ZADÁNÍ ZMĚNY č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE PROSENICKÁ LHOTA NÁVRH zadal: Obecní úřad Prosenická Lhota starosta Petr Červenka Prosenická Lhota 264 01 www.prosenickalhota.cz e-mail:prosenickalhota@seznam.cz tel. 318 876 227 pořizovatel: MěÚ Sedlčany, odbor výstavby a ÚP tel. 318 822 682, 318 822 582, 318 821 050 KVĚTEN 2013
OBSAH ZADÁNÍ ZMĚNY č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE PROSENICKÁ LHOTA Podklad pro projednání Sestaveno k projednání ve smyslu 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním pánování a stavebním řádu ( dále jen stavební zákon ), ve znění pozdějších předpisů po novele č. 350/2012 Sb., zpracováno v souladu s 11 a přílohou č. 6 Vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně plánovacích podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění po novele č. 458/2012 Sb. Hlavní cíle a požadavky na zpracování návrhu Změny č.4 ÚPO a) požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jeho území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále doplnit v členění na požadavky na : 1 Urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch. 2. Koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možností jejích změn..3.. Koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v 18. odst. 5 stavebního zákona. b) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit, c) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, d) požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, e) případný požadavek na zpracování variant řešení, f) požadavky na uspořádání obsahu Změny č. 4 ÚPO a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění, včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení, g) požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů Změny č.4 ÚPO na udržitelný rozvoj území, Shora uvedené body zahrnují : a. Upřesnění požadavků vyplývajících z Politiky územního rozvoje (PÚR ČR), vyplývající z krajské ÚPD b. Upřesnění požadavků vyplývajících z ÚAP, zejména problémů určených k řešení ÚPD, případně z doplňujících průzkumů a rozborů c. Další požadavky z projednání s dotčenými orgány nebo požadavky obce. 2
Základní údaje, úvod : Obec Prosenická Lhota spadá do správního obvodu města Sedlčany, které od roku 2003 plní funkci obce s rozšířenou působností, funkci pověřeného OÚ. Sedlčany jsou dále sídlem stavebního úřadu, úřadů finančního a matričního. Pořízení Změny č.4 územního plánu obce Prosenická Lhota schválilo zastupitelstvo obce usnesením z 5. května 2013. Správní území obce tvoří : k,ú. 541133 Prosenická Lhota (okres Příbram) k.ú. 733326 Luhy u Prosenické Lhoty (okres Příbram) k.ú 733351 Suchdol u Prosenické Lhoty (okres Příbram) Výměra : 1750 ha Počet obyvatel: 485 Sousední obce : Kosova Hora, Sedlčany, Osečany, Křečovice, Vrchotovy Janovice, Štětkovice Řešené území: Navrhované změny se dotýkají k.ú. 541133 Prosenická Lhota Důvody pro pořízení : Požadavek obce na změnu způsobu využití ploch vhodných pro veřejné vybavení obce v sídle Prosenická Lhota. Hlavním cílem Změny č. 4 : Změna způsobu využití konkrétních ploch platného ÚPO tak, aby bylo možné zahájit územní a projektovou přípravu staveb veřejné infrastruktury, které chce obec realizovat. Požadované změny způsobu využití ploch : 1. Změna způsobu využití 1 pozemku/ zastavitelné plochy vymezené ÚPO pro venkovské bydlení (PO6) na plochu veřejné vybavenosti - pro výstavbu mateřské školy. 2. Změna způsobu využití částí několika pozemků a části objektu plochy zemědělské výroby (areál zemědělského družstva) v zastavěném území na plochu technického vybavení pro zřízení sběrného dvora a kompostárny. Tento záměr nevyžaduje posouzení z hlediska vlivu na životní prostředí obce viz.kpt.g. 3. Formou změny způsobu využití uvést do souladu se skutečným stavem vymezení ploch : bývalé školy v Prosenicích ( v ÚPO lokalita PC2) dětského hřiště v Prosenické Lhotě hospody v Prosenické Lhotě Návaznosti : Po schválení Návrhu a vydání Změny č. 4 ÚPO Prosenická Lhota. bude k datu vydání Změny vyhotoven dokument Právní stav ÚPO Prosenická Lhota. 3
A - Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jeho území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury; tyto požadavky lze dle potřeby dále a doplnit v členění na požadavky na : A1 - soulad s PÚR = Politikou územního rozvoje České republiky : PÚR ČR 2008 schválená usnesením vády ČR č.929 ze dne 20.7.2009 poskytuje pro Zadání změny č. 4 základní informace územně technických podmínek a vazeb území obce. Konkrétní podmínky pro plánované změny z PÚR nevyplývají Obecně by měly být respektovány priority čl. 14 32 PÚR. A2 - soulad se ZÚR = Zásadami územního rozvoje Středočeského kraje : ZÚR Středočeského kraje, schválené usnesením Rady Středočeského kraje 19.12.2012, specifikuje priority územního rozvoje, ze kterých konkrétní podmínky ani omezení způsobu využití pro navrhované plochy Změny č.4 nevyplývají. A3 - požadavky na řešení vyplývající z ÚAP = Územně analytických podkladů : ÚAP ORP Sedlčany ve SWOT analýze obce Prosenická Lhota neuvádějí limity ani hrozby, které by se vztahovaly k řešení způsobu využití konkrétních ploch změny A4 - požadavky na rozvoj území obce : Požadované změny způsobu využití jsou kvalitativního charakteru : pro zvýšení standardu občanského vybavení výstavbou mateřské školy pro rozšíření technických služeb v obci zřízením sběrného dvora a kompostárny. aktualizace způsobu využití ploch bývalé školy v Prosenicích, dětského hřiště a hospody v Prosenické Lhotě umístění nových zařízení bude řešeno změnou způsobu využití urbanisticky vhodných a lokalit v zastavitelných plochách v zastavěném území v platném ÚPO, které jsou disponibilní, plochy pro umístění požadovaných zařízení budou vymezeny tak, aby změněný způsob jejich využití nenarušil podmínky využití ploch navazujících. A5 - požadavky na vymezení nových zastavitelných ploch obce : Změnou se nevymezují nové zastavitelné plochy, ale mění se způsob využití vybraných ploch platného územního plánu, čímž se ale také změní urbanistický charakter dotčených lokalit. V rámci zastavitelné plochy navržené ÚPO pro bydlení bude vymezena plocha veřejné občanské vybavenosti pro umístění objektu MŠ. Změnou způsobu využití objektu a části plochy bývalé zemědělské farmy v zastavěném území budou vytvořeny podmínky pro zřízení sběrného dvora druhotného domovního odpadu a kompostárny biologických odpadů Změnou č.4 se dále aktualizuje podle skutečného stavu vymezení způsobu využití ploch bývalé školy v Prosenicích, dětského hřiště a hospody v Prosenické Lhotě. 4
Tabulka charakteristik vymezených ploch změny způsobu využití : A. Pro umístění nových zařízení Ozn. plochy Název plochy Pozemek k. č. Kultura/ využití Navržená změna Poznámky : 1 1 U dětského hřiště 54/4 louka (ÚPO bydlení) 1 103m2 Veřejná občanská vybavenost/ MŠ Urbanistické začlenění: - dopravní obsluha - pěší vazby 2 1 Na farmě 190/3 část 113 část manipulační pl. Stavební poz. 2 2 251/1-5 manipulační pl. Sběrný dvůr Veřejná technická vybavenost/ Kompostárna - oplocení provozoven - dopravní obsluha 1 1. Změna způsobu využití pozemku č. 54/4 pro umístění mateřské školy. Pozemek je vytýčen pro umístění RD v rámci ÚPO vymezené zastavitelné plochy pro bydlení / PA6 ozn.v ÚPO. Současné využití pozemku je louka. 2 1. Změna způsobu využití části pozemku č.190/3 a objektu na pozemku č.113 pro situování sběrného dvora druhotných odpadů. 