HLAVNí MÌSTO PRAHA MAGISTRÁT HLAVNíHO MÌSTA PRAHY ODBOR OCHRANY PROSTØEDí Váš dopis zn. È.j. M H M P-123405/2005/0ZPNI/E 1A/143-2/Be Vyøizuje/ linka Ing. Beranová/4443 Datum 9.8.2005 podle 7 zákona È. 100/2001 Sb., o posuzování vlivù na životní prostøedí a o zmìnì nìkterých souvisejících zákonù (zákon o posuzování vlivù na životní prostøedí), ve znìní zákona è. 93/2004 Sb. (dále jen zákon) Identifikaèní údaje: Název: Zkapacitnìní parkovištì P + R Skalka I, Praha 10 Zaøazení zámìru dle zákona: Bod 10.6, kategorie II, pøíloha È. 1 Skladové nebo obchodní komplexy vèetnì nákupních støedisek, o celkové výmìøe 3 000 m2 zastavìné plochy; parkovištì nebo garáže s kapacitou nad 100 parkovacích stání v souètu pro celou stavbu. Charakter zámìru: Dvoupodlažní parkovištì vznikne pøebudováním stávajícího pozemního záchytného plošného parkovištì P + R. Bude sloužit k odstavování pouze osobních automobilù. Provozní doba bude záviset na dobì provozu metra, podle návrhu bude otevøeno od 5.00 do 0.30 hod. Kapacita (rozsah) zámìru: Objekt nového parkovištì bude mít dvì podlaží nad pùdorysem cca 64 x 44 m, poèet parkovacích míst vzroste ze stávajících 112 míst na 212 parkovacích míst. Plocha trvalého záboru bude mít výmìru 1264,5 m2. Umístìní: kraj: Praha obec: Praha mìstská èást: Praha 10 katastrální území: Strašnice Zahájení stavby: 1/2006 Ukonèení stavby: 6/2006. v PracovIštì: Rásnovka 8, 110 15 Praha 1 tel.: +420-236004245
-2 Oznamovatel: Skanska Program Industry, s.r.o. Ing. Holancová Jeremiášova 947 155 00 Praha 5 IÈ: 61247600 Souhrnné vvcoøádání cøicomínek: K pøedloženému oznámení se v prùbìhu zjiš ovacího øízení vyjádøily následující subjekty:. hlavní mìsto Praha,. mìstská èást Praha 10,. Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy,. Èeská inspekce životního prostøedí, oblastní inspektorát Praha,. odbor ochrany prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy. odbor dopravy Magistrátu hlavního mìsta Prahy. Jednotlivá vyjádøení obsahují následující pøipomínky a podmínky k realizaci stavby. Hlavní mìsto Praha má následující pøipomínky: Z akustického hlediska hlavní mìsto Praha požaduje pro pøehlednost dopracovat (u výpoètù hluku z výstavby) rozložení hluku pomocí izofon a pøekreslit vypoètené izofony do reálného mapového podkladu nebo, v pøípadì výpoètu pomocí digitální mapy, vytisknout i vrstvu s objekty a komunikaèní sítí. Z hlediska ochrany ovzduší se pouze konstatuje, že vliv emisí bìhem výstavby je nutno eliminovat dodržováním technických a organizaèních opatøení. Z hlediska hospodaøení s odpady hlavní mìsto nìkterá upøesnìní v další fázi projektové pøípravy. Praha pouze požaduje doplnit Z dopravního hlediska hlavní mìsto Praha ve vyjádøení uvádí, že postrádá podrobnìjší komentáø, jakým zpùsobem se budou vozidla vracet do smìrù, odkud pøijela. V zájmu minimalizace nezbytného rozsahu zpevnìných ploch se doporuèuje zvážit nutnost navrhovaného odboèovacího pruhu u vjezdu do záchytného parkovištì v ul. Na Padesátém. Pokud bude tøeba (s ohledem na navržený provozní režim uvnitø objektu záchytného parkovištì) s odboèovacím pruhem v ul. Na