V Praze dne: 22.6.2016 Číslo jednací: 029269/2016/KUSK OŽP/Fok Spisová značka: SZ_029269/2016/KUSK/14 Vyřizuje: Ing. Kateřina Foudová Značka: OŽP/Fok Dle rozdělovníku Rozhodnutí Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, (dále jen krajský úřad), jako věcně a místně příslušný správní orgán podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) a 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (dále jen zákon o integrované prevenci), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů v souladu s 46 odst. 5 zákona o integrované prevenci Vydává 14. změnu integrovaného povolení č.j 132663/14943/2004/OŽP/He ze dne 26.10.2004, (ve znění všech pozdějších změn) podle 19a odst. 2 zákona o integrované prevenci a 67 správního řádu provozovateli zařízení: AERO Vodochody AEROSPACE a.s., se sídlem U Letiště 374, 250 70 Odolena Voda - Dolínek, IČ 241 94 204 k provozu zařízení: Zařízení na povrchovou úpravu kovů a plastů s použitím elektrolytických nebo chemických postupů, uvedeném v příloze č.1 zákona v kategorii č. 2.6 Povrchová úpravu kovů nebo plastických hmot s použitím elektrolytických nebo chemických postupů, je-li obsah lázně větší než 30 m 3. Výroková část integrovaného povolení ve znění pozdějších změn se mění a doplňuje takto: Zborovská 11 150 21 Praha 5 tel.: 257280655 fax:257280170 dvorakovak@kr-s.cz www.kr-stredocesky.cz
strana 2 / 15 1. V kapitole A.2. Technické jednotky s činnostmi mimo rámec přílohy č. 1 zákona; A.2.1 Stručný popis zařízení se vkládá text, který zní: Lakovací box hala 4 Jedná se o uzavřenou stříkací kabinu s vertikálním větráním, ve které se bude provádět ruční nástřik nátěrových hmot. Kabina je řešena jako průjezdná s posuvnými vraty pro zavážení výrobků. Pracovní prostor je tvořen izolovanými panely a shora ohraničen kazetovým mezistropem. Mezistrop kabiny je osazen kazetami s filtrací, které rozdělují přiváděný vzduch rovnoměrně po celé ploše pracovního prostoru a rovněž provádí sekundární filtraci přiváděného vzduchu. Elektrická komorová pec pro vytvrzování nanesených nátěrových hmot hala 4 Pro vytvrzování nanesených nátěrových hmot ve stříkací kabině je instalována elektrická pec TKS 080.EKZVV. Elektrická komorová vytvrzovací pec je tvořena následujícími základními částmi: Skříň průchozí pece Vzduchový rozvod Topný systém Rozvaděč Stolový odsávací box hala 3 Nanášení nátěrových hmot bude prováděno výhradně v pracovním prostoru odsávacího boxu. V odsávacím boxu je instalován vícestupňový suchý filtrační systém, který zaručuje vysoké odloučení tuhých částí přestřiků. Tento je složen z plošného papírového skládaného filtru ANDREAE (FSTE-P) či plechových žaluzií (FSTE-Z), plošného filtru z netkané textilie a filtrační rohože. Konstrukční řešení jednotlivých filtračních stupňů umožňuje jednoduchou manipulaci při údržbě a čištění. Na boční stěně je nainstalován mikromanometr (tzv. odporoměr) pro indikaci stupně znečištění filtračního systému. Odsávání vzduchu z pracovního prostoru zajišťuje odsávací ventilátor. 2. V kapitole B) Závazné podmínky provozu zařízení; B. 1. Ochrana ovzduší; se vkládá text, který zní: B.1.20 Lakovací box (zdroj č. 148) a Sušící pec (zdroj č. 149 zařízení je umístěno v objektu hala 4
strana 3 / 15 Zařízení Látka nebo ukazatel Jednotka Emisní limit (mg/m 3 ) vztažné podmínky 148 Lakovací box; 149 Sušící pec; Spotřeba OR max. 0,45 t/rok (Tkaninový filtr a filtr AU); Výduchy č. 148 a 149; Kód zdroje 9.8.; zdroj č. 148 a 149 TOC mg/m 3 30 vztažné podmínky B VOC % 20 20 3 (bez ohledu TZL mg/m 3 na hmot. tok) vztažné podmínky B Monitoring: 1) Provozovatel zajistí provedení jednorázového autorizovaného měření emisí stanovených pro vyjmenované zdroje Lakovací box a Sušící pec do 3 měsíců od uvedení zdrojů do provozu. 2) Provozovatel zajistí autorizované jednorázové měření emisí s četností 1 x za rok, ne dříve než po uplynutí 6 měsíců od data předchozího měření. Měření znečišťujících látek do ovzduší provede autorizovaná měřící skupina s autorizací dle zákona o ochraně ovzduší v platném a účinném znění. 3) Měřící místo pro měření emisí je umístěno na výduších č. 148 a 149 za odlučovačem. B.1.21 Stolový odsávací box OSS (zdroj č. 147) - zařízení je umístěno v objektu hala 3 Zařízení Látka nebo ukazatel Jednotka Emisní limit (mg/m 3 ) vztažné podmínky 147 Stolový odsávací box OSS 12; Spotřeba OR max. 0,050 t/rok; (Papírový a tkaninový filtr); Kód zdroje 9.8.; výduch č. 147; zdroj č. 147 TOC g/m 2 60 B 3 (bez ohledu TZL mg/m 3 B na hmot. tok)
