CENTRUM PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A HODNOCENÍ KRAJINY Strategie udržitelného rozvoje obce Nové Heřminovy v podmínkách realizace komplexu technických a přírodě blízkých protipovodňových opatření na řece Opavě a v ploše jejího povodí v horizontu do roku 2030 Návrhová část ZADAVATEL: ZPRACOVAL: MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ EKOTOXA s.r.o. SRPEN 2009 VERZE 01 EKOTOXA s.r.o. Kosmákova 28, 615 00 Brno Židenice tel. 558 900 010, fax 558 900 011, e-mail: emc@ekotoxa.cz
AUTORSKÝ KOLEKTIV Ing. Jiří Krist vedoucí projektu Mgr. Zdeněk Frélich technická koordinace, metodické řešení, životní prostředí Mgr. Radim Lokoč cestovní ruch a rekreace, hospodářské podmínky, řešení prioritních projektů Bc. Petr Chroust lidé a obec, řešení prioritních projektů Mgr. Miroslava Polášková zpracování karet projektů, grafické úpravy a korektury Ing. Jana Fichnová zpracování karet projektů Bc. Tomáš Mühr GIS analýzy, mapové výstupy Mgr. Ladislav Kos možnosti vzdělávání pro obyvatele obce Trast pro ekonomiku a společnost podpora udržitelného hospodaření v obci RNDr. Marek Banaš, Ph.D. - Vyhodnocení možnosti využití řeky Opavy v úseku Vrbno pod Pradědem Nové Heřminovy pro vodáctví s důrazem na problematiku ochrany přírody a krajiny Mgr. Ivo Dokoupil Možnosti rozvoje cestovního ruchu v obci Nové Heřminovy 2
OBSAH ÚVOD...5 STRUČNÉ SHRNUTÍ ANALYTICKÉ ČÁSTI PROJEKTU SWOT ANALÝZA...7 METODICKÝ POSTUP PŘI ZPRACOVÁNÍ NÁVRHOVÉ ČÁSTI...9 STRATEGIE ROZVOJE OBCE...11 HLAVNÍ PROBLÉMOVÉ OKRUHY A DÍLČÍ STRATEGICKÉ CÍLE...12 PRIORITY...13 NÁVRH OPATŘENÍ K JEDNOTLIVÝM PRIORITÁM...15 Hlavní problémový okruh A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření 15 Strategický cíl č. 1 (SC1)...15 Stanovené priority a opatření...15 Řešení problémového okruhu...15 Hlavní problémový okruh B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby...19 Strategický cíl č. 2 (SC2)...19 Stanovené priority a opatření...19 Řešení problémového okruhu Doprava...19 Řešení problémového okruhu Technická infrastruktura...20 Řešení problémového okruhu Rozvoj bydlení a zvýšení kvality stávajících objektů...22 Řešení problémového okruhu Zajištění služeb v obci...23 Hlavní problémový okruh C: Podpora podnikání a zaměstnanosti...25 Strategický cíl č. 3 (SC3)...25 Stanovené priority a opatření...25 Řešení problémového okruhu...25 Hlavní problémový okruh D: Ochrana a využití přírodních hodnot...28 Strategický cíl č. 4 (SC4)...28 Stanovené priority a opatření...28 Řešení problémového okruhu...28 Hlavní problémový okruh E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu...31 Strategický cíl č. 5 (SC5)...31 Stanovené priority a opatření...31 Řešení problémového okruhu...31 Hlavní problémový okruh F: Kulturní a společenský rozvoj obce...34 Strategický cíl č. 6 (SC6)...34 Stanovené priority a opatření...34 Řešení problémového okruhu...34 HLAVNÍ PRIORITY VYPLÝVAJÍCÍ ZE ZPRACOVÁNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU...37 Hlavní problémové oblasti...37 Priority vyplývající z jednání pracovních skupin...37 Celkové doporučení pro výběr priorit dle jednotlivých problémových okruhů...38 VZTAH STRATEGIE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE OBCE K PROTIPOVODŇOVÝM OPATŘENÍM...39 ZÁVĚR...40 PŘEHLED POUŽITÉ LITERATURY...41 SEZNAM PŘÍLOH Příloha č. 1: Podrobnější rozpracování hlavních projektů a opatření - karty Příloha č. 2: Usnesení vlády č. 444/2008 Příloha č. 3: Studie Vyhodnocení možnosti využití řeky Opavy v úseku Vrbno pod Pradědem Nové Heřminovy pro vodáctví s důrazem na problematiku ochrany přírody a krajiny Příloha č. 4: Možnosti rozvoje cestovního ruchu v obci Nové Heřminovy Příloha č. 5: Možnosti lokalizace rozhledny s ohledem na viditelnost území Příloha č. 6: Vyjádření NPÚ k problematice památkových objektů v místě předpokládané zátopy 3
SEZNAM TABULEK Tab. 1: Návaznost priorit, opatření a rozvojových aktivit...10 Tab. 2: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu A...15 Tab. 3: Minimalizace negativních vlivů - Přehled hlavních projektů a opatření...18 Tab. 4: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu B...19 Tab. 5: Dopravní infrastruktura - Přehled hlavních projektů a opatření...20 Tab. 6: Technická infrastruktura - Přehled hlavních projektů a opatření...22 Tab. 7: Rozvoj bydlení - Přehled hlavních projektů a opatření...23 Tab. 8: Zajištění služeb v obci - Přehled hlavních projektů a opatření...24 Tab. 9: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu C...25 Tab. 10: Podpora podnikání a zaměstnanosti - Přehled hlavních projektů a opatření...27 Tab. 11: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu D...28 Tab. 12: Ochrana a využití přírodních hodnot - Přehled hlavních projektů a opatření...30 Tab. 13: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu E...31 Tab. 14: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu - Přehled hlavních projektů a opatření...33 Tab. 15: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu F...34 Tab. 16: Kulturní a společenský rozvoj obce - Přehled hlavních projektů a opatření...36 SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. 1: Zobrazení základní struktury strategického plánu Vize hl. prob. okruhy priority...10 Obr. 2: Struktura strategického plánu...14 4
Úvod Návrhová část projektu Strategie udržitelného rozvoje obce Nové Heřminovy v podmínkách realizace komplexu technických a přírodě blízkých protipovodňových opatření na řece Opavě a v ploše jejího povodí v horizontu do roku 2030 vychází z analytické části. V rámci analytické části projektu bylo území sledováno ve struktuře, která je popsána ve vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech. Tyto průzkumy byly dále doplněny informacemi z dotazníkového průzkumu, který byl distribuován všem domácnostem v obci a zde působícím podnikatelům a občanskému sdružení Obava. Na základě zjištěných informací byly zpracovány podrobné dílčí SWOT analýzy (tj. analýza silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb). Z jednotlivých výroků byla poté vytvořena souhrnná SWOT analýza, která byla předložena pracovním skupinám a na základě jejich připomínek upravena. Z této souhrnné SWOT analýzy se poté vycházelo při tvorbě struktury níže předložené návrhové části. Na zpracování projektu se podílel hlavní zpracovatel projektu, tj. EKOTOXA s.r.o. ve spolupráci s dalšími externími subjekty a dále vedení obce, podnikající subjekty a další občané, kteří byli členy pracovních skupin. Strategie rozpracovává možnosti rozvoje obce v podmínkách schváleného plánu protipovodňových