Financování obcí zprávy 1/2014

Financování obcí zprávy 1/2014 Obsah: 1. Mezitímní účetní závěrka neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi za 1. čtvrtletí 2014 2 1.1 Způsob předkládání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha 2 1.2 Předkládání účetních výkazů neškolských PO zřizovaných obcemi za 1. čtvrtletí 2014 v elektronické podobě 3 1.3 Termín předkládání účetních výkazů neškolských PO zřizovaných obcemi za 1. čtvrtletí 2014 v elektronické podobě 3 1.4 Ostatní předkládané údaje 3 1.5 Rozhraní pro komunikaci prostřednictvím elektronické pošty a příklady pro "předmět zprávy" 4 1.6 Kontroly při načítání účetních výkazů 4 2. Mezitímní účetní závěrka obcí, měst a DSO za 1. čtvrtletí 2014 5 2.1 Výkazy za obce, města a DSO 5 2.2 Předávání účetních dat v elektronické podobě obce, města a DSO 5 3. Předávání schválených rozpočtů obcí, měst a DSO za rok 2014 6 4. Upozornění na důležité změny a problémy účetnictví 6 4.1 Důležité změny v účetnictví státu 6 4.2 Nejčastější problémy v počátečních stavech roku 2014 6 4.3 Výkaz Příloha 7 5. Informace k připravovaným seminářům v oblasti účetnictví a rozpočtu obcí - květen 2014 _ 8 6. Volby do Evropského parlamentu 9 7. Sběr výkazů PAP za období 03/2014 11 7.1 Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje 11 7.2 Obce Jihomoravského kraje 11 Brno, Krajský úřad, 31. března 2014

- 2-1. Mezitímní účetní závěrka neškolských příspěvkových organizací zřizovaných obcemi za 1. čtvrtletí 2014 Cílem tohoto metodického pokynu je stanovit způsob, termíny a rozsah předkládaných účetních výkazů za 1. čtvrtletí 2014 krajskému úřadu neškolskými příspěvkovými organizacemi zřizovanými obcemi v Jihomoravském kraji pro splnění povinností vyplývajících z vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do Centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech). Těmito povinnostmi se rozumí předložit do Centrálního systému účetních informací státu příslušné účetní záznamy (účetní výkazy). 1.1 Způsob předkládání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha Krajský úřad je oprávněn vzhledem k odpovědnosti za úplnost a správnost výkazů stanovit způsob předávání těchto výkazů a dalších potřebných údajů vztahujících se k finančním a účetním výkazům. Krajský úřad Jihomoravského kraje rozhodl, že v rámci jeho působnosti se bude postupovat podle: 5, odst. 5, písm. b), technické vyhlášky - účetní záznamy (účetní výkazy) příspěvkových organizací zřizované obcemi, dobrovolnými svazky obcí a kraji předá do CSÚIS krajský úřad, 5, odst. 6 a 7, technické vyhlášky - bližší podmínky pro toto předání. Účetní záznamy (účetní výkazy) bude za příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi na území Jihomoravského kraje předkládat do Centrálního systému účetních informací státu Krajský úřad Jihomoravského kraje. Z tohoto důvodu byla i za tyto příspěvkové organizace zajištěna hromadná registrace zodpovědných osob/náhradních zodpovědných osob. V případě nově vzniklých příspěvkových organizací registraci zajistí KrÚ JMK individuálně.