strana 4 / 15 Monitoring: 1) Provozovatel zajistí provedení jednorázového autorizovaného měření emisí stanovených pro vyjmenovaný zdroj Stolový odsávací box do 3 měsíců od uvedení zdroje do provozu 2) Namísto měření emisí se pro zjištění úrovně znečišťování použije výpočet. 3. V kapitole C.8. Postup vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení včetně povinnosti předkládat úřadu údaje požadované k ověření shody s integrovaným povolením; III. Tímto rozhodnutím se podle 13 odst. 6 zákona o integrované prevenci; 1. -se stává nedílnou součástí tohoto rozhodnutí se ruší text, který zní: Provozní řád zdrojů znečišťování ovzduší AERO Vodochody AEROSPACE a.s. vypracovaný Lenkou Nagyovou podle přílohy č. 2 vyhlášky MŽP č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší a v souladu s přílohou č. 12 vyhlášky č. 415/2012 Sb., o zjišťování emisí ze stacionárních zdrojů a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší. Provozní řád je přílohou č. 1 tohoto rozhodnutí., tj. rozhodnutí o 11. změně integrovaného povolení č. j. 0155390/2014/KUSK OŽP/Fok ze dne 12.1.2015 4. Stává se nedílnou součástí tohoto rozhodnutí: 1. Provozní řád zdrojů znečišťování ovzduší AERO Vodochody AEROSPACE a.s. Odolena Voda vypracovaný v únoru 2016 paní Lenkou Nagyovou podle přílohy č. 2 vyhlášky MŽP č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší a v souladu s přílohou č. 12 vyhlášky č. 415/2012 Sb., o zjišťování emisí ze stacionárních zdrojů a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší. Provozní řád je přílohou č. 1 tohoto rozhodnutí., tj. rozhodnutí o 14. změně integrovaného povolení č. j. 029269/2016/KUSK OŽP/Fok ze dne 22.6.2016. Ostatní části rozhodnutí zůstávají beze změny. O d ů v o d n ě n í Krajský úřad obdržel dne 19.2.2016 žádost o změnu integrovaného povolení provozovatele AERO Vodochody AEROSPACE a.s., se sídlem U Letiště 374, 250 70 Odolena Voda - Dolínek, IČ 241 94 204 zastoupeného společností CZ BIJO a.s., se sídlem Tiskařská 10, 108 00 Praha, IČ 261 78 401 pro zařízení: Zařízení na povrchovou úpravu kovů a plastů s použitím elektrolytických nebo chemických postupů. Zařízení spadá podle přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci, do kategorie 2.6. Povrchová úpravu kovů nebo plastických hmot s použitím elektrolytických nebo chemických postupů, je-li obsah lázně větší než 30 m 3, a je provozováno dle vydaného povolení č.j 132663/14943/2004/OŽP/He ze dne 26.10.2004 ve znění všech pozdějších změn.
strana 5 / 15 Předmětem žádosti o změnu integrovaného povolení je zejména povolení provozu nových zdrojů znečišťování ovzduší, konkrétně lakovací box a sušící pec v hale č. 4, s uzavřenou stříkací kabinou s vertikálním větráním, ve které se bude provádět ruční nástřik nátěrových hmot a stolový odsávací box v hale č. 3, kde bude probíhat nanášení nátěrových hmot výhradně v pracovním prostoru odsávacího boxu. Především k faktu, že v žádosti o změnu IP dochází k instalaci nových zdrojů znečišťování ovzduší, čímž dojde k navýšení emisí do ovzduší, vyhodnotil krajský úřad žádost jako podstatnou změnu integrované povolení. Správní řízení o vydání 14. změny integrovaného povolení bylo v předmětné věci zahájeno dne 29.2.2016, neboť byla krajskému úřadu doručena žádost provozovatele AERO Vodochody AEROSPACE a.s., zastoupeného společností CZ BIJO a.s. Krajský úřad v souladu s 19a odst. 2 zákona shledal, že se jedná o podstatnou změnu v provozu zařízení, a je nezbytné, aby krajský úřad provedl změnu integrovaného povolení. Ve smyslu ustanovení 8 odst. 1 zákona o integrované prevenci byla žádost dne 29.2.2016 pod č.j. 033955/2016/KUSK OŽP/Fok dopisem o oznámení k zahájení řízení a rozeslání žádosti k vyjádření zaslána účastníkům řízení, příslušným správním úřadům a zároveň bylo zveřejněno stručné shrnutí údajů této žádosti podle 4 odst. 1 písm. d) citovaného zákona na portálu veřejné správy krajského úřadu dopisem č.j. 