opatření, který počítá s malou variantou vodní nádrže NH. Ačkoliv byl tento materiál zpracován ve spolupráci s místními občany, v žádném případě to neznamená, že obec (občané) s touto schválenou variantou protipovodňových opatření souhlasí nebo naopak nesouhlasí. Účel/význam návrhové části Strategie Návrhová část představuje jeden z hlavních výstupů projektu, který by měl sloužit především k těmto účelům: strategie, ze které by se mělo odvíjet rozhodování obce (vedení obce zastupitelstvo) v nadcházejícím období (tj. i v dalších volebních obdobích) dokument, ve kterém jsou definovány priority a požadavky obce na orgány státu a především na investora plánovaných protipovodňových (a s nimi souvisejících) opatření podpůrný materiál pro získávání dotací z evropských nebo jiných fondů podklad pro zpracování dalších důležitých dokumentací, především územně plánovací dokumentace Kromě výše uvedeného by měla tato strategie mmj. sloužit také jako opora pro obyvatele, vlastníky nemovitostí a další aktivně působící subjekty při jednání s vedením obce a dalšími subjekty. Základní informace pro práci s dokumentem Je zde vhodné upozornit na několik základních informací týkající se celé strategie: 1. Vztah k plánovaným protipovodňovým opatřením na Horní Opavě strategie udržitelného rozvoje byla zpracovávána s vazbou na současně plánovaná protipovodňová opatření, tj. tzv. Malá varianta vodní nádrže Nové Heřminovy a na ni navazující soubor přírodě blízkých protipovodňových opatření. Z toho vyplývá, že část záměrů obsažených v návrhové části je přejata ze současně zpracovávaného investičního záměru protipovodňových nebo na ně navazujících opatření (tj. samotná protipovodňová opatření, rekreační využití nádrže, dopravní řešení, plochy pro náhradní výstavbu apod.). Část záměrů je na plánovaných protipovodňových opatřeních naopak víceméně nezávislá (např. rekonstrukce stávajících budov, naučná stezka apod.) a je tedy možné je realizovat kdykoliv dle stávajících možností a kapacit. 2. Časový aspekt strategie Projekt je zpracováván na období do r. 2030, tj. přibližně 20 let. Z toho ovšem vyplývá také řada nejistot. Jedná se např. o samotný termín realizace protipovodňových opatření, který závisí na řadě faktorů (zpracování územně plánovací dokumentace, vyřešení majetkoprávních záležitostí, proces EIA, zajištění finančních požadavků apod.). Z těchto důvodů si strategie neklade za cíl stanovit jasný harmonogram akcí s konkrétními 5
termíny. Je zde však určena naléhavost a potřebnost jednotlivých opatření a záměrů, ze které lze při plánování projektů vycházet. 3. Konkrétnost dílčích opatření jedná se o strategický dokument, z čehož se odvíjí také podrobnost navržených záměrů. Budoucí podoba jednotlivých projektů/opatření je zde (především v rámci karet jednotlivých záměrů - viz příloha) definována obecněji, v závislosti na typu projektu. Uvedené informace je proto potřeba často brát jako doporučení, kterým směrem se ubírat, přičemž konkrétní podoba projektů bude záviset na realizátorovi a jeho možnostech. Tyto informace jsou důležitým východiskem při práci s předkládaným dokumentem. 6
Stručné shrnutí Analytické části projektu SWOT analýza Analytická část se podrobně zabývá současným stavem v obci a širším regionu. Hlavním výstupem této části je SWOT analýza, jež byla předložena a připomínkována pracovními skupinami. Protože se jedná o důležitý vstup do Návrhové části, uvádíme ji zde v její finální podobě. Pozn.: U jednotlivých výroků SWOT jsou uvedeny body, které byly uděleny členy pracovních skupin a které vyjadřují významnost daného výroku. Silné stránky S1: Existence přírodních a urbanistických hodnot (10) Obec leží v území s vysokou přírodní hodnotou a relativně málo dotčenou krajinou jsou zde rozsáhlé lesní porosty a úseky vodních toků s přirozeným charakterem. Z hlediska architektonického a urbanistického je hodnotná i samotná obec (rozptýlená zástavba s dochovanou integritou a vysokým podílem zeleně). S2: Potenciál pro rozvoj cestovního ruchu (4) Obec, kterou prochází několik cykloturistických tras, se nachází v blízkosti velkých středisek cestovního ruchu v Jeseníkách. Zároveň je využívána k individuální rekreaci (chalupy, chaty) a je celorepublikově známa (díky VN). S3: Dobrá dopravní dostupnost (4) Existující obslužnost autobusovou a vlakovou dopravou ve spojení se silniční sítí umožňuje využít nabídku základního a středního vzdělávání a dojížďku do zaměstnání v okolních centrech. S4: Pozitivní aspekty socio-ekonomického vývoje (4) Dlouhodobě se zvyšuje počet obyvatel obce a počet dětí, snižuje se nezaměstnanost, což může znamenat zlepšující se podmínky pro život v obci. S5: Angažovanost občanů při řešení obecních záležitostí. (3) Dlouhodobě nadprůměrná angažovanost občanů při řešení problémů v obci (územní plánování, varianty přehrady, doprava) a znalost dané problematiky. S6: Funguje systém sběru a třídění odpadů. Slabé stránky W1: Nedostatečná vybavenost obce službami a infrastrukturou (12) Chybí základní služby zdravotní a sociální péče (včetně MŠ a ZŠ), není dořešena technická a dopravní infrastruktura (kanalizace, ČOV, chodníky, špatný technický stav komunikací). S ohledem na ekonomický rozvoj je zásadní také absence vysokorychlostního internetu. W2: Dílčí problémy v oblasti životního prostředí a negativní vliv dopravy (5) Přes zachovalé přírodní hodnoty byly zjištěny některé negativní jevy, které ovlivňují kvalitu života v obci (znečištění ovzduší z lokálních topenišť a dopravy, hluková zátěž, povodně, kvalita povrchových vod). W3: Nízká úroveň formalizované regionální spolupráce (5) Obec není dostatečně zapojena do nadmístních struktur (mikroregion, MAS), což snižuje možnosti spolupráce v oblasti cestovního ruchu a prezentace obce jako součásti regionu... W4: Nedostatečná nabídka služeb a možností cestovního ruchu v obci (2) Aktuální stav v oblasti cestovního ruchu není uspokojivý chybí zařízení a služby cesto. ruchu, ubytování a neprocházejí tudy turistické trasy nebo naučné stezky. Tento stav lze vztáhnout i na širší okolí obce. W5: Špatné hospodářské podmínky (1) Nižší úroveň vzdělanosti spolu s dopady dlouhodobě nejisté budoucnosti obce brání rozvoji podnikání a přispívají ke špatné situaci v oblasti zaměstnanosti. W6: Využívání místního potenciálu cizími subjekty lesní hospodaření apod. (ekonomická závislost). 7
