P růběh čerpání s t r u k t u r á l n í c h f o n dů 2 0 0 4 2 0 0 6
Obsah materiálu Úvod 3 Definice pojmů použitých v přehledu čerpání 4 Schematický a zjednodušený popis průběhu čerpání a finančních toků 5 Termíny certifikací 5 I. Vývoj čerpání Rámce podpory Společenství, vývoj čerpání ze strukturálních fondů 6 Tab. 1 Stav RPS (součet za všechny OP, pouze příspěvek Společenství) 6 Graf 1 Vývoj čerpání RPS od počátku roku 2008 7 Tab. 2 - Stav čerpání ze SF (součet za všechny OP, JPD a Iniciativy, pouze příspěvek Společenství) 7 Graf 2 Vývoj čerpání ze SF od počátku roku 2008 8 Tab. 3 Stav jednotlivých OP/JPD/Iniciativ 9 Tab. 4 Stav čerpání z jednotlivých fondů 10 Tab. 5 Připraveno k certifikaci v tis. na úrovni jednotlivých OP/ JPD/ Iniciativ porovnání posledních dvou měsíců (pouze SF EU) 10 Graf 3 Připraveno k certifikaci k 30. 9. 2008 vs. 31. 10. 2008 11 Pravidlo N+2 11 Tab. 6 Vyčerpáno (certifikováno) z celkové alokace 2004- v tis. 12 Graf 4 Alokace 2004- vs. certifikováno od počátku programového období 13 Žebříček operačních programů 13 Tab. 7 Žebříček operačních programů 14 Hodnocení opatření 14 Tab. 8 Opatření s nejpomalejším čerpáním SF z hlediska prostředků připravených k certifikaci (bez Iniciativ EQUAL a INTERREG IIIA) 14 Tab. 9 Opatření s největším převisem poptávky (bez Iniciativ EQUAL a I3A) 15 Fyzické výstupy operačních programů 15 Tab. 10 Indikátory hodnoty dostupné k 30. 4. 2008 vs. 16 II. Detailní informace o stavu jednotlivých OP/JPD/Iniciativ 17 Společný regionální operační program (SROP) 17 Operační program Rozvoj lidských zdrojů (OP RLZ) 19 Operační program Průmysl a podnikání (OPPP) 21 Operační program Infrastruktura (OPI) 23 Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství (OP RVMZ) 25 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 (JPD 2) 27 Jednotný programový dokument pro Cíl 3 (JPD 3) 29 Iniciativa Společenství EQUAL 31 Iniciativa Společenství Interreg IIIA 33 2 z 33
Úvod Každý měsíc připravuje Ministerstvo pro místní rozvoj, které je Řídícím orgánem Rámce podpory Společenství,, jehož cílem je přinést základní informace o pokroku čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů programového období 2004-. 1 Níže uvedené informace v tabulkách a grafech poskytují přehled nejdůležitějších údajů o postupu čerpání prostředků strukturálních fondů Evropské unie v rámci programového období 2004-. Aktuálním tématem materiálu je informace o vybraných indikátorech, které reprezentují fyzické výstupy operačních programů. Programy, v rámci kterých jsou finanční prostředky čerpány, spadají do gesce různých resortů, proto níže uvádíme tabulku, která ministerstva jsou řídícími orgány jednotlivých programů. Tyto řídící orgány jsou pak odpovědné za průběh čerpání finančních prostředků jednotlivých programů. Cíl Program (používaná zkratka) Řídící orgán Operační programy Cíl 1 Cíl 2 a Cíl 3 Společný regionální operační program (SROP) OP Průmysl a podnikání (OPPP) OP Rozvoj lidských zdrojů (OP RLZ) OP Infrastruktura (OPI) OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství (OP RVMZ) Jednotný programový dokument pro Cíl 2 (JPD 2) Jednotný programový dokument pro Cíl 3 (JPD 3) Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo zemědělství Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Iniciativy Společenství EQUAL INTERREG IIIA (I3A) Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo pro místní rozvoj (Řídící orgán pro ČR-Polsko; Národní orgán pro zbývající 4 programy Iniciativy I3A) 1 Údaje a komentáře jsou každý měsíc autorizovány a připravovány ve spolupráci s jednotlivými řídícími orgány. 3 z 33
Finanční prostředky jsou čerpány ze čtyř strukturálních fondů pro programové období 2004 až : Evropského fondu regionálního rozvoje (ERDF), Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EAGGF), Evropského sociálního fondu (ESF) a Finančního nástroje pro usměrňování rybolovu (FIFG). Definice pojmů použitých v přehledu čerpání 2 Alokace 2004 finanční zdroje SF EU (tj. bez národních prostředků a bez soukromého spolufinancování) alokované na celé programové období 2004- Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí finanční objem s vydanými Rozhodnutími o financování (případně s uzavřenou smlouvou o financování) nebo s jiným závazným aktem stvrzujícím financování projektu kumulativně za celé programové období Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje finanční objem žádostí o platbu skutečně předložených konečnými příjemci (KP) vypovídající o objemu zrealizovaných aktivit v rámci - kumulativně za celé programové období Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola finanční objem žádostí o platbu zaúčtovaných v IS Viola 3 - kumulativně za celé programové období Certifikováno od počátku období 2004-= Vyčerpáno finanční objem prostředků (evropský podíl) certifikovaný (ověřený) Platebním orgánem (MF- Národní fond) - kumulativně za celé programové období očištěno o vratky a penále za pozdní platbu Zbývá vyčerpat z alokace 2004- prostředky z alokace 2004-, které zbývá certifikovat do konce programového období (tj. alokace 2004- snížená o prostředky již certifikované Platebním orgánem kumulativně od počátku období) Záloha zálohová platba, kterou poskytla EK členskému státu po vydání rozhodnutí k danému programu, a to ve výši 16 % celkového příspěvku SF na daný program; zálohová platba může být použita v případě, že objem žádostí o platbu zaslaných do EK v daném roce nepostačí pro splnění pravidla N+2; zálohová platba může být využívána v průběhu celého programového období až do jejího úplného vyčerpání Pravidlo N+2 jedná se o pravidlo, dle kterého musí být alokace určená programovým dokumentem na daný rok vyčerpána nejpozději do dvou let od roku, pro který je alokace určena (tzn. alokace pro rok 2005 musela být vyčerpána nejpozději do 31. 12. 2007) 2 Jednotlivé popisované fáze jsou zjistitelné u všech programů i přes různorodost finančního cyklu u jednotlivých programů. V případě odlišnosti u některých programů oproti těmto pojmům jsou tyto rozdíly uvedeny v poznámce. 3 Informační systém Národního fondu Ministerstva financí 4 z 33