- 3-1.2 Předkládání účetních výkazů neškolských PO zřizovaných obcemi za 1. čtvrtletí 2014 v elektronické podobě Účetní výkazy Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha v elektronické podobě budou zasílány prostřednictvím e-mailu na adresu automatu: po.obec@kr-jihomoravsky.cz Elektronicky předávané účetní výkazy budou předávány ve tvaru přenosových vět ve formátu XML. Tuto technickou formu předkládání účetních záznamů a finančních údajů určuje vyhláška č. 383/2009 Sb. a technický manuál. Jedná se o stejný formát, kterým se účetní záznamy (výkazy) zasílají do Centrálního systému účetních informací státu. Proto tento formát musí umět vystoupit každý software bez ohledu na to, zda účetní výkazy předává do Centrálního systému účetních informací státu krajský úřad nebo účetní jednotka sama. Platí, že v jednom XML souboru může být poslán pouze jeden výkaz. Ministerstvo financí uveřejňuje na svých stránkách vždy aktuální verzi XSD schémat. Aktuální verze automatu na Krajském úřadu Jihomoravského kraje počítá s touto strukturou, tedy je nutné, aby výkazy byly zasílány vždy v aktuální struktuře. V souvislosti se změnami v legislativě důrazně upozorňujeme na připravenost účetních softwarů v generování výkazů ve správných formátech! 1.3 Termín předkládání účetních výkazů neškolských PO zřizovaných obcemi za 1. čtvrtletí 2014 v elektronické podobě Termín pro předání účetních výkazů Rozvaha, Výkaz zisku a ztráty a Příloha za 1. čtvrtletí 2014 v elektronické podobě je stanoven od 10. do 16. dubna 2014 Termín je stanoven s ohledem na skutečnost, že Příloha č. 3 Termíny pro předávání konsolidačních účetních záznamů vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech) stanoví termín pro přenos všech těchto výkazů do CSÚIS do 25. dne následujícího měsíce. 1.4 Ostatní předkládané údaje Tištěné výkazy za 1. čtvrtletí 2014 nebudou požadovány.

- 4-1.5 Rozhraní pro komunikaci prostřednictvím elektronické pošty a příklady pro "předmět zprávy" Pro jednoznačnou identifikaci příchozích dat používá program WinVYK AUTOMAT přesně specifikovanou hlavičku identifikátor obsahu dat. Tuto hlavičku je nutno zadávat při předávání dat elektronickou poštou jako předmět (subject) zprávy. Struktura textu je následující (max. délka je 255 znaků): WinXXXtt_mm/rrrr_datum_čas_IIIIIIIIII_nnnnnnnnnnnnnnnnnnn.. XXX je zkratka aplikace zpracovávající načítání a sumarizaci UCR pro datový výstup (tt=21,24) VYK pro vstupy výkazem (tt=25) tt typ dat: 25 XML výkaz (IISPP) mm aktuální období (měsíc) rrrr aktuální období (rok) datum den vytvoření dávky dat ve tvaru dd.mm.yyyy dd den mm měsíc yyyy rok čas okamžik vytvoření dávky dat ve tvaru hh:mm:ss hh hodina mm minuta ss sekunda IIIIIIIIII IČO organizace na 10 míst zleva, doplněné mezerami vpravo nnnnn. název organizace v libovolném kódování české diakritiky (nepovinný údaj, délka údaje omezená celkovou délkou věty 255 znaků) znak _ znamená mezeru Příklad pro předmět zprávy či textový soubor automat.sub pro účetní výkazy zasílané formátem XML: WinVYK25 03/2014 14.04.2014 08:15:10 00209392 Domov důchodců Sokolnice 1.6 Kontroly při načítání účetních výkazů Součástí kontrol při načítání účetních výkazů bude vedle kontroly formátu XML dále: kontrola součtů výkazu Rozvaha, kontrola součtů Výkazu zisku a ztrát, mezivýkazové kontroly (součástí je informace o tom, zda je jednotlivý výkaz nahrán v daném období či nikoli a vazba Výkazu zisku a ztrát na Rozvahu a výkazu Rozvaha na Přílohu), Protože je velmi často jedním e-mailem zasílán právě a pouze jeden výkaz, je třeba hodnotit zpětně zaslaný protokol až po odeslání všech výkazů. Teprve po nahrání všech výkazů mohou proběhnout požadovaným způsobem kontroly, zejména mezivýkazových vazeb.

