Případová studie problémového regionu do předmětu Regionální politika RNDr. Jana Kouřilová, Ph.D. Katedra regionálních studií NF VŠE Region Severozapaden (Bulharsko) NUTS II Poloha: region leží na severozápadě Bulharska při hranicích se Srbskem a Rumunskem (na mapě č.1 je region Severozapaden označen číslem 1) Rozloha regionu severozapaden je 19 070 km 2, což představuje 17,0 % území Bulharska. Region se skládá z distriktů, Vidin, Vratsa, Montana, Pleven a Lovech. Největším městem je Pleven (cca 211 tis. obyv.). Mapa 1: mapa regionů NUTS II - Bulharsko Zdroj: REPUBLIC OF BULGARIA: NATIONAL STRATEGIC REFERENCE FRAMEWORK, PROGRAMMING PERIOD 2007-2013, 2006 1
Charakteristika regionu Region Severozapaden patří k hospodářsky nejslabším regionům Evropské unie, podle HDP/obyvatele se řadí na poslední místo mezi regiony NUTS II v Evropské unii. Tradičními odvětvími ekonomiky regionu jsou zemědělství a zpracování zemědělských produktů. Region vykazuje v Bulharsku nejvyšší podíl orné půdy na obyvatele. Důležitými průmyslovými odvětvími regionu jsou potravinářský průmysl, výroba autobaterií, strojírenství, dřevo a dřevozpracující průmysl, oděvní průmysl, farmaceutický a chemický průmysl. Region se vyznačuje nejnižším objemem PZI/obyv. v Bulharsku, zahraniční investoři jsou zapojeni v odvětvích: výroba cementu (Německo, Švýcarsko), elektrických nástrojů v Lovechu (Německo), dále strojírenství v Červeném Brjagu (Rakousko), elektrotechnika ve Vidinu (Německo). Region se také vyznačuje nízkým podílem malých a středních podniků, jsou zde mikro a velké firmy. V regionu se projevila krize v podstatě ve všech odvětvích zdejší ekonomiky, zejm. pak ve strojírenství a zpracování kovů, stavebnictví, dopravě, výrobě keramických výrobků, ale také ve dřevozpracujícím průmyslu, oděvním průmyslu a ve službách. Došlo k uzavření podniků a prudkému poklesu investic do vytváření nových nebo rozšiřování stávajících výrobních kapacit, v důsledku čehož pak vzrostla nezaměstnanost. V regionu nehraje významnou roli výzkum a vývoj, což je ovlivněno jednak stále spíše tradičním zaměřením regionu s relativně vysokým podílem obyvatel pracujících v zemědělství, jednak zastoupením spíše méně sofistikovaných výrobních odvětví v průmyslu. V regionu se nachází jedna instituce terciárního vzdělávání Lékařská univerzita v Plevenu (jedna z 5 v Bulharsku, vznikla 1974), která se skládá z 3 fakult - lékařské, veřejného zdraví a zdravotní péče 1, jejíž role jako centra inovací je díky jejímu zaměření poněkud omezená. V regionu Severozapaden žije necelý milion obyvatel (957 947 obyv. v r. 2005) Region přirozenou měnou ztrácí obyvatele, výrazné je to především v území při státní hranici se Srbskem (Vidin, Montana). Region disponuje 12,4 % ekonomicky aktivního obyvatelstva Bulharska. V regionu jako celku je nižší míra zaměstnanosti než je průměr Bulharska (58,6 %), v jednotlivých distriktech je míra zaměstnanosti poměrně výrazně rozdílná (Vidin, 46,6 %, Vratsa 51,3 %, Montana 52,4 %, Pleven 55,1 %, Lovech 59,1 %), 1 Webové stránky http://www.mu-pleven.bg/en/index.php, 8.8.2011 2
