Politika zaměstnanosti I. (PZ, osoby se zdravotním postižením, portál MPSV) Zpracoval: Bc. Jaroslav Mikšaník, Úřad práce ČR E-mail: Jaroslav.Miksanik@ol.mpsv.cz Olomouc, 12. 10. 2011
Obsah přednášky 1) Právo na zaměstnání 2) Politika zaměstnanosti (dále PZ) definice a obsah PZ velká a malá PZ aktivní a pasivní PZ 3) Národní plán zaměstnanosti, jednotlivé pilíře 4) Osoby se zdravotním postižením a jejich zaměstnávání definice OZP, počty a struktura, nezaměstnanost povinný podíl OZP, sleva na dani, minimální mzda 5) Integrovaný portál MPSV zdroj informací i pomocník při hledání zaměstnání
Právo na zaměstnání Právo na práci x Právo na zaměstnání Právo na zaměstnání definováno zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (ZoZ) Právem na zaměstnání je právo fyzické osoby (která chce a může pracovat a o práci se uchází) na zaměstnání v pracovněprávním vztahu, na zprostředkování zaměstnání a na poskytnutí dalších služeb za podmínek stanovených tímto zákonem. Při uplatňování tohoto práva je zakázaná přímá i nepřímá diskriminace z důvodu pohlaví, sexuální orientace, rasového nebo etnického původu, národnosti, státního občanství, sociálního původu, rodu, jazyka, zdravotního stavu, věku, náboženství či víry, majetku, manželského a rodinného stavu nebo povinností k rodině, politického nebo jiného smýšlení, členství a činnosti v politických stranách nebo politických hnutích, v odborových organizacích nebo organizacích zaměstnavatelů; diskriminace z důvodu těhotenství nebo mateřství se považuje za diskriminaci z důvodu pohlaví.
Politika zaměstnanosti Definice politiky zaměstnanosti Politika zaměstnanosti = činnost směřující k dosažení rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou po pracovních silách, k produktivnímu využití zdrojů pracovních sil a k zabezpečení práva občanů na zaměstnání. Obsah státní PZ v ČR definován zákonem o zaměstnanosti ( 2) - zabezpečování práva na zaměstnání - sledování a vyhodnocování situace na trhu práce (prognózy a koncepce) - koordinace opatření s evropskou strategií a ESF, uplatňování APZ - poskytování informačních, poradenských a zprostředkovatelských služeb - poskytování podpory v nezaměstnanosti a při rekvalifikaci - opatření na podporu rovného zacházení a pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením a dalších skupin se ztíženým postavením na trhu práce - usměrňování zaměstnávání cizinců
Velká a malá politika zaměstnanosti Velká PZ zaměřuje se na odstranění příčin vzniku nadměrné nezaměstnanosti, působí víceméně plošně. Opatření velké PZ jsou odvislé od celkové hospodářské politiky. Malá PZ řeší již existující negativní důsledky fungování trhu práce, zohledňuje regionální aspekty. Aktivní a pasivní politika zaměstnanosti APZ souhrn opatření směřujících k zajištění maximálně možné úrovně zaměstnanosti, podpora vytváření a udržení nových pracovních míst. PPZ jedná se o kompenzaci ztraceného příjmu, na kterou mají nárok uchazeči o zaměstnání během nezaměstnanosti nebo při rekvalifikaci.
Národní plán zaměstnanosti Usnesení Vlády ČR č. 418 o Národním plánu zaměstnanosti (1999) Na základě zásad schválených Radou EU stanoveny čtyři priority PZ: 1. podpora zaměstnatelnosti lidí, 2. rozvoj malého a středního podnikání, 3. podpora schopnosti podniků a jejich zaměstnanců přizpůsobit se změnám, 4. podpora rovných příležitostí všech osob. Rozpracováno postupně do tzv. akčních plánů zaměstnanosti na jednotlivá léta. Národní program reforem 2005-2008 (vycházel z Lisabonské strategie z r. 2000) - zvýšit flexibilitu trhu práce (volnost v PP vztazích, územní mobilita ), - zlepšit začleňování na TP (mladí do 25 let, ženy x muži, nad 50 let, cizinci ), - podpora vzdělávání (rozšíření přístupu k vyššímu vzdělávání, celoživotní vzdělávání, vzdělávání ve firmách ).
Národní program reforem 2008 2010: - podpora celoživotního přístupu k práci, - zvýšení pracovní motivace nízkopříjmových skupin, - liberalizace podmínek pracovní migrace, - rozšíření smluvní volnosti v pracovně - právních vztazích, - snížení nemzdových nákladů na pracovní sílu, - zkvalitňování vzdělávání, propojení počátečního a dalšího vzdělávání, - podpora spolupráce vzdělávacích institucí a zaměstnavatelů, - přizpůsobení systémů vzdělávání novým kvalifikačním podmínkám, - podpora celoživotního učení atd..atd.
