ČÁST III. ZÁSADY, CÍLE A POLITIKA PREVENCE ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE 1
OBSAH: ČÁST III. ZÁSADY, CÍLE A POLITIKA PREVENCE ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE... 1 Úvod.... 3 1. Celkové cíle a zásady prevence závažné havárie... 4 1.1 Písemné prohlášení o politice prevence závažné havárie.... 4 1.2 Informace o veřejné přístupnosti písemného prohlášení (tisk, nástěnky apod.).... 5 1.3 Uvedení cílů a zásad pro všechny systémové části.... 5 1.4 Informace, zda cíle a zásady prevence závažné havárie a omezení jejích možných následků odpovídají charakteru zdrojů rizik a rizik závažných havárií a zda jsou součástí programů bezpečnosti práce a ochrany životního prostředí.... 7 2
Úvod. Politika a také systém řízení bezpečnosti společnosti Elektrárna Dětmarovice, a.s., vychází z příslušných řídících dokumentů společnosti ČEZ a.s. Politika byla vyhlášena v rámci společnosti ČEZ a.s., a platí jednak pro samostatné organizační jednotky v rámci skupiny ČEZ a také pro dceřiné společnosti ČEZ. V tomto směru tedy i pro společnost Elektrárna Dětmarovice, a.s. V rámci systému řízení PZH, naplňování politiky PZH a také pro její průběžné vyhodnocování společnost Elektrárna Dětmarovice, a.s. využívá potenciál mateřské firmy ČEZ a.s., a to četně včetně administrativně technického a personálního zázemí. 3
1. Celkové cíle a zásady prevence závažné havárie 1.1 Písemné prohlášení o politice prevence závažné havárie. Politika prevence závažné havárie tvoří ve společnosti ČEZ a.s. základní rámec systému prevence závažných havárií. Z tohoto důvodu odpovídá vrcholové vedení společnosti za její obsah a zabezpečení zdrojů nutných pro její realizaci. K realizaci systému prevence závažné havárie se vedení společnosti ČEZ a.s. zavázalo písemným prohlášením Politika prevence závažné havárie - písemná Politika bezpečnosti a ochrany životního prostředí byla vydána příkazem generálního ředitele společnosti ČEZ, a.s., dne 29.3.2010 s účinností od 1.5.2010 (dokument identifikačního kódu ČEZ_PRGR_1008. Vedení společnosti se zavazuje, že bude: 1. Zajišťovat bezpečnost, ochranu zdraví při práci a předcházení průmyslovým haváriím jako věc veřejného zájmu a nedílnou součást sociálního systému péče o zaměstnance. 2. Integrovat a koordinovat bezpečnostní hlediska ve všech oblastech rozhodovacích a výkonných aktivit a činností jako součást odpovědnosti každého zaměstnance v souladu s organizačním a pracovním řádem. 3. Uplatňovat a rozvíjet preventivní opatření v daných provozních podmínkách. Uplatňovat bezpečnostní hlediska již při projektování všech nových technologií, včetně činností, procesů, pracovišť apod. 4. Plnit právní předpisy v příslušných oblastech a v souladu s právním prostředím vytvářet aktuální soustavu vnitřních norem stanovujících kompetence, práva a povinnosti jednotlivých subjektů a jejich vzájemné vazby k zajištění bezpečnosti, ochrany zdraví při práci a předcházení průmyslovým, zejména pak závažným haváriím. 5. Plnit ostatní požadavky kladené na organizaci nebo k jejichž plnění se organizace přihlásila. 6. Zajišťovat soustavné a kvalifikované vyhledávání rizik, jejich hodnocení a činit opatření k jejich minimalizaci, informovat o nich zaměstnance a dotčené subjekty státní správy. 7. Zabezpečovat a směrovat potřebné zdroje na financování aktivit v oblasti bezpečnosti, ochrany zdraví při práci a předcházení průmyslovým haváriím ve vztahu k zařízení přiměřeně k hodnotě, stavu, stupni spolehlivosti a míře rizika. 8. Trvale podporovat a motivovat všechny zaměstnance k posilování odpovědnosti za vlastní bezpečnost a ochranu zdraví a majetek společnosti. 