P R A V I D L A RADY MĚSTA LOUN P13/2014 pro financování mimoškolských příspěvkových organizací září 2014
Rada města Loun na základě usnesení 264/2014 ze dne 22.09.2014 vydává tato pravidla P13/2014 pro financování mimoškolských příspěvkových organizací. Článek I Úvodní ustanovení Tato pravidla se vztahují na příspěvkové organizace zřízené městem Louny, kterými jsou: Domov pro seniory U Pramene Louny, příspěvková organizace Městská pečovatelská služba s denním stacionářem Louny, příspěvková organizace Městská knihovna Louny, příspěvková organizace Vrchlického divadlo, příspěvková organizace ( dále jen "organizace") Hospodaření příspěvkových organizací se řídí zákonem č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění (dále jen zákon ) Článek II Finanční příspěvek města Finanční příspěvek města Louny se skládá z: 1) příspěvku na provoz 2) příspěvku, k jehož přidělení se vyjadřují komise rady města 1) Finanční příspěvek na provoz je určen k úhradě veškerých provozních nákladů organizace včetně mezd. Finanční příspěvek se poskytuje zálohově ve výši 1/12 roční výše do 10. dne kalendářního měsíce. Podmínkou výplaty příspěvku je včasné odevzdání účetních výkazů, a to výkazu zisku a ztráty, rozvahy a přílohy. 2) Finanční příspěvek, k jehož přidělení se vyjadřují komise rady města je účelový příspěvek, které je příspěvkovým organizacím přidělován po projednání v komisích rady města. Jedná se zejména o příspěvky z komise kulturní, sociální aj. 3) Při návrhu rozpočtu příspěvku na provoz se vychází z částek předchozího roku. Návrh projedná nejprve rozpočtová komise, dále finanční výbor, rada města a jeho konečnou podobu schvaluje zastupitelstvo. Současně s výší příspěvku na provoz je schvalován i mzdový limit organizace. Limit počtu zaměstnanců je každoročně schvalován radou města. Finanční příspěvky, k jejichž přidělení se vyjadřují komise rady města, jsou v průběhu kalendářního roku po odsouhlasení radou města schvalovány zastupitelstvem. 4) V běžném období se výkazy odevzdávají do 10. kalendářního dne následujícího měsíce. Za každé čtvrtletí se výkazy odevzdávají v termínu dle písemných dispozic oddělení školství a PO ekonomického odboru. Rozbory hospodaření se odevzdávají vždy pololetně dle písemných dispozic oddělení školství a PO. Pokud nebudou účetní výkazy předány správně a včas, zastavuje se 1. dnem následujícího měsíce výplata příspěvku na provoz. - 2 -
Článek III Rozpočty příspěvkových organizací 1. Příspěvková organizace vypracovává návrh rozpisu rozpočtu do jednotlivých položek v souladu s platnou legislativou. Rozpočet organizace sestaví jako vyrovnaný. Za zpracování návrhu rozpočtu a dodržení termínů stanovených ekonomickým odborem (oddělení školství a PO) odpovídá ředitel organizace. Vypracovaný návrh předkládá ředitel organizace ekonomickému odboru, který jej předloží rozpočtové komisi v rámci projednávání příspěvku na provoz. 2. Po schválení rozpočtu města ekonomický odbor (oddělení školství a PO) písemně oznámí příspěvkovým organizacím výši schváleného příspěvku na daný kalendářní rok (závazný finanční ukazatel). V návaznosti na schválenou výši příspěvku předloží ředitel organizace ekonomickému odboru rozpis rozpočtu do jednotlivých položek v souladu s platnou legislativou. 3. O každé dotaci získané z jiného zdroje než od zřizovatele, která neprochází rozpočtem zřizovatele, organizace neprodleně informuje ekonomický odbor (oddělení školství a PO). Článek IV Správa majetku Ředitel organizace každoročně zpracovává plán velkých oprav a investic (nad rámec běžné údržby) včetně předpokládaného časového harmonogramu a s uvedením předpokládaných nákladů (dále jen plán oprav ). Plán oprav je předkládán k odsouhlasení odboru správy majetku vždy do 31.1. běžného kalendářního roku. Po odsouhlasení plánu oprav si ředitel organizace velké opravy a investice zajišťuje sám s výjimkou investičních akcí financovaných z investičního rozpočtu města, přičemž je povinen plnit povinnosti, které mu jsou jako zadavateli uloženy pravidly RM o zadávání veřejných zakázek města Loun. Článek V Porušení rozpočtové kázně Příspěvková organizace poruší rozpočtovou kázeň překročením ustanovení 28 zákona. K rozhodnutí je příslušná rada města. Porušení rozpočtové kázně při hospodaření se státními prostředky podléhá ustanovením zákona 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla, v platném znění. Článek VI Fondy vytvářené organizací Organizace v souladu se zákonem vytvářejí tyto peněžní fondy: 1. rezervní fond 2. investiční fond 3. fond odměn 4. fond kulturních a sociálních potřeb - 3 -
