Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace Strategie rozvoje mikroregionu Mohelnicko

Transkript

1 Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace Strategie rozvoje mikroregionu Mohelnicko

2 I. Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace strategie Hodnocení realizace plánu se bude odehrávat ve dvou rovinách. Hodnocena je realizace opatření z hlediska cílů, kterými jsou vymezeny jednotlivé priority. Zaměřena bude na zjištění, zda výsledky realizovaných aktivit vedou ke stanoveným cílům. Cíle strategie jsou kvantifikovány do podoby indikátorů pro hodnocení naplňování jednotlivých opatření a priorit strategie tak, aby zaznamenané tendence v území mohly být poměřovány nějakou cílovou (ideální) hodnotou. Monitoring realizace opatření se odehrává po uplynutí aktuálního kalendářního roku prostřednictvím Výroční zprávy a práce s navrženými indikátory. Výroční zprávu připravuje pro valnou hromadu management rozvoje (viz schéma management rozvoje). Výroční zpráva je zveřejněna na internetu a je distribuována do jednotlivých obcí regionu. Je sestavována jedenkrát ročně. K pravidelnému hodnocení úspěšnosti naplňování jednotlivých cílů priorit slouží také akční plán, který je sestavovaný a monitorovaný vždy za uplynulý kalendářní rok. II. Indikátory pro hodnocení úspěšnosti realizace strategie Indikátory jsou měřitelné ukazatele, pomocí nichž můžeme hodnotit stav a vývoj určitého jevu. Správně volené indikátory umožňují převádět složité skutečnosti na zjednodušené a přesto vypovídající údaje. Cílem sledování indikátorů není shromažďovat složité údaje o jevech na místní úrovni, nýbrž napomoci MAS i veřejnosti v rozhodování a zvyšování informovanosti o úspěšnosti realizace Integrované strategie rozvoje. Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 2

3 III. Popis sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace strategie 1) Dopravně nedostupné urbanizované území Urbanizované území mimo dostupnost 1 km od autobusových zastávek nebo železničních stanic % Záznamy obcí, analýza stavu dopravy jednotlivých krajských úřadů, územní plánovací dokumentace obcí a) V mapě (fyzické, GIS) se zobrazí pouze urbanizované území (vychází z ÚPD) b) Do mapy (fyzické, GIS) se zanesou jednotlivé funkční autobusové zástavky, zastávky MHD či vlakové stanice c) Kolem bodů zastávek a stanic (autobusových, MHD, vlakových) se provede kružnice o poloměru 1 km (možno i 750 m, 500 m, 300 m) d) Kombinací obou vrstev se zjistí zbytková plocha, která leží v urbanizovaném území, avšak neodpovídá kritériu dostupnosti Opatření 1.1.: Zkvalitnění dopravní sítě a rozvoj bezmotorové dopravy 2) Podíl obyvatelstva napojených na ČOV Počet obyvatel regionu, jejichž obydlí je napojeno na ČOV % Počet obyvatel napojených na ČOV se získá na obcích regionu Vydělí se počet obyvatel napojených na ČOV celkovým počtem obyvatel regionu Opatření 1.3.: Zajištění čištění odpadních vod 3) Podíl obyvatelstva napojených na vodovod Počet obyvatel regionu, jejichž obydlí je napojeno na vodovod % Počet obyvatel napojených na vodovod se získá na obcích regionu Vydělí se počet obyvatel napojených na vodovod celkovým počtem obyvatel regionu Opatření 1.4.: Ochrana a zajištění kvalitní pitné vody v mikroregionu Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 3

4 4) Podíl obyvatelstva napojených na plynofikaci Počet obyvatel regionu, jejichž obydlí je napojeno na plynofikaci % Počet obyvatel napojených na plynofikaci se získá na obcích regionu Vydělí se počet obyvatel napojených na plynofikaci celkovým počtem obyvatel regionu Opatření 1.5.: Rozvoj plynofikace v mikroregionu 5) Množství vyprodukovaného komunálního odpadu Množství komunálního odpadu, které bylo vyprodukované v regionu za rok a množství vytříděného odpadu kg / obyvatele Data o množství vyprodukovaného komunálního odpadu lze získat u firem, které zajišťují sběr komunálního odpadu. Tyto údaje by měly mít k dispozici i jednotlivé obce. Množství vyprodukovaného komunálního a vytříděného odpadu se vydělí počtem obyvatel. Opatření 1.2.: Zkvalitnění odpadového hospodářství 6) Instalovaný výkon obnovitelných zdrojů energie Výkon alternativních zdrojů energie (slunce, vítr, voda, biomasa) kw / obyvatele Distributoři elektrické energie v regionu Opatření 1.6.: Využívání obnovitelných zdrojů energie Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 4

