ODŮVODNĚNÍ NÁVRHU ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE NEHVIZDY

Transkript

1 ODŮVODNĚNÍ NÁVRHU ZMĚNY Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE NEHVIZDY DLE VYHLÁŠKY 500/2006 Sb. ÚVOD Návrh na změnu ÚP byl uplatněn majiteli pozemků. Zadání Změny č. 2 bylo schváleno zastupitelstvem a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území a soulad s územně plánovací dokumentací Středočeského kraje. Změnou č. 2 se mění a doplňují již vymezené plochy schváleným územním plánem obce Nehvizdy. Tyto změny nebudou mít vliv na koordinaci využívání území z hlediska širších vztahů. Vybudováním cyklistických stezek obsažených ve změnách č. 1 a č. 2 se stane katastr lépe a bezkolizně průjezdný z hlediska cyklistického provozu v celém regionu. Návrh změny č. 2 ÚP obce Nehvizdy je v souladu s politikou územního rozvoje České republiky (PÚR) 2008 schválenou usnesením vlády ČR ze dne Návrh změny č. 2 ÚP obce Nehvizdy je v souladu s územně analytickými podklady (ÚAP) Středočeského kraje schválenými a se zásadami územního rozvoje (ZÚR) vydanými b) Údaje o splnění zadání. Zadání Změny č. 2 ÚP obce Nehvizdy bylo zpracováno a projednáno dle zákona č. 183/2006 Sb. a vyhlášky 500/2006 Sb. Zadání bylo schváleno zastupitelstvem městyse Nehvizdy dne Z projednání zadání vyplynul požadavek na zpracování elaborátu SEA na lokality č. 1, 2 a 4. Lokalita č. 3 byla z důvodů negativního stanoviska ministerstva pro životní prostředí vypuštěna. c) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje. Změna č. 2 ÚP obce Nehvizdy vymezuje převážně plochy v již zastavěných a zastavitelných územích dle schváleného ÚP obce Nehvizdy ( lok. č. 2,4 a 5), dále vymezuje novou zastavitelnou plochu pro ZVO 2 ( lok. č. 1 ) - komerční využití zemědělských ploch ( sady. zahradnictví, ekofarmy atd. ), jen velmi omezeně zastavitelné a nové plochy pro ZN nelesní zeleň nezastavitelné plochy pro rekreaci a sport s umístěním cyklostezky. Nové zastavitelné plochy pro OV všeobecně obytné resp. VS smíšené obchodu a služeb se omezují pouze na úpravy a doplnění schváleného ÚP obce Nehvizdy podle potřeb vyplývajících z aktuálního rozvoje městyse Nehvizdy. Zároveň se touto změnou doplňuje ÚP o vydaná územní rozhodnutí a stavební povolení. V lokalitě č. 1 se získává další plocha pro pěstování a distribuci zemědělských plodin a zároveň se doplňuje funkce VS - smíšená obchodu a služeb podél ulice Pražské. 1

