Odbor životního prostředí V Písku dne: 14.01.2015 MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA PÍSKU DNE 29.01.2015 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Studie, týkající se možnosti zpracování elektrozařízení ve městě Písku NÁVRH USNESENÍ Zastupitelstvo města ruší Usnesení č. 212/14 o vypracování studie, týkající se možnosti zpracování elektrozařízení ve městě Písku. Marek Anděl člen rady města Návrh předkládá Ing. Miloslav Šatra vedoucí odboru Roman Mára referent odboru Návrh zpracoval
Důvodová zpráva: Odbor životního prostředí byl Zastupitelstvem města Písku pověřen ke zpracování studie, týkající se možnosti zpracování elektrozařízení ve městě Písku, a to Usnesením č. 212/14 viz Zastupitelstvo města schvaluje vypracování studie týkající se možnosti zpracování elektrozařízení ve městě Písku. Vzhledem k tomu, že se jedná o velice složitou problematiku řešící zpětný odběr elektrozařízení, oddělený sběr a sběr elektroodpadu, bylo přistoupeno po dohodě s panem Markem Andělem a panem Martinem Brožem k přípravě podkladů pro zpracování této studie. Město Písek má v současné době uzavřeny smlouvy se 4 kolektivními systémy. Kolektivní systém ke sběru světelných zdrojů EKOLAMP s.r.o. a kolektivní systém ke sběru přenosných baterií a akumulátorů ECOBAT s.r.o. byly po dohodě s výše jmenovanými zastupiteli z dalšího projednávání vyřazeny z důvodu neefektivního dalšího zpracování. Se zbývajícími 2 kolektivními systémy ASEKOL s.r.o. (drobná elektrozařízení TV, video, audio, PC atd.) a ELEKTROWIN a.s. (velké a malé elektrospotřebiče, chlazení atd.) se uskutečnilo jednání za účasti obou zastupitelů a byly jim vysvětleny především otázky financování sběru elektrozařízení a elektroodpadu. Konkrétně se jednalo o tom, že obec (např. město Písek) nemůže být příjemcem recyklačního poplatku (poplatek, který občan platí při koupi elektrozařízení a je mu tato částka taxativně vypsána na dokladu o koupi). Příjemcem tohoto poplatku může být pouze kolektivní systém. Touto skutečností se zásadně mění pohled na možnou kladnou ekonomiku sběru a zpracování elektrozařízení městem Písek. Dále bylo zastupitelům sděleno, že oba kolektivní systémy nepředpokládají jakékoliv možné rozšiřování zpracovatelských kapacit (např. chráněné dílny), do kterých by eventuálně dodávaly sebrané elektrozařízení i z jiných obcí, neboť mají své vlastní výkonná zařízení na jejich zpracování (např. zpracovatelská linka v Jihlavě kapacita 21000 t/rok) Dále byla zastupitelům podána informace, že obec, pokud by přijala od občanů ke zpětnému odběru elektrozařízení, poruší platnou legislativu tj. zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech), neboť obec k tomu není zmocněna. Případné obcházení legislativy, tj. přebírání elektrozařízení jako elektroodpad (jako nekompletní výrobek) by bylo opětovné porušování zákona o odpadech. Z výše uvedených důvodů vyplývá, že obec může využívat pouze tu část elektrozařízení vedenou jako elektroodpad (nekompletní). K tomu by obec např. v chráněné dílně musela zažádat krajský úřad o souhlas s provozem zařízení k nakládání s odpady, zpracování, včetně odpadů nebezpečných. V dalším stupni zjišťování informací byla uskutečněna pracovní exkurze v zařízení na zpracování elektrozařízení a elektroodpadu v Týně nad Vltavou u společnosti RUMPOLD-T s.r.o. Zde byly opětovně ředitelem závodu konstatovány především negativa v oblasti množství surovin ke zpracování spojené s vysokými náklady na zpracovatelské kapacity a nutnost velkých skladovacích prostor. Na základě všech těchto zjištění by částečně ekonomicky vycházelo zpracování např. vyřazené výpočetní techniky. Tomu však brání fakt, že výpočetní technika spadá do režimu zpětného odběru a obec se do tohoto systému