Příležitosti O1: Udržitelný územní rozvoj (10) V rámci územního plánu vymezit vhodné plochy pro jednotlivé typy funkčního využití za účelem podpory rozvoje obce a převedení části státního majetku na obec (Pozemkový fond, Lesy ČR...). O2: Využití dostupných zdrojů k rozvoji podnikání (6) Využití dostupných finančních zdrojů a možností pro rozvoj podnikání na místní (levná pracovní síla, vymezení ploch pro podnikání, podíl na stavebních pracích a popř. využití areálu firmy UNEKO) a státní úrovni (využití prostředků z fondů EU) a využití místních zdrojů při realizaci stavebních prací. O3: Ekonomické aktivity prospěšné životnímu prostředí (5) Podmínky pro realizaci ekonomických aktivit a opatření, které budou založeny na udržitelném a šetrném způsobu hospodaření (obnovitelné zdroje energie, vodní energie, nízkoenergetické stavby, čištění odpadních vod, lokální zemědělská produkce, agroturistika atd.) a povedou tak ke zlepšování stavu životního prostředí (jako jedné z podmínek rozvoje cestovního ruchu a celkové kvality života v obci a okolí). O4: Rozvoj cestovního ruchu (4) Využití potenciálu obce přírodních (turistika, vodní turistika, minerální pramen) a architektonických hodnot - pro rozvoj cestovního ruchu, jehož podmínkou je zlepšení služeb (ubytování, pohostinství) a infrastruktury. O5: Rozvoj služeb v obci a zlepšení organizace dopravní a turistické obslužnosti (0) Zajištění služeb a zlepšení organizace dopravní obslužnosti je předpokladem pro zvýšení atraktivity obce k trvalému bydlení, rozvoj cestovního ruchu a další podnikatelské aktivity. Hrozby T1: Nejistota budoucího vývoje (16) Oddalování a nedořešení plánovaných opatření (protipovodňová ochrana, silnice I/45) může znemožnit využití stávajících možností (finance, územní plán, infrastruktura atd.). T2: Nedostatek financí (7) Nebude zajištěn dostatek finančních zdrojů omezující další rozvoj obce (např. zvyšování kapacit technické infrastruktury, oprava památek atd.). T3: Přechodné nebo dlouhodobé snížení ekonomického potenciálu území (4) Plánovaná výstavba přehradní nádrže a nevhodné řešení přeložky silnice I/45 může negativně ovlivnit možnosti podnikání (snížení rekreačního potenciálu obce, snížení atraktivity krajiny, odchod podnikatelů apod.) a zemědělství (zábor zemědělské půdy). T4: Rozvoj ohrožující životní prostředí (4) Rozvojové aktivity v obci a okolí mohou znamenat zvýšení zátěže životního prostředí a tím i ohrožení zdraví obyvatel. T5: Zhoršení dostupnosti služeb (3) Omezením dopravní obslužnosti (snížení počtu spojů) povede ke snížení dostupnosti školských a zdravotnických zařízení a ke snížení kvality života v obci. T6: Zhoršení vztahů mezi lidmi (0) Zhoršení vztahů mezi lidmi v obci díky dlouhodobě nevyřešené budoucnosti, nejednotnost a problém se shodnout na konkrétních řešeních. 8
Metodický postup při zpracování návrhové části Způsob zpracování návrhové části projektu vychází z metodické příručky Strategický plán obce a mikroregionu, která byla zpracována v roce 2006 Ekonomickou fakultou VŠB-TU Ostrava. Tato metodika stanovuje relativně jasnou kostru strategického plánu (viz níže), vychází z legislativního rámce ČR a opírá se o metodické postupy a prvky při zpracování programových dokumentů EU a jejich zásad pro poskytování podpory z veřejných rozpočtů. Metodika je dále přizpůsobena konkrétním potřebám projektu (např. nejsou striktně odděleny opatření a projekty apod.). Popis struktury strategického plánu Vize rozvoje obce Základním krokem pro tvorbu strategického plánu je stanovení rozvojové vize, která vychází z analytické části a SWOT analýzy a zároveň by měla být celostním pohledem na obec. Konkrétně charakterizuje výchozí stav a na něj navazující představu, kam chce obec v nastaveném horizontu 20 let směřovat. K vytvořené vizi je třeba stanovit tzv. globální cíl, který má vymezit základní cestu a výsledek rozvojového procesu. Problémové okruhy a strategické cíle Z vytvořené vize a globálního cíle vychází dílčí problémové okruhy a strategické cíle a na ně navazující priority a opatření (a rozvojové aktivity), jež by měly tyto strategické cíle naplňovat. Z analytické části, hlavních výroků souhrnné SWOT analýzy a stanovené strategické vize rozvoje obce jsou dále vymezeny hlavní problémové okruhy, které mají sloužit k naplnění vize a které je potřeba dále rozpracovat. Současně je pro každý problémový okruh stanoven také strategický cíl. Strategické cíle představují směrný ukazatel pro rozvoj obce a informaci o stavu, kterého by mělo být dosaženo realizací dále navržených opatření a rozvojových aktivit. Stanovení strategických cílů současně tvoří základní rámec pro přijímání rozhodnutí o prioritách, opatřeních a rozvojových aktivitách. Jednotlivé dílčí cíle by měly: využívat identifikované silné stránky obce eliminovat identifikované slabé stránky obce využívat identifikované příležitosti rozvoje obce reagovat na identifikovaná ohrožení rozvoje obce Priority Pro naplnění jednotlivých dílčích strategických cílů je potřeba stanovit priority, které dále v nižších úrovních určují charakter strategických opatření a rozvojových aktivit. Priorita představuje přednostní směr řešení pro dosažení příslušného hlavního problémového okruhu, respektive strategického cíle. Pro jednotlivé problémové okruhy byly stanoveny 1 a více priorit. Od priorit se odvíjejí Opatření, jež jsou dále naplňována výčtem konkrétních kroků (projektů a doporučení). Zde je třeba dodat, že vzhledem k velikosti obce a podrobnosti zpracování strategie byla opatření v řadě případů definována již jako konkrétní záměr, a proto zde není možné (a ani nutné) stanovovat jasnou hranici mezi opatřením a záměrem. 9
Struktura strategického plánu je znázorněna obecně v následujícím schématu: Obr. 1: Zobrazení základní struktury strategického plánu Vize hl. prob. okruhy priority Vize rozvoje obce - globální cíl: Obec Nové Heřminovy je... V období do roku 2030 je jejím cílem stát se..., což bude naplněno prostřednictvím... Hlavní problémové okruhy a priority A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby C: Podpora podnikání a zaměstnanosti D: Ochrana a využití přírodních hodnot E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu F: Kulturní a společenský rozvoj obce Priorita A1 Priorita B1 Priorita C1 Priorita D1 Priorita E1 Priorita F1 Priorita A2 Priorita B2 Priorita C2 Priorita D2 Priorita E2 Priorita F2 Priorita A3 Priorita B3 Priorita D3 Priorita F3 Priorita A4 Priorita D4 Jednotlivé priority jsou dále rozpracovány do dílčích opatření a jednotlivých rozvojových aktivit (projektů): Tab. 1: Návaznost priorit, opatření a rozvojových aktivit Priorita Opatření Rozvojová aktivita (projekt) Priorita A1 Opatření A1.1 Projekt č. 1 Projekt č. 2 Opatření A1.2 Projekt č. 3 Priorita A2 Opatření A2.2 Projekt č. 4......... Protože se běžně stává, že se priority a především z nich vyplývající opatření často překrývají a vyskytují vícekrát (např. obnovitelné zdroje energie mají přesah do oblasti infrastruktury a životního prostředí, opatření v oblasti cestovního ruchu se mohou překrývat s oblastí podnikání apod.), byla tato překrývající se opatření z důvodu větší přehlednosti eliminována a zařazována pouze do jednoho z hlavních problémových okruhů a to na základě posouzení zpracovatele strategie. 10