2 Lokalitou č. 2 se získávají další plochy pro bydlení místo problematického komerčního využití bývalé drůbežárny. V lokalitě č. 4 získává městys prostor pro občanské vybavení v návaznosti na sportovní plochy. V lokalitě č. 5 získává městys souvislou plochu zeleně pro vedení cyklistické stezky s rekreačním a sportovním využitím s úpravou hranic zastavitelného území OV 2. Zastavitelné plochy pro bydlení dané schváleným územním plánem nejsou sice vyčerpané, ale nové zastavitelné plochy pro bydlení pouze nahrazují původně zastavěné plochy ZV - zemědělská výroba a plochu VN - komerční plochy, nerušící výroba a sklady, resp. doplňují stávající zastavitelné plochy vymezené v ÚP. - Nová zastavitelná plocha OV 7 v lokalitě č. 2 je z větší části vymezena na území bývalé drůbežárny. Touto změnou tak městys může zapojit do života městyse významnou část pozemků, které přímo navazují na jeho centrum. - Část této plochy mimo stávající zastavěné území doplňuje zástavbu na úroveň zastavěných ploch kolem ulice Toušeňské v návaznosti na rekreační pás s cyklostezkou (lok. č. 5). - Zastavitelná plocha OV2 v lokalitě č. 5 je změnou č. 2 ÚP obce Nehvizdy upravena v souvislosti s rekreačním pásem s cyklostezkou. Podporou pro vymezování dalších drobných zastavitelných ploch pro bydlení a občanskou vybavenost je skutečnost, že městys Nehvizdy leží na rozvojové ose OS 4 Praha Hr.Králové Trutnov ČR/Polsko, která je určena politikou územního rozvoje ČR schválenou usnesením vlády ČR dne Do návrhu změny č.2 byla zapracována územní rozhodnutí a stavební povolení vydaná do konce roku jedná se hlavně o zástavbu v zastavitelných plochách OV 2, OV 3 a OV 4, zástavbu v zastavěné ploše ZV při ulici Toušeňská, která se změnou č. 2 ÚP obce Nehvizdy mění na plochu VN. Dle stanovisek Centra dopravního výzkumu č.j. UP/0859/11 z a ŘSD č.j ŘSD ze dne byla upravena hranice vymezené plochy SV/SO v lok. č.4, tak aby nekolidovala s ochranným pásmem dálnice D 11. Do stanovení podmínek pro výstavbu v lok.č. 4 změny č. 2 byly zapracovány podmínky z uvedeného stanoviska CDV. Součástí změny č. 2 v lok. č. 2 je stávající příjezdová komunikace na parc. č. 477/1 a 477/2. Pro zajištění přístupu k OV7 a k SV z centra městyse byla komunikace zařazena do veřejně prospěšných staveb. d) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území a stanovisko k vyhodnocení vlivu na životní prostředí. d.1) Rozbor udržitelného rozvoje území v souvislosti se změnou č. 2 územního plánu obce Nehvizdy. Hodnocení udržitelného rozvoje pro změnu č. 2 ÚP obce Nehvizdy vychází z Územně analytických podkladů správního obvodu obce s rozšířenou působností Brandýs nad Labem - Stará Boleslav a z Územně analytických podkladů středočeského kraje. Pilíř sociální soudržnosti a pilíř ekonomický byly vyhodnocovány na základě SWOT analýz z ÚAP ORP Brandýs nad Labem - Stará Boleslav. 2

3 Pilíř sociální soudržnosti Městys Nehvizdy, stejně jako ostatní obce v okolí, tj. Jirny, Zeleneč (Mstětice), Lázně Toušeň a město Čelákovice, prochází intenzivním rozvojem bytové výstavby. Snaha o udržení nových obyvatel pro život v obci tak, aby nová výstavba nesloužila pouze jako noclehárna, vyvolává potřebu stále doplňovat občanskou vybavenost městyse, zlepšovat životní prostředí, vytvářet nová pracovní místa a zajistit pro obyvatele plochy pro bydlení a sport. Změna č. 2 v lokalitě č.2 svým vymezení plochy pro bydlení místo bývalé drůbežárny urbanizuje území v návaznosti na centrum městyse a spolu s lok. č. 5 vytváří vazbu na severní sportovně rekreační osu, kterou prochází cyklostezka. Toto propojení je dalším krokem na cestě k celodennímu životu na území městyse. Se stejným cílem připravuje lokalita č.1 ve změně č.2 pozemky pro následné využití, které bude vytvářet další nabídky pracovních příležitostí v místě bydlení a vymezuje další plochy pro služby a občanskou vybavenost podél budoucí hlavní třídy městyse Nehvizdy. Předpokládaná skladba pracovních míst pro činnost občanské vybavenosti, službách a zemědělské komerci je příznivá ve svém vysokém podílu pracovních příležitostí pro ženy. Tento fakt umožňuje v příznivé docházkové vzdálenosti uplatnění žen v mladých rodinách s vazbou na trvalé bydlení jak přímo v městysu Nehvizdy nebo v okolních obcích s obdobným vlivem na život uvnitř sídel. V současné době je převážná většina obyvatel zaměstnána na území Hlavního Města s pravidelným dojížděním jak individuální dopravou tak dopravou veřejnou. Tato skutečnost se projevuje velkým dopravním zatížením hlavně v dopravních špičkách na tazích na hlavní město Praha. Významným přínosem pro městys Nehvizdy má změna č. 2 vymezením trasy cyklostezky a plochy ZN, které navazují na připravovanou koncepci uspořádání zelených, rekreačních a sportovních ploch spojených páteřní cyklostezkou se stávajícími a budoucími obytnými soubory městyse. Záměr vybudovat rekreační zázemí městyse je logickou potřebou, která vyvažuje současný rozvoj bydlení a komerce na území městyse. Změna č. 2 polohou jednotlivých lokalit s návazností na rekreační plochy s trasou cyklostezky bude mít příznivý vliv na veřejnou infrastrukturu a sociodemografické podmínky v území bez negativního vlivu na životní prostředí. Pilíř ekonomický Při stanovování funkčního využití území v rámci změny č. 2 územního plánu obce Nehvizdy je stěžejní požadavek na volbu vyváženého řešení, které umožní optimálně vyřešit možnost financování sportovně rekreačních aktivit spojených s vybudováním páteřní cyklostezky a vytvoření nových pracovních příležitostí pro občany obce s minimalizací restriktivních opatření ve vztahu k investorům, při respektování požadavků životního prostředí, to vše při zachování koordinace dosavadního rozvoje obce. Navrhovatelé změny č. 2 v jednotlivých lokalitách uzavřeli s městysem Nehvizdy smlouvy o spolupráci na dobudování technické infrastruktury, občanské vybavenosti a sportovně rekreačních aktivit. Postupně by mělo dojít k vyváženosti pracovního trhu, která napomůže k řešení nerovnováhy mezi populační a pracovištní velikostí, v návaznosti na významnou 3