Schematický a zjednodušený popis průběhu čerpání a finančních toků Termíny certifikací Příspěvek Společenství je nejprve uhrazen konečnému příjemci ze státního rozpočtu a až následně, po certifikaci Platebním orgánem 4, je u Evropské komise zažádáno o zpětné proplacení prostředků do kapitoly Ministerstva financí. Certifikace prostředků neprobíhá každý měsíc, ale většinou 3x až 4x do roka, proto finanční objem prostředků žádaných od EK je v období mezi dvěma certifikacemi konstantní a k nárůstu dochází skokově. Tabulka níže uvádí, k jakému datu proběhla poslední certifikace. Program Datum poslední certifikace SROP ERDF 30. 4. 2008 SROP ESF 30. 4. 2008 OP RLZ 30. 9. 2008 OPPP 30. 9. 2008 OPI 30. 4. 2008 OP RVMZ EAGGF 30. 4. 2008 OP RVMZ - FIFG 30. 11. 2007 JPD 2 31. 8. 2008 JPD 3 15. 5. 2008 EQUAL 30. 9. 2008 INTERREG IIIA ČR-Polsko 30. 9. 2008 INTERREG IIIA ČR-Sasko 31. 3. 2008 INTERREG IIIA ČR-Bavorsko 9. 5. 2008 INTERREG IIIA ČR-Slovensko 30. 4. 2008 INTERREG IIIA ČR-Rakousko 8. 8. 2008 4 Platebním a certifikačním orgánem je odbor Národního fondu Ministerstva financí ČR. 5 z 33
I. Vývoj čerpání Rámce podpory Společenství, vývoj čerpání ze strukturálních fondů Tab. 1 Stav RPS (součet za všechny OP, pouze příspěvek Společenství) Sloupec 1. 2. 3. 4. 5. 6. Pro všechny OP (Cíl 1 - RPS) Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikováno od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- Měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. zdroj dat Programový dokument MSSF Central 5 MSSF Central MSSF Central MSSF Central Výpočet (1. mínus 5. sloupec) říjen 2008 1 454 265,8 41 880,7 36 542,2 1 243 938,2 1 124 894,7 329 371,1 Výše uvedená tabulka (Tab.1) přináší základní informaci o čerpání příspěvků Společenství (SF EU) v celém Rámci podpory Společenství (RPS). Jedná se tedy pouze o finanční zdroje EU alokované na jednotlivé operační programy naplňující Cíl 1 (tj. SROP + OP RLZ + OPPP + OPI + OP RVMZ). Tabulka pokrývá cyklus čerpání prostředků ze SF od vydání závazku o financování (uzavření Smlouvy, vydání Rozhodnutí) až po certifikaci výdajů Platebním a certifikačním orgánem, která je předpokladem pro zaslání žádostí o platbu do EK. Všechny sloupce jsou kumulativní, tzn. že se v nich načítají údaje za projekty, které prošly daným stavem od samotného počátku programového období 2004-. Na celé programové období 2004- je pro Rámec podpory Společenství ve strukturálních fondech vyčleněno 1 454 265,8 tis.. Alokace je uvedena v Euro a není přepočítána na Kč, protože kurz se od počátku období průběžně mění každý měsíc z původních 31,77 Kč, příp. 32,705 Kč, 31,96 Kč 6 na 24,605 Kč za 1 v říjnu 2008. K čerpání alokace tak dochází jednotlivými platbami při různém kurzu, proto by přepočet na koruny zkresloval objem alokace. Z této částky bylo certifikováno Platebním orgánem již 1 124 894,7 tis. (30 884,9 mil. Kč). Do konce starého programového období zbývá certifikovat z celkové alokace 329 371,1 tis., tj. 22,6 % alokace. Objem prostředků, o jejichž proplacení Česká republika žádala Evropskou komisi, je výchozí informací pro zhodnocení naplňování pravidla N+2 (více viz níže). Předpokladem pro splnění toho pravidla je dostatečná výše žádostí o platbu od konečného příjemce (uskutečněné výdaje), tyto prostředky jsou následně schváleny řídícími orgány a proplaceny na účet konečnému příjemci 7. K 31. 10. 2008 dosahovaly žádosti o platbu od konečného příjemce 36 542,2 mil. Kč, což je oproti září 2008 nárůst o 736,6 mil. Kč. 5 MSSF Central Monitorovací systém strukturálních fondů spravovaný MMR ČR obsahující údaje za všechny programy strukturálních fondů. 6 Podle toho, kdy byly jednotlivé programy schváleny. 7 Viz Schematický a zjednodušený popis průběhu čerpání a finančních toků výše. 6 z 33
K 31. 10. 2008 dosáhly prostředky připravené kumulativně k certifikaci 1 243 938,2 tis. (33 802,8 mil. Kč), což je o 35 720,7 tis. více než v minulém měsíci. Vývoj prostředků připravených k certifikaci (kumulativně od počátku období) a vývoj certifikovaných prostředků od počátku roku z celkové alokace na operační programy Rámce podpory Společenství znázorňuje následující graf. Graf 1 Vývoj čerpání RPS od počátku roku 2008 1 600 1 400 1 200 mil. EUR 1 000 800 600 400 200 0 leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen 2008 Alokace 2004 - Připraveno k certifikaci Certifikováno od počátku období 2004- Tab. 2 - Stav čerpání ze SF (součet za všechny OP, JPD a Iniciativy, pouze příspěvek Společenství) Sloupec 1. 2. 3. 4. 5. 6. Pro všechny OP, JPD, Iniciativy Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikován o od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- Měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. zdroj dat Programový dokument MSSF Central MSSF Central MSSF Central MSSF Central Výpočet (1. mínus 5. sloupec) říjen 2008 1 671 455,5 48 063,9 41 795,5 1 428 393,4 1 295 649,2 375 806,3 Tabulka č. 2 přináší obdobné údaje jako výše popsaná tabulka č. 1. Rozdílem však je, že tabulka 2 přináší informace o čerpání souhrnně za Rámec podpory Společenství (Cíl 1), 7 z 33
Jednotné programové dokumenty 2 a 3 (Cíl 2 a Cíl 3) a také Iniciativy Společenství Equal a Interreg IIIA. Celková alokace ze SF na programové období 2004- je v tomto případě 1 671 455,5 tis.. K 31. 10. 2008 bylo z těchto prostředků již certifikováno 1 295 649,2 tis.. Do konce programového období je tak třeba certifikovat prostředky ve výši 375 806,3 tis., tj. 22,5 % alokace. Objem prostředků v uzavřených Smlouvách/vydaných Rozhodnutích nárokovaných ze SF dosáhl ke konci října 48 063,9 mil. Kč. Z tohoto objemu bylo ke stejnému datu žádáno konečným příjemcem 41 795,5 mil. Kč, což je o 811,4 mil. Kč vyšší hodnota než na konci minulého měsíce. K 31. 10. 2008 bylo již za celé programovací období připraveno k certifikaci 1 428 393,4 tis., což je oproti minulému měsíci více o 35 957,6 tis.. Graf č. 2 znázorňuje vývoj prostředků připravených k certifikaci a vývoj certifikovaných prostředků od počátku roku z celkové alokace určené na operační programy, jednotné programové dokumenty a iniciativy Společenství. Graf 2 Vývoj čerpání ze SF od počátku roku 2008 mil. EUR 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen 2008 Alokace 2004 - Připraveno k certifikaci Certifikováno od počátku období 2004-8 z 33