Region Severozapaden díky svému zaměření vykazuje nižší podíl terciárně vzdělaných obyvatel. Problémy ve vzdělávání se projevují především u romského obyvatelstva, kde často dochází k nedokončení základní školní docházky. V bulharské populaci jsou zastoupeni také negramotní obyvatelé, přičemž negramotnost se liší podle etnické příslušnosti (Bulhaři, Turci, nejhorší Rómové), podle pohlaví (nejhorší výsledky vykazují ženy příslušnice romské muslimské komunity). Region se dlouhodobě vyznačuje vysokou nezaměstnaností, v roce 2010 byla míra nezaměstnanost v regionu 13,1 %, přičemž celostátní hodnota dosáhla 9,5 %. Míra nezaměstnanosti je v jednotlivých distriktech odlišná: Montana 15,4 %, Vidin, 14,7 %, Vratsa 13,5 %, Lovech 12,7 % a nejnižší v Plevenu 11,3 %. Distrikty Vidin, Montana a Vratsa se také potýkají s vysokou dlouhodobou nezaměstnaností (viz Mapa 2). Mapa 2:Dlouhodobě nezaměstnaní v distriktech, 2006 Zdroj: REPUBLIC OF BULGARIA, Ministry of Labour and Social Policy. Operational Programme Human Resources Development 2007-2013, CCI: 2007BG051PO001, 2007 3
Sociální problémy s sebou přináší i relativně vyšší zastoupení romské populace (v celém regionu cca 6 %), a to zejména v distriktu Montana (12,5 %). Problémy s nezaměstnaností Rómů se projevují v Montaně, ale také v distriktu Vratsa. Region je dopravně napojen (Mapa č. 3) na ostatní části Bulharska a na sousední státy železničními a silničními komunikacemi, významnou vodní cestou je řeka Dunaj. Regionem prochází železniční trať Vidin Sofia, která patří k evropským osám a měla by se modernizovat v současném programovacím období 2007-2013. Na území regionu je 7 km dálnic (údaj z r. 2006). S výjimkou Lovechu jsou všechna centra distriktů dostupná po silnicích 1. třídy: Vidin (leží v pohraničním cípu se Srbskem a Rumunskem)-Montana- Vratza- Sofia, Pleven leží v těsné blízkosti komunikace 1. třídy spojující Ruse a Sofii. Mapa 3: Dopravní infrastruktura Zdroj: REPUBLIC OF BULGARIA: NATIONAL STRATEGIC REFERENCE FRAMEWORK, PROGRAMMING PERIOD 2007-2013, 2006 4
Pokud jde o vybavenost území technickou infrastrukturou, v regionu je 99 % obyvatel napojeno na pitnou vodu, ale na kanalizaci pouze 51,9 % (nejhorší hodnota v Bulharsku). Na čištění městských odpadních vod je napojena cca 1/5 obyvatelstva. Životní prostředí vykazuje znečištění v důsledku zpracování ropy v distriktu Pleven. Zdroje: Administrative statistical information of the Employment Agency, Profiles of the planning regions (available on the website of the Ministry of Regional Development and Public Works); National Statistical Institute. REPUBLIC OF BULGARIA: NATIONAL STRATEGIC REFERENCE FRAMEWORK, PROGRAMMING PERIOD 2007-2013, 2006 REPUBLIC OF BULGARIA, Ministry of Labour and Social Policy. Operational Programme Human Resources Development 2007-2013, CCI: 2007BG051PO001, 2007 REPUBLIC OF BULGARIA, Ministry of Regional development nad Public Works: OPERATIONAL PROGRAMME REGIONAL DEVELOPMENT 2007-2013, 2007 Webové stránky Pleven Medical University, dostupné on-line http://www.mupleven.bg/en/index.php,28.9.2011 Otázky:? 1. Stručně shrňte zásadní problémy rozvoje území regionu Severozapaden (čleňte je podle jednotlivých okruhů např. doprava, populace ). 2. Navrhněte možná opatření, která by mohla dlouhodobě napomoci rozvoji tohoto území. 5