4 změnu v nárůstu počtu obyvatel v důsledku rozvoje bydlení. V rámci obce dojde k pracovištní soběstačnosti ekonomické základny. Ta v současné době způsobuje vyjížďku za prací mimo území obce. Realizace cyklostezky a sportovně rekreačních aktivit s nabídkou trávení volného času pro všechny kategorie občanů pak přináší novou kvalitu vybavení. Napomůže tak vyváženosti vztahu územních podmínek pro soudržnost společenství obyvatel území v návaznosti na rozvíjející se obytnou zástavbu. Schválením změn územního plánu umožní naplnit uzavřené smlouvy o spolupráci. Tento stav bude mít i příznivý vliv na hospodaření městyse Nehvizdy. d.2) Environmentální pilíř byl posuzován v elaborátu SEA, který je přílohou návrhu 2. změny ÚP. V oblasti životního prostředí nebyly shledány žádné důvody, které by vedly k odmítnutí návrhu změny č. 2 ÚP obce Nehvizdy. Návrh změny č. 2 může být uplatněn při následném zapracování a respektování navrhovaných úprav a podmínek pro potenciálně problémové plochy. Souhrn úprav a podmínek: Lokalita č. 2 byla elaborátem SEA rozdělena na dvě části: 1. Lok. 2A - plocha OV7 pro všeobecně obytné využití Zachovat stromový pás při oplocení jako plochu Z (přírodní nelesní porosty). Tím bude vytvořen pás šířky cca 10 m uvnitř obytné plochy. Prodloužit pás ZN podél komunikace III/2453 do lokality 2A tak, aby odděloval od komunikace celou navrhovanou plochu OV. 2. Lok. 2B - zastavitelná plocha VN v návaznosti na stávající změněnou plochu ZV na VN Vypustit návrh ze změny č. 2. e) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územně plánovací dokumentace na zemědělský půdní fond. Základní údaje Základní údaje vyplývající z požadavků přílohy č. 3 k vyhlášce č.13/1994 Sb., o vyhodnocení důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení změny územního plánu č. 2 na zemědělský půdní fond se zpracovává dle Přílohy č. 3 k vyhlášce č.13/1994 Sb. Tato vyhláška Ministerstva životního prostředí ze dne 29. prosince 1993 upravuje některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu dané zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ze dne 30. června Zákon 334 v části III. 4 bod a) ukládá, aby při výstavbě, nebo jiné činnosti, při které dochází k odnětí zemědělského půdního fondu (dále ZPF), byla co nejméně narušována organizace ZPF, hydrologické a odtokové poměry v území a síť zemědělských účelových komunikací. V části IV. V 5 ukládá zákon č.334/1992 Sb., aby při územně plánovací činnosti bylo provedeno zdůvodnění navrženého řešení s cílem prokázat, že předložené řešení je z hlediska ochrany ZPF nejvhodnější. 4