Tab. 3 Stav jednotlivých OP/JPD/Iniciativ Pouze příspěvek Společenství Sloupec 1. 2. 3. 4. 5. 6. Pro všechny OP, JPD, Iniciativy Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikován o od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- Měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. zdroj dat Programový dokument MSSF Central MSSF Central MSSF Central MSSF Central Výpočet (1. mínus 5. sloupec) SROP-ERDF 407 055,1 11 908,0 11 751,4 398 591,3 358 020,2 49 034,9 SROP-ESF 47 277,5 1 286,6 1 284,9 36 133,1 27 565,9 19 711,6 OP RLZ 318 819,3 9 794,1 6 165,1 211 853,5 204 999,2 113 820,1 OPPP 260 852,1 7 299,6 6 261,7 209 666,4 188 200,2 72 651,9 OPI 246 360,4 6 886,0 6 385,2 220 867,8 199 298,0 47 062,4 OP RVMZ - EAGGF 169 790,3 4 602,2 4 589,7 163 063,6 143 048,7 26 741,7 OP RVMZ - FIFG 4 111,1 104,1 104,1 3 762,6 3 762,6 348,5 Cíl 1 1 454 265,8 41 880,7 36 542,2 1 243 938,2 1 124 894,7 329 371,1 JPD 2 71 295,4 2 036,4 1 908,7 57 899,8 53 963,8 17 331,6 JPD 3 58 793,4 1 822,9 1 262,6 45 579,0 36 879,3 21 914,1 Cíl 2 a 3 130 088,8 3 859,2 3 171,3 103 478,8 90 843,1 39 245,7 EQUAL 32 100,9 970,7 742,9 26 550,4 26 313,5 5 787,4 INTERREG IIIA 8 55 000,0 1 353,3 1 339,2 54 426,0 53 598,0 1 904,8 Iniciativy 87 100,9 2 324,0 2 082,0 80 976,4 79 911,5 7 189,4 Celkem SF 1 671 455,5 48 063,9 41 795,5 1 428 393,4 1 295 649,2 375 806,3 Struktura sloupců tabulky 3 je shodná s tabulkami předchozími, obsah sloupců přináší tedy obdobné informace. Tabulka 3 se ale zaměřuje na detailní stav na úrovni jednotlivých operačních programů, JPD a iniciativ. U programů, které jsou vícefondové, je čerpání finančních prostředků rozepsáno dle jednotlivých fondů. 9 8 Pro hodnotu ve sloupci 2 byl použit kurz pro přepočet na Kč 24,605; rozdíly mezi 3. a 4. sloupcem jsou u tohoto programu minimální, proto vycházejí ze stejné částky, pro přepočet 3. sloupce byl použit kurz 24,605 9 Naplňování pravidla N+2 se sleduje pro každý fond zvlášť. Týká se to pouze programu SROP (kombinujícího ERDF a ESF) a OP RVMZ (kombinujícího EAGGF a FIFG). 9 z 33
Tab. 4 Stav čerpání z jednotlivých fondů Stav čerpání strukturálních fondů Fond Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikováno od počátku období 2004- Měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. ERDF 1 040 563,0 29 483,2 27 646,2 941 451,2 853 080,1 ESF 456 991,1 13 874,3 9 455,5 320 116,0 295 757,9 EAGGF 169 790,3 4 602,2 4 589,7 163 063,6 143 048,7 FIFG 4 111,1 104,1 104,1 3 762,6 3 762,6 V rámci starého programového období 2004- je čerpáno ze čtyř strukturálních fondů. Jak je z tabulky 4 patrné, nejvíce je alokováno na programy financované z ERDF. Stejně tak bylo z tohoto fondu nejvíce certifikováno. Při porovnání certifikované částky a alokace na celé období 2004- si nejlépe vede FIFG. Ten je čerpán jen v rámci jediného opatření 2.3 programu OP RVMZ (a části technické pomoci opatření 3.1). Celá alokace na toto opatření byla realokována do jiného opatření OP RVMZ. Do konce programového období tak zbývá vyčerpat dosud nevyužitou část zálohové platby. Mezi ostatními fondy si nejlépe vede EAGGF, kde bylo z celkové alokace certifikováno více jak 84 %. Naopak nejméně bylo certifikováno z ESF, kde tento podíl činí zatím jen 64,7 %. Tab. 5 Připraveno k certifikaci v tis. na úrovni jednotlivých OP/ JPD/ Iniciativ porovnání posledních dvou měsíců (pouze SF EU) Program Připraveno k certifikaci k 30. 9. 2008 v tis.. v % vůči alokaci Připraveno k certifikaci k 31. 10. 2008 v tis. v % vůči alokaci Nárůst oproti minulému měsíci - absolutní hodnota v tis. SROP (ERDF) 398 640,4 97,9% 398 591,3 97,9% -49,1 SROP (ESF) 36 206,2 76,6% 36 133,1 76,4% -73,1 OP RLZ 204 996,3 64,3% 211 853,5 66,4% 6 857,2 OP PP 188 200,2 72,1% 209 666,4 80,4% 21 466,2 OP Infrastruktura 220 293,8 89,4% 220 867,8 89,7% 573,9 OP RVMZ (EAGGF) 156 118,0 91,9% 163 063,6 96,0% 6 945,5 OP RVMZ (FIFG) 3 762,6 91,5% 3 762,6 91,5% 0,0 JPD 2 57 899,8 81,2% 57 899,8 81,2% 0,0 JPD 3 45 579,0 77,5% 45 579,0 77,5% 0,0 EQUAL 26 313,5 82,0% 26 550,4 82,7% 236,9 INTERREG IIIA 54 426,0 99,0% 54 426,0 99,0% 0,0 Celkem 1 392 435,8 83,3% 1 428 393,4 85,5% 35 957,7 10 z 33
Tabulka č. 5 porovnává prostředky připravené k certifikaci ke konci posledních dvou měsíců. Zatímco k 30. 9. 2008 bylo připraveno k certifikaci od počátku období celkem 1 392 435,8 tis., ke konci měsíce října 2008 došlo k nárůstu o 35 957,7 tis. na 1 428 393,4 tis., což představuje 85,5 % celkové alokace na všechny OP, JPD a iniciativy. Největší nárůst byl v absolutní částce ve sledovaném období u OPPP, OP RVMZ (EAGGF) a OP RLZ. K největšímu pokroku v procentním vyjádření vůči alokaci na daný program došlo u OPPP, kde se vyjádření vůči alokaci navýšilo o 8,2 p.b., úspěšná je i část OP RVMZ, která je financována z EAGGF (nárůst o 4,1 p.b.). Porovnání prostředků připravených k certifikaci znázorňuje i následující graf. Graf 3 Připraveno k certifikaci k 30. 9. 2008 vs. 31. 10. 2008 400 000,0 350 000,0 300 000,0 tis. 250 000,0 200 000,0 150 000,0 100 000,0 50 000,0 0,0 SROP (ERDF) SROP (ESF) OP RLZ OP PP OP Infrastruktura OP RVMZ (EAGGF) OP RVMZ (FIFG) JPD 2 JPD 3 EQUAL INTERREG IIIA Připraveno k certifikaci v tis. k 30.9. 2008 Připraveno k certifikaci tis. k 31.10. 2008 Pravidlo N+2 Do konce roku 2007 muselo být splněno pravidlo N+2 vůči alokaci roku 2005. U některých programů bylo toto pravidlo splněno již v předchozích měsících (SROP část financovaná z ERDF, OP RVMZ část financovaná z EAGGF, OPPP, OPI, EQUAL a všechny programy Iniciativy Interreg). U ostatních programů bylo limitu pro splnění pravidla N+2 vůči alokaci 2005 dosaženo až v prosinci 2007, a to díky vynaloženému úsilí jak ze strany řídících orgánů, tak také Platebního a certifikačního orgánu. Navzdory některým pesimistickým očekávání tak byla Česká republika schopna vyčerpat veškeré finanční prostředky strukturálních fondů, které byly alokovány na jednotlivé operačních programy, jednotné programové dokumenty a iniciativy Společenství pro rok 2005. Opakovala se tak situace z roku, kdy se podařilo splnit alokaci roku 2004. Pro alokaci platí, že nemusí být vyčerpána do dvou let od roku, na který je určena, tj. do konce rok 2008. K automatickému zrušení závazku pro alokaci by došlo v případě 11 z 33