5 7) Připojení obcí na internet a) Podíl obcí připojených na internet b) počet poskytovatelů počet Dotazníkový průzkum Za pomoci dotazníkového průzkumu se provede místní šetření, ve kterém budou osloveni starostové obcí. Fyzický sběr dat se provádí telefonickým rozhovorem, osobně nebo pomocí tištěných formulářů. Vzorek oslovených obyvatel regionu by se měl pohybovat od 5 do 10 %. Opatření 1.7.: Zajištění kvalitní telekomunikační sítě 8) Ekologicky obhospodařované pozemky Počet subjektů podnikajících v zemědělství s certifikátem ekologického zemědělství a) Výměra zemědělské půdy v ekologickém zemědělství b) Počet zemědělců v regionu, kteří využívají alespoň část svých pozemků k ekologickému zemědělství. a) % b) Podíl subjektů podnikajících v zemědělství s certifikátem ekologického zemědělství ku všem subjektům podnikajících v zemědělství (%) Subjekty podnikajících v zemědělství s certifikátem ekologického zemědělství lze nalézt na stránkách Ministerstva zemědělství ( v sekci zemědělství a ekologické zemědělství. Subjekty podnikajících v zemědělství pak na krajské pobočce Českého statistického úřadu. a) Sečíst plochu ekologicky obhospodařované půdy na katastrech jednotlivých obcí regionu a vydělit plochou regionu b) Sečtou se subjekty hospodařící ekologickým způsobem a vydělí se počtem všech subjektů podnikajících v zemědělství Opatření 2.1.: Podpora a rozvoj zemědělství v mikroregionu Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 5

6 9) Využití půdy Podíl území regionu podle kategorií využití půdy: zemědělská půda z toho orná půda nezemědělská půda z toho lesní půda vodní plochy zastavěné plochy ostatní plochy % Záznamy obcí, databáze MOS, MZe, SZIF Zjištění rozlohy jednotlivých způsobů využívání území, vydělení celkovou rozlohou. Opatření 2.2.: Podpora tradičního a sportovního rybolovu Opatření 2.3.: Podpora lesnictví Opatření 2.4.: Péče o krajinu a ochrana životního prostředí 10) Počet kulturních a společenských akcí Indikátor stanovuje počet kulturních a společenských akcí v regionu podle následujících kategorií: Společenské večery s hudbou Kulturní akce pro děti Plesy Diskotéky pro mladé Kulturní akce pro seniory Divadelní představení absolutní počet / 1000 obyvatel / kategorie Strategie rozvoje cestovního ruchu, územně plánovací dokumentace (textová část, průzkumy a rozbory), odbory kultury příslušných obcí. Indikátor je vyjadřován prostým počtem akcí na 1000 obyvatel regionu. Opatření 3.1.: Rozvoj řemesel Opatření 3.3.: Rozvoj kultury Opatření 3.4.: Rozvoj vlastních akcí Mikroregionu Mohelnicka a MAS Mohelnicka Opatření 5.1.: Rozvoj cestovního ruchu Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 6

7 11) Počet obnovených památek Indikátor stanovuje celkový počet kulturních památek podle jednotlivých kategorií daných stanoveným metodickým listem (podle kategorizace Ministerstva kultury a Státního památkového ústavu). Dále stanovuje počet památek (včetně drobných sakrálních staveb) obnovených za předchozí rok. absolutní počet / 1000 obyvatel % (počet obnovených / celkový počet) Státní památkový ústav, krajské úřady (obor kultury), městské úřady, obce. Stanovení výchozího počtu památek v roce (podle kategorií), evidence (1x za rok) počtu obnovených památek (obnova znamená úplnou či částečnou, avšak ukončenou rekonstrukci) Opatření 3.3.: Ochrana památek 12) Počet Obyvatel Počet obyvatel, kteří mají trvalé bydliště v regionu. absolutní počet Statistika jednotlivých obecních úřadů Zjištění dat o počtu obyvatel s trvalým bydlištěm v jednotlivých obcích tvořících region. Vyhodnocují se data k předchozího roku. Součet počtu obyvatel jednotlivých obcí. Opatření 4.1.: Rozvoj bydlení 13) Hustota obyvatel Celkový počet obyvatel, kteří mají trvalé bydliště v regionu, vztažený k celkové ploše regionu. počet obyvatel / km 2 Statistika jednotlivých obecních úřadů Vydělení počtu obyvatel regionu celkovou rozlohou regionu (součet ploch katastrálních území obcí, které tvoří region). Opatření 4.1.: Rozvoj bydlení Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 7