Strategie rozvoje obce Strategická vize rozvoje obce Strategická vize rozvoje obce Nové Heřminovy do roku 2030 vychází z poznatků vyplývajících z analytické části projektu, respektive z určení hlavních silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v obci (analýza SWOT). Její znění bylo předneseno členům jednotlivých pracovních skupin účastnících se projektu. Vize rozvoje obce Nové Heřminovy do roku 2030 Nové Heřminovy je obec, která žije svůj příběh. Vyrovnala se s výstavbou protipovodňových opatření, vychází ze svého přírodního bohatství, roste z dovednosti a pospolitosti obyvatel a je vybavená moderní a k životnímu prostředí šetrnou infrastrukturou. Výborná dopravní dostupnost a přístup k informacím usnadňuje podnikání a vytváří pracovní příležitosti pro své obyvatele. Obec šetrně využívá potenciálu místního prostředí a má dlouhodobě zajištěny zdroje příjmů. Pro své občany je dobrým a perspektivním domovem vkusně začleněným do krajiny a atraktivním místem pro návštěvníky. Globální cíl Vytvořit z Nových Heřminov obec, která je příjemným a moderním domovem pro své obyvatele, má vyřešenu protipovodňovou ochranu a velmi dobrou dopravní dostupnost, nabízí dobré podmínky pro podnikání a je atraktivním místem pro návštěvníky. Motto: 11
Hlavní problémové okruhy a dílčí strategické cíle Hlavní problémové okruhy a k nim stanovené strategické cíle byly na základě souhrnné SWOT analýzy - navrženy takto: A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření SC1: Připravit a realizovat protipovodňová opatření v obci s ohledem na minimalizaci environmentálních, sociálních a ekonomických dopadů a budoucí rozvoj obce. Vyjednat odpovídající kompenzace pro obec, její obyvatele i podnikatele. B: Kvalitní dopravní technická infrastruktura a služby SC2: Zajistit kvalitu dopravní a technické infrastruktury, vytvořit a udržet kvalitní občanské vybavení a služby. Zachovat dopravní dostupnost obce, vyřešit přeložku silnice I/20 při maximálním zachování životního prostředí a kvality bydlení v obci. C: Podpora podnikání a zaměstnanosti SC3: Podporovat drobné podnikání, rozvíjet činnosti související s běžným životem obce a vytvářet touto cestou nová pracovní místa, přispívat k větší nabídce služeb a ke zvýšení kvality života obyvatel a rozvoji cestovního ruchu. D: Ochrana a využití přírodních hodnot SC4: Chránit, rozvíjet a udržitelně využívat přírodní hodnoty a zvyšovat ekologickou stabilitu území, a odstranit dílčí závady životního prostředí zmírňováním negativních dopadů dopravy a domácností. E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu SC5: Rozvíjet služby a podnikání v oblasti cestovního ruchu, využívat přírodních a kulturních hodnot regionu pro vytváření pracovních míst. Pro podporu rozvoje cestovního ruchu aktivně spolupracovat s okolními obcemi v regionu. F: Kulturní a společenský rozvoj obce SC6: Podpořit kulturní a společenský rozvoj obce jako základní předpoklad pro zlepšení kvality života na venkově, pro obnovu a zvýšení atraktivity území pro jeho obyvatele a posílení sounáležitosti místních obyvatel s místním prostředím. 12
Priority U hlavních problémových okruhů jsou stanoveny priority pro jejich naplnění. Od priorit se dále odvíjejí opatření a projekty nebo doporučení, které jsou výčtem konkrétních kroků pro dosažení jednotlivých opatření. U jednotlivých projektů (doporučení) jsou dále v příloze kromě realizačních výstupů a očekávaných přínosů dále specifikovány rovněž odhad finanční náročnosti (v Kč), termín realizace a garant realizace projektu. Stanovení priorit pro rozvoj obce V rámci zpracování strategického plánu jsou formulovány priority, které jsou dále rozpracovány členy pracovních skupin. Celkem je stanoveno 18 priorit. Jedná se o tyto: Hl. problémový okruh A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření Priorita A1: Minimalizace negativních vlivů protipovodňových opatření na obec Priorita A2: Zajištění protipovodňové ochrany obce Priorita A3: Zajistit odpovídající kompenzace pro obec a její obyvatele Hl. problémový okruh B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby Priorita B1: Zajištění kvalitní dopravní infrastruktury Priorita B2: Kvalitní a šetrná technická infrastruktura Priorita B3: Rozvoj bydlení a zvýšení kvality bydlení Priorita B4: Dostupnost a kvalita služeb Hl. problémový okruh C: Podpora podnikání a zaměstnanosti Priorita C1: Podpora podnikatelských aktivit Hl. problémový okruh D: Ochrana a využití přírodních hodnot Priorita D1: Začlenění protipovodňových opatření do prostředí obce Priorita D2: Zajištění protipovodňové ochrany území Priorita D3: Obnova a údržba veřejné zeleně Priorita D4: Udržitelné hospodaření v krajině Hl. problémový okruh E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu Priorita E1: Zajištění infrastruktury pro sport a rekreaci Priorita E2: Zvýšení atraktivity obce pro návštěvníky Priorita E3: Podpora a zázemí pro cestovní ruch Hl. problémový okruh F: Kulturní a společenský rozvoj obce Priorita F1: Podpora kulturního a společenského života Priorita F2: Zajištění vzdělávání obyvatel Priorita F3: Spolupráce s okolními obcemi 13
Obr. 2: Struktura strategického plánu Struktura strategického plánu Vize rozvoje obce - globální cíl: Nové Heřminovy je obec, která žije svůj příběh. Vyrovnala se s výstavbou protipovodňových opatření, vychází ze svého přírodního bohatství, roste z dovedností a pospolitosti obyvatel a je vybavená moderní a k životnímu prostředí šetrnou infrastrukturou. Výborná dopravní dostupnost a přístup k informacím usnadňuje podnikání a vytváří pracovní příležitosti pro své obyvatele. Obec šetrně využívá potenciálu místního prostředí a má dlouhodobě zajištěny zdroje příjmů. Pro své občany je dobrým a perspektivním domovem vkusně začleněným do krajiny a atraktivním místem pro návštěvníky. Hlavní problémové okruhy a priority A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby C: Podpora podnikání a zaměstnanosti D: Ochrana a využití přírodních hodnot E: Rozvoj rekreace a cestovního ruchu F: Kulturní a společenský rozvoj obce A1: Minimalizace negativních vlivů protipovodňových opatření na obec B1: Zajištění kvalitní dopravní infrastruktury C1: Podpora podnikatelských aktivit D1: Začlenění protipovodňových opatření do prostředí obce E1: Zajištění infrastruktury pro sport a rekreaci F1: Podpora kulturního a společenského života A2: Zajištění protipovodňové ochrany obce B2: Kvalitní a šetrná technická infrastruktura D2: Zajištění protipovodňové ochrany území E2: Zvýšení atraktivity obce pro návštěvníky F2: Zajištění vzdělávání obyvatel A3: Zajistit odpovídající kompenzace pro obec a její obyvatele B3: Rozvoj bydlení a zvýšení kvality bydlení D3: Obnova a údržba veřejné zeleně E3: Podpora a zázemí pro cestovní ruch F3: Spolupráce s okolními obcemi B4: Dostupnost a kvalita služeb D4: Udržitelné hospodaření v krajině 14