nedodržení lhůty pro předložení závěrečných dokumentů 10. Není třeba sledovat separátně plnění alokace, protože do lhůty pro předložení závěrečných dokumentů musí být nejen vyčerpána alokace, ale celá alokace 2004- (tj. včetně zálohové platby), proto je nutné sledovat čerpání celkové alokace 2004-. Zaslání žádostí o platby (resp. výkazu výdajů) do Evropské komise je posledním důležitým krokem před zpětným proplacením prostředků do České republiky (do kapitoly Ministerstva financí). Výkazy výdajů se tedy dají považovat za vyčerpané prostředky z celkové alokace na programové období 2004-. Tabulka 6 uvádí, kolik prostředků bylo již z alokací na jednotlivé programy vyčerpáno a kolik je ještě nutné do konce programového období vyčerpat. Vyčerpanými prostředky se zde rozumí hodnota z výkazu výdajů zaslaného Platebním a certifikačním orgánem Evropské komisi očištěná o vratky a penále. Tab. 6 Vyčerpáno (certifikováno) z celkové alokace 2004- v tis. OP/JPD/Iniciativy Alokace 2004- v tis. Vyčerpáno (výkaz výdajů očištěný o vratky a penále) 11 Vyčerpáno v % z alokace 2004 - Zbývá vyčerpat do konce programového období a b c d e = b-c SROP (ERDF) 407 055,1 358 020,2 88,0% 49 034,9 SROP (ESF) 47 277,5 27 565,9 58,3% 19 711,6 OP RLZ 318 819,3 204 999,2 64,3% 113 820,1 OP PP 260 852,1 188 200,2 72,1% 72 651,9 OP I 246 360,4 199 298,0 80,9% 47 062,4 OP RVMZ (EAGGF) 169 790,3 143 048,7 84,3% 26 741,7 OP RVMZ (FIFG) 4 111,1 3 762,6 91,5% 348,5 Celkem OP Cíl1 1 454 265,8 1 124 894,7 77,4% 329 371,1 JPD 2 71 295,4 53 963,8 75,7% 17 331,6 JPD 3 58 793,4 36 879,3 62,7% 21 914,1 Celkem JPD 130 088,8 90 843,1 69,8% 39 245,7 EQUAL 32 100,9 26 313,5 82,0% 5 787,4 INTERREG IIIA 55 000,0 53 598,0 97,5% 1 904,8 Celkem Iniciativy 87 100,9 79 911,5 91,7% 7 189,4 Celkem SF 1 671 455,5 1 295 649,2 77,5% 375 806,3 K 31. 10. 2008 bylo z celkové alokace určené na operační programy Rámce podpory Společenství vyčerpáno (certifikováno Platebním a certifikačním orgánem) 77,4 %. Nejlépe si z operačních programů vede dle procentního vyjádření OP RVMZ (FIFG) s 91,5 %. Z ostatních operačních programů je velice úspěšný SROP část financovaná z ERDF, kde bylo již vyčerpáno 88 % alokace určené na programové období 2004-. Příznivá situace je i u OP RVMZ část EAGGF (vyčerpáno 84,3 % alokace) a OPI (80,9 % alokace). 10 Závěrečné dokumenty budou zaslány EK nejpozději do 15 měsíců od konečného data způsobilosti výdajů programu (do 31.3. 2010, resp. 31.7.2010). 11 Probíhající certifikace nejsou započítány. 12 z 33
Naopak nejméně bylo zatím certifikováno z alokace určené na SROP (část ESF), kde bylo certifikováno 58,3 % alokace (poslední certifikace k 30. 4. 2008), a OP RLZ, kde certifikované prostředky dosáhly zatím jen 64,3 % alokace. Objem prostředků připravených k certifikaci u tohoto programu stále narůstá, takže se dá předpokládat, že v příští certifikaci dojde k dalšímu zřetelnému nárůst certifikovaných výdajů. Z jednotných programových dokumentů si lépe vede JPD 2 s 75,7 %. Z iniciativ Společenství si výborně vede Interreg, kde je vyčerpáno již 97,5 % alokace určené na českou část programů, Equal dosáhl 82 % alokace. Grafické znázornění tabulky je v grafu 4. Graf 4 Alokace 2004- vs. certifikováno od počátku programového období tis. 450 000,0 400 000,0 350 000,0 300 000,0 250 000,0 200 000,0 150 000,0 100 000,0 50 000,0 0,0 SROP (ERDF) SROP (ESF) OP RLZ OP PP OP Infrastruktura OP RVMZ (EAGGF) OP RVMZ (FIFG) JPD 2 JPD 3 EQUAL INTERREG IIIA Alokace 2004- v tis. EUR Certifikováno v tis. EUR Žebříček operačních programů Pro naznačení úspěšnosti jednotlivých operačních programů byl sestaven jednoduchý žebříček. Programy jsou seřazeny dle úspěšnosti ze tří hledisek. Vždy je sledován poměr dané kategorie vůči celkové alokaci 2004-. Na základě pořadí v jednotlivých kategoriích je pak určeno celkové pořadí programu. 12 12 Zvolené porovnání programů je velmi zjednodušené a nezohledňuje specifika jednotlivých programů. Žebříček slouží jen pro orientaci a napomáhá vytvoření základního pohledu na to, jak si který program vede v jednotlivých kategoriích. 13 z 33
Tab. 7 Žebříček operačních programů Operační program Sledovaná kategorie vůči alokaci 2004- pořadí v dané kategorii Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje vs. alokace Připraveno k certifikaci vs. alokace Certifikováno vs. alokace Celkové pořadí SROP 1. 2. 1.-2. 1.-2. OP RLZ 5. 5. 5. 5. OPPP 4. 4. 4. 4. OPI 3. 3. 3. 3. OP RVMZ 2. 1. 1.-2. 1.-2. Celkově se jako nejúspěšnější jeví SROP a OP RVMZ. Jako nejméně úspěšný se dá označit program OP RLZ, který skončil dle sledovaných hledisek vždy na posledním místě. Hodnocení opatření Kromě programů se dají hodnotit i jednotlivá opatření. Do hodnocení nebyla zahrnuta ta opatření, která mají charakter technické pomoci. Opatření byla zhodnocena ze dvou hledisek. Nejprve byla vybrána opatření, která mají nejpomalejší čerpání SF. Pro zhodnocení rychlosti čerpání byl zvolen poměr prostředků připravených k certifikaci vůči alokaci na roky 2004-. Následující tabulka uvádí 10 opatření, u kterých je podíl prostředků připravených k certifikaci nejnižší (bez opatření technické pomoci). Tab. 8 Opatření s nejpomalejším čerpáním SF z hlediska prostředků připravených k certifikaci (bez Iniciativ EQUAL a INTERREG IIIA) Pořadí OP Připraveno k Opatření certifikaci vs. alokace 2004- Číslo Název (v %) 1. OP RLZ 1.2 Modernizace veřejných služeb zaměstnanosti 24,5 2. OPI 2.3 Podpora zavádění alternativních paliv 26,4 3. OPPP 1.4 Registr poradců+czech Trade+Klastry 32,5 4. JPD 3 1.1 5. OPI 2.4 Rozšíření a zvýšení adresnosti Aktivní politiky zaměstnanosti Studijní a výzkumné projekty k zabezpečování problematiky zlepšení životního prostředí z hlediska dopravy 37,8 38,7 6. OPI 2.2 Podpora kombinované dopravy 40,6 7. OP RLZ 3.3 Rozvoj dalšího profesního vzdělávání 52,9 8. JPD 2 2.3 Rozvoj strategických služeb na podporu informační společnosti v Praze 59,4 9. OP RLZ 2.2 Rovné příležitosti pro muže a ženy na trhu práce 59,4 10. OP RLZ 4.2 Specifické vzdělávání -GS 63,1 14 z 33