Padesátém poèítat, pak jeho parametry se doporuèuj í minimalizovat. Dále se požaduje komentovat, jakým zpùsobem se pøedpokládá pøíjezd uživatelù do záchytného parkovištì ve smìru od jihu (napø. z oblasti Zahradního mìsta). Ve vyjádøení, se poukazuje na nìkteré terminologické nepøesnosti týkající se funkèních ploch dle UPn hl. m. Prahy. Závìrem hlavní mìsto Praha uvádí, že požaduje v dalších fázích projektové dokumentace respektovat a vyøešit všechny výše uvedené pøipomínky a netrvá na dalším posuzování podle zákona è. 100/2001 Sb. tel.: +420-236004 245 fax: +420-236007074
3 - Mìstská èást Praha 10 ve svém vyjádøení požaduje:. V západní èásti parkovištì vhodnì doplnit stávající stromoøadí tak, aby vznikla ucelená stromová alej po celé západní stranì parkovištì.. Úpravu výjezdu do ulice Pod Strání na 1 výjezdový pruh.. Chodníkovou plochu podél ulice Na Padesátém ponechat i v prostoru vrátek pro pìší tak, aby nevznikl vchod do parkovištì z prostoru pøechodu vjezdu.. Vyøešit propojení jednotlivých pater pro osoby se sníženou schopností pohybu jiným zpùsobem než po sjezdové rampì (po vozovce).. Definitivní stavební úpravu vjezdu po ukonèení staveništní dopravy zajistit fyzickým opatøením tak, že obrubníkem jednoznaènì vymezí pouze vjezdový pruh do parkovištì bez oblouku na výjezd.. Ve všech èástech dokumentace sjednotit poèty stání pro osoby se sníženou schopností pohybu, poèty stání pro osoby se sníženou schopností pohybu navrhnout v souladu s platnými pøedpisy.. Šíøku vrátek pro pìší uzpùsobit pro osoby se sníženou schopností pohybu.. Pro pøíjezd staveništní dopravy využít pøedevším ulici Rabakovskou.. V 1. NP nenavrhovat povrchy stání ze zatravòovacích panelù.. P+R Skalka I musí odpovídat standardùm pro tento typ staveb na území hl. m. Prahy, tj. P+R musí být vybaveno informaèním dynamickým navádìcím systémem (návrh rozmístìní navádìcího systému musí být souèástí dokumentace P+R k územnímu øízení), souèástí P+R musí být prostor pro hlídanou odstávku jízdních kol, jako souèást stavby musí být realizováno nìkolik stání K+R, ze stanovištì strážného musí být umožnìna optická kontrola vjezdu z ulice Na Padesátém vèetnì ovládání závory. Závìrem se ve vyjádøení MÈ Praha 10 uvádí, že stavba parkovištì P+R Skalka I pøispívá k navýšení poètu parkovacích stání ve východní èásti hlavního mìsta Prahy, což pøispìje ke zlepšení životního prostøedí ve vnitøním mìstì a zvýší využití mìstské hromadné dopravy uvnitø hlavního mìsta Prahy. Pøi splnìní výše uvedených požadavkù mìstská èást Praha 10 nepožaduje provést pro stavbu parkovištì P+R Skalka I proces posuzování vlivù zámìru dle zákona è. 100/2001 Sb. Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy ve vyjádøení uvádí, že je nutno klást nejvìtší dùraz na vyhodnocení akustické zátìže z provozu výše uvedeného zámìru, a to vèetnì návazné dopravy. Dùvodem je blízká obytná zástavba a skuteènost, že území je již v souèasné dobì zatíženo pomìrnì vysokými hladinami hluku, zejm. z automobilové dopravy. V ulici Pod Strání jsou pøekroèeny hygienické limity hladin hluku v denní i noèní dobì. Je proto nutné zajistit, aby