5 Tato ustanovení zákona dále upřesňuje 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., z 29. prosince 1993 a již zmíněná Příloha č. 3 k této vyhlášce. V následujícím textu a v přiložených tabulkách, jakož i v grafické části dokumentace je proto důsledně postupováno dle této "Přílohy", a to tak, že jsou přímo citovány požadavky obsažené v bodě 2 uvedené přílohy, a to konkrétně dle jednotlivých podbodů. Pro vyhodnocení odnětí ZPF byl vypracován Metodický pokyn MŽP ČR ze dne k hodnocení odnímané půdy ze zemědělského půdního fondu podle výše uvedeného zákona. Pro účely ochrany ZPF jsou tímto pokynem zavedeny Třídy ochrany ZPF, zařazující jednotlivé BPEJ do 5 tříd ochrany. Do 1. třídy ochrany jsou zařazeny hodnotně nejcennější půdy v jednotlivých klimatických regionech, které je možno odejmout ze ZPF pouze výjimečně, a to převážně na záměry související s obnovou ekologické stability, případně pro liniové stavby zásadního významu. Do 2. třídy ochrany jsou zařazeny zemědělské půdy, které mají v rámci jednotlivých klimatických regionů nadprůměrnou produkční schopnost. Ve vztahu k ochraně ZPF jde o půdy vysoce chráněné, jen podmíněně odnímatelné a s ohledem na územní plánování také jen podmíněně zastavitelné. Do 3. třídy ochrany jsou sloučeny půdy v jednotlivých klimatických regionech s průměrnou produkční schopností a středním stupněm ochrany, které je možno v územním plánování využít pro eventuální výstavbu Do 4. třídy ochrany jsou sdruženy půdy s převážně podprůměrnou produkční schopností v rámci příslušných klimatických regionů s jen omezenou ochranou, využitelné i pro výstavbu Do 5. třídy ochrany jsou zahrnuty zbývající BPEJ, které představují půdy s velmi nízkou produkční schopností a většinou jsou pro zemědělskou výrobu postradatelné. Jde většinou o půdy s nižším stupněm ochrany, s výjimkou vymezených ochranných pásem a chráněných území a dalších zájmů ochrany životního prostředí. 1. Textová část 1.1 Celkový rozsah požadovaných ploch Celkový rozsah požadovaných nových ploch zemědělské půdy k výhledovým rozvojovým záměrům v rámci změny územního plánu číslo 2 je 8,4332 ha zemědělské půdy. Dle údajů katastru nemovitostí pro katastrální území Nehvizdy je celá výše uvedená výměra vedena v kultuře orná půda. Zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek je dle údajů katastru nemovitostí a zákresu izočar v pedologické mapě následující : BPEJ BPEJ BPEJ Celkem 5,0436 ha 1,5148 ha 1,4548 ha 8,0132 ha 5

6 Zařazení zemědělské půdy do stupňů přednosti v ochraně je následující : BPEJ třída ochrany zemědělské půdy III BPEJ třída ochrany zemědělské půdy I BPEJ třída ochrany zemědělské půdy I Vyčíslení záboru se zatříděním do tříd ochrany ZPF parcelní výměra vynětí BPEJ BPEJ BPEJ BPEJ číslo (ha) (ha) III.tř. I.tř. I.tř. 376/18 5,0436 5,0436 5, /1 42,2850 1,2125-0,4977 0, ,1074 0,3150-0, /1 3,2752 0,7021-0, /1 12,7196 0, ,7400 Celkem 8,0132 5,0436 1,5148 1, Údaje o uskutečněných investicích do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti Dle písemného vyjádření Zemědělské vodohospodářské správy, Oblast povodí Labe - Pracoviště Kutná Hora, Na Špici 347, Kutná Hora ze dne se na výše uvedených pozemcích žádné meliorační zařízení nenacházejí. 1.3 Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a jejich předpokládaném porušení. Na zemědělské půdě určené k rozvojovým účelům se nenachází objekty a stavby zemědělské prvovýroby, ani zemědělské usedlosti, tudíž při realizaci rozvojových cílů územního plánu nemůže dojít k jejich porušení. 1.4 Údaje o uspořádání zemědělského půdního fondu, opatření k zajištění ekologické stability krajiny. Zemědělskou půdu určenou k rozvojovým účelům v rámci změny územního plánu, ( změna č. 2 lokalita 2) tvoří ucelená plocha na okraji katastrálního území Nehvizdy. Tvoří ji část parcely orné půdy. Zpracovaný generel územního systému ekologické stability v této lokalitě neuvádí stávající prvky ekologické stability, ani je zde nenavrhuje nově realizovat. Komplexní pozemkové úpravy v katastrálním území Nehvizdy nejsou dosud zpracovány, ani se s jejich zpracováním zatím neuvažuje. 6