034088/2016/KUSK OŽP/Fok ze dne 1.3.2016 a krajský úřad zajistil zveřejnění na úřední desce města Odolena Voda, obcí Vodochody a Postřižín po dobu 30 dnů. Dále krajský úřad v souladu s 11 odst. 1 zákona zaslal žádost o integrované povolení odborně způsobilé osobě s tím, aby se k žádosti vyjádřila do 30 dní po doručení oznámení o zahájení řízení. V zákonem stanovené lhůtě 8 dnů ode dne zveřejnění údajů ze žádosti se jako účastník řízení nikdo další nepřihlásil. K žádosti o změnu integrovaného povolení byla ve lhůtě 30 dnů zaslána vyjádření účastníků řízení a příslušných správních úřadů: - Vyjádření Povodí Labe, státní podnik č.j. PVZ/16/7631/Kv/0 ze dne 10.3.2016 bez připomínek - Vyjádření Středočeského kraje č.j. 050643/2016/KUSK ze dne 24.3.2016 bez připomínek - Vyjádření České inspekce životního prostředí č.j. ČIŽP/41/IPP/0617418.014/16/PVZ ze dne 30.3.2016 bez připomínek - Vyjádření Povodí Vltavy, státní podnik č.j. 15589/2016-243-Ža ze dne 21.3.2016 - Vyjádření CENIA, české informační agentury životního prostředí, č.j. 1550/CEN/16 ze dne 7.4.2016 - Vyjádření Frank Bold Advokáti, s.r.o. (dle 8 odst. 2 zákona) č.j. bez čísla jednacího ze dne 7.4.2016 Vyjádření Povodí Vltavy obsahovalo tyto podstatné připomínky: Na základě ustanovení 54 odst. zákona Č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon) v platném znění vydává organizace Povodí Vltavy, státní podnik, jako příslušný správce povodí v dílčím povodí Dolní Vltavy k předloženému záměru následující vyjádření:
strana 6 / 15 A. Z hlediska zájmů daných platným Národním plánem povodí Labe, Plánem hlavních povodí ČR, nařízením vlády Č. 262/2007 Sb., Plánem oblasti povodí Dolní Vltavy a nařízením Středočeského kraje je uvedený záměr možný. B. Z hlediska dalších zájmů daných vodním zákonem souhlasíme se změnou integrovaného povolení pro zařízení Zařízení na povrchovou úpravu kovů a plastů použitím elektrolytických nebo chemických postupů" za předpokladu splnění této podmínky: Uvedením nových zařízení do provozu nesmí být navýšeno množství odváděných odpadních vod. Toto vyjádření platí dva roky ode dne jeho vydání. Z předložených podkladů žádosti a zejména s odborného posouzení CENIA, české informační agentury životního prostředí je zřejmé, že technologické odpadní vody z provozu posuzovaného zařízení nebudou vznikat. Vyjádření CENIA, české informační agentury životního prostředí obsahovalo tyto podstatné připomínky: Návrh závazných podmínek provozu zařízení Ovzduší Realizaci záměru instalace nových stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, které jsou předmětem požadované 14. změny IP Lakovacího boxu, včetně sušící pece v hale 4 a stolového odsávacího boxu v hale 3, dojde k mírnému navýšení emisí znečišťujících látek (dále ZL) do ovzduší. Jejich uvedení do trvalého provozu představuje zařazení těchto zařízení ve smyslu přílohy č. 2 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, mezi vyjmenované stacionární zdroje znečišťování ovzduší s kódem 9.8. Aplikace nátěrových hmot, včetně kataforetického nanášení, nespadají-li pod činnosti uvedené v bodech 9.9. až 9.14., s projektovanou spotřebou organických rozpouštědel od 0,6 t/rok (uplatněno sčítání kapacit zdrojů dle 4 odst. 7 a odst. 8 písm. e) zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší). Zařazení zdrojů uvedených v žádosti o změnu IP provedl provozovatel zařízení. K těmto vyjmenovaným stacionárním zdrojům není dle výše uvedené přílohy vyžadováno zpracování rozptylová studie a stanovení kompenzačních opatření, pouze vypracování provozního řádu v náležitostech přílohy č. 12 vyhlášky č. 415/2012 Sb. (viz příloha žádosti). Vzhledem k tomu, že se v rámci změny IP jedná o žádost povolení provozu nových stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší ve smyslu 11 odst. 2 písm. d) zákona č. 201/20132 Sb. do trvalého provozu, ke kterým dosud nejsou k dispozici naměřené hodnoty koncentrací znečišťujících emisních ukazatelů, navrhujeme na základě porovnání posuzovaného zařízení s obdobnými technologiemi provozovanými v ČR a doporučenými hodnotami BAT, následující podmínky: 1) Dodržovat navrhované emisní limity koncentrací znečišťujících látek uvedené v následujících tabulkách.