nedocházelo k dalšímu zvyšování hladin hluku a posuzovat zámìr v kontextu s realizací dalších plánovaných zámìrù. Podle oznámení dojde vlivem provozu parkovištì a realizace všech plánovaných zámìrù (zejm. výstavba centra Tesco) po roce 2006 k nárùstu dopravy a celkové hlukové zatížení oblasti se zvýší V LAeq o cca 0,5-0,6 db ve dne a o cca 0,3 db v noci. Hlavní èást tohoto nárùstu sice bude zpùsobena oèekávaným zvýšením intenzit dopravy vlivem provozu okolních zámìrù, zejm. centra Tesco, ale i pøes toto tel.: +420-236004 245 fax: +420-236007 074
-4- relativnì mírné navýšení dojde ke zvýšení již tak nadlimitních hodnot, zejména v ulici Pod Strání a pøed obvodovým pláštìm hotelu Skalka. Nízký nárùst akustického tlaku byl vypoèten za pøedpokladu realizace protihlukových opatøení, zejm. snížení rychlosti v ul. Pod Strání, na vjezdu a výjezdu z parkovištì a na samotném parkovišti a dále pak vybudování protihlukové stìny o výšce 2,2 m smìrem k hotelu Skalka. Ve vyjádøení se uvádí, že je otázkou, zda je zapotøebí zvyšovat kapacitu P+R parkovištì Skalka I, když souèástí zámìru obchodního centra Tesco je i parkovištì P+R Skalka II. Po zhodnocení souladu pøedložené dokumentace s požadavky pøedpisù v oblasti ochrany veøejného zdraví Hygienická stanice hl. m. Prahy požaduje zpracování dokumentace zámìru podle zákona è. 100/2001 Sb. v platném znìní. Èeská inspekce životního prostøedí nemá žádné podstatné pøipomínky a nepožaduje jeho další hodnocení dle zákona. Uvedené formální nepøesnosti je možné odstranit v dalším stupni dokumentace. Odbor ochrany prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy jako dotèený správní úøad nepožaduje pokraèovat v procesu posuzování vlivù na životní prostøedí podle zákona è. 100/2001 Sb., ve znìní zákona è. 93/2004 Sb. s tím, že nemá k oznámení pøipomínky. Odbor dopravy Magistrátu hlavního mìsta Prahy nemá pøipomínky. Pøíslušný úøad prostudoval pøedložené oznámení a došlá vyjádøení v prùbìhu zjiš ovacího øízení. K jednotlivým pøipomínkám, které jsou shrnuty do tématických celkù, uvádí pøíslušný úøad následující: Dopravní hledisko Co se týká Hygienickou stanicí hl. m. Prahy zmiòované potøebnosti navýšení kapacity parkovištì, tato vychází z celkové koncepce øešení parkování v této èásti Prahy, která zde nastane po vybudování obchodního centra Tesco. Tato koncepce je postavená na myšlence pøesunout maximálnì možnou parkovací kapacitu co nejblíže k metru, což zvýší využití mìstské hromadné dopravy v centru hlavního mìsta a tím povede ke zlepšení životního prostøedí ve vnitøním mìstì. Koncepce byla pøijata Radou hlavního mìsta Prahy usnesením èíslo 1579 ze dne 14.9.2004 k návrhu øešení dostavby záchytných parkoviš P+R v lokalitì Skalka na Praze 10. Tímto usnesením Rada vzala na vìdomí, že "na základì požadavku MÈ Prahy 10 bude parkovištì P+R Skalka II vybudováno jako plošné s kapacitou 78 míst a u parkovištì P+R Skalka I bude zvýšena jeho kapacita pøebudováním na objektové parkovištì na 220 parkovacích míst (dosud 112),... ". Pro upøesnìní pøíslušný úøad dodává, že pùvodnì bylo parkovištì P+R Skalka II navrhováno s kapacitou cca 300, resp. 600 míst. Stanovisko o hodnocení vlivù v procesu posuzování vlivù na životní prostøedí podle zákona è. 244/1992 Sb., o posuzování vlivù na životní prostøedí, ve znìní zákona è. 132/2000 Sb., doporuèilo Pracovištì: Øásnovka 8, 11015 Praha 1 tel.: +420-236004 245