8 14) Počet podnikatelských subjektů Indikátor udává celkový počet registrovaných podnikatelských subjektů podle následujících kategorií: Podnikatelé fyzické osoby Mikro a malé podniky (2 99 zaměstnanců) Střední podniky ( zaměstnanců) Velké podniky (nad 500 zaměstnanců) V případě nedostupnosti těchto informací možné stanovit alespoň počet všech podnikatelských subjektů na 1000 obyvatel. počet / 1000 obyvatel / kategorie Data o celkovém počtu všech podnikatelských subjektů podle obcí jsou dostupná v databázi MOS ( Ostatní data je nutné zjistit z dalších zdrojů (živnostenské úřady, finanční úřady, hospodářské komory) či placeným dotazem na krajské reprezentaci ČSÚ. Stanovení počtu podnikatelských subjektů na úrovni obce Součet za region Přepočet na 1000 obyvatel Opatření 4.2.: Rozvoj služeb, zaměstnanosti obyvatel a podpora podnikání 15) Podíl ekonomicky aktivní populace Indikátor vyjadřuje podíl ekonomicky aktivních obyvatel (definice a sledování ČSÚ) na celkové populaci regionu % ČSÚ, Úřad práce Stanoví se vždy ke konci kalendářního roku součtem údajů za jednotlivé obce regionu. Opatření 4.2.: Rozvoj služeb, zaměstnanosti obyvatel a podpora podnikání Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 8

9 16) Nezaměstnanost a) Indikátor se vyjadřuje jako podíl nezaměstnaných evidovaných úřadem práce z celkového počtu ekonomicky aktivních obyvatel regionu b) Indikátor se vyjadřuje jako podíl dlouhodobě nezaměstnaných (délka období bez práce delší než 1 rok) evidovaných úřadem práce z celkového počtu ekonomicky aktivních obyvatel mikroregionu % ČSÚ, Úřad práce, obecní úřady Vychází z metodiky ČSÚ, se sledováním na úrovni regionu by neměl být problém. Opatření 4.2.: Rozvoj služeb, zaměstnanosti obyvatel a podpora podnikání 17) Vzdělanost Indikátor vyjadřuje podíl vysokoškolsky vzdělané populace regionu z celkového počtu ekonomicky aktivních obyvatel. Alternativně se stanovuje z počtu obyvatel starších 15 let. % ČSÚ (na okresní úrovni) Na okresní úrovni sleduje ČSÚ (podíl VŠ z počtu obyvatel starších 15 let). Možno zadat dotaz na nižší úroveň. Další relevantní instituce Ústav pro informace ve vzdělávání Opatření 4.3.: Rozvoj školství Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 9

10 18) Počet jeslí, mateřských a základních škol v regionu a jejich dostupnost Indikátor stanovuje počet jeslí, mateřských a základních škol v regionu. Dostupnost je definována jako počet lidí, kteří bydlí v okruhu 1, 5, 10, 15 a 20 km od daného zařízení. absolutní počet / 1000 obyvatel / kategorie ČSÚ, odbory školství příslušných obcí První část indikátoru se vyjadřuje prostým počtem zařízení na 1000 obyvatel regionu. Aktualizuje se jednou za dva roky. Dostupnost se sleduje: a) Registr obyvatel obcí v regionu se propojí s GISovou mapou regionu b) Do mapy (fyzické, GIS) se zanesou jednotlivá kulturní a sportovní zařízení c) Kolem zařízení se provedou kružnice o poloměru 1, 5, 10, 15, 20 km d) Spočítá se počet lidí žijících v těchto oblastech e) Vydělí se celkovým počtem obyvatel regionu Opatření 4.3.: Rozvoj školství 19) Dostupnost zdravotní péče Urbanizované území mimo dostupnost 10 km od zdravotní péče % Záznamy obcí, analýza jednotlivých krajských úřadů, územní plánovací dokumentace obcí a) V mapě (fyzické, GIS) se zobrazí pouze urbanizované území (vychází z ÚPD) b) Do mapy (fyzické, GIS) se zanesou jednotlivá místa zdravotní služby c) Kolem bodů zdravotních služeb se provede kružnice o poloměru 10 km (možno i 5 km, 2 km, 1 km) d) Kombinací obou vrstev se zjistí zbytková plocha, která leží v urbanizovaném území, avšak neodpovídá kritériu dostupnosti Opatření 4.4.: Zkvalitňování zdravotní péče v mikroregionu Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 10