strana 7 / 15 Tabulka 1 Návrh závazných emisních limitů pro 148 Lakovací box a 149 Elektrickou sušící pec TKS 080.EKZVV (hala 4) Emisní zdroj 148 Lakovací box 149 Sušící pec Spotřeba OR max. 0,45 t/rok (Tkaninový filtr a filtr AU) Výduchy č. 148 a 149 Kód zdroje 9.8. Látka nebo ukazatel Jednotka Emisní limit dle platné legislativy Návrh závazného emisního limitu TOC mg/m 3 50 1), 2) 30 vztažné podmínky B VOC % 20 3) 20 200 4) 3 TZL mg/m 3 (bez ohledu na hmot. (pro hmot. tok tok) 2 500 g/h) vztažné podmínky B 1), 2), 3) Specifické emisní limity dle vyhlášky č. 415/2012 Sb., v platném znění, příloha č. 5, část II, bod 4.1 1) Podíl hmotnosti emisí těkavých organických látek vyjádřených jako TOC a celkové velikosti plochy finálního výrobku opatřeného nátěrem bez ohledu na počet aplikovaných nátěrů. 2) Nelze-li technicky a ekonomicky dosáhnout stanovené hodnoty specifického emisního limitu v g/m2, nebo pokud technicky nelze stanovit velikost upravovaného povrchu, nesmí být překročen emisní limit TOC 50 mg/m 3 v žádném z výduchů pro odpadní plyn z jednotlivých prostorů nanášení, vytěkání, sušení, vypalování. 3) Podíl hmotnosti fugitivních emisí a hmotnosti vstupních organických rozpouštědel (OR) 4) Obecný emisní limit dle přílohy č. 9 vyhlášky č. 415/2012 Sb. Poznámka: Dle sdělení žadatele nelze objektivně stanovovat velikost upravované plochy povrchově upravovaných dílců vzhledem k jejich různorodosti a složitosti tvarů. Tabulka 2 Návrh závazných emisních limitů pro 147 Stolový odsávací box OSS 12 (hala 3) Emisní zdroj 147 Stolový odsávací box OSS 12 Spotřeba OR max. 0,050 t/rok (Papírový a tkaninový filtr) Výduch č. 147 Kód zdroje 9.8. Látka nebo ukazatel Jednotka Emisní limit dle platné legislativy Návrh závazného emisního limitu TOC g/m 2 90 1), 2) 60 vztažné podmínky B TZL mg/m 3 (pro hmot. tok 200 3) 2 500 g/h) 3 (bez ohledu na hmot. tok) vztažné podmínky B 1), 2) Specifické emisní limity dle vyhlášky č. 415/2012 Sb., v platném znění, příloha č. 5, část II, bod 4.1 1) Podíl hmotnosti emisí těkavých organických látek vyjádřených jako TOC a celkové velikosti plochy finálního výrobku opatřeného nátěrem bez ohledu na počet aplikovaných nátěrů. 2) Nelze-li technicky a ekonomicky dosáhnout stanovené hodnoty specifického emisního limitu v g/m2, nebo pokud technicky nelze stanovit velikost upravovaného povrchu, nesmí být překročen emisní limit TOC 50 mg/m3 v žádném z výduchů pro odpadní plyn z jednotlivých prostorů nanášení, vytěkání, sušení, vypalování. 3) Obecný emisní limit dle přílohy č. 9 vyhlášky č. 415/2012 Sb.
strana 8 / 15 2) Provozovatel zajistí ve smyslu 3 odst. 1 písm. a) vyhlášky č. 415/2012 Sb. provedení jednorázového autorizovaného měření emisí stanovených pro nové vyjmenované zdroje (Lakovací box s elektrickou sušící pecí a Stolový odsávací box). T: do 3 měsíců od uvedení zařízení do provozu 3) Provozovatel zdrojů znečišťování bude provozovat posuzovaná zařízení v souladu s platným a ve správním řízení schváleným provozním řádem zařízení Zdrojů znečišťování ovzduší společnosti AERO Vodochody AEROSPACE a.s. T: dle dohody s KÚ Středočeského kraje 4) Provozovatel bude provádět jednorázové měření emisních koncentrací TOC u zdrojů 148 Lakovací box a 149 Elektrická sušící pec dle 3 odst. 3 písm. a) vyhlášky č. 415/2012 Sb. s četností 1 x kalendářní rok, nejdříve vždy po uplynutí 6 měsíců od data předchozího měření. V případě zdroje 147 Stolový odsávací box je možno ve smyslu 3 odst. 8 vyhlášky č. 415/2012 Sb. upustit od měření TOC a emise zjišťovat výpočtem z bilance roční spotřeby OR. T: dle dohody s KÚ Středočeského kraje Voda Odebírané množství užitkové a pitné vody nebude změnou IP dotčeno. Technologické odpadní vody z provozu posuzovaného zařízení nebudou vznikat. Hluk, vibrace a neionizující záření a) Hluk 1) Dodržovat nejvyšší přípustné hodnoty hluku stanovené v nařízení vlády č. 272/2011 Sb.: Denní doba 50 db (od 6,00 až do 22,00 h) Noční doba 40 db (od 22,00 až do 6,00 h) V případě hluku s tónovými složkami se přičte korekce 5 db. b) Vibrace nerelevantní c) Neionizující záření nerelevantní Nakládání s odpady V důsledku realizace záměru instalace nových stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, které jsou předmětem požadované 14. změny IP, se druhy odpadů ze zařízení po změně IP oproti současnému stavu nezmění. Budou vznikat navíc pouze odpady druhově stejné jako odpady uvedené v IP. Jedná se zejména o nebezpečné odpady kat. č. v množství uvedených v tabulce 3. Tabulka 3 Podstatné druhy odpadů vznikajících po realizaci záměru instalace nových stacionárních zdrojů