Druhý žebříček pak přináší seznam deseti opatření, u kterých byl největší převis poptávky z hlediska předložených. Jedná se o ta opatření, u kterých byl nejvyšší poměr finančních prostředků v projektových žádostech vůči celkové alokaci 2004-. Tento údaj vypovídá o potenciálně silných oblastech, u kterých, pokud budou podporovány v programech z období 2007-2013, lze očekávat dostatečnou absorpční kapacitu. Tab. 9 Opatření s největším převisem poptávky (bez Iniciativ EQUAL a I3A) Pořadí OP Číslo Opatření Název 1. SROP 4.2 Rozvoj infrastruktury pro ČR 2. OPI 3.1 Obnova environmentálních funkcí území 3. OPI 3.2 Zlepšování infrastruktury ve vodním hospodářství 4. OP RLZ 4.1 Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a technologických podmínek, podpora konkurenceschopnosti 5. JPD 3 3.2 Rozvoj dalšího vzdělávání 6. OP RLZ 2.2 Rovné příležitosti pro muže a ženy na trhu práce 7. JPD 3 4.1 Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a technologických podmínek jako podpora konkurenceschopnosti 8. OPPP 2.1 Rozvoj I+II 9. OPPP 2.3 Obnovitelné zdroje energie 10. OPI 3.3 Zlepšování infrastruktury ochrany ovzduší Fyzické výstupy operačních programů Materiál se zaměřuje převážně na finanční monitoring využívání dotací ze strukturálních fondů. Globálním cílem těchto dotací, které jsou poskytovány prostřednictvím Operačních programů Rámce podpory Společenství, je udržitelný rozvoj založený na konkurenceschopnosti. Úspěšnost a efektivnost použitých zdrojů je měřena a sledována především naplňováním stanovených indikátorů, tj. prostřednictvím vybraných charakteristik, které slouží k monitorování fyzických výstupů, výsledků a dopadů opatření, priorit i celých operačních programů. Pro každou úroveň je stanovena soustava takovýchto indikátorů. Pro názornou představu o tom, kde se finanční dotace z jednotlivých operačních programů projevily, bylo vybráno několik příkladů monitorovacích indikátorů s průběžnou dosaženou hodnotou, a to k 30. dubnu 2008 a k 31. říjnu 2008. Vybrané indikátory jsou jen malým vzorkem všech sledovaných indikátorů. Dosažené hodnoty dokládají smysluplnost existence operačních programů a, které jejich prostřednictvím byly a jsou podporovány. 15 z 33
Tab. 10 Indikátory hodnoty dostupné k 30. 4. 2008 vs. Indikátor podpořených/ vytvořených pracovních míst Jednotka Hodnota dostupná k 30.4. 2008 Hodnota dostupná k 31.10. 2008 Cílová hodnota počet 14 025,1 30 869,40 29 410,00 OP všechny OP účastníků kurzů - klientů služeb osoba 284 556 308 731 115 800 OP RLZ Délka rekonstruovaných železničních tratí km 25,64 25,64 45 OPI Délka rekonstruovaných a nových silnic I. třídy km 15,91 17,99 25 OPI upravených letišť počet 3 3 1 OPI postavených silničních obchvatů počet 5 6 6 OPI ekvivalentních obyvatel nově napojených na ČOV osoba 41 101 57 261 55 000 OPI Délka nových kanalizačních sítí km 359,56 367,81 135 OPI obyvatel nově připojených na vodovod osoba 7 816 7 816 9 538 OPI rekonstruovaných a nových ČOV počet 26 27 30 OPI Vybudované podnikatelské prostory a objekty (nové + modernizované) m 2 170 820,10 218 294,20 102 900 OPPP Zvýšení obratu u podpořených podniků % 35,18 41,47 15 OPPP podpořených MSP počet 2 885 2 943 2 860 OPPP a SROP Nárůst obratu podporovaných MSP % 58,57 62,58 20 SROP Délka nového a rekonstruovaného silničního systému podpořených MSP v oblasti cestovního ruchu Vytvořená lůžka v hotelích a obdobných ubytovacích zařízeních Podpořené projekty v oblasti obnova památek a kulturní dědictví uživatelských míst ve veřejných informačních a internetových stanicích km 409,77 426,98 100 SROP počet 236 274 360 SROP počet 4 113 6 357 900 SROP počet 75 87 40 SROP počet 2 888 3 016 750 SROP 16 z 33
II. Detailní informace o stavu jednotlivých OP/JPD/Iniciativ Společný regionální operační program (SROP) SROP je program, který je financován ze dvou různých fondů ESF (opatření 3.2 a 3.3) a ERDF (ostatní opatření). Průběh čerpání v rámci programu se však u obou fondů liší. Zatímco čerpání v rámci ERDF se dá označit jako velmi úspěšné, čerpání z ESF je spíše pomalejší, což souvisí s charakterem velkého počtu drobných neinvestičních. Detailní pohled na SROP přináší níže uvedená tabulka. K 31. 10. 2008 byly žádosti o platbu od konečného příjemce ve výši 13 036,3 mil. Kč, což znamená nárůst oproti minulému měsíci o 24,2 mil. Kč, z těchto prostředků bylo připraveno k certifikaci 434 724,4 tis. ( 11 888,1 mil. Kč). U opatření 3.1 (Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů), 2.3 (Regenerace a revitalizace vybraných měst), 2.1 (Rozvoj dopravy v regionech) a 2.2 (Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech) byla již k certifikaci připravena celá alokovaná částka. Nejpomaleji je čerpáno z věcných priorit v opatření 3.2 (Podpora sociální integrace v regionech), které je administrováno formou grantových schémat v gesci krajů. číslo Opatření-program název Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikován o od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. 2.1 Rozvoj dopravy v regionech 151 964,7 4 503,7 4 471,4 155 257,1 138 959,2 13 005,5 2.2 Rozvoj informačních a komunikačních technologií v 22 516,9 687,6 678,4 22 925,9 21 107,4 1 409,5 regionech 2.3 Regenerace a revitalizace vybraných měst 22 516,9 723,9 723,9 23 355,0 23 355,0-838,1 3.1 Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů 45 025,3 1 378,5 1 377,0 48 879,1 47 965,6-2 940,2 3.3 Posílení kapacity místních a regionálních orgánů 11 354,5 306,3 306,3 10 446,6 8 701,2 2 653,3 4.1 Rozvoj služeb pro CR 25 289,5 696,2 694,2 20 989,3 18 261,3 7 028,2 4.2 Rozvoj infrastruktury pro CR 82 796,2 2 317,1 2 313,0 77 739,4 72 277,2 10 519,1 5.1 Technická pomoc pro SROP 6 719,8 171,8 134,7 4 213,0 3 583,6 3 136,2 5.2 Technická pomoc pro RPS 5 087,2 157,7 91,5 3 252,2 1 862,4 3 224,9 1.1 Podpora podnikání ve vybraných regionech Grantová schémata 45 138,4 1 271,4 1 267,4 41 980,3 30 648,6 14 489,8 2.1 Rozvoj dopravy v regionech * * * * * * 3.2 Podpora sociální integrace v regionech 35 923,0 980,3 978,6 25 686,5 18 864,7 17 058,3 4.1 Rozvoj služeb pro CR * * * * * * 4.2 Podpora infrastruktury pro CR * * * * * * Celkem SROP 454 332,6 13 194,6 13 036,3 434 724,4 385 586,1 68 746,5 * Hodnota za grantové schéma je obsažena v celkové hodnotě za opatření viz výše 17 z 33