Návrh opatření k jednotlivým prioritám Hlavní problémový okruh A: Minimalizace negativních vlivů a využití protipovodňových opatření Strategický cíl č. 1 (SC1) Připravit a realizovat protipovodňová opatření v obci s ohledem na minimalizaci negativních environmentálních, sociálních a ekonomických dopadů a na budoucí rozvoj obce. Vyjednat odpovídající kompenzace pro obec, její obyvatele i podnikatele. Stanovené priority a opatření Tab. 2: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu A Priority Priorita A.1: Minimalizace negativních vlivů protipovodňových opatření na obec Opatření A.1.1 Minimalizace zásahů do objektů a infrastruktury A.1.2 Nalezení dalšího vhodného využití protipovodňových staveb pro rozvoj obce A.1.3 Zmírnění negativních vlivů na ŽP a zajištění funkční dopravní a technické infrastruktury Priorita A.2: Zajištění protipovodňové ochrany obce Priorita A.3: Zajistit odpovídající kompenzace pro obec a její obyvatele A.2.1 Ochrana budov, infrastruktury a podnikatelských aktivit před povodněmi A.3.1 Zajistit odpovídající kompenzace pro obec A 3.2 Zajistit odpovídající kompenzace pro obyvatele a podnikatele v obci Řešení problémového okruhu S realizací protipovodňových opatření souvisí řada záležitostí, které je vhodné řešit tak, aby byl zajištěn udržitelný rozvoj obce. Jedná se především o majetková vypořádání s majiteli dotčených nemovitostí, vybudování související infrastruktury (nová infrastruktura, přeložky sítí), vhodné zakomponování protipovodňových opatření do života obce a zajištění kompenzací pro obec. Realizace těchto opatření může současně znamenat podnikatelskou příležitost pro obec, místní podnikatele a obyvatele. Především je nutné zajistit následující projekty. Majetková vypořádání Odpovídající finanční náhrada majitelům dotčených nemovitostí, kteří jsou rozhodnuti se přestěhovat z obce. Příprava vhodných pozemků a výstavba odpovídajícího náhradního bydlení pro majitele nemovitostí, kteří mají zájem zůstat v obci. Odpovídající náhrady podnikatelům dotčeným realizací opatření (vymezení nových ploch, náhrada nemovitostí, kompenzace finanční újmy). Finanční kompenzace pro majitele rekreačních objektů. Tato problematika je řešena v rámci Přílohy č. 1 Usnesení vlády ČR č. 444/2008. Dotčení obyvatelé a podnikatelé by měli mít nárok na určitý přijatelný nadstandard např. náhradní výstavba vyšší kvality, nízkoenergetický standard objektů apod. Toto je žádoucí řešit individuálně případ od případu. 15
Vybudování nezbytné infrastruktury související s protipovodňovými opatřeními Plán protipovodňových opatření vyvolává celou řadu dalších změn, zejména v oblasti dopravy a infrastruktury (přeložky sítí, příprava nových rozvojových ploch). Požadavky na realizaci těchto opatření jsou vyvolány stavbou protipovodňových opatření a z tohoto důvodu je povinností investora stavby zajistit jejich kompletní financování a realizaci. Jedná se o: vybudování přeložky I/45 za podmínek, že nebudou limitovány rozvojové plochy v obci, budou minimalizovány zásahy do nemovitostí a do přírodních hodnot v území, nebude povolen průjezd nákladní automobilové dopravy obcí, bude zachováno dopravní napojení obce na přeložku (3bodové napojení) a zajištěno napojení rozvojových ploch. Současně musí být realizována opatření na snížení hlukové zátěže a na ochranu krajinného rázu (zejména se jedná o úsek přeložky I/45 přes Milotický potok, který by měl řešit také estetické hledisko toto místo je pohledově exponované). Pro zajištění těchto požadavků je přípustná i varianta s vyššími finančními náklady na realizaci. dobudování základní sítě místních komunikací musí být zajištěno kvalitní dopravní napojení obce na Zátor, Milotice, Bruntál a Širokou Nivu a nových rozvojových ploch. Především se jedná o komunikaci navazující na stávající I/45 a napojující plochu nad budoucí přehradou a dále komunikaci zajišťující napojení rozvojové plochy za nádražím. Úsek komunikace směrem na Zátor (Loučky) by měl být veden tak, aby neomezoval zemědělské hospodaření. příprava nových rozvojových ploch zajištění technické infrastruktury (elektřina, vodovod, čištění odpadních vod, veřejné osvětlení) na nových rozvojových plochách a to minimálně v rozsahu potřeb pro náhradní výstavbu. S tím souvisí vyřešení majetkových souvislostí a výkupy pozemků. Na základě demografického vývoje v regionu a s ohledem na požadavky udržitelného rozvoje je doporučena příprava pozemků pro náhradní výstavbu (10-20 pozemků) a pro novou výstavbu (cca 10 pozemků). Náhradní a novou výstavbu je vhodné lokalizovat do proluk ve stávajícím zastavěném území obce, ve svahu nad přehradou (co nejblíže stávající zástavbě anebo v ploše za nádražím. Investorem stavby by mělo být Povodí Odry s.p. (náhradní výstavba) ve spolupráci s obcí (nová výstavba). zajištění čištění odpadních vod pro zajištění kvality vody v nádrži je nutné zajistit vybudování kanalizační sítě a čištění odpadních vod. přeložky sítí záměr vyvolává požadavek na změnu vedení části sítí technické infrastruktury (je specifikováno v rámci řešení záměru). Další základní opatření a požadavky související s realizací záměru Vybudování fotbalového hřiště do stávajícího hřiště zasáhnou protipovodňové hráze, proto je nutné vybudování nového i s potřebným zázemím (např. šatny) patří mezi hlavní požadavky obce. Přesun sklepa (kulturní památka) mimo plochu zátopy jedná se o kulturně cennou stavbu, jejíž přesun je technicky realizovatelný. Památka by měla být přesunuta v rámci území obce, jako vhodná plocha se jeví např. areál bývalých lázní. (Viz příloha č. 6 vyjádření NPÚ) Estetické a funkční začlenění hrází do obce a krajiny požadavky na doplnění zeleně, využití hrází pro pěší a cyklodopravu, zajištění přístupu k řece, přirozené zaústění řeky do nádrže... Proces EIA zajistit informování a zapojení obce a obyvatel do procesu EIA proto, aby se předešlo možným budoucím negativním dopadům na životní prostředí a našla se opatření pro zlepšení kvality životního prostředí. 16
