KONCEPCE ROZVOJE MĚSTA NĚMČICE NAD HANOU V SOCIÁLNÍ OBLASTI NA OBDOBÍ 2013-2016 Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 1
Obsah 1. Úvod... 3 2. Charakteristika města... 3 Popis... 3 Obyvatelstvo... 4 3. Cíle koncepce rozvoje sociálních služeb... 4 4. Cíle sociálních služeb... 4 5. Formy poskytování sociálních služeb... 5 6. Druhy sociálních služeb... 5 7. Sociální služby města... 6 8. Analýza poskytovatelů sociálních služeb... 8 9. SWOT analýza sociálních služeb dle cílových skupin... 10 Cílová skupina SENIOŘI A OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM... 10 Cílová skupina RODINA S DĚTMI... 11 Cílová skupina OBČANÉ OHROŽENÍ SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM A ETNICKÉ MENŠINY... 12 10. Návrhy opatření dle cílových skupin... 14 Cílová skupina SENIOŘI A OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM... 14 Cílová skupina RODINA S DĚTMI... 14 Cílová skupina OBČANÉ OHROŽENÍ SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM A ETNICKÉ MENŠINY... 15 Rámcová opatření... 15 Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 2
1. Úvod Obec pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů. Tuto povinnost obcím ukládá zákon č. 128/2000 Sb., o obcích. Důležitá pro správný rozvoj sociálních služeb je spolupráce uživatelů, poskytovatelů a zadavatelů sociálních služeb. Uživatelé sociálních služeb lidé v tíživé sociální situaci, služby spotřebovávají, přijímají a nakupují. Poskytovatelé sociálních služeb jsou organizace, které služby poskytují a nabízejí, vědí, jak služby fungují a znají systémové i provozní záležitosti. Zadavatelé sociálních služeb jsou odpovědní za zajištění sociálních služeb na příslušném území. Jsou to především obce a kraje. Pro procesy plánování rozvoje sociálních služeb je také důležitá možnost sdružování obcí. V praxi se takto spojuje zpravidla obec II. stupně s přilehlými obcemi I. stupně a vzniká tak svazek obcí. Tyto svazky obcí vznikají především za účelem snižování nákladů obcí na výkon vybraných samosprávných činností u jednotlivých obcí i jako celku. Hlavním předmětem činnosti mikroregionu (svazku obcí) je mimo jiné i koordinace postupů při řešení problémů týkajících se sociálních služeb a zdravotní péče. 2. Charakteristika města Popis Město Němčice nad Hanou leží v jižní části Olomouckého kraje a je součástí Mikroregionu Němčicko a Střední Haná. Městský úřad Němčice nad Hanou jako pověřený úřad 2. stupně vykonává státní správu v územním obvodu v oblasti sociální, stavebního úřadu a životního prostředí pro obce Němčice nad Hanou, Hruška, Vrchoslavice - Dlouhá Ves, Vitčice, Srbce, Pavlovice, Unčice, Mořice, Koválovice - Osíčany, Tištín, Dřevnovice, Dobromilice, Doloplazy - Poličky, Víceměřice, Nezamyslice Těšice. Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 3
Matrika je vykonávána pro obce Němčice nad Hanou, Hruška, Vrchoslavice - Dlouhá Ves, Mořice, Pavlovice, Unčice, Vitčice Srbce. Obyvatelstvo Ze statistických údajů vedených na MěÚ Němčice nad Hanou bylo zjištěno, že k 1.1.2013 žilo v Němčicích nad Hanou celkem 1987 obyvatel. Ženy převyšují počtem muže velmi málo, obě pohlaví jsou tedy v Němčicích nad Hanou zastoupeny téměř stejným dílem. Počet obyvatel se mění a kolísá vlivem přirozeného přírůstku a úbytku obyvatel, a také v souvislosti s možnostmi bydlení a množstvím pracovních příležitostí. 3. Cíle koncepce rozvoje sociálních služeb Hlavním cílem koncepce rozvoje sociálních služeb města Němčice nad Hanou je vytvoření podmínek pro poskytování kvalitních sociálních služeb umožňujících rovnoprávnou účast jednotlivých skupin obyvatelstva na společenském životě i ekonomických činnostech a jejich aktivizaci jako subjektu, které mohou mít vliv na podmínky a způsob uspokojování jejich sociálních potřeb. Dalším cílem je také řešení problematiky integrace a snížení sociální izolace skupin obyvatelstva, ohrožených sociálním vyloučením. Do těchto skupin obyvatelstva patří například zdravotně postižené osoby, senioři, oběti domácího násilí, matky s dětmi bez přístřeší, děti a mládež ohrožená delikvencí, dlouhodobě nezaměstnaní atd. 4. Cíle sociálních služeb Podle zákona 108/2006 Sb., o sociálních službách, jsou sociální služby vymezeny jako činnost nebo soubor činností zajišťující pomoc a podporu osobám za účelem sociálního začlenění nebo prevence sociálního vyloučení. Cílem sociálních služeb je pomoci lidem udržet si nebo znovu získat své místo ve společnosti, v komunitě, kde žijí. Sociálními službami rozumíme ty činnosti, jež zajišťují poradenství, pomoc a podporu lidem, kteří se potýkají s nejrůznějšími problémy z důvodu nepříznivé sociální situace, dlouhodobého nepříznivého zdravotního stavu, zdravotního postižení, ohrožení sociálním vyloučením apod., a kteří nejsou tyto své problémy schopni řešit bez pomoci druhých. Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 4
Rozsah a forma pomoci a podpory poskytnuté prostřednictvím sociálních služeb musí vždy zachovávat lidskou důstojnost osob. Pomoc musí vycházet z jejich individuálních potřeb, musí působit na osoby aktivně, podporovat jejich rozvoj a samostatnost, posilovat jejich sociální začlenění a motivovat je k takovým činnostem, které nevedou k dlouhodobému setrvání nebo prohlubování nepříznivé sociální situace. 5. Formy poskytování sociálních služeb Sociální služby se poskytují jako: pobytové sociální služby jsou služby spojené s ubytováním v zařízeních sociálních služeb ambulantní sociální služby jsou služby, za kterými osoba dochází nebo je doprovázena nebo dopravována do zařízení sociálních služeb a součástí služby není ubytování. terénní sociální služby jsou služby, které jsou osobě poskytovány v jejím přirozeném sociálním prostředí. 6. Druhy sociálních služeb sociální poradenství základní, odborné služby sociální péče napomáhají osobám zajistit jejich fyzickou a psychickou soběstačnost s cílem umožnit jim v nejvyšší možné míře zapojení do běžného života společnosti. V případech, kdy toto vylučuje jejich stav, zajistit jim důstojné prostředí a zacházení. Každý má právo na poskytování služeb sociální péče v nejméně omezujícím prostředí. služby sociální prevence napomáhají předcházet a zabraňovat vyloučení osob, které jsou tímto ohroženi pro krizovou sociální situaci, životní návyky a způsob života vedoucí ke konfliktu se společností, sociálně znevýhodňující prostředí a ohrožení práv a oprávněných zájmů. Cílem tohoto druhu služeb je napomáhat osobám k překonání jejich nepříznivé sociální situace a přijímáním cílených opatření chránit společnost před vznikem a šířením nežádoucích společenských jevů. Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 5
7. Sociální služby města Město Němčice nad Hanou je obec s pověřeným obecním úřadem. Základním cílem a náplní sociální práce na obci s pověřeným obecním úřadem je podpora sociálního fungování klienta. Sociální práce je ukotvena v zákoně č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů a v zákoně č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů. Sociální práce na pověřeném obecním úřadu spočívá zejména v těchto činnostech: poskytnutí základního sociálního poradenství spolupráce s orgány sociálně-právní ochrany dětí výkon sociální práce v rámci sociálních služeb jako jeden z možných nástrojů realizace pomoci provádění depistáže jako základního nástroje pro vyhledávání jedinců, kteří by mohli být ohroženi sociálním vyloučením spolupráce s úřadem práce při řešení situace hmotné nouze osob a použití metody a postupu, který daná osoba potřebuje navrhnutí ve spolupráci s danou osobou řešení východiska z krizové situace a pomoc při řešení situace i s jinými organizacemi provádění přímé sociální práce s klientem provádění sociálního šetření v rámci výkonu agendy sociální práce na obci spolupráce s dalšími státními, samosprávnými či neziskovými institucemi Sociální pracovník se v rámci své činnosti řídí předpisy v oblasti sociální práce na obci a vnitřními předpisy úřadu, dodržuje etické zásady sociálního pracovníka a zachovává o všech osobních údajích mlčenlivost. Prostřednictvím městského úřadu poskytuje město Němčice nad Hanou ze sociálních služeb bezplatné základní sociální poradenství, na které má každá osoba ze zákona nárok. Vzhledem k tomu, že město není ve smyslu zákona o sociálních službách poskytovatelem odborného sociálního poradenství, sociální péče a sociální prevence, tak ve své působnosti spolupracuje s okolními obcemi či subjekty v nich sídlícími a využívá jejich možností a nabídek k uspokojení sociálních potřeb občanů města, Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 6