9. Do systému řízení bezpečnosti, ochrany zdraví při práci a předcházení průmyslovým haváriím zahrnovat všechny subjekty, kterých se podnikatelské aktivity týkají, tj. včetně dodavatelů, odběratelů, návštěvníků, veřejnosti atd. 10. Systematicky dokumentovat, posuzovat, kontrolovat a hodnotit stav, výsledky a systém řízení bezpečnosti, ochrany zdraví při práci a předcházení průmyslovým haváriím, zajišťovat okamžitou nápravu zjištěných nedostatků a využívat výsledky kontrolní činnosti při školení, tréninku a k osvětě. 11. Důsledným využíváním všech forem vnitřní i vnější komunikace spolupracovat se zaměstnanci, odborovou organizací a státními orgány i místní samosprávou při zvyšování úrovně bezpečnosti, ochrany zdraví při práci a předcházení průmyslovým haváriím. 4
12. Tuto vyhlášenou politiku prevence závažných havárií pravidelně přezkoumávat, zda je nadále pro organizaci vhodná a přiměřená. 1.2 Informace o veřejné přístupnosti písemného prohlášení (tisk, nástěnky apod.). Prohlášení o politice PZH je uveřejněno na intranetových stránkách ČEZ, a.s. a na nástěnkách správních budov ČEZ, a.s. V oblasti PZH byla v rámci skupiny ČEZ k objektům skupiny A v r.2014 zařazena také dceřinná společnost Elektrárna Dětmarovice, a.s. Toto prohlášení je proto uveřejněno také na nástěnce vestibulu správní budovy EDĚ. 1.3 Uvedení cílů a zásad pro všechny systémové části. Cíle a zásady jednotlivých částí systému prevence závažné havárie (dle 3, odst. 2, písmeno a až f, vyhlášky MŽP č. 256/2006 Sb.) jsou stanoveny v rámci tohoto programu PZH následovně. Cíle a zásady v oblasti organizace prevence závažné havárie - Zajistit, aby odpovědnost všech zaměstnanců a dalších zainteresovaných subjektů za bezpečnost, ochranu zdraví při práci a předcházení závažným haváriím, byla vždy jednoznačně stanovena pracovním a organizačním řádem a dalšími interními normami. - Veškerou činnost společnosti vykonávat v souladu s legislativními požadavky a dle schválené interní dokumentace. - Pro naplňování politiky PZH vytyčovat cíle a zajišťovat přiměřené prostředky a zdroje (lidské, finanční a materiální). - Vhodnými motivačními způsoby zajišťovat aktivní a zodpovědný přístup zaměstnanců společnosti na všech úrovních. - V oblasti PZH a BOZP podporovat otevřený a vstřícný dialog na všech úrovních uvnitř i vně společnosti. - Řízenými záznamy prokazovat a ověřovat shodu se zavedeným bezpečnostním programem PZH. - Zajistit soustavné a odborné vyhledávání, hodnocení a minimalizaci rizik a informovat o nich zaměstnance a ostatní dotčené subjekty. - Identifikovaná rizika regulovat bezodkladným přijímáním adekvátních opatření (technická a organizační) k jejich eliminaci. S opatřeními neprodleně seznamovat všechny zainteresované strany a zaměstnance. - Sledovat a vyhodnocovat účinnost zavedených bezpečnostních opatření. Cíle a zásady v oblasti řízení provozu objektu - Zajistit, aby problematika bezpečnosti, ochrany zdraví při práci a předcházení průmyslovým haváriím se stala trvalou a neoddělitelnou součástí plnění výrobních úkolů. - Do systému řízení PZH zahrnovat i dodavatele, odběratele, návštěvy a vůbec všechny osoby a organizace pohybující se v objektu společnosti. 5
- Pro veškeré činnosti, které mohou vést ke vzniku či rozvoji závažné havárie mít zavedeny a zdokumentované bezpečné postupy, instrukce a návody. - Bezpečné postupy, instrukce a návody pravidelně revidovat a jejich znalost u obsluh prověřovat. - Údržba a opravy zařízení, ve kterých je manipulováno s nebezpečnými látkami (prováděno zpravidla externím dodavatelem), musí být prováděny pouze na základě povolení k práci. Příslušní zaměstnanci jsou seznámeni s riziky a jsou proškoleni z BOZP, PO a PZH. - Při výběru dodavatelů brát zřetel na reference z hlediska bezpečného provádění prací a na jejich ochotu respektovat existující rizika a podrobovat se plnění a dodržování stanovených bezpečnostních opatření. Cíle a zásady v oblasti řízení změn - Zajišťovat