strana 9 / 15 Kód odpadu Název odpadu Kategorie Množství odpadu (t/rok) 14 06 03 Jiná rozpouštědla a směsi rozpouštědel N 0,3 15 01 10 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek nebo obaly těmito látkami znečištěné N 0,15 15 02 02 Absorpční činidla, filtrační materiály, čistící tkaniny a ochranné oděvy znečištěné nebezpečnými látkami N 0,2 Poznámka: Tyto odpady budou nadále tříděny, shromažďovány a označovány dle jednotlivých druhů, o jejich výskytu a způsobech nakládání vedena průběžná evidence. Nevyužitelné druhy odpadů budou předávány k odstranění externím, ze zákona oprávněným odběratelům. Opatření k vyloučení rizik po ukončení činnosti zařízení Tři měsíce před plánovaným ukončením provozu zařízení bude předložen povolovacímu orgánu Plán postupu ukončení provozu podléhající schválení všemi dotčenými orgány. Opatření pro předcházení haváriím Společnost má vypracovány provozní řády pro jednotlivá pracoviště, kde se nakládá s nebezpečnými chemickými látkami a přípravky, provozní instrukce a návody k obsluze pro zařízení, ve kterých jsou popsány bezpečné postupy a opatření pro případy poruch či havárií. Součástí opatření je vypracovaný Plán havarijních opatření společnosti a Bezpečnostní program, schválený rozhodnutím KÚ Středočeského kraje, č.j. 187895/2011/KUSK/24, ze dne 9. 8. 2012. Opatření týkající se situací odlišných od podmínek běžného provozu Poznámka: Opatření budou uvedena v návrhu aktualizovaného Provozního řádu posuzovaného zařízení a v Havarijním plánu společnosti. Kontrola a monitorování Návrh závazných podmínek pro kontrolu a monitorování emisí z posuzovaného zařízení je uveden v kapitolách Ovzduší a Hluk, vibrace a neionizující záření. Další podmínky monitoringu v kap. 12 žádosti uvádí monitoring nasycenosti patron aktivního uhlí při filtraci vzdušiny z Lakovacího boxu, monitoring textilních filtrů a jejich zanesení a monitoring spotřeby VOC. Postup vyhodnocování plnění podmínek integrovaného povolení Provozovatel zařízení je povinen podle příslušných právních předpisů: předložit dílčí roční zprávu plnění podmínek IP KÚ Středočeského kraje, odboru ŽP, k 31. 3. běžného roku, ohlásit KÚ Středočeského kraje plánovanou změnu zařízení,
strana 10 / 15 neprodleně hlásit dotčeným orgánům všechny mimořádné situace, havárie zařízení a havarijní úniky znečišťujících látek ze zařízení do životního prostředí. Stanovení BAT Žadatelem nebylo v žádosti o změnu IP provedeno porovnání rozhodujících parametrů posuzovaného zařízení 14. změny IP Lakovacího boxu včetně sušící pece v hale 4 a stolového odsávacího boxu v hale 3 společnosti AERO Vodochody AEROSPACE a.s. s BAT. V kap. 5 žádosti je žadatelem uvedeno, že charakter zařízení je technicky a emisně srovnatelný s obdobnými zařízeními na trhu a ve smyslu definice BAT je možné konstatovat, že uvedené technologie, které jsou součástí zařízení AERO Vodochody AEROSPACE a.s., odpovídají kritériím BAT. Ve smyslu požadavku na zpracování vyjádření k žádosti o změnu IP uvádíme porovnání navrhovaného zařízení s BAT s použitím níže uvedených BREF: Referenční dokument (BREF STS) Povrchové úpravy používající organická rozpouštědla, vydaný European IPPC Bureau Sevilla v 08/2007, překlad z 2010. Referenční dokument (BREF MON) Obecné principy monitorování, překlad originálu z 2003. Tabulka 4 Porovnání úrovně zařízení Lakovacího boxu včetně sušící pece v hale 4 a stolového odsávacího boxu v hale 3 s BAT Předmět porovnání Projekt, konstrukce a provoz zařízení Snižování emisí TZL a VOC z lakoven Technologické nebo technické řešení v zařízení Ve společnosti AERO Vodochody AEROSPACE a.s. je zaveden systém environmentálního řízení (certifikace dle ISO 14001), EN ISO 9001 a EN ISO 18001 (OHSAS). Lakovací box bude osazen zařízeními na suché omezování emisí přestřiků NH filtrační tkaninou v roštech podlahy kabiny (omezení emisí TZL) a VOC v odsávací skříni z boxu (filtr s patronami AU). Stolový odsávací box je vybaven vícestupňovým suchým filtračním systémem. Zanesení filtračních vložek je monitorováno, náplně jsou vyměňovány. Garantované výsledky emisí TZL jsou předpokládány v hodnotě max. 3,0 mg/m 3. Nejlepší dostupná technika BAT je zavedení EMS a dalších systémů zahrnujících plánované nebo trvalé snížení zátěže složek ŽP. BAT pro snížení prachových podílů a VOC v ovzduší při stříkání nátěrových hmot je snížení emisí použitím výrobní techniky s mokrým odlučováním nátěrových hmot, či jiné koncové techniky, je spojena s úrovněmi výstupních emisí TZL: 5 mg/m 3 u stávajících zařízení, 3 mg/m 3 u nových zařízení. Porovnání a zdůvodnění rozdílů řešení V souladu s BAT. Bude v souladu s BAT.