spolupracuje s dalšími obcemi, krajským úřadem a s poskytovateli sociálních služeb při zprostředkování pomoci osobám, popřípadě zprostředkování kontaktu mezi poskytovatelem a občanem zajišťuje dostupnost informací o možnostech a způsobech poskytování sociálních služeb Na úrovni sociálního poradenství se zabývá město těmito sociálními událostmi: 1. Nezaměstnaností a materiálními problémy ztrátou zaměstnání a dlouhodobou nezaměstnaností nízkými příjmy nekompetencí hospodařit s finančními prostředky nebo jejich ekvivalentem zadlužeností 2. Péčí osoby závislé na péči jiné osoby sociálními problémy vyplývajícími z péče o závislou osobu (děti, seniory, zdravotně postižené) 3. Sociálními problémy spojenými s péčí o děti a výchovou dětí spolupráce s orgánem sociálně právní ochrany dětí výchovnými problémy dětí vztahovými problémy v rodině, které vedou k ohrožení dětí 4. Zdravotně postiženými nebo duševně nemocnými tělesným postižením dětí i dospělých smyslovým postižením dětí i dospělých mentálním postižením dětí i dospělých duševním onemocněním dětí i dospělých 5. Omezením/zbavením způsobilosti k právním úkonům ohrožením práv osob před zbavením/omezením způsobilosti k právním úkonům ohrožením práv osob po zbavení/omezení způsobilosti k právním úkonům 6. Sociálním vyloučením sociálním vyloučením, které je důsledkem stáří, zdravotního postižení či jiné sociální události Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 7
sociálním vyloučením, které vyplývá z příslušnosti k národnostní menšině nebo lokální komunitě 7. Rizikovým způsobem života sociálními problémy vyplývajícími z neorganizovaného způsobu života dětí a mládeže sociálními problémy vyplývajícími ze zneužívání omamných a psychotropních látek sociálními problémy vyplývajícími z páchání trestné činnosti 8. Sociálními problémy obětí agrese, trestné činnosti a domácího násilí sociálními problémy obětí trestné činnosti jiných osob sociálními problémy obětí domácího násilí sociálními problémy obětí jiných forem agresivního jednání 9. Ztrátou přístřeší, nejistým či neadekvátním bydlením rizikem ztráty bydlení ztrátou či absencí bydlení 10. Imigrací sociálními problémy vyplývajícími z imigrace ze zemí EU, EHP a Švýcarska 8. Analýza poskytovatelů sociálních služeb Jedná se o kvantitativní zmapování současné situace v oblasti sociálních služeb v našem městě, nepopisuje ani nehodnotí jejich kvalitu. Město Němčice nad Hanou je zřizovatelem domu s pečovatelskou službou. Dům s pečovatelskou službou je určen občanům - starobním důchodcům nebo občanům invalidním, jejichž zdravotní stav nevyžaduje soustavnou komplexní péči a jsou schopni vést samostatný život v přiměřených podmínkách. V tomto domě je zajištěna pečovatelská služba Sociálními službami Prostějov. Občany města jsou nejčastěji využívány sociální služby, které poskytují: 1. Sociální služby Prostějov, příspěvková organizace ambulantní sociální služba - pečovatelská služba v domě s pečovatelskou službou v Němčicích nad Hanou Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 8
terénní sociální služba - pečovatelská služba občanům žijících na území města Němčice nad Hanou v jejich přirozeném prostředí v domácnosti 2. Charita Kojetín ambulantní sociální služba - centrum denních služeb pro seniory Dům sv. Josefa terénní sociální služba - charitní ošetřovatelská služba pobytová sociální služba - Azylový dům pro matky s dětmi v tísni ambulantní sociální služba - sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Rodinný klub Maria 3. Domov Na Zámku, příspěvková organizace Nezamyslice pobytová sociální služba - zajištění služeb dětem a dospělým osobám s mentálním postižením 4. Domov u rybníka, příspěvková organizace Víceměřice pobytová sociální služba - poskytování sociálních služeb osobám se zdravotním postižením pobytová sociální služba - domov pro seniory - poskytování sociálních a zdravotních (ošetřovatelských) služeb seniorům od 55 let věku, kteří vzhledem ke svému věku, zdravotnímu stavu a sociální situaci jsou závislí na pomoci jiné osoby a nemohou žít ve svém přirozeném prostředí Město má vypracován interní katalog poskytovatelů sociálních služeb v regionu. Přehled těchto služeb je přílohou této koncepce. V rámci základního sociálního poradenství podává občanům, na základě jejich požadavků a představ o sociální službě, informace o vhodném poskytovateli požadované sociální služby v regionu a v případě zájmu občana zprostředkuje kontakt s poskytovatelem. Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 9