- 5 - variantu 300 parkovacích míst. Dle rozhodnutí o umístìní stavby pro "Obchodní zaøízení vèetnì veøejnì prospìšné stavby P+R Skalka II, Praha 10, 1. - 3. etapa" (è.j. OST 4152/03/Hask ze dne 8.9.2004) má mít záchytné parkovištì P+R 78 parkovacích míst. V roce 2001 bylo vydáno územní rozhodnutí na dvoupodlažní parkovištì P+R Skalka I s kapacitou 220 míst, které nakonec bylo vybudováno pouze v rozsahu stávající kapacity 112 míst. K požadavku hl. m. Prahy - návrh na pøíjezd do objektu záchytného parkovištì z ulice Na Padesátém byl z dopravního hlediska konzultován se zástupci Policie ÈR a odboru dopravy MHMP, kde byl odboèovací pruh jednoznaènì požadován. Investor by zrušení požadavku na zøízení odboèovacího pruhu a zajíždìní na parkovištì z ulice Na Padesátém pouhým pravým odboèením podporoval. Pøíjezd na parkovištì od jihu je možný ulicí Rabakovskou, alt. Pøetluckou, pøedpokládá se však, že pøevážná èást vozidel bude pøijíždìt od severu ulicemi Èernokostelecká a Úvalská. Vozidla se budou vracet stejným zpùsobem, jako pøijíždìla. K pøipomínce MÈ Praha 10 týkající se chodníku a vrátek - projekt øeší pouze úpravu trasy stávajícího chodníku, takže nová èást chodníku navazuje na chodník stávající. Vrátka z parkovištì nejsou situována z prostoru pøechodu - ten je pouze v místì vjezdu. Co se týká bezbariérového propojení, pro osoby se sníženou schopností pohybu jsou stání situována pøedevším ve 2. NP, kde je celkem 9 takovýchto stání. Osoby, které se pøesto rozhodnou použít stání pro imobilní v 1. NP, mohou pro pøístup k metru využít stávající chodníky. Zøizování dalšího bezbariérového propojení jednotlivých podlaží parkovištì napø. pomocí zvedací plošiny nebo jiným technickým zaøízením je dle oznamovatele vzhledem k charakteru stavby a též i z ekonomických dùvodù problematické (náklady na údržbu a revize zvedacích zaøízení, problém skuteèného využívání takovýchto zaøízení v praxi), nebo dostupnost 2. NP je možno zajistit jiným zpùsobem. Požadavek úpravy výjezdu do ulice Pod Strání na 1 výjezdový pruh oznamovatel akceptuje, podobnì jako další body vèetnì vybavení P+R informaèním dynamickým navádìcím systémem. Akustické hledisko Vyjádøení Hygienické stanice hl. m. Prahy zmiòuje otázky hlukové zátìže a uvádí, že v území lze oèekávat po roce 2006 vlivem realizovaných zámìrù nárùst celkové hlukové zátìže v oblasti o cca 0,5-0,6 db ve dne a o cca 0,3 db v noci. Tento údaj se však vztahuje k výsledkùm hodnocení všech zámìrù v okolí a bude zpùsoben zejména provozem obchodního zaøízení Tesco, u nìhož je oèekávaná dopravní zátìž cca 12 x vyšší než u pøedmìtného parkovištì P+R Skalka I. Vlastní rozšíøení parkovištì P+R Skalka I, které je pøedmìtem pøedloženého oznámení zámìru, zmìní dle vyjádøení zpracovatele akustické studie hlukovou zátìž v okolí jen zcela minimálnì a pouze ve dne - vypoètené hodnoty nárùstu LAeq èiní tel.: +420-236 004 245