strana 11 / 15 Poznámka: Z výše uvedeného hodnocení a porovnání posuzovaného zařízení společnosti AERO Vodochody AEROSPACE a.s. je zřejmé, že jeho provozování je technicky a technologicky zdůvodnitelné a reálně srovnatelné s doporučenými hodnotami BAT. Souhrnné hodnocení BAT Použití nízkoodpadové technologie Technologie lakování je nízkoodpadová, odpady vesměs tvoří znečištěné filtry z přestřiků a patrony AU. Hledisko je plněno. Použití látek méně nebezpečných Profesionálně je vyžadováno použití antikorozního nátěru epoxyfenolické pryskyřice BR 127 s malým obsahem SrCrO3 (< 2 %). Hledisko nelze zohlednit. Požadavek prevence nebo omezení celkových dopadů emisí na životní prostředí a rizik s nimi spojených na minimum Posuzovaná zařízení jsou odsávána a vybavena prostředky pro snižování emisí TZL z přestřiků a VOC ze znečištěné vzdušiny. Hledisko je plněno. Na základě posouzení žádosti, včetně dostupných informací a došlé dokumentace k posuzovanému zařízení, doporučujeme při zohlednění výše navržených závazných podmínek vydat společnosti AERO Vodochody AEROSPACE a.s. rozhodnutí o 14. změně IP. Krajský úřad při vydání rozhodnutí o 14. změně akceptoval závazné podmínky CENIE, české informační agentury životního prostředí jež jsou navrženy v souladu s platnou legislativou a v souladu s BAT. Vyjádření Frank Bold Advokáti, s.r.o., (dle 8 odst. 2 zákona) obsahovalo tyto připomínky: 1. Překážka Litispendence Podatel především upozorňuje na skutečnost, že v současné době pořád probíhá řízení o 12. změně integrovaného povolení, u níž bylo dne 7. 7. 2015 zveřejněno oznámení o zahájení řízení, a to na základě žádosti podané dne 13. 5. 2015. Podateli není známo, že by bylo uvedené řízení pravomocně ukončeno. Dále podal provozovatel zařízení dne 23. 6. 2015 žádost o změnu č. 13 integrovaného povolení, jejímž předmětem přitom bylo kromě prodloužení povolení k vypouštění odpadních vod z neutralizační stanice také povolení dalšího zdroje znečištění ovzduší. V uvedeném řízení bylo dne 12. 10. 2015 vydáno rozhodnutí č. j. 088146/2015/KUSK OŽP/Fok, sp. zn. SZ_088146/2015/KUSK/10, jímž bylo žádosti žadatele vyhověno. Proti tomuto rozhodnutí o změně č. 13 integrovaného povolení však bylo obcemi Zlončice a Postřižín podáno dne 9. 11. 2015 včasné odvolání, v důsledku čeho rozhodnutí nenabylo právní moci. Doposud tedy nebyla pravomocně ukončena až dvě řízení o podstatných změnách integrovaného povolení k totožnému zařízení. Podle podatele proto není možné dále pokračovat v řízení o další žádosti o změnu
strana 12 / 15 integrovaného povolení, které se týká stejného zařízení. Předmět žádosti ze dne 19. 2. 2016, 23. 6. 2015 a 13. 5. 2015 je totožný, jelikož je předmětem žádosti změna stejného integrovaného povolení k identickému zařízení. V souladu s ustanovením 48 odst. 1 správního řádu je přitom překážkou řízení i zahájení řízení u některého správního orgánu, které brání tomu, aby o téže věci z téhož důvodu bylo zahájeno řízení u jiného správního orgánu. Ustálená judikatura přitom interpretuje toto ustanovení tak, že se vztahuje i na situaci, kdy by došlo k zahájení řízení v téže věci u téhož správního (srov. např. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 16. 5. 2013, č. j. 4 As 16/2013-36). V souladu s 66 odst. 1 písm. e) správního řádu má tedy krajský úřad řízení o žádosti ze dne 23. 6. 2015 usnesením zastavit, a to s ohledem na existenci překážky řízení podle 48 odst. 1 správního řádu. Překážka litispendence vzniká, dojde-li k zahájení vícerých řízení v téže věci. Tímto pojmem se podrobněji zabýval Nejvyšší správní soud ve svém rozsudku ze dne 18. 5. 2011, č. j. 3 Ads59/2011-73, v němž uvedl, že překážka litispendence je dána tehdy, když u správního orgánu má probíhat řízení ve věci, v níž už bylo jiné řízení zahájeno. To platí jak v případech, kdy obě řízení mají týž předmět, tak i v případech, kdy předmět jednoho řízení je součástí širšího předmětu druhého řízení. Jestliže tedy bylo předmětem prvních dvou zahájených řízení změna integrovaného povolení k Zařízení na povrchovou úpravu kovů a plastů s použitím elektrolytických nebo chemických postupů, je zřejmé, že byl předmět řízení shodný s předmětem nyní podané žádosti, neboť se jedná o shodné integrované povolení. Podle podatele je navíc nepřípustná situace, kdy namísto toho, aby provozovatel zařízení podal buďto jednu žádost o komplexní změnu integrovaného povolení, nebo alespoň vyčkal, až bude nejprve pravomocně rozhodnuto o jedné žádosti, a až následně bylo zahájeno řízeno žádosti druhé, podává navzájem se překrývající žádosti o změnu integrovaného povolení, čímž způsobil nepřehlednou situaci, kdy současně probíhá několik řízení o změně integrovaného povolení ke stejnému zařízení. Podle podatele je takový postup v rozporu s právy dotčené veřejnosti, jejíž participace je jedním ze základních požadavků integrovaného povolování. Z čl. 24 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. 