Kompenzace pro obec Rozvoj obce byl kvůli záměru na výstavbu přehrady (respektive stavební uzávěře) dlouhodobě blokován. Byla omezena výstavba, větší stavební úpravy objektů, rozvoj průmyslové výroby v obci apod. Tímto vývojem je obec negativně ovlivněna doposud (např. přesun firmy UNEKO). Výstavba malé varianty přehrady a navazujících hrází zajistí protipovodňovou ochranu obce. Současně však představuje významný zásah do života obce. Kromě výše uvedených zásahů do nemovitostí jde především o narušení sociálních vztahů v obci. Pro zajištění budoucího rozvoje obce a pro zmírnění negativního vlivu protipovodňových opatření je i s ohledem na výše uvedené - požadováno: Vyčlenění finančních prostředků na zpracování projektových dokumentací na projektové dokumentace, které jsou nezbytné pro většinu projektů, nejsou v obecném rozpočtu dostatečné prostředky. Nedostatek financí by představoval velké omezení pro realizaci řady projektů. Zpracování územně plánovací dokumentace zpracovaná a schválená územně plánovací dokumentace je nezbytnou podmínkou pro realizaci protipovodňových opatření a většiny záměrů uvedených v této strategii. Současně musí být tato dokumentace v souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací kraje (Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje), která se v současné době zpracovává. Převod pozemků ve správě Pozemkového fondu na obec Dlouhodobé smluvní zajištění podílu z prodeje elektřiny z vodní elektrárny získané prostředky z vodní elektrárny na přehradní hrázi zajistí dlouhodobý stabilní zdroj příjmů a umožní financování dalších rozvojových projektů v obci. Vybudování vodní elektrárny nad obcí na základě jednání pracovních skupin patří vodní elektrárna mezi jejich požadavky. Finanční prostředky z prodeje elektřiny by sloužily k financování rozvojových projektů v obci. Přednostně by zde však měla být řešena újma majiteli stávající vodní elektrárny v budoucí zaplavené části obce. Prověřena by měla být i možnost výstavby další vodní elektrárny mezi Kunovem a obcí NH. Výstavba rekreačních zařízení v prostoru přehrady rekreační využití přehrady je důležité pro rozvoj cestovního ruchu v dané oblasti. Součástí výstavby přehrady by proto měla být příprava pláží, sportovních hřišť (beachvolejbal, volejbal, basketbal, petangue...) a dalšího zázemí, které poté bude využitelné jako prostor pro podnikání a rekreaci místních obyvatel. Pokud by měl být v případě obce uplatňován princip kompenzací za újmu způsobenou existencí vodní přehrady (tj. v minulosti stavební uzávěra a současnosti významný zásah do obce), doporučujeme směřovat prostředky především do těchto oblastí: rekonstrukce objektu hospody rekonstrukce obecního domu rekonstrukce kulturního domu zajištění prostor pro mateřskou školu v obci Jedná se o projekty, které s realizací protipovodňových opatření přímo nesouvisí, avšak pro úspěšný budoucí rozvoj obce jsou velmi důležité, avšak jsou finančně náročná a obec na jejich realizaci nemá dostatek vlastních finančních prostředků. Podrobnosti o těchto projektech jsou uvedeny v dalších kapitolách, respektive v příloze. 17
Tab. 3: Minimalizace negativních vlivů - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Důležitost Majetková vypořádání s vlastníky nemovitostí Před realizací VN Velmi vysoká Vybudování přeložky I/45 Před realizací VN Velmi vysoká Dobudování zákl. sítě místních komunikací Před realizací VN Velmi vysoká Příprava nových rozvojových ploch Před realizací VN Velmi vysoká Zajištění čištění odpadních vod Před realizací VN Velmi vysoká Přeložky sítí technické infrastruktury Před realizací VN Střední Vybudování fotbalového hřiště a zázemí k němu V rámci realizace Vysoká Přesun KP sklep mimo plochu přehrady Před realizací VN Střední Estetické a funkční začlenění hrází V rámci realizace Vysoká Proces EIA Před realizací VN Vysoká Vyčlenění fin. prostředků na projektové dokumentace Před realizací VN Vysoká Převod pozemků z PF na obec Před realizací VN Vysoká Podíl z prodeje elektřiny z vodní elektrárny na hrázi V rámci a po realizaci Velmi vysoká Vybudování vodní elektrárny nad obcí V rámci realizace Vysoká Výstavba rekreačních zařízení v rámci přehrady V rámci realizace Střední Poznámka: Důležitost (významnost) projektů je hodnocena následovně: Velmi vysoká Vysoká Střední Základní 18
Hlavní problémový okruh B: Kvalitní dopravní a technická infrastruktura a služby Strategický cíl č. 2 (SC2) Zajistit kvalitu dopravní a technické infrastruktury, vytvořit a udržet kvalitní občanské vybavení a služby. Zachovat dopravní dostupnost obce, vyřešit přeložku silnice I/20 při maximálním zachování životního prostředí a kvality bydlení v obci. Stanovené priority a opatření Tab. 4: Stanovené priority a opatření v problémovém okruhu B Priority Opatření Priorita B.1: Zajištění kvalitní B.1.1 Vhodné vedení přeložky silnice I/45 dopravní infrastruktury B.1.2 Optimalizace vedení místních komunikací pro zachování bezproblémové dostupnosti území B.1.3 Zlepšení dostupnosti území pro pěší a cykloturisty B.1.4 Zlepšení kvality hromadné dopravy Priorita B.2: Kvalitní a šetrná technická infrastruktura Priorita B.3: Rozvoj bydlení a zvýšení kvality bydlení Priorita B.4: Dostupnost a kvalita služeb Řešení problémového okruhu Doprava B.2.1 Zajištění optimálního čištění odpadních vod B.2.2 Zavedení dodávek pitné vody B 2.3 Ekologicky šetrné vytápění B.2.4 Šetrné osvětlení B.3.1 Vymezení a příprava rozvojových ploch pro bydlení B.3.2 Rozvoj nového bydlení v nízkoenergetickém standartu B.3.3 Zlepšení technického stavu a energetické náročnosti stávajících objektů B.4.1 Zajištění vysokorychlostního internetu a Czech POINTu B.4.2 Obnova hostince B.4.3 Zajištění sociálních služeb B.4.4 Vybudování mateřské školy B.4.5 Zajištění a udržení dalších základních služeb Velmi dobrá dopravní dostupnost obce silniční a vlakovou dopravou je významnou silnou stránkou obce, a proto je nutné ji zachovat. Dopravní komunikace v obci Základní prioritou pro budoucnost obce v oblasti dopravy je vyřešení přeložky I/45 a vybudování základní navazující sítě silničních komunikací, tj. především napojení nových rozvojových ploch. Tyto dopravní požadavky jsou vyvolány záměrem přehrady, proto je za jejich realizaci odpovědný investor stavby. Vybudování přeložky I/45 (podrobně popsáno v problémovém okruhu A) Dobudování základní sítě místních komunikací (podrobně popsáno v problémovém okruhu A) Náhrada obloukového mostu most přes řeku Opavu představuje významnou dominantu. Je proto vhodné jej při realizaci protipovodňových opatření zachovat, případně najít jinou vhodnou alternativu. Zvýšení bezpečnosti v obci vybudování retardérů na komunikaci vedoucí středem obce okolo fotbalového hřiště a osvětlení stávajících přechodů přes I/45, případně umístění radaru 19