-6- nejvýše 0,17 db ve dne a O db v noci. To je dáno skuteèností, že souèástí projektu je (vedle vlastního rozšíøení parkovištì) øada ochranných opatøení proti hluku. Jedná se zejména o zjednosmìrnìní parkovištì (vjezd na parkovištì od ul. Na Padesátém a výjezd do ul Pod Strání, namísto souèasného vjezdu a výjezdu pouze do ul. Pod Strání). Tímto opatøením nedojde k nárùstu prùjezdù automobilù v ul. Pod Strání, kde je obytná zástavba. Další opatøení pro snížení hlukové zátìže je snížení dopravní rychlosti v ul. Pod Strání a vybudování protihlukové stìny smìrem k hotelu Skalka. Dále je nutno uvést, že v území je v souèasnosti pøekroèen limit pro hluk z dopravy na hlavních komunikacích v noèní dobì, limit pro denní hluk není pøekroèen. K nárùstu hluku v noci vlivem zámìru však podle hlukové studie vùbec nedojde. Níže je uvedeno zpøesòující stanovisko zpracovatele hlukové studie vèetnì podrobnìjšího objasnìní základních údajù: 1 Limitní ekvivalentní hladiny akustického tlaku A ve venkovním prostoru objektù v ulici Pod Strání jsou dle tab. 1. Tab. 1. Nejvyšší pøípustné hladiny akustického tlaku A pro hluk z dopravy - venkovní prostor 2. 3. Namìøené hladiny akustického tlaku A pøed nejbližšími chránìnými objekty v ulici Pod Strání jsou v tab. 2 (mìøení v roce 2005). Ze srovnání namìøených a limitních hladin vyplývá, že limit je pøekroèen pouze v noèní dobì. V denní dobì je z mìøení vyhodnocená ekvivalentní hladina 56,1 db, což je o 3,9 db nižší než hladina limitní. 4. Zvýšení hluku samotným parkovištìm P+R Skalka I ve sledovaných (reprezentativních) bodech pøed nejbližšími chránìnými objekty je na obr. 1... PracovIštì: Rásnovka 8, 110 15 Praha 1 tel.: +420-236004 245
-7- ~-- tel.: +420-236 004 245 fax: +420-236007074
- 8-1,0 0,8 =- 'O :i 0,6 ~ 0,0 ~ :a :a = ' -o 2 ] =.. ~ ' 'i -o 4.~ ~..... -e -0,6 -= Z.0.8 1,0 VI V2 V3 V4 VS V6 V7 vs Výpoìetní body Obr. 1. Nárùst ekvivalentních hladin akustického tlaku A pouze z Parkovištì P+R Z obr. 1 vyplývá, že v noèní dobì, kdy je pøed chránìnými objekty v ulici Pod Strání pøekroèen hygienický limit, je pohyb vozidel zina Parkovištì P+R Skalka tak malý, že stávající hlukovou situaci nemìní (nárùst O db). Z obr. 1 dále vyplývá že v denní dobì, kdy není pøed chránìnými objekty v ulici Pod Strání pøekroèen hygienický limit, pohyb vozidel zina Parkovištì P+R Skalka zpùsobí nárùst 0,17 db. To znamená, že stávající ekvivalentní hladina akustického tlaku A v denní dobì ve vzdálenosti 2 m pøed obvodovým pláštìm 2. NP hotelu SKALKA (nejvíce exponovaný objekt) se z hodnoty 56,1 zvýší na hodnotu 56,3 db. Zvýšená hodnota stále vyhovuje s dostateènou rezervou hygienickému limitu dle tab. 1. Domníváme se, že z hlediska expozice obyvatelstva hlukem je vvraznì vvhodnìiší akceptovat toto nepatrné zvýšení (jehož dùsledkem nebude nepøekroèení hygienického limitu), než zpùsobit, že (z nedostatku parkovacích stání na parkovišti P+R) øidièi budou složitì vyhledávat parkování v sousedících, tišších, ulicích nebo blíže k centru. Sídlo: Mariánské námìstí 2, 110 Dl Praha 1 tel.: +420-236004 245 fax: +420-236007 074