Zůstatky peněžních fondů se po skončení roku převádějí do následujícího roku. 1. Rezervní fond Rezervní fond se tvoří ze zlepšeného výsledku hospodaření na základě schválení jeho výše zřizovatelem po skončení roku, sníženého o případné převody do fondu odměn. Zdrojem fondu mohou být též peněžní dary a prostředky převedené podle 28 odst. 3 zákona. Objem prostředků rezervního fondu nesmí poklesnout pod minimální výši, která činí 10% provozního příspěvku v běžném kalendářním roce. 2. Investiční fond Investiční fond vytváří organizace k financování svých investičních potřeb. V souladu s Českým účetním standardem (ČÚS) č. 708 pro vybrané účetní jednotky odpisování dlouhodobého majetku a v souladu s interní směrnicí pro odepisování majetku sestavuje organizace odpisový plán. Organizace každoročně předkládá zřizovateli ke schválení odpisový plán, ve kterém uvádí: - roční odpisové sazby dle druhů (skupin) majetku - souhrn odpisovaného majetku včetně plánovaných přírůstků a úbytků Použití rezervního a investičního fondu Návrhy na použití rezervního a investičního fondu předkládají příspěvkové organizace pravidelně při zpracovávání ročního rozboru hospodaření města ( dále jen rozbor ). Jednotlivé návrhy na celý kalendářní rok schvaluje rada města jedním usnesením. Rada města schvaluje: - převod finančních prostředků z rezervního fondu do fondu investičního, - zapojení rezervního fondu a investičního fondu do provozního rozpočtu, - použití finančních prostředků na opravy nad výši 50.000 Kč bez DPH za akci Zastupitelstvo města schvaluje: - hospodářské výsledky příspěvkových organizací, - příděly do fondů příspěvkových organizací ze zlepšeného výsledku hospodaření, - odvod finančních prostředků z investičního fondu do rozpočtu města. Případné použití investičního fondu na opravy budovy a na investiční výdaje do nemovitého majetku podléhá předchozímu odsouhlasení odborem správy majetku. Výjimečně může ředitel organizace požádat prostřednictvím ekonomického odboru o použití rezervního a investičního fondu i v průběhu kalendářního roku s uvedením důvodu nepředložení požadavku při zpracování rozboru. V případě, že organizace během roku získá investiční transfer od jiné osoby než od zřizovatele, pak je schválený zlepšený hospodářský výsledek přidělován do fondů tak, že se nejprve oddělí částka odpovídající zúčtovanému investičnímu transferu a ta se přidělí do fondu rezervního (organizace ji bude vést analyticky) s tím, že bude dále nedotknutelná. Zbytek se rozdělí do fondu odměn a do fondu rezervního v určeném poměru. 3. Fond odměn Fond odměn je tvořen ze zlepšeného výsledku hospodaření organizace, a to do výše jeho 20 %, nejvýše však do výše 20 % stanoveného nebo přípustného objemu prostředků na platy. Tvorbu fondu odměn provede příspěvková organizace na základě schválení výše zlepšeného výsledku hospodaření a jeho rozdělení zřizovatelem. - 4 -
Ředitel organizace předkládá v rámci rozboru hospodaření přehled o celkové výši vyplacených mimořádných odměn zaměstnancům příspěvkové organizace za uplynulý kalendářní rok bez mimořádných odměn vyplacených řediteli s uvedením počtu odměněných v členění: mimořádné odměny vyplacené v rámci mzdového limitu mimořádné odměny vyplacené v rámci fondu odměn 4. Fond kulturních a sociálních potřeb (dále jen FKSP ) Fond kulturních a sociálních potřeb je tvořen základním přídělem na vrub nákladů příspěvkové organizace z ročního objemu nákladů zúčtovaných na platy a náhrady platů dle platného právního předpisu. Článek VII Nabývání a vyřazování majetku Příspěvková organizace nabývá majetek podle 27 zákona. Pokud se majetek zřizovatele stane trvale nepotřebným, příspěvková organizace jej nabídne písemně bezúplatně zřizovateli (prostřednictvím ekonomického odboru vykonávajícího funkci zřizovatele) a v případě jeho nezájmu písemně bezúplatně příspěvkovým organizacím zřizovatele. Pokud zřizovatel i příspěvkové organizace nabídku písemně odmítnou, může organizace majetek převést do vlastnictví jiné osoby za cenu v místě a čase obvyklou. Výnos za takto likvidovaný majetek je ponechán organizaci (výnos z odprodeje dlouhodobého investičního majetku je zdrojem