Prioritní oblast 1: Ekonomika a cestovní ruch Hospodaření a správa města členství města v několika regionálních uskupeních (mikroregion, místní akční skupina, partnerská města, ) zvýšený zájem o věci veřejné a aktivnější účast obyvatel na dění města, zvyšující se informovanost obyvatel transparentní, přehledné a v souladu s účetními předpisy vedené účetnictví města ve sledovaném období podíl skutečných příjmů na jednoho obyvatele je vyšší než průměr z vybraných měst v regionu a v posledních letech se stabilizoval na cca 22 tis. Kč ukazatele monitoringu hospodaření dle usnesení Vlády ČR č. 1395 z 12. 11. 2008 jsou plněny vysoké finanční požadavky na opravy a údržbu k zajištění potřebné péče o majetek Města z důvodu nárůstu běžných výdajů a poklesu kapitálových výdajů při současných rozpočtovaných výdajích na provoz, opravy, údržbu, splátky úroků z úvěrů zbývá (bez dofinancování) malý prostor pro kapitálové výdaje. tj. investice výdaje na místní správu Opočna jsou v porovnání se srovnatelnými obcemi ČR vyšší o cca 3 mil. Kč/rok než průměr podíl skutečných výdajů na jednoho obyvatele je vyšší než průměr z vybraných měst v regionu podíl kapitálových výdajů na jednoho obyvatele vyšší než průměr z vybraných měst v regionu nárůst rozpočtových výdajů pro většinu organizačních složek a pro Technické služby města Opočna snížení výše krátkodobých pohledávek a dlouhodobých závazků města snížení rozdílů mezi rozpočtovanými výdaji a jejich skutečným čerpáním analýza využitelnosti a přínosnosti významných položek majetku pro potřeby města zkvalitnění informací z hlavních komunikačních kanálů města (web, Opočenské noviny) zpřesnění interní legislativní základny (organizační řád MěÚ, systém správy a provozu webových stránek, atp.) rozšiřování majetku města bez zajištění jeho efektivního využívání nad rozpočtové možnosti města v oblasti jeho oprav a údržby (potřeba výdajů na revitalizaci po převodu kláštera do vlastnictví města) zadlužování města v případě dlouhodobě příjmově a výdajově nevyváženého rozpočtu nedostatek finančních prostředků na zajištění rozvojových projektů v případě přetrvávajícího podílu výše běžných výdajů v celém rozpočtu snížené čerpání dotací, grantů, příspěvků atp. a nutnost dodatečných rozpočtových výdajů v případě nekvalitně připravených a schválených projektů, akcí a opatření ztráta podpory vedení města a zájmu občanů o dění ve městě v případě nedostatku informací či jejich neúplnosti a neobjektivnosti 1
Podnikání a zaměstnanost rostoucí počet registrovaných ekonomických subjektů vyšší přepočtený počet registrovaných ekonomických subjektů na počet obyvatel v porovnání s okolními městy a okresem Rychnov nad Kněžnou vyšší podíl podniků ze sektoru služeb a nižší podíl podniků ze sektoru zemědělství na celkovém počtu ekonomických subjektů v porovnání s Královéhradeckým krajem přítomnost významných zaměstnavatelů BOHEMILK, a. s. a DUO CZ, s. r. o. nižší míra nezaměstnanosti v porovnání s průměrem za Českou republiku a Královéhradecký kraj příznivá struktura uchazečů o zaměstnání z hlediska délky evidence na ÚP nižší míra ekonomické aktivity v porovnání s okresem Rychnov nad Kněžnou, Královéhradeckým krajem i celým Českem nižší zastoupení registrovaných podniků v odvětví profesní, vědecké a technické činnosti špatné možnosti pracovního uplatnění, dle obyvatel města je v Opočně nedostatek pracovních příležitostí nedostatek kvalifikovaných zaměstnanců nesoulad poptávky firem po kvalifikovaných zaměstnancích s nabídkou uchazečů o zaměstnání nepříznivá struktura uchazečů o zaměstnání evidovaných na úřadu práce z hlediska vzdělání a kvalifikace rozšíření ploch pro podnikání v lokalitách Podzámčí, za areálem bývalé Tesly, v oblasti Lišťovina, v oblasti