Pěší a cyklistická doprava V oblasti dopravy je dále důležité vytvořit kvalitní podmínky pro pěší a cyklistickou dopravu (která souvisí rovněž s rozvojem cestovního ruchu). Protipovodňová opatření (hráze a obslužné komunikace) je proto nutné přizpůsobit tak, aby umožnily také využití cyklisty a pěšími, a to jak z hlediska funkčního, tak také estetického. Dále se jedná o dobudování cyklotras pro každodenní dojížďku do práce a napojení na stávající cyklotrasy kolem řeky Opavy. Stávající komunikace I/45, která prochází středem obce, bude pravděpodobně sloužit jako komunikace III. třídy pro dopravní obsluhu obce. Vytváří se zde tak prostor pro další přizpůsobení této komunikace pěším a cyklistům. Pro zlepšení přístupnosti okolní krajiny je potřebná také oprava stávajících lávek přes řeku Opavu za sportovním areálem a vybudování nové v Kunově. Využití obslužných komunikací a hrází pro pěší a cyklodopravu přizpůsobit obslužné komunikace a hráze cyklistické a pěší dopravě a in-line, zajistit přístup k řece a estetické začlenění hrází do krajiny. Dobudování cyklotras pro každodenní dojížďku do zaměstnání ve směru na Bruntál (Úsek NH Oborná v rámci revitalizace Oborenského potoka) a Zátor. Vybavenost pro cyklisty vybudování přístřešku pro cyklisty (areál lázní), stojany atp. Úprava stávající I/45 zúžení komunikace, vytvoření oddělených chodníků, pás zeleně a přechody Oprava a vybudování lávek přes řeku oprava lávky nad obcí u sportoviště, vybudování lávky v Kunově Kvalita veřejné dopravy Pro posílení role veřejné dopravy je vhodné vymezit autobusové zastávky v předpokládaných rozvojových plochách a zařadit obec do systému integrované dopravy MSK (v oblasti autobusové dopravy), což by mělo zajistit také lepší návaznost spojů. Tab. 5: Dopravní infrastruktura - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Důležitost Vybudování přeložky I/45 Před realizací VN Velmi vysoká Dobudování zákl. sítě místních komunikací Před realizací VN Velmi vysoká Náhrada obloukového mostu V rámci realizace Vysoká Přizpůsobení obslužných komunikací a hrází pro pěší V rámci realizace Vysoká a cyklodopravu Dobudování cyklostezek (tras) pro každodenní Při revitalizaci Oborenského Střední dojížďku do zaměstnání potoka Dobudování cyklotrasy kolem řeky Opavy Po realizaci VN Základní Vybavenost pro cyklisty Kdykoliv Základní Úpravy stávající I/45 Po dokončení přeložky I/45 Střední Oprava a vybudování lávek přes řeku Kdykoliv Vysoká Zařazení do IDOS Kdykoliv Základní Řešení problémového okruhu Technická infrastruktura Kvalita technické infrastruktury v obci je nedostatečná. V obci není zajištěno odpovídající čištění odpadních vod, plynofikace, v okrajových částech obce není zaveden vodovod a současně je nutné zajistit odpovídající infrastrukturu na předpokládaných rozvojových plochách pro náhradní a novou výstavbu. 20
Zajištění čištění odpadních vod Čištění odpadních vod z převážné části objektů je zajištěno individuálně v septicích či žumpách, ty mají přepady zaústěny do povrchových příkopů, případně trativodů, kterými odpadní vody odtékají spolu s ostatními vodami do recipientu. Vzhledem k předpokládanému rekreačnímu využití přehrady je nezbytné zajistit odpovídající čištění odpadních vod, a to nejen na území obce samotné, ale také na obcích proti proudu řeky Opavy. Pro zajištění požadavků na čištění odpadních vod bylo jako nejvhodnější způsob určeno odvedení odpadních vod kanalizací na centrální ČOV v Zátoře. Technicky možné je i decentralizované čištění odpadních vod (tj. u jednotlivých objektů nebo skupin objektů), avšak hrozí zde riziko znečištění vody v nádrži. Čištění odpadních vod bude financováno jako součást záměru protipovodňových opatření. Zajištění pitné vody V obci je zaveden vodovod, který zásobuje domácnosti v centrální části obce, ostatní objekty jsou zásobeny z vlastních studní. Stávající množství pitné vody je dostatečné, avšak při předpokládaném růstu počtu obyvatel se tyto nároky budou zvyšovat a je proto žádoucí řešit potřebnost dalšího zdroje pitné vody. Zároveň je nutné zavést vodovod do nových rozvojových ploch. Zajištění vodovodní sítě do nových rozvojových ploch by mělo být řešeno ve spolupráci obce (nová výstavba) a investora protipovodňových opatření (náhradní výstavba). Vhodné způsoby vytápění Obec není plynofikována, většina domácností využívá pro vytápění dřevo, v menší míře rovněž uhlí. Část domácností a objekty ve vlastnictví obce jsou vytápěny elektřinou. Dle dotazníkového šetření by domácnosti nejraději volili vytápění dřevem, peletami nebo plynem. Vzhledem k velmi vysokým investičním nákladům a vysokým cenám plynu není plynofikace obce vhodnou alternativou. Jako vhodný zdroj tepla lze doporučit především dřevní biomasu (tj. pro obec Nové Heřminovy polenové dříví a dřevní pelety, málo vhodná je dřevní štěpka) v kombinaci s dalšími doplňkovými zdroji energie (solární panely u nízkoenergetických domů, elektřina, propan-butan). V případě stávající zástavby je možné zachovat stávající způsob vytápění, vyměnit kotel při jeho dožití, případně využít dotace (Zelená úsporám) na výměnu kotle a zateplení objektu. V případě nové zástavby doporučujeme stavět v nízkoenergetickém standardu a používat rovnou kotel na pelety. Nízká spotřeba energie bude umožňovat i zajištění komfortu při vytápění, kdy významnou část spotřeby dokáže pokrýt solární energie a spotřeba pelet (nebo jiného paliva elektřiny) bude nižší. Obec není vlastníkem lesů o vyšší výměře, proto ani není vhodné řešit vlastní výrobu pelet. Je však možné centrálně zajišťovat dodávku polenového dříví domácnostem (obec, soukromý podnikatel). Pokud by toto realizovala obec, je pro to potřebný adekvátní areál. Při více odběratelích se může vyplatit uzavření dlouhodobé smlouvy o dodávce paliva. Řešit problematiku vytápění domácností centrálně (tj. ze strany obce) je obtížné, neboť se situace v každé domácnosti liší. Obec má pouze tyto omezené možnosti, jako např.: příspěvek na nový kotel ze strany obce při více zájemcích o zateplení zajistit hromadný energetický audit (snížení nákladů) a pomoci se sepsáním projektových žádostí zateplení budov v majetku obce (hostinec, obecní úřad, kulturní dům, nájemní dům) a zajistit ekologický zdroj vytápění (např. pelety) 21