tvorby investičního fondu a o zvýšení prostředků fondu se účtuje ihned při odprodeji). Pokud se majetek zřizovatele stane trvale neupotřebitelným, rozhodne o vyřazení majetku s účetní hodnotou do 20 tisíc Kč likvidační komise příspěvkové organizace a o vyřazení majetku s účetní hodnotou nad 20 tisíc Kč likvidační komise zřizovatele. K žádosti o vyřazení musí být doložen znalecký posudek nebo vyjádření technika. Organizace je zároveň povinna při následné finanční kontrole zřizovatele předložit zápis, jak bylo s vyřazeným majetkem naloženo ( likvidační protokol, protokol o ekologické likvidaci,...) Příspěvková organizace je oprávněna nabývat do svého vlastnictví pouze majetek potřebný k výkonu činností, pro které byla zřízena, a to: 1) bezúplatným převodem od svého zřizovatele, 2) darem s předchozím písemným souhlasem zřizovatele, 3) darem bez předchozího souhlasu zřizovatele pouze v případě, že se jedná o finanční neúčelový dar do výše 20 tis. Kč v jednotlivém případě, 4) darem bez předchozího souhlasu zřizovatele v případě, že se jedná o účelový dar určený k přímé spotřebě pro klienty jako odměna ze soutěží, spotřební materiál k výuce a jiným aktivitám, drobné dárky věcné apod. V tomto případě není nahlíženo na drobné dárky jako na dary dle 27 odst. 5 zákona, tedy jako na majetek potřebný k výkonu, pro který byla organizace zřízena, 5) děděním s předchozím písemným souhlasem zřizovatele; bez předchozího písemného souhlasu zřizovatele je příspěvková organizace povinna dědictví odmítnout, 6) jiným způsobem na základě rozhodnutí zřizovatele. Majetek ve svém vlastnictví vede příspěvková organizace ve svém účetnictví odděleně od majetku zřizovatele. Při přijímání peněžních darů účelově i neúčelově určených k naplnění ustanovení zákona 250/2000 Sb. 27 odst. 5 předloží příspěvková organizace vždy ke konci čtvrtletí na ekonomický odbor oddělení školství a PO soupis veškerých přislíbených darů (včetně - 5 -
hmotných) pro vyžádání předchozího souhlasu zřizovatele. Do doby udělení předchozího souhlasu se případné přijaté finanční prostředky na základě přislíbených darů evidují jako přijatá záloha, po udělení souhlasu zřizovatele se dar zařadí jako zdroj do rezervního fondu. Pokud se majetek ve vlastnictví příspěvkové organizace stane trvale nepotřebným, nabídne jej organizace přednostně bezúplatně zřizovateli (prostřednictvím ekonomického odboru vykonávajícího funkci zřizovatele), nepřijme-li zřizovatel písemnou nabídku, může příspěvková organizace po jeho předchozím písemném souhlasu majetek převést do vlastnictví jiné osoby za podmínek stanovených zřizovatelem. Výnos z odprodeje dlouhodobého majetku je podle zákona zdrojem tvorby investičního fondu a o jeho tvorbě je účtováno ihned při prodeji. Pokud se majetek příspěvkové organizace stane trvale neupotřebitelným, rozhodne o vyřazení majetku s účetní hodnotou do 20 tisíc Kč likvidační komise příspěvkové organizace a o vyřazení majetku s účetní hodnotou nad 20 tisíc Kč likvidační komise zřizovatele. K žádosti o vyřazení musí být doložen znalecký posudek nebo vyjádření technika. Organizace je zároveň povinna při následné finanční kontrole zřizovatele předložit zápis, jak bylo s vyřazeným majetkem naloženo ( likvidační protokol, protokol o ekologické likvidaci,...) Článek VIII Vedlejší hospodářská činnost 1) Vedlejší hospodářská činnost musí být sledována odděleně od hlavní činnosti. Pokud příspěvková organizace vykonává vedlejší činnost, musí být její předmět a rozsah doplněn do zřizovací listiny před jejím započetím. 2) Jestliže je hospodářským výsledkem vedlejší hospodářské činnosti k 30. září ztráta, je statutární orgán příspěvkové organizace povinen zajistit, aby byla do konce rozpočtového roku vyrovnána nebo učinit opatření k ukončení vedlejší činnosti tak, aby v této činnosti nebylo pokračováno po skončení rozpočtového roku. Článek IX Vymáhání pohledávek po lhůtě splatnosti Postup při vymáhání pohledávek, uzavírání dohod o splátkách a odpisu pohledávek si nastaví každá organizace ve vnitřní směrnici. Článek X Závěrečná ustanovení 1) Těmito pravidly se zrušují pravidla P 20/2012 schválená usnesením RM č. 416/2012 dne 17.12.2012. 2) Tato pravidla P13/2014 schválila rada města dne 22.09.2014 usnesením č. 264/2014 a nabývají účinnosti dnem 01.10.2014. Radovan Šabata, v.r. starosta města Ing. Edita Hořejší, v.r. místostarostka - 6 -