Informace o počtu za SROP SROP schválených, u nichž byla uzavřena sml./ vydáno rozhodnutí dokončených proplacených Počty 2 885 2 882 2 736 2 378 Graf - SROP alokace vs. uskutečněné a certifikované výdaje 15 000,0 14 000,0 13 000,0 mil. Kč 12 000,0 11 000,0 10 000,0 9 000,0 8 000,0 listopad prosinec leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen 2007 2008 Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy Uskutečněné výdaje Certifikováno od počátku období 18 z 33
číslo Operační program Rozvoj lidských zdrojů (OP RLZ) OP RLZ je program financovaný pouze z ESF. Jedná se o program, který čelí největším problémům. Řídící orgán OP RLZ intenzivně pracuje na zlepšení situace. K 31. 10. 2008 dosáhly žádosti o platbu od konečného příjemce 6 165,1 mil. Kč, což představuje nárůst o 253,1 mil. Kč oproti minulému měsíci. Z této částky bylo ke stejnému datu připraveno k certifikaci 211 853,5 tis. (5 612,8 mil. Kč). V rámci tohoto programu nejrychleji čerpá dle podílu prostředků připravených k certifikaci vůči alokaci opatření 2.3 (Posílení kapacity poskytovatelů sociálních služeb), toto opatření mělo připraveno k certifikaci 94,8 % alokace (3 021,8 tis., tj. 81,5 mil. Kč). Naopak nejpomalejší je čerpání v opatření 1.2 (Modernizace veřejných služeb zaměstnanosti). Další podrobné informace o opatřeních spadajících do OP RLZ přináší níže uvedená tabulka. Opatření-program název Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikován o od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. 1.1 Posílení aktivní politiky zaměstnanosti 85 819,0 3 042,3 1 772,6 60 942,6 59 513,3 26 305,7 1.2 Modernizace veřejných služeb zaměstnanosti 16 782,8 520,7 133,3 4 119,5 4 119,5 12 663,3 2.1 Integrace specifických skupin obyvatelstva ohrožených sociální 31 954,4 968,1 629,8 21 638,9 21 515,9 10 438,5 exkluzí 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a školských zařízeních a rozvoj podpůrných systémů ve 54 779,0 1 525,0 1 127,7 41 640,6 39 380,8 15 398,2 vzdělávání 3.3 Rozvoj dalšího profesního vzdělávání 34 693,3 803,4 565,3 18 359,1 17 544,9 17 148,5 4.1 Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a 29 215,4 866,4 571,3 18 480,3 16 980,9 12 234,6 technologických podmínek, podpora konkurenceschopnosti 4.2 Specifické vzdělávání -GS 21 302,9 649,2 355,5 13 432,7 13 093,1 8 209,8 5.1 Podpora řízení, implementace,monitorování a kontroly operací OP RLZ 6 876,4 251,4 129,0 4 324,9 4 148,8 2 727,5 5.2 Ostatní oprávněné činnosti 8 340,0 259,3 128,8 4 529,5 4 527,3 3 812,7 1.1 2.1 2.2 2.3 3.1 Posílení aktivní politiky zaměstnanosti Integrace specifických skupin obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí Rovné příležitosti pro muže a ženy na trhu práce Posílení kapacity poskytovatelů sociálních služeb Zkvalitňování vzdělávání ve školách a školských zařízeních a rozvoj podpůrných systémů ve vzdělávání Grantová schémata * * * * * * * * * * * * 7 608,2 235,3 152,4 4 521,4 4 521,4 3 086,8 3 188,2 98,9 81,5 3 021,8 2 811,0 377,2 * * * * * * 19 z 33
číslo Pokračování tabulky název Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikován o od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. 3.2 Podpora terciálního vzdělávání, výzkumu a vývoje 18 259,6 574,2 517,9 16 842,4 16 842,4 1 417,3 3.3 Rozvoj dalšího profesního vzdělávání * * * * * * 4.1 Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a * * * * * * technologických podmínek, podpora konkurenceschopnosti 4.2 Specifické vzdělávání * * * * * * Celkem OP RLZ 318 819,3 9 794,1 6 165,1 211 853,5 204 999,2 113 820,1 * Hodnota za grantové schéma je obsažena v celkové hodnotě za opatření viz výše Informace o počtu za OP RLZ OP RLZ (Zdroj MSSF- Central) schválených, u nichž byla uzavřena sml./ vydáno rozhodnutí dokončených proplacených Počty 2 719 2 626 672 133 Graf - OP RLZ alokace vs. uskutečněné a certifikované výdaje 12 000,0 10 000,0 mil. Kč 8 000,0 6 000,0 4 000,0 2 000,0 0,0 listopad prosinec leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen 2007 2008 Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy Uskutečněné výdaje Certifikováno od počátku období 20 z 33
Operační program Průmysl a podnikání (OPPP) Zdrojem evropské části financování pro OPPP je ERDF. K 31. 10. 2008 byly žádosti o platbu od konečného příjemce ve výši 6 261,7 mil. Kč, což je oproti září 2008 nárůst o 385 mil. Kč. Z této částky bylo od počátku období 2004- připraveno k certifikaci 209 666,4 tis. (tj. 5 666,6 mil. Kč). Nejrychlejší čerpání u OPPP je v rámci opatření 2.1 (celkově), a to dle podílu prostředků připravených k certifikaci vůči celkové alokaci, tento podíl dosahuje hodnoty 94 % (připraveno k certifikaci bylo 63 583,3 tis., tj. 1 832,4 mil. Kč). Nejpomaleji je z věcných opatření čerpáno v rámci opatření 1.4 (celkově). Detailní pohled na opatření v rámci OPPP přináší níže uvedená tabulka. číslo Opatření-program název Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikováno od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. 1.1 Prosperita 41 736,3 1 328,5 1 117,1 31 358,4 21 964,1 19 772,3 1.2 Reality 57 077,0 1 518,3 1 437,4 51 371,0 43 236,6 13 840,4 1.3 Školící střediska 9 570,1 249,9 196,3 6 962,4 6 629,1 2 941,0 1.4 Registr poradců 3 292,6 81,0 0,0 1.4 Czech Trade 3 000,0 73,8 41,7 4 239,7 3 477,3 9 565,3 1.4 Klastry 6 750,0 173,8 110,5 2.1 Start 6 300,0 179,0 179,0 2.1 Kredit 24 750,0 743,6 743,6 2.1 Rozvoj I Rozvoj II 29 083,3 821,1 778,5 63 583,3 63 030,4 4 602,8 2.1 Marketing 7 500,0 235,5 142,6 2.2 Inovace 39 836,5 1 049,3 909,2 31 831,9 29 863,0 9 973,5 2.3 Úspory energie 3 027,0 84,8 83,1 2.3 Obnovitelné zdroje energie 19 245,2 522,8 404,4 3.1 17 455,2 17 385,0 4 887,2 TP při řízení a implementaci programu 4 967,0 122,2 43,2 941,3 691,5 4 275,5 3.2 Ostatní 4 717,0 116,1 74,8 1 923,1 1 923,1 2 794,0 Celkem OPPP 260 852,1 7 299,6 6 261,7 209 666,4 188 200,2 72 651,9 21 z 33
