Návrh vyhlášky o zpracování oblastních plánů rozvoje lesů a o vymezení hospodářských souborů Václav Tomášek Odborný seminář České lesnické společnosti, připravený ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství a Ústavem pro hospodářskou úpravou lesů Brandýs nad Labem Praha MZe, 28. 6. 2018
Důvody předložení nového návrhu vyhlášky Odstranění zjištěných nedostatků při praktické aplikaci současné, více než 20 let platné, vyhlášky č. 83/1996 Sb. Doplnění nových požadavků vzešlých z lesnické praxe. Aktivní reakce na aktuální potřeby lesnického hospodaření v souvislosti s měnícími se přírodními podmínkami. Implementace adaptačních opatření vyplývajících z Národního akčního plánu adaptace na změnu klimatu a NLP 2. S ohledem na množství a povahu změn, které bylo nutné ve stávající vyhlášce učinit, bylo rozhodnuto stávající vyhlášku zrušit a vydat vyhlášku novou.
Hlavní přínosy návrhu vyhlášky Odstranění věcných i procesních nedostatků v oblasti tvorby, aktualizace, správy a poskytování informací oblastních plánů. Posílení jejich obsahové náplně včetně úpravy členění a správy typologického systému. Nový návrh hospodářsko-pěstebních opatření (základních hospodářských doporučení) vhodných pro adaptaci na předpokládanou změnu klimatu a trvale udržitelné lesnické hospodaření zpracovaný formou příloh.
Přehled navržených zásadních změn a doplnění Úprava obsahové náplně oblastních plánů, včetně úpravy postupu provádění změn oblastních plánů a změn doby jejich platnosti. Úprava členění typologického systému, jeho vedení a správy, včetně způsobu zařazování pozemků do typologického systému, jejich evidence a aktualizace. Upřesnění průběhu hranic přírodních lesních oblastí (příloha č. 1). Úprava rámcového vymezení cílových hospodářských souborů a druhové skladby porostů (příloha č. 2) s ohledem na předpokládané dopady klimatické změny a zavedení jednotných podmínek pro jejich stanovení. Úprava základních hospodářských doporučení pro odvození závazných ustanovení (příloha č. 3) s ohledem na předpokládané dopady klimatické změny. Úprava přehledu souborů lesních typů ČR (příloha č. 4). Úprava postupu odvození označení hospodářských souborů a jejich indexace (příloha č. 5).
Úprava členění typologického systému, jeho vedení a správy Úprava systému lesnické typologie spojená s očekávanou změnou přírodních podmínek (s důrazem na stanoviště ovlivněná vodou). Optimalizace systému vyvolaná potřebou sjednocení charakteristik jednotlivých lesních typů napříč celým územím ČR. Pověření zpracovatele oblastních plánů výlučnou správou a aktualizací systému lesnické typologie. Aktualizace systému formou změn oblastních plánů (mimořádná aktualizace typologie). V rámci obnovy oblastních plánů proběhne postupná kompletní aktualizace lesnické typologie na celém území ČR. Současné zařazení lesních pozemků do typologických jednotek zůstává v platnosti až do doby provedení této aktualizace.
Úprava rámcového vymezení cílových hospodářských souborů (příloha č. 2 vyhlášky) Druhové spektrum tzv. hlavních dřevin (dřevin základních cílových) bylo upraveno tak, aby reflektovalo očekávaný teplotní posun. Výčet vhodných melioračních a zpevňujících dřevin byl rozšířen v souladu s novými vědeckými poznatky. Dosavadní výčet tzv. přimíšených a vtroušených dřevin (pomocných dřevin) byl z vyhlášky vypuštěn a bude uváděn jako doporučení v rámci oblastních plánů. Nově se do vyhlášky zavádí pojem dřeviny základní přípravné (DZP) reprezentované vlastním účelovým porostním typem.