11 20) Informační centra Indikátor hodnotí počet informačních center v regionu podle kategorií obecní/městská a soukromá IC a dále počet nově otevřených IC/rok počet informačních center v regionu (počet / 1000 obyv.), počet nově otevřených IC/rok Obce, internetové strany IC Indikátor se zjišťuje dotazem u příslušných obcí a jednoduchým internetovým šetřením. Opatření 5.1.: Rozvoj cestovního ruchu 21) Propagace cestovního ruchu a) Indikátor hodnotí počet informačních center v regionu podle kategorií obecní/městská a soukromá IC a dále počet nově otevřených IC/rok b) Indikátor také kvantifikuje počet druhů nákladů propagačních materiálů podle následujících kategorií: Informační tabule MAS Informační materiály MAS Mapy Dárkové předměty MAS Publikace a knihy Další materiály (specifikovat) a) počet informačních center v regionu (počet / 1000 obyv.), počet nově otevřených IC / rok b) počet (náklad) / kategorie a) Obce, internetové strany IC b) Evidence MAS, strategické rozvojové dokumenty MAS a) Indikátor se zjišťuje dotazem u příslušných obcí a jednoduchým internetovým šetřením b) Indikátor se hodnotí podle výše uvedených kategorií. Pokud MAS vydává další propagační materiály, je nutné uvést a specifikovat. Opatření 5.1.: Rozvoj cestovního ruchu Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 11

12 22) Výdaje na propagaci Celkové výdaje na propagaci regionu, jeho aktivit a rozvoje cestovního ruchu v regionu za rok Kč (možné rozlišit vlastní zdroje / externí zdroje) Evidence MAS Indikátor stanovuje celkové náklady na vytvoření a distribuci těchto propagačních materiálů. Opatření 5.1.: Rozvoj cestovního ruchu 23) Turistické, cykloturistické a hipoturistické trasy a stezky Indikátor stanovuje celkovou délku značených cyklotras, udržovaných běžeckých tras, turistických tras a hipotras v regionu. Dále hodnotí počet kilometrů nově vybudovaných cykostezek, cyklotras a hipotras. km / km 2 plochy regionu cyklotrasy km / km 2 plochy regionu běžecké trasy km / km 2 plochy regionu turistické trasy km / km 2 plochy regionu hipotrasy km / rok nově vybudované cykostezky, cyklotrasy a hipotrasy Existující mapové podklady (nejlépe v GIS), strategie rozvoje cestovního ruchu, územně plánovací dokumentace, KČT (Klub českých turistů) Určení délky jednotlivých druhů tras a stezek v roce monitoringu Stanovení hustoty sítě (vydělením plochou regionu) Meziroční sledování nově budovaných cykostezek, cyklotras a hipotras Opatření 1.1.: Zkvalitnění dopravní sítě a rozvoj bezmotorové dopravy Opatření 5.1.: Rozvoj cestovního ruchu Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 12

13 24) Počet kulturních, sportovních a rekreačních zařízení - dostupnost kulturních, sportovních a rekreačních zařízení Indikátor stanovuje počet kulturních a sportovních zařízení v regionu podle následujících kategorií: Knihovny Kina Divadla (soukromá/státní) Muzea/pobočky muzeí Galerie (muzea výtvarných umění) Venkovní bazény Přírodní koupaliště Tenisová hřiště Sportovní areály pro veřejnost Hřiště na squash Herny na bowling Fitness centra Střediska pro jízdu na koni In-line a skateboard sportovišť Zimní kluziště Dostupnost je definována jako počet lidí, kteří bydlí v okruhu 1, 5, 10, 15 a 20 km od daného zařízení absolutní počet / 1000 obyvatel / kategorie ČSÚ, ( strategie rozvoje cestovního ruchu, územně plánovací dokumentace (textová část, průzkumy a rozbory), odbory kultury příslušných obcí. První část indikátoru se vyjadřuje prostým počtem zařízení na 1000 obyvatel regionu. Aktualizuje se jednou za dva roky. Dostupnost se sleduje: a) Registr obyvatel obcí v regionu se propojí s GISovou mapou regionu b) Do mapy (fyzické, GIS) se zanesou jednotlivá kulturní a sportovní zařízení c) Kolem zařízení se provedou kružnice o poloměru 1, 5, 10, 15, 20 km d) Spočítá se počet lidí žijících v těchto oblastech e) Vydělí se celkovým počtem obyvatel regionu Opatření 5.2.: Rozvoj sportovních aktivit Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 13