11. 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) přitom vyplývá, že jedním z účelů této směrnice bylo také zabezpečení včasné a účinné možnosti účasti dotčené veřejnosti na řízení, a to jak pro udělování povolení pro nová zařízení, tak co se týče udělování povolení pro veškeré podstatné změny. Účinnost obrany dotčené veřejnosti je však značným způsobem ztížena v důsledku nepřehledného podávání žádostí a vzájemně se překrývajících změn integrovaného povolení, které činí provozovatel zařízení. Žádost o vydání 14.změny integrovaného povolení nemá dle názoru krajského úřadu žádnou přímou vazbu na předchozí probíhající správní řízení o 12 a 13 změně integrovaného povolení. Jedná se o povolení zařízení zdroj č. 148 Lakovací box, zdroj č. 149 Sušící pec a zdroj č. 147 Stolový odsávací box OSS 12, které mají samostatné výduchy s odlučovači tudíž nemají žádnou přímou vazbu na povolované zařízení v rámci 13.změny IP a současně provozem zařízení odebírané množství užitkové a pitné vody nebude 14.změnou IP
strana 13 / 15 dotčeno. Technologické odpadní vody z provozu posuzovaného zařízení nebudou vznikat, a vzhledem k tomuto faktu zde není žádná přímá vazba na 12.změnu IP, která řeší problematiku čistírny odpadních vod. 2. Soulad s požadavky BAT Podatel poukazuje na skutečnost, že podle 1 zákona o integrované prevenci je jeho účelem v souladu s právem Evropské unie dosáhnout vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku uplatněním integrované prevence a omezování znečištění. Jak vyplývá ze znění 14 odst. 3 zákona o integrované prevenci, příslušný správní úřad je povinen při stanovení závazných podmínek provozu zařízení primárně vycházet z použití tzv. nejlepších dostupných technik (BAT), jak jsou uvedeny v příslušném referenčním dokumentu (BREF) zpracovaném Evropskou komisí a v příloze č. 3 zákona, a v plné míře zohlednit místní podmínky životního prostředí. Z tohoto důvodu podatel dále požaduje, aby krajský úřad provedl důkladné posouzení souladu zařízení s BAT. Z důvodu požadavků na další přezkoumatelnost rozhodnutí je přitom správní orgán povinen v rozhodnutí o vydání, změně integrovaného povolení v části týkající se stanovení limitů, případně dalších doplňujících opatření, uvést (ve smyslu 68 odst. 3 správního řádu) úvahy o tom, z použití jakých nejlepších dostupných technik při rozhodování vycházel a jaké technické charakteristiky zařízení a jeho umístění a místní podmínky životního prostředí přitom vzal na zřetel (srov. rozsudek Městského soudu v Praze ze dne 29. června 2007, 9 Ca 154/2004-76). II. Z výše uvedených důvodů podatel požaduje, aby krajský úřad řízení o 14. změně integrovaného povolení zastavil, a to pro překážku litispendence, neboť doposud nebylo pravomocně ukončeno řízení o změně č. 12 a 13 integrovaného povoleni k stejnému zařízení. Alternativně podatel navrhuje, aby bylo řízení o 14. změně přerušeno do doby pravomocného skončení řízení o změně č. 12 a 13. Jestliže bude krajský úřad i navzdory výše uvedeným skutečnostem pokračovat v řízení o podané žádosti, požaduje podatel, aby krajský úřad důsledně respektoval požadavky BAT. S ohledem na požadovanou změnu integrovaného povolení krajský úřad v souladu s 11 odst. 1 zákona zaslal žádost o integrované povolení odborně způsobilé osobě (dále jen OZO) s tím, aby se k žádosti vyjádřila do 30 dní po doručení oznámení o zahájení řízení. Vyjádření OZO bylo krajským úřadem dle 11 odst. 3 zveřejněno prostřednictvím informačního systému. Krajský úřad ve svém rozhodnutí respektoval stanovisko odborně způsobilé osoby CENIA, česká informační agentura životního prostředí, která v rámci svého vyjádření k povolovanému zařízení a návrhu závazných podmínek provozu při porovnání navrhovaného zařízení s BAT vycházela z Referenčního dokumentu (BREF STS) Povrchové úpravy používající organická rozpouštědla, vydaný European IPPC Bureau Sevilla v 08/2007, překlad z 2010 a Referenční dokument (BREF MON) Obecné principy monitorování, překlad originálu z 2003. Pouze u stolového odsávacího boxu nařídil krajský úřad zjišťování úrovně znečišťování v ukazateli TZL výpočtem s ohledem na skutečnost, že práce na tomto zařízení probíhají neplánově a jen ve