- 5-2. Mezitímní účetní závěrka obcí, měst a DSO za 1. čtvrtletí 2014 2.1 Výkazy za obce, města a DSO Rozvaha, Příloha a Výkaz zisku a ztráty, sestavené za období od 1.1.2014 do 31.3.2014, se elektronickou cestou nepředávají. Města, obce a DSO měsíčně přes program Automat předávají obraty účetnictví, požadované výkazy si tedy krajský úřad vygeneruje z programu účetnictví sám. V tištěné podobě se výkazy budou předávat pouze 1x ročně (až za období 12/2014). 2.2 Předávání účetních dat v elektronické podobě obce, města a DSO Data v elektronické podobě budou zasílána (dle metodického pokynu k předkládání účetních a finančních výkazů, ke zpracování a předkládání schváleného rozpočtu a k předkládání upraveného rozpočtu, obcemi a dobrovolnými svazky obcí v roce 2014) prostřednictvím e-mailu na adresu automatu: sumarizace.dat@kr-jihomoravsky.cz Předávání dat za měsíc březen účetní data (obraty) budou předávány výstupem za daný měsíc v haléřových hodnotách, čtvrtletní data je nutné posílat pomocí výstupu formátu Gordic GXML předmět e-mailu se správně zaslanými daty musí začínat znaky WinUCR23 příloha e-mailu musí být soubor obsahující účetní data s příponou.xml opakované zaslání dávky v jednom měsíci přepíše dávku původní, po nahrání a provedení základních kontrolních chodů obdrží obec zpětný protokol s informací, že dávka byla přijata, popřípadě oznámení o chybách v případě chyb je třeba tyto opravit a zaslat celou dávku znovu, současně s protokoly kontrolních chodů jsou zaslány ve stejném souboru také výkaz FIN a výkaz Rozvaha - tyto lze prohlížet v programu NOTEPAD (=POZNÁMKOVÝ BLOK), obec je povinna je porovnat s výstupy ze svého účetnictví, pokud obci nepřichází tyto protokoly, je nutné zkontrolovat nastavení e-mailové adresy, popř. zajistit její přenastavení tak, aby daná pošta nebyla SPAMová, zejména pro účely kontroly stejnosti dat na obci a na KrÚ je možné si protokoly, popř. analytické rozvahy, vyžádat u příslušných referentů, hlavní a hospodářská činnost musí být posílána společně v jednom souboru za daný měsíc! je nutné dodržování přísné účetní kázně, proto nelze opravovat data po sumarizaci bez souhlasu krajského úřadu, obraty účetnictví lze zasílat včetně textů (popisu) z důvodu snadnější kontroly správnosti dat.

- 6-3. Předávání schválených rozpočtů obcí, měst a DSO za rok 2014 V souladu s vyhláškou č. 449/2009 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů, rozpočtů ÚSC, rozpočtů DSO a rozpočtů Regionálních rad regionů soudržnosti, budou údaje o schváleném rozpočtu uvedeny ve výkazech za období leden až duben příslušného rozpočtového roku. Výše uvedené ustanovení se však týká jen těch obcí, měst a DSO, které rozpočet skutečně schválily do měsíce dubna 2014. V případě, že bude rozpočet obce, města či DSO schvalován v pozdějším termínu, bude pořízen do výkazu za příslušný měsíc, kdy k jeho schválení došlo. Zákon nestanoví termín pro schválení rozpočtu, pouze uvádí, že do doby jeho schválení se hospodaření obce, města či DSO se řídí pravidly rozpočtového provizoria přijatými příslušnými orgány. Z výše uvedeného důvodu není nutné žádat krajský úřad o povolení předložit schválený rozpočet v pozdějším termínu, než který ukládá vyhláška č. 449/2009 Sb. Je však nutné na tuto skutečnost upozornit příslušného metodika rozpočtu. 4. Upozornění na důležité změny a problémy účetnictví 4.1 Důležité změny v účetnictví státu Postupy účtování budou promítnuty do připravovaného materiálu Účetnictví státu 2014, který obce obdrží e-mailem. Tento materiál bude ke stažení na níže uvedeném odkaze, kde se prozatím nachází materiál roku 2013. http://www.kr-jihomoravsky.cz/default.aspx?id=156690&typeid=2 V první polovině měsíce února Vám byl zaslán materiál Změny právních předpisů upravujících oblast účetnictví územních samosprávných celků a DSO platné od roku 2014. 4.2 Nejčastější problémy v počátečních stavech roku 2014 Při porovnávání počátečních stavů roku 2014 zaslaných obcemi s konečnými stavy roku 2013 byly u některých obcí zjištěny rozdíly. Znovu upozorňujeme na skutečnost, že: je nutné dodržování přísné účetní kázně, proto nelze opravovat data po sumarizaci bez souhlasu krajského úřadu, současně s protokoly kontrolních chodů jsou zaslány ve stejném souboru také výkaz FIN a účetní výkazy - tyto lze prohlížet v programu NOTEPAD (=POZNÁMKOVÝ BLOK), obec je povinna je porovnat s výstupy ze svého účetnictví, i když výkazy do CSÚIS předává za obce, města a DSO a jimi zřizované příspěvkové organizace KrÚ JMK, ÚJ se nezbavují odpovědnosti za správnost a úplnost výkazů předložených do CSÚIS.