podél ulice Na Olivě a využití bývalých průmyslových areálů (areál Tesly, areál nemocnice) růst soukromých investic (podnikatelských, občanských) rozvoj malých a středních firem jako nositelů ekonomických aktivit a zaměstnanosti pravidelná komunikace s podnikatelskými subjekty ve městě s důrazem na spolupráci s největšími zaměstnavateli a zjišťování jejich aktuálních potřeb s ohledem na jejich rozvojové plány (jasnější vyjednávací pozice pro případný odkup / prodej pozemků od soukromých vlastníků) využití připravovaného obchvatu a blízkosti průmyslové zóny Kvasiny spolu s místním potenciálem zastavitelných ploch (výrobních i k bydlení) pro rozšíření pracovních příležitostí ve městě a zvýšení počtu obyvatel nedostatek kvalifikované pracovní síly ve specializovaných oborech odchod ekonomicky aktivních z důvodu nedostatku velkých zaměstnavatelů do ekonomicky silnějších okolních obcí také v návaznosti na rozvoj průmyslové zóny Solnice-Kvasiny zánik nebo odchod dominantních zaměstnavatelů zpomalení rozvoje města v důsledku omezených veřejných a soukromých investic 2
Cestovní ruch a marketing image kultivovaného města s bohatými kulturními tradicemi existence národní kulturní památky Státního zámku Opočno a jeho areálu s doprovodnými budovami a prostory (nádvoří, letohrádek, zámecký park se Zlatým potokem, obora atd.) existence Městské památkové zóny Opočno s vysokou koncentrací památkově chráněných a významných objektů existence Opočenské naučné stezky a přírodních památek nedořešený restituční spor mezi NPÚ a Kristinou Colloredo-Mansfeldovou o Státní zámek Opočno nižší možnosti ubytování ve městě nevyužitý potenciál Trčkova náměstí využití potenciálu města z pohledu cestovního ruchu ve vazbě na okolí a jeho atraktivity rozšiřování nabídky aktivit na zámku a v zámeckém parku, Letohrádku a dalších vhodných objektech ve spolupráci s jejich vlastníky využití archeologického potenciálu území města - zřízení sbírky muzejní povahy na téma archeologických nálezů na území rozvoj cyklostezek s napojením na okolní obce a síť cyklostezek v okolí pokles zájmu turistů o město vysoké odborné a organizační nároky na péči o památky 3
Prioritní oblast 2: Kvalita života a bydlení Obyvatelstvo, bezpečnost a bydlení dobrá vzdělanostní struktura (v porovnání s Královéhradeckým krajem a okresem Rychnov nad Kněžnou nadprůměrný podíl vysokoškolsky vzdělaných a středoškolsky vzdělaných s maturitou) rostoucí počet obyvatel a dobrá věková struktura v lokalitě Podzámčí značí rozvoj této lokality menší podíl neobydlených domů a bytů v porovnání s okolními městy obytné části bez větších průmyslových provozoven ve městě je policejní stanice státní policie s pravidelnou denní službou, v noční době krátká dojezdová vzdálenost z OO PČR v Dobrušce existence vlastní jednotky požární ochrany a výjezdového střediska Zdravotnické záchranné služby KHK existence vlastního kamerového systému zhoršování demografické struktury: snižující se míra porodnosti, postupné stárnutí obyvatelstva, pokles počtu obyvatel, odchod mladých lidí a rodin z města absence městské policie, bezpečnostní agentura dle občanů nemá preventivní vliv na vznik patologických jevů vzhledem ke svojí nepřítomnosti v ulicích města negativní působení skupin mladistvých s občasným výskytem sociálně patologických jevů bezpečnostně problémová místa stížnosti na volně pobíhající psy bez náhubku a na neuklizené psí exkrementy revitalizace opuštěných či málo využívaných areálů pro bytovou výstavbu zvážení pokračování spolupráce s bezpečnostní agenturou či zřízení vlastní městské policie nárůst počtu obyvatel způsobený migrací v případě výstavby nových bytů v návaznosti na průmyslovou zónu Solnice-Kvasiny prodej bytů v lokalitě