Migrační výzvy a trendy Letní škola migračních studií 4. září 2009 Pavla Novotná, odbor azylové a migrační politiky, MV ČR
Osnova Trendy v mezinárodní migraci Trendy v migraci do EU a její řešení Trendy v oblasti migrace do České republiky jako příklad nové cílové země Migrace a.?
Mezinárodní migrace 200 miliónů migrantů na světě 3 % 77 % migrantů ve 12 % zemí světa 9 miliónů uprchlíků 26 miliónů vnitřně vysídlených osob (IDP) ½ v Africe 337 biliónů USD na remitendách 86 miliónů migrujících pracovníků Důvody a důsledky Informační zdroje
Trendy v účelech pobytu Migrace legální vs. nelegální / neregulérní / nedokumentovaná trvalá vs. dočasná / cirkulární dobrovolná vs. nucená ekonomická vs. sloučení rodiny Vysoce kvalifikovaní Nízko kvalifikovaní Studenti
Institucionální reakce na trendy Mezinárodní organizace Global Migration Group (GMG) Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) - 1951 UNHCR - 1950 ILO, WB, UNICEF, UNECSO, UNODC, OHCHR, UNDP UN HLD - 2006 Globální fórum k migraci a rozvoji (GFMD) Brusel 2007, Manila 2008, Athény 2009 Regionální procesy Bali, Budapest, Colombo, Soderkoping, Abu Dhabi Ostatní Mezinárodní organizace pro rozvoj migračních politik (ICMPD) ICRC OECD
Regionální výhled Evropa (64.1) Asie (53.3) Severní Amerika (44.5) Afrika (17.1 mil.) Latinská Amerika (6.7)
Ekonomická krize? Migration Policy Institute 1/2009 Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) 1/2009 Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD) 6/2009
Migrace v kontextu EU Nevyjasněné kompetence kdo je kdo? Evropská komise DG JLS, DG RELEX, DG, AIDCO, DG DEV, DG EMPL Rada - členské státy Rada GAERC, Rada JHA, Rada EPSCO Role EP Výbor LIBE Agentury: FRONTEX a EASO Passarela Lisabonská smlouva Zdroje informací
Aktuální situace a politické reakce = aneb co se stalo nad rámec Haagu Ceuta a Mellila 2005 Globální přístup k migraci AENEAS Regularizace ve Španělsku 2005 MIM Evropský Pakt o imigraci a azylu Malta a Lampedeusa Pilotní projekt vnitřního přesídlování Ekonomická krize?
Globální přístup k migraci Pilíře GAM Legální migrace Nelegální migrace Migrace a rozvoj Nástroje GAM Konference (Rabat, Tripoli,, Lisabon ) Migrační mise (Mali, Ghana, Nigérie ) Platformy pro spolupráci (Etiopie ) Partnerství pro mobilitu (Kapverdy,Moldavsko ) Cirkulární migrace Vízová facilitace (Kapverdy,, Gruzie ) Středomoří ENP, Barcelonský proces, Euromed,, Unie pro Středomoří Subsaharská Afrika Rabat, Tripoli Strategie EU Afrika (Lisabon) Východ a Jihovýchod ENP Budování migračních partnerství (Praha) Východní partnerství (Praha) Latinská Amerika EU-LAC, EU-RIO Asie ASEM
Evropský pakt o imigraci a azylu Evropská Rada 10/2008 Dokument 13440/08 to organize legal immigration to take account of the priorities, needs and reception capacities determined by each MS, and to encourage integration; to control illegal immigration by ensuring that illegal immigrants return to their countries of origin or to country of transit; to make border controls more effective; to construct a Europe of asylum; to create a comprehensive partnership with the countries of origin and of transit in order to encourage the synergy between migration and development;
Středomoří Brána do Evropy? Humanitární krize 04/2009 300 mrtvých Organizovaný zločin Hlavní aktéři Postoj Evropské komise a členských států EU (Itálie, Malty, Řecka, Kypr, UK, NL) Postoj Libye Právo žádat o azyl vs. právo ochrany státních hranic? Vnitřní přesídlování jako řešení nebo jako pull faktor?
Realita a trendy v ČR Instituce Legislativa Statistika Aktuální problémy a výzvy Informační zdroje Zpráva o situaci v oblasti migrace na území České republiky
Institucionální zajištění Mezirezortní charakter problematiky Ministerstva s gescí migrace MV, MPSV, MSp,, MZV, MPO Ministerstva s přidruženou gescí MŠMT, MK, MF, MMR, MD, MZd Mezirezortní orgán komise, pracoviště ČR - 2007 vznik Analytického centra pro ochranu státních hranic a migraci Koordinace úřad (UK)/ odbor/ ministerstvo (FR, SE, BE, NL) ČR - Odbor azylové a migrační politiky MV ČR
Legislativa Mezinárodní smlouvy Ženevská úmluva o právech uprchlíků readmisní dohody Právo EU Nařízení, Směrnice, Dohody (readmisní( readmisní,, PCA, FA) Zákony Zákon o pobytu cizinců Zákon o azylu Zákon o dočasné ochraně Zákon o ochraně státních hranic Zákon o zaměstnanosti. Vyhlášky a Nařízení Místní příslušnost ZÚ, Zelené karty, tranzitní vízum
Statistika a trendy 442 506 cizinců EU + EHP (147 tis.) Třetí země (296 tis.) Dlouhodobý pobyt (266 tis.) 44 % zaměstnání 20% PO 14 % podnikání 11% sloučení rodiny 3,5 % studium 6 % jiné Trvalý pobyt (176 tis.) 52 % sloučení rodiny 48 % humanitární, politické TOP 5 Ukrajina (134 tis.) Slovensko (77 tis.) Vietnam (61 tis.) RF (29 tis.) Polsko (21 tis.) 650 tis. žádostí o vízum/2008 RF Ukrajina Vietnam
Statistika a trendy Rozdělení v ČR Praha (33,5 %) Střední Čechy (13,6 %) Jižní Morava (8,4 %) 248 518 zahraničních pracovníků téměř 100 000 cizinců z třetích zemí trend nízko kvalifikovaných profesí z třetích zemí 705 žadatelů o azyl (Ukrajina, Kazachstán, Mongolsko) trend snižování počtu trend opakovaných žádostí podíl afrických žádostí do 15 % (Nigérie, DRC, Somálsko) Dublinské řízení přesídlování
Ekonomická krize Ekonomický růst Aktivní výběr kvalifikovaných pracovních sil požadavky na zahraniční sílu agenturní zaměstnávání systém zelených karet Ekonomická krize Informace do vlády prosinec 2008 UV č. 171 únor 2009 Monitoring Projekt dobrovolných návratů Legislativní změny Omezení nabírání žádostí o víza
Výhledy do budoucna flexibilní migrační politika co to je a zda to může být přínosné? liberální vs. restriktivní přístup (kvóty, body, nastavení podmínek ) trvalá vs. dočasná migrace odpovědnost za integraci a návraty zneužívání a zneužitelnost účelů pobytu?
Děkuji za pozornost! Pavla Novotná Oddělení koncepcí a analýz Tel.: 974 832485 Fax.: 974 833 512 E:mail: pavla.novotna novotna@mvcr.czcz