strana 14 / 15 velmi krátkém časovém úseku (cca 20 30 min) a měření by za těchto podmínek nebylo průkazné. Závěrem svého stanoviska CENIA, česká informační agentura životního prostředí uvádí, že na základě předložené žádosti, včetně dostupných informací a došlé dokumentace k posuzovanému zařízení, doporučuje při zohlednění výše navržených závazných podmínek vydat společnosti AERO Vodochody AEROSPACE a.s. rozhodnutí o 14. změně IP. Krajský úřad stanovil podmínky IP s ohledem na platnou legislativu a dle odborného posouzení s ohledem na kvalitu životního prostředí v dotčené oblasti. Současně s novým zdrojem emisí provozovatel zažádal o schválení aktualizovaného Provozního řádu znečišťování ovzduší, který se stává nedílnou součástí tohoto rozhodnutí, rozhodnutí o 14. změně IP. Krajský úřad při posuzování žádosti o vydání integrovaného povolení vycházel z těchto podkladů: údajů obsažených v žádosti o změnu integrovaného povolení, vyjádření k žádosti obdržených od účastníků řízení a dotčených správních úřadů odborného posudku podle 11 odst. 8, zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší s cílem zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí na základě nejlepších dostupných technik v souladu s příslušnými ustanoveními zákona o integrované prevenci. Správní poplatek ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, položky 96, písm. b) sazebníku, ve výši 10 000 Kč byl zaplacen bezhotovostním převodem na účet krajského úřadu. Na základě výše uvedených skutečností krajský úřad rozhodl tak, jak je uvedeno v tomto rozhodnutí. P o u č e n í o o d v o l á n í : Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení dle ustanovení 81 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, podat do 15 dnů ode dne jeho oznámení odvolání k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u Krajského úřadu Středočeského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, Zborovská 11, 150 21 Praha 5. V odvolání se uvede v jakém rozsahu je rozhodnutí napadáno a dále namítaný rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jenž mu předcházelo. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po dni doručení. Dokument, který byl dodán do datové schránky, je doručen okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí oprávněná osoba, nejpozději však 10. den od okamžiku dodání. V případě doručení písemného vyhotovení se lhůta pro odvolání počítá ode dne následujícího po doručení, nejpozději však po uplynutí 10. dne, kdy byl nedoručený a uložený dokument připraven k vyzvednutí. Odvolání se podává v počtu tří stejnopisů. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je na jeho náklady Krajský úřad Středočeského kraje. Podané odvolání má podle 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Otisk úředního razítka Ing. Kateřina Foudová odborný referent
na úseku životního prostředí strana 15 / 15 Přílohy: Provozní řád zdrojů znečišťování ovzduší AERO Vodochody AEROSPACE a.s. Rozdělovník: Účastník řízení dle 27 odst. 1 a) správ. řádu: - AERO Vodochody AEROSPACE a.s., U Letiště 374, 250 70 Odolena Voda - Dolínek, zastoupená společností CZ BIJO a.s., se sídlem Tiskařská 10, 108 00 Praha Účastníci řízení dle 27 odst. 3) správ. řádu: - Město Odolena Voda, Dolní náměstí 14, 250 70 Odolena Voda - Obec Vodochody, Průběžná 50, 250 69 Vodochody - Obec Postřižín, Pražská 42, 250 70 Odolena Voda - AERO Vodochody a.s., ul. U Letiště č.p. 374, 250 70 Odolena Voda - Dolínek - Povodí Vltavy, s.p., Holečkova 8, 150 00 Praha 5 - Povodí Labe, s.p. - Středočeský kraj, Zborovská 11, 150 21 Praha 5 Na vědomí (po nabytí právní moci): - Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a IPPC, Vršovická 65, 100 10 Praha 10 - ČIŽP, OI Praha, Wolkerova 40, 160 00 Praha - Toto rozhodnutí č.j. 029269/2016/KUSK OŽP/Fok ze dne 22.6.2016 nabylo právní moci 26.7.2016. - Připojení doložky provedla Ing. Kateřina Foudová dne 1.8.2016