seminář projektu Reprodukce sociálních nerovností v podmínkách politiky rovnosti Bydlení: Typologie konfliktů, problémů a aktérů Rovnoprávné postavení nájemců a nájemníků (úloha BYDLENÍ) Jiří Šafr Institut sociologických studií Univerzita Karlova, Fakulta sociálních věd 23. listopadu 2005
úloha Bydlení analýza procesu obnovy demokratických vlastnických vztahů v oblasti bydlení problémy a konflikty zájmu mezi skupinami s různými typy oprávnění Základní cíle: identifikovat vznikající ohniska nerovností a konfliktů v oblasti bydlení identifikovat koncepty sociální spravedlnosti a legitimitu nerovností jak jsou nerovnosti související s vlastnickými vztahy v oblasti bydlení ospravedlňovány RONERO 23.11.05 2
Analýza tisku a oficiálních dokumentů celostátní deníky za období 2000-2005 články obsahující slova mj.: bydl*, konfl* dokumenty: Hl. m. Praha, Praha 6, MMR ČR, zákon o obcích, odborný tisk cíl: identifikovat typy konfliktů a jejich aktérů související s bydlením a bytovou politikou. RONERO 23.11.05 3
Témata článků o konfliktech a sporech v oblasti bydlení: prodej bytů, privatizace, konflikt: ti, kdo dosud neprivatizovali a čekají na vs. radnice, rozdílnost cen v různých vlnách privatizace vysídlování problémových nájemníků ze strany obcí konflikt: neplatiči, sociálně nepřizpůsobiví vs. obec jako řádný hospodář přetrvávající regulace nájemného, konflikt: privilegovaní vs. majitelé i neprivilegovaní regulací konflikty mezi nájemci a soukromými pronajímateli bytů neuskutečněná nová výstavba (podvody ze strany stavebních společností) konflikt: zákazníci vs. prodejci Také se píše o nekalých praktikách při přidělování bytů (např. poslanci, obecní zastupitelé, úředníci) a soukromých konfliktech nájemců v domácnostech (černá kronika). RONERO 23.11.05 4
Problémové oblasti: role obcí dvojjediná role obcí nevyjasněná a rozporná role (řádný hospodář vs. pečování o rozvoj podmínek pro občany) média: akcentují roli řádného hospodáře (problémy s neplatiči) sociální bydlení (?) - role obce v druhé oblasti (rozpor mezi státním a obecními programy, definice sociálně potřebných / nepřizpůsobivých, kontrolovatelnost obecních programů) média: kritika ne obcí, ale státní bytové politiky existuje tolik bytových politik, kolik je v ČR obcí politická reprezentace v zastupitelstvu RONERO 23.11.05 5
Problémové oblasti: akcelerace nerovností rozpor mezi majiteli a nájemníky v regulovaných nájmech média: nespravedlivost doplácení majiteli ale i ostatními nájemci nepodléhajícími regulaci nájmu gentrifikace proces rehabilitace obytného prostředí center měst při postupném vytlačování a nahrazování původního obyvatelstva příjmově silnějšími vrstvami nově příchozích prostorová segregace sociální důsledky suburbanizace: segregace a separace sociálních vrstev, potenciál pro vznik konfliktů? média: nejde o problém, tzn. pojetí jako vylidňování, ne vytlačování nízké právní povědomí, omezené kulturní zdroje marginalizovaných, média: zcela ojediněle RONERO 23.11.05 6
Názory veřejnosti na spravedlnost současných opatření bytové politiky v oblastech/ programech (%) spravedlivá (1+2) nespravedlivá (3+4) neví průměr (1-4) celkem % Regulace nájemného 47 35 18 2,5 100 Privatizace obec.bytů 48 34 18 2,4 100 Příspěvky na bydlení 66 21 13 2,0 100 Daň. úlevy hypot. úroků 63 17 20 2,0 100 Podp. stavebního spoření 87 7 6 1,7 100 Novomanželské půjčky 82 10 8 1,7 100 Zdroj: Naše společnost, leden 2005, CVVM (N = 1037) RONERO 23.11.05 7
Jak dál? otázky: téma dvojrole obcí: jak se lišší lokální koncepce a reálné programy bytové politiky? (po pražské obvody?) procesy spojené s proměnou forem bydlení přispívající k diferenciaci sociálního prostoru: jaké jsou nerovnosti konstituující/vané postavením na trhu s bydlením třídy bydlení (housing classes) projevují se v mediálně presentovaných formách bydlení dimenze nerovností? (suburbální oblasti vs. ghetta - jak se o tom píše) revitalizace, segregace nebo gentrifikace? RONERO 23.11.05 8
Jak dál? metody a postupy pro rok 2006: focus groups - institucionální pracovníci a laičtí aktéři zkoumaných procesů obsahová analýza tisku sekundární analýza existujících souborů dat RONERO 23.11.05 9