Trendy regulace a dohledu v EU Zdeněk Čech Zastoupení Evropské komise v ČR 15. října 2013 Institut ekonomických studií FSV UK
1 Hlavní trendy v regulaci a dohledu v EU Nová pravidla vytvářena globálně důraz G20 (Financial Stability Board / Basel Committee on Banking Supervision) na globální finanční stabilitu, Evropská komise se aktivně podílela na jejich vytváření a umožnila všem členským státům do této debaty přispět Důraz na rovné soutěžní podmínky vytvoření jednotného souboru pravidel (Single Rule Book), omezení národních výjimek a diskrecí (různá pravidla platící pro banky v různých zemích), kde je to vhodné (ne všude!) Klíčová role Evropské komise v průběhu krize jakožto strážce principu fair play při poskytování státní pomoci Důraz na zachování integrity vnitřního trhu klíčové legislativní návrhy pro stejná pravidla pro všech 28 členských států Prohloubení integrace členských států eurozóny - vysoká otevřenost možnost ostatních států se přidat Department / name 00/00/0000 2
2 Klíčová opatření EK pro posílení finanční stability Klíčová opatření Evropské komise v bankovním sektoru reagující na krizi navržená pro celou EU: - Nová přísnější obezřetnostní pravidla pro banky působící v EU (kapitálová přiměřenost, adekvátní likvidita, omezení pákového efektu) - Nová pravidla pro dohled nad bankovním sektorem v EU - Nová pravidla pro řízení krizí bank v EU - Udržení integrity jednotného trhu a rovných podmínek - přísné dodržování pravidel vnitřního trhu EU a kontroly státní pomoci bankovnímu sektoru Department / name 00/00/0000 3
3 Bankovní unie - hlubší integrace v rámci eurozóny BANKOVNÍ UNIE Jednotný bankovní dohled (2014) Jednotný systém krizového řízení (2015 TBC) Evropský záchranný mechanismus Jednotná pravidla pro bankovní sektor celé EU Department / name 00/00/0000 4
4 Je nový rámec integrujícím či rozdělujícím prvkem? Priorita Evropské komise: Prohlubování integrace nesmí být provedena za cenu oslabení integrity vnitřního trhu rovné podmínky pro všech 28 členských států Možnost se přidat za obdobných podmínek (příklad: návrh nařízení o jednotném systému dohledu) Kdo nechce, nesmí být za své nečlenství v bankovní unii nikterak penalizován (příklad: návrh změn nařízení o Evropském orgánu pro bankovnictví v otázkách hlasování) Department / name 00/00/0000 5
5 Fakta Členství v bankovní unii není povinné pro členské země, které doposud nemají euro Vytvoření jednotného mechanismu dohledu v žádném případě neoslabuje pravomoce a zodpovědnost hostitelského orgánu dohledu těch členských států, které se jednotného dohledu něchtějí zúčastnit Naopak, stávající pravomoce hostitelských orgánů dohledu nezúčastněných zemích budou plně zachovány a respektovány Riziko přeměny dceřiných společností na pobočky: vytvoření bankovní unie na existenci tohoto rizika nic nemění. Department / name 00/00/0000 6
6 Možné přínosy bankovní unie? Přínosy bankovní unie pro nezúčastněné členské státy: - Lepší a kvalitnější dohled nad matkami a tedy i jejich větší stabilita - Konzistence, větší prediktibilita a neutralita rozhodování domovského orgánu dohledu, který bude pouze jeden Přínosy vstupu do bankovní unie: - Možnost se přímo podílet na dohledu nad mateřskými společnostmi, kterou dnes hostitelské orgány dohledu nemají Department / name 00/00/0000 7
7 Závěr Lekce z krize: - posílený komplexni regulatorní rámec ( pravidla, dohled, krizovéřízení) a finanční backstops - Minimalizace nákladů pro daňového poplatníka a rizik pro reálnou ekonomiku (stabilita bank/posílené krizovéřízení) Stabilita a prosperita ČR je přímo závislá na stabilitě a prosperitě EU (a obzvláště eurozóny) stabilizace finančního sektoru EU je proto pro ČR naprosto zásadní Integrační trendy v regulaci a dohledu na úrovni EU principy Jednotného trhu zachovány / účast v bankovní unii otevřena i pro země mimo eurozónu Legislativní proces pokračuje ustanovení bankovní unie (časový horizont) Department / name 00/00/0000 8
Děkuji zdenek.cech@ec.europa.eu Department / name 00/00/0000 9