Severní sektor, které jsou v konkurzním řízení, a jejich následná dostavba řešení nároků na bezbariérové přístupy z důvodu demografického stárnutí populace a tím i vyšší potřeby pro pohyb osob se sníženou schopností pohybu a orientace příprava lokalit pro výstavbu nových domů hrozba zrušení policejní stanice či omezení její služby možné vyčerpání zainteresovaných rozvojových ploch pro výstavbu nových domů možný negativní dopad novely stavebního zákona obsazení městských bytů osobami bez trvalého příjmu omezení výstavby severním směrem navrženým komunikačním obchvatem města - připravovaný obchvat města povede intravilánem města 4
Občanská vybavenost a veřejné služby dostatečná nabídka a kapacita školských zařízení (ZŠ a ZUŠ) a nabídka služeb pro žáky (jídelna, mimoškolní aktivity) rostoucí počet žáků ZŠ, růst počtu pedagogů ZŠ a zvyšování počtu tříd, úspěšné využívání dotačních programů střední škola v Opočně podporuje prestiž města a zároveň provozuje internát, Domov mládeže a sportovní halu s venkovními kurty zabezpečená pečovatelská služba pro obyvatele, vlastní domov pro seniory, pravidelné příspěvky města na jejich provoz budova knihovny není majetkem Města a má omezené prostory činnosti v některých případech nevyhovující brzký konec pracovní doby MŠ (16.00 hod.) a dlouhé uzavření MŠ v době letních prázdnin (5 týdnů) počet žádostí do MŠ převyšuje kapacitu MŠ ZŠ je rozmístěna ve třech od sebe vzdálených budovách a má vysoké výdaje na energie (vytápění převážně elektřinou) snížený zájem o nabízené vzdělávání SŠ a pokles počtu žáků mezi sledovanými školními roky kapacita Internátu a Domova mládeže v Opočně je využívána na cca 50 % špatná dostupnost některých zdravotnických zařízení, jejich prostorová roztříštěnost a rušení oddělení Opočenské nemocnice špatná kvalita služeb České pošty (krátká pracovní doba, pomalá obsluha, problémy s doručením zásilek, není bezbariérová) nedostatečná kapacita sociálních služeb - do Domova pro seniory Jitřenka jsou na Městě evidovány neuspokojené žádosti nedostatečný výběr komerčních služeb, málo široký sortiment obchodů s potravinami, špatná kvalita zboží a absence supermarketu rozšíření kapacity MŠ (rozšíření pracovní doby, kratší uzávěrka o prázdninách, zvýšení počtu dětí) realizace připravované změny způsobu vytápění budovy ZŠ - čp. 313 rekonstrukce kapucínského kláštera a jeho případné využití pro občany města naplnění ubytovacích kapacit Internátu a Domova mládeže pro potřeby města navýšení kapacit ZUŠ a zřízení lekcí pro děti předškolního věku rozšíření ordinačních hodin zdravotnických zařízení, navýšení kapacit nejvíce přetížených lékařů specialistů, otevření specializovaných ordinací v areálu nemocnice udržení střediska RZS v Opočně rasantní zvýšení nároků na úroveň a kapacitu sociálních služeb v důsledku stárnutí obyvatelstva další rušení oddělení Polikliniky Opočno zánik stravovacích zařízení další pokles počtu žáků střední školy a hrozba jejího následného uzavření snížení kvality výuky na základní škole 5
Kultura, sport a volný čas bohatá kulturní tradice a množství kulturních tradičních akcí do organizovaného sportu a pohybových aktivit je zapojena pětina všech obyvatel, v akcích převládají vlastní dlouhodobé a systematické aktivity s hlavními účinkujícími z Opočna včetně dětí, mládeže a seniorů (na rozdíl od pouhého pasivního sledování) některé aktivity jsou v blízkém okolí jedinečné a mají dlouhodobý vliv i na obyvatele okolních obcí (např. kondiční kulturistika a posilovací cvičení žen, hokej, beach volejbal, plavání, bowling) výdaje na tělovýchovu a kulturu z rozpočtu města jsou o více než 3 mil. Kč ročně vyšší než průměr srovnatelných měst ČR spolky ve městě jsou nositeli především organizovaného