Informace o počtu za OPPP OPPP (Zdroj MSSF- Central) schválených, u nichž byla uzavřena sml./ vydáno rozhodnutí dokončených proplacených Počty 2 864 2 844 2 575 2 709 13 Graf - OPPP alokace vs. uskutečněné a certifikované výdaje 8 000,0 7 000,0 mil. Kč 6 000,0 5 000,0 4 000,0 3 000,0 2 000,0 listopad prosinec leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen 2007 2008 Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy Uskutečněné výdaje Certifikováno od počátku období 13, u nichž byla proplacena konečnému uživateli žádost o platbu, zahrnuje i projekty s ukončenou etapou, tj.může být vyšší než počet dokončených. 22 z 33
Operační program Infrastruktura (OPI) OPI je financován z ERDF a skládá se z opatření zaměřených na dopravu (opatření 1.1 až 2.4 + 4b) a na životní prostředí (opatření 3.1 až 3.4 + 4a). K 31. 10. 2008 dosáhly žádosti o platbu od konečného příjemce od počátku období 6 385,2 mil. Kč, což je o 74,2 mil. Kč vyšší hodnota, než tomu bylo v minulém měsíci. Stavem připraveno k certifikaci prošlo ke stejnému datu 220 867,8 tis. (6 084,6 mil. Kč). V opatření 1.1 a 1.3 byla k certifikaci připravena již celá alokace. Nejpomaleji je z věcných priorit čerpáno dle prostředků připravených k certifikaci z celkové alokace v opatření 2.3 (Podpora zavádění alternativních paliv). číslo Opatření-program název Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikován o od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 Modernizace tratí celostátního významu a důležitých železničních uzlů Výstavba a modernizace silnic I.třídy Modernizace civilních letišť nadregionálního významu Výstavba přístavní infrastruktury a modernizace vodních cest Realizace ochranných opatření na dopravní síti k zabezpečení ochrany životního prostředí 37 831,9 1 149,8 1 116,6 38 477,2 33 838,6 3 993,3 33 627,6 1 083,3 853,3 28 301,5 27 529,4 6 098,2 4 203,2 127,6 119,5 4 220,4 4 220,4-17,2 8 407,5 239,7 236,6 7 863,2 6 878,7 1 528,8 7 508,8 171,6 165,2 4 870,5 4 698,6 2 810,2 2.2 Podpora kombinované dopravy 2 876,3 58,8 58,8 1 168,4 1 168,4 1 707,9 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 3.4 4a.1 4a.2 4b.1 4b.2 Podpora zavádění alternativních paliv Studijní a výzkumné projekty k zabezpečování problematiky zlepšení životního prostředí z hlediska dopravy Obnova environmentálních funkcí území Zlepšování infrastruktury ve vodním hospodářství Zlepšování infrastruktury ochrany ovzduší Nakládání s odpady a odstraňování starých zátěží Technická pomoc při řízení, realizaci, monitorování a kontrole operací OP Infrastruktura (část za ŽP) Ostatní výdaje technické pomoci OP Infrastruktura (část za ŽP) Technická pomoc při řízení, realizaci, monitorování a kontrole operací OP Infrastruktura (část za D) Ostatní výdaje technické pomoci OP Infrastruktura (část za D) 2 967,3 78,1 31,6 783,3 222,4 2 744,9 1 483,0 41,6 19,3 573,7 573,7 909,3 12 994,2 334,6 325,7 12 123,8 9 489,9 3 504,3 75 015,4 2 071,9 2 001,6 70 728,9 67 143,1 7 872,3 21 426,2 544,9 530,0 17 247,3 16 680,3 4 745,9 32 657,0 858,3 852,9 31 741,8 25 179,3 7 477,7 2 439,5 23,5 7,2 258,3 163,2 2 276,4 1 471,1 57,7 27,2 1 053,8 283,6 1 187,5 808,4 24,0 22,2 817,3 604,5 203,8 642,9 20,6 17,7 638,3 623,8 19,1 Celkem OPI 246 360,4 6 886,0 6 385,2 220 867,8 199 298,0 47 062,4 23 z 33
Informace o počtu za OPI OPI (Zdroj MSSF- Central) schválených, u nichž byla uzavřena sml./ vydáno rozhodnutí dokončených proplacených Počty 398 387 341 210 Graf - OPI alokace vs. uskutečněné a certifikované výdaje mil. Kč 7 500,0 7 000,0 6 500,0 6 000,0 5 500,0 5 000,0 4 500,0 4 000,0 3 500,0 3 000,0 listopad prosinec leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen 2007 2008 Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy Uskutečněné výdaje Certifikováno od počátku období 24 z 33
Operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství (OP RVMZ) OP RVMZ je financován ze dvou fondů. Obdobně jako u SROP probíhá čerpání z fondů odlišně. Zatímco část financovaná z EAGGF se vyvíjí příznivě, část financovaná z FIFG (opatření 2.3) se již tak dobře nevyvíjela. Proto došlo v rámci tohoto programu k realokaci, kdy celá alokace roku byla přesunuta ve prospěch opatření 1.1. Nyní je u FIFG již čerpána zálohová platba. K 31. 10. 2008 dosáhly žádosti o platbu od konečného příjemce od počátku období hodnoty 4 693,9 mil. Kč. Připraveno k certifikaci bylo ke stejnému dni kumulativně 166 826,2 tis. (4 550,8 mil. Kč). Za opatření s nejrychlejším čerpáním (dle prostředků připravených k certifikaci ve vztahu k alokaci) se dá označit opatření 1.1 (Investice do zemědělského majetku/zemědělských podniků 99,9 % alokovaných prostředků připravených k certifikaci). Nejpomaleji je z věcných opatření čerpáno dle stejného hlediska v opatření 2.2 (Odborné vzdělávání, kde bylo připraveno k certifikaci 68,2 % alokace). Tabulka přináší podrobnější informace o programu OP RVMZ na úrovni opatření. číslo Opatření-program název Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikován o od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- měna 1.1 1.2 Investice do zemědělského majetku/zemědělských podniků Zlepšování zpracování zemědělských produktů a jejich marketing tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. 80 822,1 2 260,9 2 260,9 80 760,5 69 102,2 11 719,9 9 996,1 247,6 247,6 8 858,2 7 274,9 2 721,3 1.3 Lesní hospodářství 8 440,1 210,6 210,6 6 908,6 6 660,8 1 779,3 2.1 Posílení přizpůsobivosti a rozvoje venkovských oblastí 68 316,8 1 861,6 1 849,1 65 844,7 59 320,6 8 996,3 2.2 Odborné vzdělávání 640,8 12,2 12,2 437,2 437,2 203,6 2.3 Chov ryb a činnosti prováděné odborníky v rybářství 3 943,5 102,0 102,0 3 687,8 3 687,8 255,7 3.1 Technická pomoc 1 742,0 11,5 11,5 329,1 327,9 1 414,1 Celkem OP RVMZ 173 901,4 4 706,4 4 693,9 166 826,2 146 811,3 27 090,1 Informace o počtu za OP RVMZ OP RVMZ (Zdroj MSSF- Central) schválených, u nichž byla uzavřena sml./ vydáno rozhodnutí dokončených proplacených Počty 3 597 3 373 3 373 3 307 25 z 33