9- Realizace zámìru by mìla pøispìt k vyššímu využívání systému záchytných parkoviš obèany pøijíždìjícími do hlavního mìsta. Následným zintenzivnìním využívání mìstského hromadné dopravy tak pøispìje k celkovému zlepšení životního prostøedí, a to nejen v této oblasti Prahy 10. Pøíslušný úøad konstatuje, že nelze pøedpokládat, že pøípadná dokumentace EIA pøinese nìjaké nové informace, které by v oznámení zámìru nebyly uvedeny (v oznámení jsou zpracovány 3 akustické studie). Koneèné rozhodnutí týkající se akustického hlediska je však v kompetenci orgánu ochrany veøejného zdraví. Ostatní pøipomínky Z jednotlivých výše citovaných vyjádøení vyplývají další pøipomínky, které pøíslušný úøad neshrnul v tématických celcích. Tyto pøipomínky jsou vìtšinou zpøesòujícího charakteru a odkazují na obecné povinnosti vyplývající z právních pøedpisù v oblasti ochrany životního prostøedí. Podle pøíslušného úøadu jsou tyto pøipomínky øešitelné v návazných øízeních a nejsou dùvodem pro pokraèování v procesu posuzování vlivù na životní prostøedí podle zákona È. 100/2001 Sb., ve znìní zákona È. 93/2004 Sb. Závìr: Zámìr "Zkapacitnìní parkovištì P + R Skalka I, Praha 10" naplòuje dikci bodu 10.6, kategorie II, pøílohy è. 1 zákona è. 100/2001 Sb., o posuzování vlivù na životní prostøedí a o zmìnì nìkterých souvisejících zákonù (zákon o posuzování vlivù na životní prostøedí), ve znìní zákona è. 93/2004 Sb. Proto bylo dle 7 citovaného zákona provedeno zjiš ovací øízení, jehož cílem bylo zjištìní, zda zámìr bude posuzován podle citovaného zákona. Na základì provedeného zjiš ovacího øízení dospìl pøíslušný úøad že zámìr k závìru, "Zkapacitnìní parkovištì P + R Skalka" nebude posuzován podle citovaného zákona a je nezbytné dodržet opatøení k prevenci, vylouèení, snížení, popøípadì kompenzaci nepøíznivých vlivù navržených v oznámení a zohlednit pøipomínky uplatnìné v prùbìhu zjiš ovacího øízení. Závìr zjiš ovacího øízení nenahrazuje vyjádøení dotèených orgánù státní správy, ani pøíslušná povolení podle zvláštních pøedpisù. Pracovištì: Øásnovka 8, 11015 Praha 1 tel.: +420-236004245
10 Na základì usnesení Rady hlavního mìsta Prahy È. 0252 ze dne 1.3.2005 došlo ode dne 1.4.2005 ke zmìnì Organizaèního øádu Magistrátu hlavního mìsta Prahy, a to mj. tak, že s úèinností od 1. 7.2005 byl zrušen odbor životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy a jeho èinnosti delimitovány do novì vzniklého odboru ochrany prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy s tím, že odbor ochrany prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy pøejímá veškerá práva a závazky odboru životního prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy. / Ing. arcvjan W i n k I e r leditelodboru 4) Pøílohy: - vyjádøení hlavního mìsta Prahy - vyjádøení mìstské èásti Praha 10 - vyjádøení Hygienická stanice hlavního mìsta Prahy - vyjádøení Èeské inspekce životního prostøedí - vyjádøení odboru ochrany prostøedí Magistrátu hlavního mìsta Prahy - vyjádøení odboru dopravy Magistrátu hlavního mìsta Prahy tel.: +420-236 004 245