neprofesionálního sportu, volnočasového pohybu a zájmů, mají tradici a i v současnosti jsou vnímány jako specifická součást místního života město ze svého rozpočtu zajišťuje vysoký podíl výdajů na kulturní, společenské, sportovní a pohybové aktivity, organizuje významné kulturní akce a podporuje spolky, ZŠ i ZUŠ se významně podílí na mimoškolních aktivitách dostatek vhodných prostorů města pro stávající kulturně společenské aktivity a potenciál pro vyšší využití všech zařízení v případě potřeby městská knihovna poskytuje kvalitní služby a má vysoký počet čtenářů významný přínos aktivit SDH Čánka pro obyvatele Čánky a Dobříkovce ZŠ nemá plně vyhovující hřiště a sportoviště roztříštěnost v organizaci kulturních aktivit v podpoře města chybí zaměření na povzbuzení iniciativ obyvatel a na podporu aktivit seniorů nízká návštěvnost výstav v obou síních z Plánu podpory sportovních aktivit stávajícího Strategického plánu nebylo dosud realizováno žádné opatření není zde dostatek herních prostor pro děti, veřejně přístupných hřišť a prostorů pro další pohybové vyžití mládeže, případně neodpovídající současným normám nedokončená dostavba zimního stadionu nedostatek dobrovolných pracovníků u některých spolků a zvyšující se věkový průměr členů může způsobit zánik spolku chybí kino a velký společenský sál s možností konání větších a častých společenských akcí zvýšené nároky na opravy kulturních památek v majetku města růst vzájemné spolupráce mezi městem a spolky, stanovení transparentních pravidel pro podporu spolků městem zařazení či vyškolení odborníka, který by byl schopen řešit otázky efektivního využití kulturních statků v místním kontextu, schopného v praxi spojit kvalifikaci v managementu v kulturní oblasti se znalostmi v oblasti ekonomie vyšší využití dárcovské aktivity nestátních a soukromých subjektů a angažovanosti obyvatel města při organizaci akcí na dobrovolnické a neziskové bázi, podpora činnosti dobrovolníků posílení akcí pro společné setkávání všech generací identifikace potenciálu a potřeb v oblasti kultury a volnočasových aktivit 6
rozšíření spektra, podpory a zaměření aktivit města i spolků na oblasti společných pohybových akcí dětí a dospělých, aktivit provozovanými ženami, pohybově aktivními seniory a sportovci "po skončení výkonnostní kariéry" efektivní využití sportovního areálu (kurtů a haly) Střední školy pro sportovní aktivity nová volně přístupná dětská hřiště a multifunkční sportoviště ztráta zájmu obyvatel o konkrétní aktivitu z důvodu chybějící či nedostatečné infrastruktury ztráta zájmu mládeže o kulturu a sport z důvodu chybějící nabídky aktivit a infrastruktury povede k nárůstu sociálně patologických jevů ukončení či utlumení činnosti spolků s důvodu nedostatečného financování 7
Prioritní oblast 3: Infrastruktura a životní prostředí Doprava výhodná poloha zastávek hromadné dopravy - zastávka autobusové přepravy do Hradce Králové (s návazností na dálkové spoje) v centru města územím města vede významná železniční trať, stanice se nachází mimo zástavbu a v blízkosti průmyslové zóny pěší zóna v historickém jádru města umožňuje chodcům bezpečný pohyb velmi intenzivní automobilová doprava vedená středem města nebezpečná pro občany (nebezpečné přechody pro chodce, špatná signalizace a dopravní značení) emise a hluk z intenzivní automobilové dopravy špatná průjezdnost městem - tranzitní doprava je vedena přes centrum města, chybí obchvat města špatný stav místních komunikací (v některých částech neopravené překopy, propadlé kanály) špatný stav chodníků (neopravená dlažba v některých částech, chybějící nájezdy pro kočárky a vozíčkáře) nedostatečné kapacity parkovacích míst v centru města, dále v severním sektoru rozsáhlá pěší zóna omezuje