7 1.5 Znázornění průběhu hranic územních obvodů obcí a hranic katastrálních území. Znázornění průběhu hranic je zakresleno v mapových podkladech. Pozemky určené k rozvojovým účelům se nachází v katastrálním území Nehvizdy, mezi železniční vlečkou a silnicí II. třídy II/101 ze Mstětic do Jiren. Vyjádřeno číselným kódem : obec Nehvizdy, katastrální území Nehvizdy. 1.6 Zdůvodnění výhodnosti navrhovaného řešení Navrhované řešení se jeví jako výhodné z následujících hledisek : - jedná se o pozemky, které jsou ze dvou, respektive ze tří stran ohraničeny od okolní zemědělské půdy trvalými překážkami - jedná se o pozemky III. a IV. třídy ochrany - na těchto pozemcích nejsou provedeny žádné investice do půdy - pozemky se nachází v atraktivní poloze vůči dopravnímu připojení - prostor má významný dynamický i statický urbanizační potenciál - pozemky mají jednoznačného vlastníka - vymezený prostor doplňuje v proluce již využívané plochy pro komerční účely Z výše uvedených důvodů se jeví navrhované řešení jako invariantní a jednoznačné. 1.7 Znázornění průběhu hranic Hranice současně zastavěného území jsou zdokumentovány ve stávajícím územním plánu. Plochy jsou vymezeny dle klíče funkčního využití území. Hranice pozemkové držby jsou zakresleny v mapě KN a vlastníci jsou uvedeni na výpisech LV. Zemědělské účelové komunikace se na uvedených parcelách nenachází. Komplexní pozemkové úpravy pro k.ú. Jirny nejsou dle informací pozemkového úřadu dosud zpracovány. 7

8 2. Tabulková část Vyčíslení výhledových rozvojových záměrů Tabulka č. 1: Vyčíslení záboru se zatříděním do tříd ochrany ZPF parcelní výměra vynětí BPEJ BPEJ BPEJ BPEJ číslo (ha) (ha) III.tř. I.tř. I.tř. 376/18 5,0436 5,0436 5, /1 42,2850 1,2125-0,4977 0, ,1074 0,3150-0, /1 3,2752 0,7021-0, /1 12,7196 0, ,7400 Celkem 8,0132 5,0436 1,5148 1,4548 8

9 Tabulka číslo 2 Katastrální území : Nehvizdy Změna č. : 1 Lokalita Funkční využití Výměra Z toho půda náležející do ZPF (ha) Kultura BPEJ / Výměra Nezem. Katastrální Poznámka číslo celkem v ZÚ mimo Celkem ZPF Třída zem. půda území (ha) ZÚ podle ochrany půdy KN podle BPEJ sloupec 1 sloupec 2 sloupec 3 sloupec 4 sloupec 5 sloupec 6 sloupec 7 sloupec 8 sloupec 9 sloupec 10 sloupec 11 sloupec 12 1 ZVO 4,2186 4,2186 4,2186 orná /III 4,2186 Nehvizdy 1 VS 0,8250 0,8250 0,8250 orná /III 0,8250 Nehvizdy 2 OV 0,7400 0,7400 0,7400 orná /I 0,7400 Nehvizdy 5 ZN 1,9776 1,9776 1,9776 orná /I 0,7148 Nehvizdy orná /I 1,2628 Nehvizdy 5 OV2 0,2520 0,2520 0,2520 orná /I 0,2520 Nehvizdy Celkem 8,0132 8,0132 8,0132 8,0132 9

10 Přehled navrhovaného odnětí půdy ze ZPF podle druhu pozemků (kultur) náležejících do ZPF Tabulka číslo 3 Z toho třída ochrany č. podle k.ú. Nehvizdy Výměra BPEJ Kultura zemědělské půdy k odnětí (ha) celkem I. II. III. IV. V. (ha) Orná půda 8,0132 2,9696-5, Trvalý travní porost (TTP) Ovocné sady Zahrady Ostatní pozemky ZPF dle 1 odst. 3 zákona o ochraně ZPF Chmelnice Vinice Celkem 8,0132 2,9696-5,

11 Přehled navrhovaného odnětí půdy ze ZPF podle funkčního využití lokalit Tabulka číslo 4 k.ú.nehvizdy Výměra Z toho třída ochrany č. podle BPEJ navrhov. (ha) Funkční využití k odnětí I. II. III. IV. V. celkem (ha) pro bydlení OV 0,9920 0, pro občanské vybavení VS 0, , pro ostatní zeleň /přírodní nelesní porosty/ ZN 1,9776 1, pro zemědělskou komerci ZVO2 4, , Celkem 8,0132 2,9696-5,