nemá možnost dostat. V přiložené tabulce je evidováno množství zpětně odebraného elektrozařízení podle jednotlivých kolektivních systémů (ASEKOL s.r.o. a ELEKTROWIN a.s.) a cena za 1 kg komodity, kterou kolektivní systém obci vyplácí viz příloha č. 1. Z hlediska hodnocení ekonomiky sběru a zpracování se musí brát v úvahu i otázka k tomu vhodných nádob, které kolektivní systémy obcím (nejen městu Písek) ke sběru zajišťují, a to včetně dopravy viz příloha č. 2. V současné době je celá řada chráněných dílen zpracovávajících elektrozařízení již zrušena nebo je jejich provoz značně omezen. Z těchto důvodů se odbor životního prostředí domnívá, že zavedení či otevření takovéto chráněné dílny pro zpracování volného segmentu elektroodpadu je ekonomicky neefektivní. A to zde nejsou hodnoceny nutné náklady na prostor, energie, skladovací plochy apod. Po zhodnocení všech kladů a záporů se jeví reálná pouze možnost před ukončením platnosti smluv uskutečnit poptávkové řízení na odběr elektrozařízení u všech kolektivních systémů, kterým Ministerstvo životního prostředí ČR vydalo oprávnění k provozování kolektivního systému, a to včetně těch stávajících. stránka 2 (celkem 8)
Zohledněna by však měla být nejen nabízená cena za odběr elektrozařízení, ale i doprovodné efekty (nádoby pro sběr, způsob odvozu apod.). Na základě tohoto poptávkového řízení pak lze případně vypovědět stávající smlouvy a uzavřít smlouvy nové. Tento materiál pro jednání zastupitelstva města Písku bude projednán v Komisi životního prostředí dne 28.01.2015. Doporučení zpracovatele: Zpracovatel doporučuje schválit usnesení bez připomínek. Vztah k rozpočtu: Nemá vztah. Způsob určení ceny: Nemá vztah. Legislativní rámec: Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 128/2000 Sb., o obcích ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. Vztah ke strategickému plánu a územnímu plánu: Nemá vztah. Přílohy: č. 1 - Množství zpětně odebraného elektrozařízení jednotlivými kolektivními systémy č. 2 - Ukázka sběrných nádob či zařízení, zapůjčených jednotlivými kolektivními systémy č. 3 - Výklad pojmů stránka 3 (celkem 8)
Příloha č. 1 stránka 4 (celkem 8)
stránka 5 (celkem 8)
Příloha č. 2 stacionární kontejner na elektrozařízení e-domek na elektrozařízení stránka 6 (celkem 8)
klecový kontejner na elektrozařízení kontejner (wintejner) na elektrozařízení stránka 7 (celkem 8)
Příloha č. 3 Výklad pojmů: odpad každá movitá věc, které se osoba zbavuje, má úmysl se jí zbavit nebo má povinnost se ji zbavit elektroodpad elektrozařízení, které se stalo odpadem, včetně komponentů, konstrukčních dílů a spotřebních dílů, které v tom okamžiku jsou součástí zařízení elektrozařízení zařízení, jehož funkce závisí na elektrickém proudu nebo na elektromagnetickém poli nebo zařízení k výrobě, přenosu a měření elektrického proudu nebo elektromagnetického pole a které je určeno pro použití při napětí nepřesahujícím 1000V pro střídavý proud a 1500V pro stejnosměrný proud zpětný odběr elektrozařízení odebírání použitých elektrozařízení pocházející z domácností od konečných uživatelů bez nároku na úplatu v místě zpětného odběru nebo v místě prodeje nebo dodávky nového elektrozařízení posledním prodejcem oddělený sběr elektrozařízení odebírání použitých elektrozařízení nepocházející z domácností od konečných uživatelů v místě odděleného sběru místo zpětného odběru místo určené výrobcem, ve kterém jsou zpětně odebírána elektrozařízení pocházející z domácností kolektivní systém zajišťuje výrobcům plnění povinností zpětného odběru, provozovatel systému může být pouze akciová společnost nebo společnost s ručením omezeným, kterým bylo Ministerstvem životního prostředí ČR vydáno oprávnění k provozování kolektivního systému stránka 8 (celkem 8)