- 7-4.3 Výkaz Příloha MF ČR dne 25.2.2014 zveřejnilo Metodický pokyn k vyplnění Přílohy č. 5 části N. vyhlášky č. 410/2009 - Doplňující informace k položce výkazu zisku a ztráty: A.I.13. Mzdové náklady. Materiál je k dispozici na našich stránkách i na stránkách MF ČR na odkaze: http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/metodiky/2014/metodicky-pokyn-k-vyplneni-prilohy-c-5-c-17020 V návaznosti na Metodický pokyn MF ČR vydal Gordic Doplněk metodiky pro ÚSC, který je zveřejněn na našich stránkách. Pro správné automatické naplnění části N výkazu Příloha je nutné dodržovat závazné analytiky Gordic u účtů 521 a 790. Účet 521 Hospodářská činnost 00xx 011x platy zaměstnanců v pracovním poměru (Příloha N.II.1) 012x ostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím) (Příloha N.II.2) 013x 019x ostatní osobní výdaje (Příloha N.II.3) x platy představitelů státní moci a některých orgánů (nejsou v hospodářské čin., pouze v hlavní) x odměny členů zastupitelstev obcí a krajů (nejsou v hospodářské čin., pouze v hlavní) 020x odstupné (Příloha N.II.6) 021x odchodné (Příloha N.II.7) 022x ostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené (Příloha N.II.8) 023x mzdové náhrady (Příloha N.II.9) 024x 0298 náhrady mezd v době nemoci (Příloha N.II.10) Hlavní činnost 03xx 04xx platy zaměstnanců v pracovním poměru (Příloha N.II.1) pol. 5011 05xx ostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím) (Příloha N.II.2) pol. 5019 06xx ostatní osobní výdaje (Příloha N.II.3) pol. 5021 070x 071x platy představitelů státní moci a některých orgánů (Příloha N.II.4) pol. 5022 08xx odměny členů zastupitelstev obcí a krajů (Příloha N.II.5) pol. 5023 072x 073x odstupné (Příloha N.II.6) pol. 5024 074x 075x odchodné (Příloha N.II.7) pol. 5026 076x 077x ostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené (Příloha N.II.8) pol. 5029 078x 079x mzdové náhrady (Příloha N.II.9) pol. 5051 0911 0998 náhrady mezd v době nemoci (Příloha N.II.10) pol. 5024