2 2. Situování kompostárny na částech pozemků č. 251/1-5. Plánované plochy 2 1 a 2 2 jsou součástí zastavěného území bývalého velkovýrobního zemědělského areálu. Změnou č.4 budou tyto plochy vymezeny jako plochy veřejné technické infrastruktury. Tabulka charakteristik vymezených ploch změny způsobu využití : B. Aktualizace podle skutečného stavu: Lokalia plocha Název plochy Pozemek k. č. využití z ÚPO výměra / m 2 Navržená změna Poznámky : 1 2 dětské hřiště 54/5 1429/3 bydlení 569 občanská vybavenost Urbanistické začlenění: - veřejné prostranství plocha hřiště = 520 m 2 1 3 hospoda 196, 137/3 78/2 bydlení 345 1180 občanská vybav. veřejné prostranství Urbanistické začlenění: - veřejné prostranství - oplocení provozoven 3 bývalá škola 100 + 966/3 966/2 veř. vybav. 989 1883 bydlení ( byt. dům) Urbanistické začlenění: - veřejné prostranství - rezerva 5
1 2. Změna způsobu využití pozemků č. 54/5 a 1429/3, navržených ÚPO pro bydlení a veřejné prostranství na plochu pro občanskou vybavenost - dětské hřiště ( stav) + veřejné prostranství 1 3. Změna způsobu využití pozemků č. 196, 137/3 a 78/2, navržených ÚPO pro bydlení a veřejné prostranství na plochu pro občanskou vybavenost - hospoda (stav) + veřejné prostranství 3. Změna způsobu využití pozemků č.100, 966/3 a 966/2 navržených ÚPO pro veřejnou vybavenost na plochu pro bydlení. A6 - požadavky na prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) : Navrhované změny způsobu využití vymezených ploch přinesou kvalitativní a kvantitativní změnu aktivit v místě(návštěvnost, provoz apod.) Změny způsobu využití ploch se soustřeďují do třech specifických lokalit, jejichž urbanistický charakter se tím dotváří a stabilizuje.: Lokalita č. 1 Uzlové místo prostor v těžišti stavebního srůstání místních částí Prosenická Lhota a Prosenice., kde se v důsledku vývoje soustřeďuje významná část aktivit obce : nově plocha č. 1 1 pro mateřskou školu plocha č. 1 2 dětského hřiště plocha č. 1 3 hospoda veřejné prostranství, dosud prostorově neurčité a chaoticky využívané, na kterém jsou umístěny kontejnery, a přes které se vstupuje na příležitostně využívanou plochu hasičského cvičiště, si vyžádá úpravu organizující prostor a provoz s obslužnou komunikací k mateřské škole a k 8 RD. Lokalita č. 2 Místo konverze extenzivní zemědělské výrobní plochy, využívané pro zemědělství jen částečně, se projeví postupnou kvalitativní změnou obrazu v krajině. nově využívaná plocha č. 2 1 pro sběrný dvůr nově využívaná plocha č. 2 2 pro kompostárnu Lokalita č. 3 Místo konverze zrušenou školu nahradí bydlení v bytovém domě plocha a objekt bývalé škola má dostatečnou výměru a uspořádání, které umožňuje umístění 1 2 obytných objektů a tím vytvoří nový prostorový akcent a místu vrátít jinou formou životnost, kterou ztratilo. A7 - požadavky na řešení veřejné infrastruktury : Doprava Centrem Prosenické Lhoty prochází silnice III/11442. Silnice není vybavena v úseku mezi Prosenickou Lhotou a Prosenicemi. chodníkem pro pěší, což je nevyhovující i při současné jednostranné zástavbě RD. Dopravní obsluha lokality PA6 je řešena tak, že oba pěší přístupy k Mš ústí na tuto silnici (vycházky skupiny dětí z MŠ ). Změnou č.4 ÚPO se vymezuje plocha pro MŠ na pozemku pro RD, který je situován při vjezdu do lokality po 9 RD. Šířka plochy pro obslužnou komunikaci je 8 m. 6
Bezpečná dopravní obsluha, parkování a nerušený přístup pěších si vyžádá úpravu řešení předprostoru. Přitom bude třeba zohlednit, že komunikaci kříží přístup na plochy východně od objektu restaurace, které jsou využívány pro rekreační sport a jako hasičské cvičiště, kde se příležitostně konají i soutěže. Změna specifikuje provozně dopravní vazby, které bude třeba řešit v dalším stupni územní a projektové přípravy. Z výše uvedených důvodů bude součástí řešení Změny návrh situování chodníků umožňujících bezpečné vycházky dětí v doprovodu vychovatelky. Občanská vybavenost V obci Prosenická Lhota je zastoupena pouze základní občanská vybavenost. Změna č. 4 vymezí plochu veřejné vybavenosti pro umístění objektu mateřské školy s jedním oddělením ( pozemek má výměru 1 103 m 2 ). Plocha pro MŠ bude situována proti dětskému hřišti, na pozemcích č.54/5 a části p.