Zajištění šetrného osvětlení Obec před nedávnem zrekonstruovala veřejné osvětlení a nainstalovala úsporné žárovky. Nové osvětlení bude proto potřeba instalovat až při řešení nových ploch pro bydlení. V tomto případě je vhodné nainstalovat ekologicky šetrnější osvětlení, tj. úspornější světla osvětlující jen potřebné plochy, nastavit vhodnou intenzitu osvětlení, během noci ponechat svítit jen část světel apod. V delším časovém období je vhodné postupně modernizovat stávající osvětlení v centru obce. Tab. 6: Technická infrastruktura - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Důležitost Zajištění čištění odpadních vod Před výstavbou VN Velmi vysoká Zajištění pitné vody V souvislosti s novou Střední výstavbou Zajištění ekologicky šetrného paliva (dřevní biomasa + Průběžně Vysoká další OZE) Zajištění šetrného osvětlení V rámci nové výstavby a při obnově stávajícího osvětlení Základní Řešení problémového okruhu Rozvoj bydlení a zvýšení kvality stávajících objektů V obci je potřeba vymezit nové plochy pro náhradní výstavbu (která je prioritní), současně je zde požadavek na vymezení ploch pro novou výstavbu. Požadavky pro náhradní výstavbu nejsou konkrétně známy, předpoklad je cca 10-20 pozemků. S ohledem na komfort vytápění a energetickou soběstačnost je vhodné snižovat energetickou náročnost objektů stávajících a nové objekty realizovat v energetickém standardu. Vymezení a příprava rozvojových ploch pro bydlení Jako pozemky pro náhradní výstavbu je vhodné využít především pozemky v současném zastavěném území v obci, dále v ploše nad plánovanou vodní nádrží (co nejblíže stávající zástavbě) a částečně v západní části obce. Celkově by se mělo jednat o cca 30 pozemků, které budou sloužit jak pro náhradní, tak pro novou výstavbu. Tyto pozemky je nutno zasíťovat (voda, kanalizace, elektřina, veřejné osvětlení) a zajistit jejich dopravní obslužnost. Velikost pozemků by měla být různá, od cca 1200 m 2 po větší s možností podnikání, menší zemědělské výroby atp. Z hlediska ekonomické náročnosti na infrastrukturu, údržbu pozemků a zachování krajiny doporučujeme zachovat rozptýlenou zástavbu pouze v případech, kdy bude požadována stávajícími majiteli pozemků dotčených protipovodňovými opatřeními. Problematika je řešena také v rámci Hlavního problémového okruhu A viz výše. Nízkoenergetické bydlení Především u nové výstavby je vhodné zajištění nízkoenergetického standardu, který poskytne lepší uživatelský komfort (mmj. nebude vznikat tlak na plynofikaci obce), vyšší energetickou soběstačnost a efektivitu při využití obnovitelných zdrojů energie. Tomu je možné přizpůsobit i tvar a orientaci pozemků (jižně orientované střechy) Nízkoenergetický standard nelze vyžadovat, ale pouze doporučit. 22
Zlepšování technického stavu, snižování energetické náročnosti a multifunkční využití objektů Problematika vytápění rodinných domů je řešena v části věnované vytápění. Obec samotná vlastní čtyři objekty, se kterými může nakládat jedná se o budovu obecního úřadu, kulturní dům, budovu hostince a nájemní dům v centru obce. Především u budovy hostince je nutná rekonstrukce, s rekonstrukcí se počítá také u kulturního domu a obecního domu. Vzhledem k nedostatku vhodných objektů a náročnosti při výstavbě nových je vhodné, aby tyto objekty plnily více funkcí. Budova hostince je nutné odčerpat vodu ze sklepa, provést rekonstrukci střechy a opravu zdí. V plánu je využití spodní části budovy k provozu restaurace a pro pořádání kulturních akcí. V horní části se budou nacházet tři bytové jednotky bydlení pro hostinského a 2 pokoje pro ubytování hostů. Součástí může být také informační centrum. Obecní úřad předpokládá se výměna oken, případně další zateplení s doporučením na budoucí výměnu kotle (pelety). Jednu z místností je možné (po zavedení rychlejšího napojení na internet) vybavit počítači a zajistit zde místo pro veřejný internet, případně knihovničku. Kulturní dům předpokládá se rekonstrukce. Doporučujeme provést tak, aby umožnila víceúčelové využití (pořádání větších tanečních a jiných kulturních akcí s možností občerstvení, sportovní využití tělocvična atp.). Současně by měla být navýšena plocha pro parkování. Nájemní dům obec předpokládá prodej nájemního domu nájemníkům (v období 6 let). Doporučujeme zde zvážit možnost ponechat si jeden z bytů v majetku obce. Dům se nachází ve výhodné poloze v centru obce a mohl by být do budoucna upraven např. pro potřeby zdravotní ordinace. Tab. 7: Rozvoj bydlení - Přehled hlavních projektů a opatření Projekt/opatření Časové období Důležitost Nová a náhradní výstavba v nízkoenergetickém Co nejdříve po schválení Velmi vysoká standardu ÚPD Zateplení soukromých objektů Průběžně Střední Rekonstrukce budovy hostince pohostinství + bydlení Co nejdříve Velmi vysoká (+informační centrum) Rekonstrukce budovy OÚ zateplení, místo veřejného Dle finančních možností Vysoká internetu obce vhodné v blízké době Rekonstrukce kulturního domu multifunkční využití Dle finančních možností obce ve střednědobém časovém horizontu Střední Řešení problémového okruhu Zajištění služeb v obci Nabídka služeb v obci je dlouhodobě nedostatečná, což reflektuje rovněž vysoká poptávka u obyvatel. Nabídka by měla reagovat na požadavky obyvatel (restaurační zařízení, obchod, internet, pošta, knihovna, atd.) a také na požadavky rozvoje turistického ruchu, to vše se zřetelem na udržitelný rozvoj obce a regionu. Mezi hlavní požadavky a priority patří zajištění vysokorychlostního internetového připojení, hostince, obchodu a zajištění sociálních služeb. Mezi další zájmy obce patří zřízení mateřské školy a zajištění Czech POINTu, častěji zmiňována byla absence pobočky České pošty. Vysokorychlostní internet stávající internetové připojení je pomalé a nevyhovující. Zajištění rychlejšího internetového připojení patří mezi hlavní priority obce, přispěje ke zlepšení činnosti obecního úřadu (např. odesílání dokumentů, údržba www stránek), přispěje rozvoji k podnikání, zajištění poštovních služeb, přístupu ke vzdělání a k pracovním příležitostem apod. V rámci obecního úřadu je také vhodné zřídit místo s veřejným přístupem k internetu. Hostinec patří mezi priority obce. Nutná je rekonstrukce, která zajistí místo pro setkávání, pracovní příležitost, příjem obce z pronájmu prostor a zlepšení kulturního života v obci. (viz výše) Obchod existuje jako součást provozu pekárny. Zájmem je udržet alespoň stávající stav, obec nemá mnoho možností, jak více činnost obchodu podpořit. 23