- 8 - Účet 790 Přepočtený stav pracovníků v pracovním a služebním poměru 0101 platy zaměstnanců v pracovním poměru (Příloha N.II.1) 0102 ostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím) (Příloha N.II.2) 0103 ostatní osobní výdaje (Příloha N.II.3) 0104 platy představitelů státní moci a některých orgánů (Příloha N.II.4) 0105 odměny členů zastupitelstev obcí a krajů (Příloha N.II.5) 0106 odstupné (Příloha N.II.6) 0107 odchodné (Příloha N.II.7) 0108 ostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené (Příloha N.II.8) 0109 mzdové náhrady (Příloha N.II.9) 0110 náhrady mezd v době nemoci (Příloha N.II.10) Přepočtený stav pracovníků mimo pracovní a služební poměr x platy zaměstnanců v pracovním poměru (Příloha N.II.1) x ostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím) (Příloha N.II.2) 0203 ostatní osobní výdaje (Příloha N.II.3) 0204 platy představitelů státní moci a některých orgánů (Příloha N.II.4) 0205 odměny členů zastupitelstev obcí a krajů (Příloha N.II.5) 0206 odstupné (Příloha N.II.6) 0207 odchodné (Příloha N.II.7) 0208 ostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené (Příloha N.II.8) 0209 mzdové náhrady (Příloha N.II.9) 0210 náhrady mezd v době nemoci (Příloha N.II.10) 0999 uzavírací účet pro proúčtování pohybu 5. Informace k připravovaným seminářům v oblasti účetnictví a rozpočtu obcí - květen 2014 Oddělení financování obcí odboru ekonomického Krajského úřadu Jihomoravského kraje připravuje jednodenní semináře pro ekonomické pracovníky obcí a DSO Jihomoravského kraje. Tyto semináře proběhnou v prostorách Administrativního a školícího centra KrÚ JMK, Cejl 73. Předběžně jsou tyto semináře připravovány na termíny: - úterý 20. května, středa 21. května, čtvrtek 22. května, - úterý 27. května, středa 28. května, čtvrtek 29. května, O přesných termínech, způsobech přihlášení na vybraný termín a případně dalších skutečnostech Vás budeme s předstihem informovat.

- 9-6. Volby do Evropského parlamentu Financování výdajů spojených s konáním voleb do Evropského parlamentu ve dnech 23. a 24. května 2014 bude probíhat v souladu s novou směrnicí Ministerstva financí ČR č.j. MF 62 970/2013/12 1204 ze dne 19. prosince 2013, o postupu obcí a krajů při financování voleb, tato směrnice bude již společná pro všechny typy voleb (směrnice je součástí zpráv MF ČR č. 4/2013). Nezbytné výdaje na financování voleb jsou hrazeny ze státního rozpočtu a obce na jejich zabezpečení obdrží dotaci ze státního rozpočtu, která bude do jejich rozpočtu zapojena rozpočtovým opatřením na straně příjmů na položku 4111 Neinvestiční přijaté transfery z všeobecné pokladní správy státního rozpočtu. Obce budou výdaje zařazovat pod paragrafem 6117 Volby do Evropského parlamentu a pro příjem dotace a výdaje budou používat účelový znak 98348. Při uvolnění dotace obdrží všichni příjemci dotace avízo, v němž bude specifikováno rozpočtové zatřídění dotace i příslušný účelový znak. Kraje obdrží z MF účelovou dotaci, která bude rozdělena mezi jednotlivé obce dle pokynů MF a následně bude obcím uvolněna. Kraje a příslušné pověřené obecní úřady obdrží prostředky na zabezpečení úkolů, které jim vyplývají ze zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu, vyhlášky č. 409/2003 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu ve znění pozdějších předpisů. Městské části na území Statutárního města Brna obdrží účelovou dotaci prostřednictvím Magistrátu města Brna. Oddělení financování obcí bude dále zpracovávat materiál k financování voleb do Evropského parlamentu, jehož součástí bude také aktuální znění směrnice Ministerstva financí ČR k zabezpečení konání těchto voleb. Materiál bude zveřejněn na webových stránkách Jihomoravského kraje www.kr-jihomoravsky.cz pod odkazem: Volby do Evropského parlamentu Vzhledem k tomu, že budeme v letošním roce postupovat při financování voleb dle nové směrnice MF, upozorňujeme zejména na nové okruhy výdajů, které bude možné hradit z prostředků státního rozpočtu, a to na: pořízení paměťového klíče USB (flash disku), na němž jsou předávány výsledky voleb ČSÚ, v pořizovací hodnotě do 200 Kč včetně DPH za kus. Každá okrsková volební komise potřebuje jeden flash disk, který bude používán opakovaně. Po načtení dat na přebíracím místě ČSÚ flash disk vrátí, údaje budou smazány a disk bude použit při dalších volbách, takto několik let po sobě. Nový flash disk může být pořízen jednou za pět let. zajištění oddělení prostoru pro úpravu hlasovacích lístků tak, aby byla zajištěna tajnost hlasování, do 1000 Kč včetně DPH na oddělení jednoho