č. 1429/3, sousedí s objektem hospody, přes silnici se nachází objekt prodejny. Umístěním MŠ se bude dále formovat jádro občanské vybavenosti v těžiště postupného srůstání místních částí Prosenice a Prosenická Lhota. Veřejná prostranství : Je součástí plochy č.1. Změna č.4 stanoví prostorové a provozní podmínky využití. Technická vybavenost Splašková kanalizace : Obec připravuje pro obyvatele Prosenické Lhoty řešení s preferencí domovních čistíren. Tento způsob bude uplatněn i v případě MŠ. Na ploše pro Sběrný dvůr a Kompostárnu není třeba odkanalizování řešit Povrchové vody, dešťová kanalizace : Na ploše pro umístění MŠ, stejně jako na navazujících rozvojových plochách budou povrchové vody zachycovány na jednotlivých pozemcích pomocí vsakovacích jímek. Odvodnění obslužných komunikací lokality RD (PO6) a zpevněných ploch MŠ zajistí nově realizovaný řad dešťové kanalizace zaústěný do přepadu rybníka Poličí. Pro odvodnění obslužných komunikací sběrného dvora a kompostárny bude využita stávající infrastruktura farmy. Zásobování vodou : Objekt MŠ bude zásobován ze stávajícího zdroje studny sousedního objektu hospody Sběrný dvůr a Kompostárna budou zásobovány ze stávajícího vodovodu farmy. Elektrická energie : - Připojení MŠ bude řešeno v kontextu rozvodů lokality RD(PO6), ve které je situována, včetně posouzení zda posílit stávající, nebo osadit nové trafo. Sběrný dvůr bude připojen na stávající rozvody farmy. Napojení bytů v objektu bývalé školy bude řešen projektem rekonstrukce. Telekomunikace Území obce je napojeno přes ATÚ Kosova Hora. Napojení na telefonní síť bude řešeno v projektech nové výstavby. Nadřazená trasa technické infrastruktury - DOK nebude dotčen. 7
Nakládání s odpady. Svoz komunálního odpadu zajišťují TS Sedlčany. V obci je zaveden separovaný sběr plastů, skla a papíru do kontejnerů, nebezpečný odpad je zajišťován mobilním svozem. Tento systém bude využívat i MŠ. Pro kontejnery na svoz biologických odpadů budou vyhrazena vhodná místa v místních částech obce. Jejich seznam a situování bude vyznačeno na schematu a uveden v textu změny. A8 Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území obce. Ochrana historických, kulturních a urbanistických hodnot : Nevyžaduje zvláštních, na lokality Změny č. 4 cílených opatření. Ochrana přírodních a krajinných hodnot : Přírodní a krajinné hodnoty území obce nebudou návrhem Změny č. 4 dotčeny, NATURA 2 000 : V řešeném území se nenachází. Územní systém ekologické stability : Změnou č. 4 nebude dotčen. Zvláště chráněné území : V řešeném území se nenachází. Zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů : V řešeném území se nenachází. Ochrana složek životního prostředí : Využití ploch č. 1 a 2 bude respektovat podmínky platící pro stávající a navrhovanou zástavbu. Ochrana ovzduší: Změnou č.4 nebude v sídle negativně ovlivněna současná kvalita ovzduší ploch pro bydlení. Ochrana ZPF a PPFL : Změnou č. 4 ÚPO nebudou dotčeny žádné plochy ZPF a PPFL B - Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na způsobu jejich využití, které bude nutno prověřit : Nevymezují se. C - Požadavky na vymezení veřejně prospěšných staveb (VPS), veřejně prospěšných opatření (VPO) a asanací, pro které bude možno uplatnit vyvlastnění, nebo předkupní právo. veřejně prospěšné stavby (VPS) ani veřejně prospěšná opatření (VPO) se nevymezují. 8
D - Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci : Nevymezují se. E - Případný požadavek na zpracování variant řešení : Nepředpokládá se. F - Požadavky na uspořádání obsahu návrhu Změny č. 4 Územního plánu obce, na uspořádání odůvodnění, měřítek výkresů a počtu vyhotovení : Návrh Změny č.4 ÚPO PROSENICKÁ LHOTA Textová část Grafická část 1. Výkres základního členění území (výřez)-------------------------------------------1 : 5 000 2.a Hlavní výkres (sídlo)--------------------------------------------------------------------- 1 : 5 000 2.b Hlavní výkres (výřezy) ------------------------------------------------------------------ 1 : 2 800 Odůvodnění Změny č.4 ÚPO PROSENICKÁ LHOTA Textová část Grafická část 4.a Koordinační výkres (sídlo) ---------------------------------------------------------- 1 : 5 000 4.b Koordinační výkres (výřezy) ------------------------------------------------------- 1 : 2 800 5. Výkres širších vztahů ---------------------------------------------------------------- 1 : 50 000 PRÁVNÍ STAV : Hlavní výkres.. 1 : 5 000 G - Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů Změny č.4 ÚPO na udržitelný rozvoj území : O zpracování vyhodnocení předpokládaných vlivů Změny č.4 ÚPO na udržitelný rozvoj území by bylo možné uvažovat pouze u záměru zefektivnění a ekologizace likvidace odpadů situováním Sběrného dvora a Kompostárny lokalita č. 2 na ploše zemědělské farmy. Navrhované využití však zdaleka nevykazuje taková rizika pro životní prostředí, jako původní živočišná velkovýroba. Jedná se o plochy a objekty dlouhodobě pro zemědělskou výrobu neužívané, ale stavebně relativně zachovalé. Sběrný dvůr Prosenická Lhota bude shromažďovat a zpracovávat odpady za použití certifikovaného vybavení a pod odborným dohledem (viz projekt). Zpevněná plocha a krytý přístřešek pro kontejnery jsou zárukou čistého provozu. Projekt Systém svozu bioodpadu a vybavení kompostárny v Prosaické Lhotě byl posouzen OŽP KÚ Středočeského kraje tak, že podle ustanovení 77 a, odst. 3, písmeno n), zákona č. 114/1992Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů, konstatuje, že v souladu s ustanovením 45 i zákona č. 114/1992 Sb. lze vyloučit významný vliv předkládaného záměru samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na příznivý stav předmětu ochrany 9
nebo celistvosti evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, stanovené příslušnými vládními nařízeními. Záměr není dle přílohy č.1 zákona č. 100/2001Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů předmětem posuzování, a nepodléhá tak posouzení vlivů na životní prostředí podle tohoto zákona (č.j. 062207/2013KUSWK/2, Praha 6.5.2013 ). Potenciální vlivy využívání ploch Změny č.4 na udržitelný rozvoj území : Zřízení Mateřské školy, Sběrného dvora a Kompostárny, pro které Změna č.4 vymezí plochy bez nároků na zábory ZPF, přispěje k udržitelnému rozvoji území. Potenciálně negativní vlivy lok. č. 2 Změny č.4 na okolí : Vzhledem k poloze lokality č.2 a především charakteru a zabezpečení provozů Sběrného dvora a Kompostárny je vyloučen negativní vliv na plochy pro bydlení vlastního sídla i na zázemí každodenní rekreace. Potenciálně negativní vlivy okolí na plochy Změny č.4 : Okolí všech ploch Změnyč.4 je potenciálně stabilizované, takže z dlouhodobého hlediska lze negativní vlivy okolí vyloučit. Krátkodobě nelze vyloučit staveništní prašnost a hluk v blízkosti plochy č. 1 MŠ, na kterou navazují parcely pro výstavbu RD.Z toho důvodu bude navržena výsadba pásu izolační zeleně, oddělujícího plochu MŠ od navazující zástavby. Příležitostně se na ploše louky, východně od MŠ, konají cvičení a soutěže hasičů, či jiné sportovně společenské akce zpravidla v časech mimo denní provoz MŠ. SHRNUTÍ: Z výše uvedených důvodů Zadání Změny č. 4 nepožaduje zpracování SEA. Změnou č.4 se nevkládají do území ani lokální střety, naopak realizace záměrů přispěje ke zvýšení standardu bydlení (MŠ), sběrný dvůr a kompostárna přispějí k využití odpadů. To v souhrnu posílí perspektivu udržitelného rozvoje území obce. PŘÍLOHY : Vyznačení navrhovaných lokalit Změny do výřezu mapy 1 : 10 000 10