9. SWOT analýza sociálních služeb dle cílových skupin SWOT je zkratka, která se skládá ze začátečních písmen anglických názvů: Strengths (silné stránky), Weaknesses (slabé stránky), Opportunities (příležitosti), Threats (ohrožení). SWOT analýza umožňuje popsat současnou situaci sociálních služeb na daném území, charakterizuje skutečný stav, potřebné změny a případná rizika. Může být využita také jako dlouhodobé měřítko stavu určité oblasti, kdy je možno zhodnotit, zda se podařilo odstranit některé slabé stránky, zda se objevily nové silné stránky nebo jestli byly využity dané příležitosti. Cílová skupina SENIOŘI A OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM Slabé stránky Silné stránky spolupráce s poskytovateli sociálních služeb fungující sociální služby pro seniory a zdravotně postižené dům s pečovatelskou službou vstřícnost poskytovatelů pro veřejná setkání s uživateli sociálních služeb dostupnost zdravotní péče bezbariérový přístup ke zdravotní péči bezplatné sociální poradenství fungující občanská sdružení 1) nedostatek financí nezavedena dobrovolnická služba nedostatek poskytovatelů sociálních služeb nedostatek konkurenceschopnosti mezi poskytovateli sociálních služeb nedostatečné zmapování potřeb uživatelů v jednotlivých oblastech sociálních služeb není řešena problematika sociálního bydlení, chybí startovací byty nedostatečná nabídka akcí a zájezdů pro seniory a osoby se zdravotním postižením nedostatek bezbariérově upravených bytů pro osoby se zdravotním postižením Příležitosti využívání financí z projektů propagace sociálních služeb (katalogy, webové stránky, letáky, zpravodaj Němčice pod lupou, veřejná setkání) využití kapacity DPS oslovení sponzorů podpora ze strany KÚ (střednědobé plánování) udržení a zlepšení stávajících sociálních služeb růst poptávky po sociálních službách Ohrožení Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 10 nezájem sponzorů nedostatek finančních prostředků nezájem veřejnosti o poskytování sociálních služeb a informovanost nesoučinnost mezi jednotlivými poskytovateli sociálních služeb a také odborem sociálních věcí nedosažitelnost využití finančních prostředků z projektů zvyšující se náklady na zabezpečení základních životních potřeb občanů neochota/nemožnost platit za služby neochota spádových obcí podílet se na financování služeb
Cílová skupina RODINA S DĚTMI Silné stránky dostatečná kapacita školských zařízení bezplatné sociální poradenství fungující občanská sdružení 1) zájmové organizace pro děti a mládež 2) sportoviště pro volný čas dětí a mládeže existence asistentů v základní škole preventivní aktivity pro děti a mládež bezpečné in-line dráhy a cyklostezky Příležitosti využívání financí z projektů propagace sociálních služeb (katalogy, webové stránky, letáky, zpravodaj Němčice pod lupou, veřejná setkání) vzdělávací aktivity oslovení sponzorů Slabé stránky Ohrožení nedostatek financí nezaměstnanost nedostatečné zmapování potřeb uživatelů v jednotlivých oblastech sociálních služeb není řešena problematika sociálního bydlení, chybí startovací byty nezájem sponzorů nedostatek finančních prostředků nezájem rodin o poskytované volnočasové aktivity nedosažitelnost využití finančních prostředků z projektů zvyšující se náklady na zabezpečení základních životních potřeb občanů nemožnost platit volnočasové aktivity dětí Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 11