14 25) Návštěvnost webových stránek Počet přístupů na webové stránky mikroregionu počet přístupů za rok Počítadlo na oficiálních stránkách, dotaz na providera internetových stránek Indikátor je vyhodnocován automaticky pomocí počítadla na webových stránkách Opatření 6.1.: Zvyšování informovanosti obyvatel o činnosti mikroregionu Opatření 6.2.: Rozvoj občanské společnosti a podpora principů partnerství 26) Propagace činnosti Celkové výdaje na propagaci činnosti za rok 1000 Kč (možné rozlišit vlastní zdroje / externí zdroje) Evidence mikroregionu a MAS Indikátor stanovuje celkové náklady na vytvoření a distribuci těchto propagačních materiálů. Opatření 6.1.: Zvyšování informovanosti obyvatel o činnosti mikroregionu Opatření 6.2.: Rozvoj občanské společnosti a podpora principů partnerství Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 14

15 27) Počet informačních a prezentačních akcí Indikátor stanovuje počet informačních a prezentačních akcí podle následujících kategorií: Informační semináře a workshopy Školení Výstavy a propagační akce Veřejná projednání Schůze a jednání absolutní počet / 1000 obyvatel / kategorie Evidence Indikátor se vyjadřuje prostým počtem akcí na 1000 obyvatel regionu. Opatření 6.1.: Zvyšování informovanosti obyvatel o činnosti mikroregionu Opatření 6.2.: Rozvoj občanské společnosti a podpora principů partnerství 28) Počet pracovníků Počet pracovníků mikroregionu a MAS, kteří pracují pro mikroregion a MAS za finanční odměnu a mají s ním uzavřenou smlouvu: zaměstnaneckou smlouvou (ZS) mandátní smlouvou (MS) smlouvou o dílo (SD) dohodou o provedení činnosti (DPČ) dohodou o provedení práce (DPP) ZS - počet úvazků na 1000 obyvatel regionu MS počet uzavřených smluv na 1000 obyvatel regionu SD - počet uzavřených smluv na 1000 obyvatel DPČ - počet uzavřených smluv na 1000 obyvatel DPP počet úvazků na 1000 obyvatel podle typu uzavřené smlouvy Záznamy managementu mikroregionu a MAS ZS sečíst všechny úvazky MS, SD, DPČ počet smluv rozdělených podle jednotlivých kategorií vydělených počtem obyvatel * 1000 DPP: 1. sečíst počet hodin na všech smlouvách, které byly vydány mikroregionem a MAS. 2. Vydělí se 40 (počet pracovních hodin v týdnu) a poté 52 (počet týdnů v roce). Opatření 6.1.: Zvyšování informovanosti obyvatel o činnosti mikroregionu Opatření 6.2.: Rozvoj občanské společnosti a podpora principů partnerství Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 15

16 29) Úspěšnost podaných projektů Míra úspěšnosti a dovednosti zástupců mikroregionu a MAS přihlašovat do výběrových řízení a grantových schémat různých potenciálních donorů své projekty z hlediska: 1. Podílu úspěšných projektů 2. Množství získaných prostředků (na projekt) 3. Množství získaných prostředků (na obyvatele) a) Podíl počtu získaných projektů ku počtu podaných projektů - % b) Množství získaných prostředků na jeden podaný projekt v Kč c) Množství získaných prostředků na 1000 obyvatel mikroregionu / MAS v Kč Záznamy managementu mikroregionu/mas a) Vydělit počet úspěšných projektů celkově podanými projekty b) Vydělit celkovou částku získanou z projektů počtem projektů c) Vydělit celkovou částku získanou z projektů počtem obyvatel *1000 Opatření 6.1.: Zvyšování informovanosti obyvatel o činnosti mikroregionu Opatření 6.2.: Rozvoj občanské společnosti a podpora principů partnerství 30) Poskytování sociálních služeb Absolutní počet poskytovaných sociálních služeb v regionu absolutní počet Evidence MěÚ Mohelnice, odboru sociálních věcí; případně dotazníkové šetření u poskytovatelů sociálních služeb v regionu Monitoring nárůstu či poklesu absolutního počtu poskytovaných sociálních služeb v regionu. Opatření 4.5.: Podpora a rozvoj sociálních služeb Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 16

17 Zpracováno v roce 2007 Zpracovatelé: Svazek obcí mikroregionu Mohelnicko U Brány Mohelnice mikroregion@mohelnice.cz ve spolupráci s Centrem pro komunitní práci střední Morava Regionální kancelář Šumperk Zábřežská 20, Šumperk, sumperk@cpkp.cz Strategie mikroregionu Mohelnicko Návrh sady indikátorů pro hodnocení úspěšnosti realizace 17