Osoby se zdravotním postižením Definice OZP Stanoveno zákonem o zaměstnanosti (platnost od 1. 1. 2010) v 67 odst. 2. I. osoby invalidní ve třetím stupni (osoby s těžším zdravotním postižením) dříve osoby plně invalidní. II. osoby invalidní v prvním a druhém stupni dříve osoby částečně invalidní. III. osoby zdravotně znevýhodněné (rozhodnutím vydaným úřadem práce) - dříve osoby se změněnou pracovní schopností. POZOR! Osoby s průkazy TP, ZTP, ZTP/P nejsou automaticky OZP! Věková struktura a ekonomická aktivita OZP (průměr za rok 2010) Věk Zaměstnaní Nezaměstnaní Ekonomicky neaktivní 15 29 let 5,3 tis. 2,3 tis. 27,3 tis. 30 44 let 30,1 tis. 9,5 tis. 48,2 tis. 45 59 let 67,7 tis. 22,5 tis. 177,9 tis. 60 a více let 11,2 tis. 1,6 tis. 264,9 tis. Celkem 114,3 tis. 35,9 tis. 518,3 tis.
Věková struktura OZP Ekonomická aktivita OZP 45% 40% 35% 30% podíl věkové skupiny 40,1% 41,5% 17% 5% 25% 20% 15% 78% 10% 5% 0% 5,2% 13,1% 15 29 let 30 44 let 45 59 let 60 a více let Zaměstnaní Nezaměstnaní Ekonomicky neaktivní Vzdělanostní struktura OZP Celkem OZP v ČR: 668,4 tisíc - z toho: 313 tis. mužů (46,8 %) 355,5 tis. žen (53,2 %)
počet podíl 2 200 2 100 2 000 1 900 1 800 1 700 1 600 1 500 1 400 1 300 1 200 1 100 1 000 Nezaměstnanost OZP (okres Olomouc) Počet nezaměstnaných se ZP Podíl OZP 24% 23% 22% 21% 20% 19% 18% 17% 16% 15% 14% 13% 12% 11% 10% období Počet a podíl OZP v evidenci ÚP od konce 90. let stále narůstal. Maximální počet I/ 2005 (2 072 OZP) Nejvyšší podíl OZP VI/2007 (23 %)
Věková struktura nezaměstnaných OZP Struktura dle statutu OZP 45% 40% 35% 1% 17% 30% 25% 20% podíl věkové skupiny 41,9% 39,9% 21% 61% 15% 10% 5% 0% 3,1% 15,1% do 24 let 25-39 let 40-54 let 55 a více I. stupeň invalidity II. stupeň invalidity III. stupeň invalidity osoba zdrav. znevýhod. Vzdělanostní struktura nezam. OZP Délka evidence OZP nad 1 rok 60,8% 9-12 měsíců 6-9 měsíců 3-6 měsíců do 3 měsíců 10,5% 8,0% 9,1% 11,6% podíl nezaměstnaných OZP 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Podíl OZP mezi uchazeči o zaměstnání k 31. 8. 2011
Zaměstnávání OZP - možnost dotace z APZ (společensky účelné PM, chráněné PM, chráněná PD) - sleva na dani ( 35 zákona 193/2008 Sb., o daních z příjmu) 18 000 korun za OZP, 60 000 korun za invaliditu 3. stupně - u invalidů možnost snížení minimální mzdy ( 4 nařízení vlády 567/2006 Sb.) 75 % pro invaliditu 1. a 2. stupně, 50 % pro invaliditu 3. stupně - plnění povinného podílu OZP ( 81 ZoZ) U zaměstnavatele s více než 50 % OZP další výhody: - příspěvek na podporu zaměstnanosti OZP (dle 78 ZoZ) - možnost poskytování tzv. náhradního plnění ( 81 ZoZ) - zvýhodnění ve veřejné soutěži ( 101 zákona 137/2006 Sb.,o veřejných zakázkách) výše nabídkové ceny je pro hodnocení snížena o 15 % - více než 25 zaměstnanců sleva na dani ( 35 zákona 193/2008 Sb., o daních z příjmu) daň se snižuje na polovinu
Plnění povinného podílu OZP Zaměstnavatelé s více než 25 zaměstnanci musí zaměstnávat 4 % OZP ( 81 ZoZ): - fyzicky - odběrem výrobků a služeb (7 násobek průměrné mzdy) 163 268 korun, - odvodem do státního rozpočtu (2,5 násobek průměrné mzdy) 58 310 korun. Podrobnosti k výpočtu ve Vyhlášce č. 518/2004 Sb., kterou se provádí ZoZ. Způsob plnění v okrese Olomouc: - pouze fyzickým zaměstnáváním 93 subjektů (tj. 23 %) - odběrem výrobků (+ částeč. fyzicky) 197 subjektů (tj. 48 %) - pouze odvodem 16 firem (4 %) - kombinací s odvodem 106 společností (26 %) Schvalovaná novela ZoZ: Omezit možnost poskytování tzv. náhradního plnění na 36 násobek průměrné mzdy na jednoho pracovníka s OZP.
Integrovaný internetový portál MPSV http://portal.mpsv.cz Pro zaměstnavatele: - hlášení volných pracovních míst - výběr pracovníků z databáze životopisů - informace o dotacích na podporu zaměstnanosti - problematika OZP, statistiky nezaměstnanosti (obec okres kraj ČR) - zahraniční zaměstnanost (právní předpisy, tiskopisy) - informace z jednotlivých úřadů práce, formuláře - kontakty na další státní organizace - regionální statistika ceny práce Pro ostatní zájemce: - hledání volných pracovních míst (celá ČR) - vložení pracovního inzerátu - právní předpisy z oblasti zaměstnanosti - soukromé zprostředkovatelny práce a pracovní portály - informace o práci v zahraničí - školy a studijní obory v ČR - sociální tematika (sociální dávky a služby) - poradenství při ztrátě a hledání zaměstnání