uplatňování a rozvíjení bezpečnostně preventivních opatření v daných provozních podmínkách a zajistit včasné uplatňování bezpečnostních hledisek již při projektování nových zařízení a pracovišť. - Před realizací změn tyto posuzovat z hlediska dopadů jejich vlivu na bezpečnost provozu a z hlediska jejich souladu s legislativními požadavky na dané zařízení. - Stanovovat jmenovitou odpovědnost za návrh, posouzení vlivu na bezpečnost, evidenci, vyhodnocení rizik, vlastní realizaci a kontrolu provedení každé změny, která může mít vliv na vznik či rozvoj havárie. Cíle a zásady v oblasti havarijní plánování - Dosáhnout a udržovat stav, kdy znalosti zásad bezpečnosti, ochrany zdraví při práci, předcházení závažným haváriím a havarijní připravenost jsou trvalou a rozvíjenou součástí profesionální kvalifikace všech zaměstnanců. - Pravidelně ověřovat a prohlubovat znalosti zaměstnanců v plnění opatření PZH a postupu řešení mimořádných událostí. Cíle a zásady v oblasti sledování plnění programu prevence - Integrovat systém řízení PZH do jednotného systému řízení společnosti a tím zajistit jeho pravidelné vyhodnocování a regulování. - Realizovat soustavnou kontrolní činnost tak, aby bylo z jejích poznatků zajištěno posouzení dodržování požadavků systému PZH a bezpečnosti v rámci všech aktivit, ve všech fázích činnosti a na všech úrovních. - Stanovit ukazatele funkčnosti systému PZH. - Zaznamenávat, evidovat a pravidelně vyhodnocovat veškeré procesy řízení a poznatky o systému PZH a o bezpečnosti provozu. Cíle a zásady v oblasti audit a kontrola - Provádět pravidelné kontroly pro zjištění vlivu provozovaných technologií na pracovní prostředí (ochranu zdraví při práci) a životní prostředí regionu. - Provádět kontroly, resp. audity s cílem systematického a nezávislého zkoumání ke zjištění, zda činnost v oblasti prevence závažných havárií a výsledky dosažené v této oblasti jsou v souladu s dokumentací systému PZH a ve shodě s požadavky Bezpečnostního programu. 6
- Zásady systému jakosti, jako jsou organizační struktura, odpovědnosti, postupy, procesy a zdroje, jsou zpracované tak, aby byly upotřebitelné pro realizaci systému PZH. - Součástí dokumentace systému řízení PZH je i oblast bezpečnosti práce a havarijního plánování. - Na procesu soustavného sledování a zdokonalování systému řízení PZH se podílejí všichni zaměstnanci společnosti. - Na základě dosažených výsledků v oblasti PZH, posuzovat a regulovat vhodnost nastavení a stabilitu systému řízení PZH. 1.4 Informace, zda cíle a zásady prevence závažné havárie a omezení jejích možných následků odpovídají charakteru zdrojů rizik a rizik závažných havárií a zda jsou součástí programů bezpečnosti práce a ochrany životního prostředí. Cíle a zásady prevence závažné havárie jsou stanoveny na základě identifikace rizik a vyhodnocení závažnosti potenciálních havárií a odpovídají proto charakteru výroby a činnostem ve společnosti ČEZ a.s., a tedy i možným následkům eventuálních závažných havárií a to jak v mateřské společnosti ČEZ a.s., tak také v dceřiných společnostech, včetně Elektrárny Dětmarovice, a.s. Cíle a zásady prevence závažné havárie a zásady omezování možných následků potenciálních havárií jsou pevně zakotveny v programech bezpečnosti práce, které jsou tvořeny předepsanou organizační a technologickou dokumentací (organizační a pracovní řád, technologické postupy, havarijní plán, požární směrnice, školící dokumentace apod.). Bezpečnostní program na základě znalosti existujících rizik definuje cíle a zásady systému PZH, čímž je zakotvuje do systému řízení společnosti. Jednotná bezpečnostní politika je zcela samozřejmou součástí filozofie řízení společnosti. Při tvorbě a uplatňování jednotné bezpečnostní politiky je brána v úvahu i návaznost na region, v němž je objekt umístěn. 7