- 10 - prostoru pro hlasování. Opětovný výdaj na oddělení prostoru pro hlasování bude možný nejdříve po pěti letech. kompletaci a vkládání hlasovacích lístků do obálek ve výši 1 Kč za jednu obálku. Uvedený výdaj byl možný dle čl. I odst. 3 písm. e) původní směrnice č. j. 124/1354/2002, ve znění pozdějších směrnic, a dalších směrnic, nově však byla stanovena horní hranice výdaje na jednu obálku. Výdaj na kompletaci a vkládání hlasovacích lístků do obálek ve výši 1 Kč za jednu obálku bude možné uhradit i držiteli poštovní licence, bude-li distribuce hlasovacích lístků zajišťována jeho prostřednictvím. pořízení jednoduché kalkulačky se základními matematickými funkcemi, zde byl stanoven stejný limit jako pro pořízení flash disku; jednoduchá kalkulačka může být pořízena pro jeden volební okrsek nejvýše jednou za 5 let v pořizovací ceně nejvýše 200 Kč včetně DPH za kus. Dále upozorňujeme, že od 1.1.2014 se dle novely zákona o daních z příjmů zvláštní odměny členů OVK zdaní zálohou na dani, do roku 2013 to byla daň srážková. Připomínáme, že z poskytnuté dotace je možné hradit pouze výdaje na organizačně technické zabezpečení voleb dle platné směrnice MF ČR a to v nezbytně nutném rozsahu!

- 11-7. Sběr výkazů PAP za období 03/2014 7.1 Příspěvkové organizace neškolského charakteru zřizované obcemi Jihomoravského kraje výkazy PAP ve formátu XML se budou zasílat na e-mailovou adresu: po.obec@kr-jihomoravsky.cz předmět emailu stejný jako při zasílaní účetních výkazů Př.: WinVYK25 03/2014 14.04.2014 08:15:10 00209392 Domov důchodců Sokolnice je nutné zaslat všechny části výkazů PAP (standardně 5 XML souborů), nejlépe v jednom e-mailu spolu s účetními výkaz 7.2 Obce Jihomoravského kraje výkazy PAP ve formátu XML se budou zasílat na e-mailovou adresu: pap.obce@kr-jihomoravsky.cz předmět emailu musí začínat znaky WinVYK25 Př.: WinVYK25 03/2014 14.04.2014 08:15:10 00279943 Město Blansko nutné zaslat všechny části výkazů PAP nejlépe v jednom e-mailu spolu s účetními výkazy Rozvaha a Výkaz zisku a ztrát ve formátu XML (tj. 5+2 XML souborů) Termín pro předkládání výkazů PAP za období 03/2014: 14. - 18. dubna 2014 Výkazy PAP a účetní výkazy je nutné posílat v aktuálních XSD schématech. ŽÁDÁME VÁS O PŘEDÁNÍ TĚCHTO INFORMACÍ VÁMI ZŘIZOVANÝM PŘÍSPĚVKOVÝM ORGANIZACÍM NEŠKOLSKÉHO CHARAKTERU, KTERÝCH SE POVINNOST SESTAVOVAT PAP TÝKÁ. ŽÁDÁME VÁS O DODRŽENÍ VÝŠE UVEDENÝCH POKYNŮ A STANOVENÝCH TERMÍNŮ.