Graf - OP RVMZ alokace vs. uskutečněné a certifikované výdaje 5 500,0 5 000,0 4 500,0 mil. Kč 4 000,0 3 500,0 3 000,0 2 500,0 2 000,0 listopad prosinec leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen 2007 2008 Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy Uskutečněné výdaje Certifikováno od počátku období 26 z 33
Jednotný programový dokument pro Cíl 2 (JPD 2) JPD 2 patří mezi programy financované z ERDF a je určen k naplňování Cíle 2 na vybraném území hlavního města Prahy. Ke konci měsíce října 2008 dosáhla hodnota žádostí o platbu od konečného příjemce kumulativně 1 908,7 mil. Kč, tj. o 39,8 mil. Kč více než tomu bylo k 30. 9. 2008. Z toho bylo připraveno k certifikaci 57 899,8 tis. (1 554,6 mil. Kč). Opatření s nejrychlejším čerpáním dle prostředků připravených k certifikaci z alokace je opatření 1.3 (Veřejná infrastruktura zlepšující kvalitu života zejména na sídlištích), kde bylo připraveno k certifikaci již 92,9 % celkové alokace. Jako nejpomaleji čerpající věcné opatření se dá pak označit opatření 2.3 (Rozvoj strategických služeb na podporu informační společnosti v Praze), kde bylo zatím k certifikaci připraveno 59,4 % alokace. Podrobnější informace o opatřeních jsou v následující tabulce. číslo Opatření-program název Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikován o od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. 1.1 Dopravní systémy na podporující přeměnu městského 21 255,5 573,3 559,1 18 347,0 18 347,0 2 908,5 prostředí 1.2 Regenerace poškozených a nevhodně využívaných ploch 18 767,0 557,9 524,1 13 755,1 10 226,8 8 540,3 1.3 Veřejná infrastruktura zlepšující kvalitu života zejména na 13 597,6 407,9 377,2 12 630,0 12 630,0 967,6 sídlištích 2.1 Zvýšení kvality partnerství veřejného a soukromého, neziskového sektoru, vědy a 7 529,6 207,7 203,7 6 197,0 6 197,0 1 332,6 výzkumu 2.2. Příznivé podnikatelské prostředí 5 658,3 168,2 150,8 4 357,2 4 357,2 1 301,1 2.3 Rozvoj strategických služeb na podporu informační společnosti 2 708,8 66,7 62,0 1 609,2 1 234,1 1 474,7 v Praze 3.1 Technická pomoc I 1 067,2 33,9 14,7 461,6 429,0 638,2 3.2 Technická pomoc II 711,4 20,9 17,1 542,8 542,8 168,6 Grantová schémata 2.2 GS na podporu MSP * * * * * * Celkem JPD 2 71 295,4 2 036,4 1 908,7 57 899,8 53 963,8 17 331,6 * Hodnota za grantové schéma je obsažena v celkové hodnotě za opatření viz výše Informace o počtu za JPD 2 JPD 2 (Zdroj MSSF- Central) schválených, u nichž byla uzavřena sml./ vydáno rozhodnutí dokončených proplacených Počty 290 288 263 240 27 z 33
Graf - JPD 2 alokace vs. uskutečněné a certifikované výdaje mil. Kč 2 300,0 2 100,0 1 900,0 1 700,0 1 500,0 1 300,0 1 100,0 900,0 listopad prosinec leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen 2007 2008 Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy Uskutečněné výdaje Certifikováno od počátku období 28 z 33
Jednotný programový dokument pro Cíl 3 (JPD 3) JPD 3 je financován ze Evropského sociálního fondu a směřuje k naplnění Cíle 3. K 31. 10. 2008 byly žádosti o platbu od konečného příjemce na hodnotě 1 262,6 mil. Kč, což je o 30,1 mil. Kč více než v minulém měsíci. Připraveno k certifikaci od počátku období bylo 45 579 tis. (1 217,6 mil. Kč). Opatření s nejrychlejším čerpáním dle prostředků připravených k certifikaci z alokace 2004- je opatření 2.3 (Posílení kapacity poskytovatelů sociálních služeb (globální grant)), kde bylo připraveno k certifikaci již 100 % celkové alokace. Nejpomaleji je pak čerpáno z opatření 1.1 (Rozšíření a zvýšení adresnosti aktivní politiky zaměstnanosti). Detailnější údaje jsou pak uvedeny v následující tabulce. číslo Opatření-program název Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy/ vydaná rozhodnutí Žádosti o platbu od konečného příjemce/ uskutečněné výdaje Připraveno k certifikaci/ zaúčtováno v IS Viola Certifikován o od počátku období 2004- Zbývá vyčerpat z alokace 2004- měna tis. mil. Kč mil. Kč tis. tis. tis. 1.1 2.1 3.1 Rozšíření a zvýšení adresnosti Aktivní politiky zaměstnanosti Integrace specifických skupin obyvatelstva ohrožených sociální exkluzí Rozvoj počátečního vzdělání jako základu celoživotního učení a z hlediska potřeb trhu práce a ekonomiky znalostí 9 406,9 295,1 92,4 3 558,5 2 232,6 7 174,4 11 758,7 362,6 281,2 9 994,9 7 923,8 3 834,8 10 001,0 308,6 261,8 9 251,3 7 989,2 2 011,8 3.2 Rozvoj dalšího vzdělávání 7 049,1 215,6 170,0 6 124,9 4 579,0 2 470,1 5.1 Podpora řízení programu 1 469,8 46,6 35,5 1 230,1 1 110,9 359,0 5.2 Technické zabezpečení programu 1 469,8 38,6 8,8 319,1 303,9 1 165,9 Grantová schémata 1.1 Rozšíření a zvýšení adresnosti Aktivní politiky zaměstnanosti * * * * * * 2.1 Integrace specifických skupin obyvatelstva ohrožených sociální * * * * * * exkluzí 2.2 Sladění rodinného a pracovního života 1 763,8 55,3 46,2 1 712,4 1 464,1 299,7 2.3 Posílení kapacity poskytovatelů sociálních služeb (globální grant) 587,9 21,4 15,9 588,9 512,7 75,3 3.1 Rozvoj počátečního vzdělání jako základu celoživotního učení a z hlediska potřeb trhu práce a * * * * * * ekonomiky znalostí 3.2 Rozvoj dalšího vzdělávání * * * * * * 4.1 Zvýšení adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců na změny ekonomických a 5 379,6 176,0 108,7 3 988,8 3 546,7 1 832,9 technologických podmínek jako podpora konkurenceschopnosti 4.2 Spolupráce výzkumných a vývojových pracovišť s podnikatelskou sférou, podpora 6 849,4 212,3 167,1 6 094,1 4 953,8 1 895,6 inovací 4.3 Rozvoj cestovního ruchu 3 057,3 90,7 75,1 2 716,0 2 262,5 794,8 Celkem JPD 3 58 793,4 1 822,9 1 262,6 45 579,0 36 879,3 21 914,1 * Hodnota za grantové schéma je obsažena v celkové hodnotě za opatření viz výše 29 z 33
Informace o počtu za JPD 3 JPD 3 (Zdroj MSSF- Central) schválených, u nichž byla uzavřena sml./ vydáno rozhodnutí dokončených proplacených Počty 787 782 175 124 Graf - JPD 3 alokace vs. uskutečněné a certifikované výdaje mil. Kč 2 000,0 1 800,0 1 600,0 1 400,0 1 200,0 1 000,0 800,0 600,0 400,0 listopad prosinec leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen 2007 2008 Alokace 2004 - Uzavřené smlouvy Uskutečněné výdaje Certifikováno od počátku období 30 z 33