Cílová skupina OBČANÉ OHROŽENÍ SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM A ETNICKÉ MENŠINY Slabé stránky Silné stránky možnost ubytování na ubytovně bezplatné sociální poradenství fungující občanská sdružení 1) Příležitosti neexistence služeb pro občany ohrožené sociálním vyloučením velká nezaměstnanost občanů z etnických menšin nízké vzdělání uživatelů=nízké finanční ohodnocení jejich práce a tím malá ochota pracovat netrpělivost a malá vytrvalost nepřizpůsobivých občanů zvýšený výskyt uživatelé návykových látek ztížená možnost nájemního bydlení špatná platební morálka při placení nájemného a služeb s nájmem spojených nedostatek financí nezaměstnanost Ohrožení využívání financí z projektů propagace sociálních služeb (katalogy, webové stránky, letáky, zpravodaj Němčice pod lupou, veřejná setkání) vzdělávací aktivity oslovení sponzorů podpora ze strany KÚ (střednědobé plánování) růst poptávky po sociálních službách nezájem sponzorů nedostatek finančních prostředků nezájem veřejnosti o poskytování sociálních služeb a informovanost nedosažitelnost využití finančních prostředků z projektů zvyšující se náklady na zabezpečení základních životních potřeb občanů Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 12
1) Národopisný soubor "PANTLÉK" ASOCIACE víceúčelových ZO technických sportů a činností - střelecký klub Radioklub OK 2 KCN Český svaz chovatelů Český svaz včelařů Svaz tělesně postižených v ČR Sbor dobrovolných hasičů Fotbalový klub Němčice nad Hanou TJ Stavební stroje Němčice nad Hanou - oddíl krasojízdy TJ Sokol Němčice nad Hanou Český zahrádkářský svaz Divadelní spolek "Na Štaci" Honební společenstvo Moravský rybářský svaz Myslivecký spolek Dechový orchestr mladých Český svaz ochránců přírody ZO Haná Němčice - Stanice pro zraněné a handicapované živočichy Klub přátel ZUŠ Klub žen Skupina historického šermu Aqua Fortis 2) Základní škola Němčice nad Hanou školní družina Dům dětí a mládeže Orion Němčice nad Hanou Základní umělecká škola Němčice nad Hanou Městská knihovna Kino Oko Městské kulturní středisko Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 13
10. Návrhy opatření dle cílových skupin Cílová skupina SENIOŘI A OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM Udržení a rozvíjení terénních služeb, zejména pečovatelské služby poskytované Sociálními službami Prostějov. Tyto služby jsou nabízeny v Domě s pečovatelskou službou Němčice nad Hanou a na území města Němčice nad Hanou v přirozeném prostředí uživatele služby v domácnosti. Předpokládaní realizátoři a partneři opatření: Sociální služby Prostějov Dále rozvíjet spolupráci s Občanským sdružením Pomocná ruka Prostějov, které poskytuje osobní asistenční službu pro seniory a osoby se zdravotním postižením a v případě zájmu ze strany uživatelů a zadavatele svoji službu mohou rozšířit do Města Němčice nad Hanou a Mikroregionu Němčicko. Předpokládaní realizátoři a partneři opatření: Město Němčice nad Hanou Vybudování Centra denních služeb. Bylo vycházeno z poptávky občanů města po této službě. Tuto službu občané města využívají v Charitě Kojetín. Z důvodu vysoké ceny dopravy je četnost návštěv občanů v tomto zařízení omezena. Popřípadě zvážit zajištění dopravy občanů do Charity Kojetín za výhodnějších platebních podmínek. Předpokládaní realizátoři a partneři opatření: Město Němčice nad Hanou Cílová skupina RODINA S DĚTMI Udržet a podporovat volnočasové aktivity pro rodiny s dětmi. Předpokládaní realizátoři a partneři opatření: ZŠ, DDM Orion, ZUŠ, MK, kino, MěKS, Nadále rozvíjet poradenství a prevenci rizikového chování u žáků školy prostřednictvím preventivní práce. Předpokládaní realizátoři a partneři opatření: ZŠ Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 14
Cílová skupina OBČANÉ OHROŽENÍ SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM A ETNICKÉ MENŠINY Rámcová opatření Sledovat a analyzovat demografický vývoj obyvatelstva a reagovat na jeho potřeby. Dostatečně zmapovat poptávku po sociálních službách a to jak ve městě Němčice nad Hanou tak v rámci Mikroregionu Němčicko a podle této poptávky zapracovat do koncepce opatření pro jednotlivé cílové skupiny. Zvýšit informovanost široké veřejnosti o sociálních a návazných službách na území města Němčice nad Hanou. Zachovat bezplatné poradenství. Předpokládaní realizátoři a partneři opatření: Město Němčice nad Hanou, Mikroregion Němčicko, Koncepce rozvoje města Němčice nad Hanou v sociální oblasti na období 2013 2016 Strana 15