dostupnost Trčkova náměstí z hlediska automobilové dopravy značná vzdálenost železniční stanice od centra města, nutná návaznost na autobusovou dopravu nedostatečná intenzita dopravního spojení hromadnou autobusovou dopravou o víkendech, nedostatek dálkových spojů do Prahy, pomalé spojení s Hradcem Králové chybějící část cyklostezky mezi Opočnem a Dobruškou, chybí napojení na další obce vybudování obchvatu města za účelem snížení intenzity automobilové dopravy přes centrum města řešení nebezpečných křižovatek a přechodů pro chodce obzvláště hlavním silničním tahu centrem města zvýšení počtu parkovacích míst v centru města a Severním sektoru dobudování cyklostezky mezi Opočnem a Dobruškou a napojení na další obce vyšší finanční nároky na rekonstrukci komunikací narůstající nároky na bezbariérové přístupy z důvodu demografického stárnutí populace zrušení železničního spojení s Dobruškou snižování počtu autobusových a železničních spojů 8
Životní prostředí existence mlékárny BOHEMILK, a. s. jakožto navazujícího zpracovatelského podniku rybnikářská tradice lesnická tradice a šetrné lesní hospodářství relativně kvalitní životní prostředí a čisté ovzduší přítomnost zákonem chráněných území (PP, památné stromy, NATURA 2000) minimum starých ekologických zátěží špatná jakost vody ve Zlatém potoce znehodnocení zdrojů pitné vody znečištěnou vodou ze Zlatého potoka poloha části města v záplavovém území Zlatého potoka lokální topeniště topení nevhodnými druhy paliva nedostatečný počet a malá frekvence vyvážení kontejnerů na tříděný odpad (dle názorového průzkumu veřejnosti) od roku 2012 zvyšující se produkce tuhého komunální odpadu a tím i zvyšující se výdaje města na likvidaci odpadů, zvyšující se poplatky za odpady možnost spolupráce Výzkumné stanice Opočno s majiteli lesů a subjekty hospodařícími na lesní půdě realizace protipovodňových a protierozních opatření vymezení nových ÚSES navýšení počtu kontejnerů na tříděný odpad v lokalitách, kde je občané postrádají vyšší osvěta v oblasti třídění (hlavně bioodpad) a minimalizace odpadů, spolupráce se ZŠ a MŠ v této oblasti, zvýhodnění třídění bioodpadu atd. snížení emisí škodlivých látek do ovzduší využitím tzv. kotlíkových dotací (případně výměna topných zařízení v objektech města, propagace mezi občany města atd.) a snížením intenzity automobilové dopravy přes město dlouhotrvající sucho či nevhodné hospodaření a následné eroze na zemědělských a lesních pozemcích povodně v záplavovém území Zlatého potoka zvyšující se emisní a hluková zátěž z narůstající automobilové dopravy vznik nových černých skládek v důsledku rostoucích poplatků za odpad nadměrná eutrofizace vody v rybníku Broumar 9
Sítě a energetika město disponuje vlastním vodovodem, kanalizací i ČOV (vlastník i provozovatel) s dostatečnou kapacitou 90 % obyvatel města je napojeno na vodovod urbanizované území obce je kompletně plynofikováno existence veřejného rozhlasu s propojením s varovným systémem protipovodňové ochrany nedostatečná péče technických služeb o místní zeleň a čistotu na komunikacích, především na chodnících, zvláště po zimě (dle respondentů) závislost obce na externích dodavatelích energií (elektřiny, plynu) - město nemá např. svoje zdroje z obnovitelných zdrojů Dobříkovec není napojen na centrální zásobování vodou, Čánka a Dobříkovec nejsou osazeny veřejnou kanalizací zřízení náhradního vodního zdroje plynofikace rozvojových území města pokrytí celého území města vysokorychlostním internetem instalace solárních zařízení na střechy domů v rámci snižování energetické závislosti na vnějším prostředí zpřesnění potřeb města a jejich uspokojování službami TSMO včetně ekonomických aspektů a vlivů na rozpočet růst energetické náročnosti 10