Úprava základních hospodářských doporučení (příloha č. 3) Slouží pro odvození závazného ustanovení maximální celkové výše těžeb. Aktualizace porostních typů s ohledem na podstatné HS - používané v LHP/O (vypuštění neaktuálních např. BK pod vlivem imisí) Zohlednění potenciálního výskytu SM, BK a DB hospodářství v souvislosti so očekávanou KZ Mírné snížení doporučených obmýtí při respektování současného širokého rozpětí intervalu obmýtí a obnovní doby. Zachování trvalosti a vyrovnanosti produkce. Nové návrhy obmýtí a obnovní doby pro nový porostní typ dřeviny základní přípravné.
Úprava označení hospodářských souborů a jejich indexace (příloha č. 5) Nová úprava připouští ve specifických případech vytvářet tzv. sběrné hospodářské soubory (HS). Minimální podíl MZD nelze pro tzv. sběrný HS stanovovat paušálně. Je nutné tento podíl stanovovat s přihlédnutím ke konkrétním stanovištním podmínkám (typologii) a doporučením přílohy č. 2. Doposud užívaný postup tvorby označení HS byl zachován, ale je doplněn o možnost využití indexů nahrazujících tzv. předsazené číslice. Nové indexy určující charakteristiky porostního typu jsou uváděny pro specifické vlastnosti porostů (např. nižší či vyšší kvalita, poškození, specifická druhová skladba dřevin), pro které je vhodné navrhnout zvláštní obmýtí a obnovní dobu.
Přehled indexů pro označení dalších určujících charakteristik HS Index* ) a b c d e f g h akátový Další určující charkteristiky hospodářského souboru Určující charakteristiky porostního typu Určující charakteristiky funkčního zaměření lesy lázeňské lesy příměstské a další lesy se zvýšenou rekreační funkcí lesy sloužící lesnickému výzkumu a lesnické výuce lesy se zvýšenou funkcí půdo-ochrannou, vodo-ochrannou, klimatickou nebo krajinotvornou lesy potřebné pro zachování biologické různorodosti (zejména genové základny, uznané jednotky pro sběr reprodukčního materiálu, územní systémy ekologické stability, evropsky významné lokality, ptačí oblasti) lesy v uznaných oborách a samostatných bažantnicích lesy, v nichž jiný důležitý veřejný zájem vyžaduje odlišný způsob hospodaření i j m n o ohrožený - porosty ohrožené klimatickou změnou (zejména smrkové porosty na nevhodných stanovištích) jasanový nekvalitní olšový lesy v ochranných pásmech zdrojů přírodních léčivých a stolních minerálních vod p q r s t u v x y z poškozený - porosty s hospodářsky významným poškozením (zejména poškození vyvolané přímým či chronickým imisním zatížením, hmyzem, zvěří, hnilobou, suchem, větrem, sněhem, mrazem, nespecifickou příčinou hynutí) kvalitní rezonanční nepřírůstavý topolový pařezina tvrdá pařezina měkká lesy na území národních parků a národních přírodních rezervací lesy v pásmech hygienické ochrany vodních zdrojů I. stupně lesy v I. zónách chráněných krajinných oblastí, přírodních rezervacích, přírodních památkách a národních přírodních památkách
Závěr Snahou předkladatele vyhlášky bylo zajištění zpracování oblastních plánů ve formě široce uplatnitelných, kontinuálně aktualizovaných informací poskytovaných ve standardizované digitální podobě způsobem umožňujícím dálkový přístup a nastavení výchozích (doporučených) parametrů pro konstrukci rámcových směrnic hospodaření, včetně základních hospodářských doporučení nutných pro odvození závazných ustanovení lesních hospodářských plánů a osnov, v souladu s požadavky lesnické praxe, principy trvale udržitelného hospodaření a měnícími se přírodními podmínkami. Dosažený výsledek prověří lesnická praxe v následujících letech.
Děkuji za pozornost Václav Tomášek vaclav.tomasek@mze.cz