Odůvodnění veřejné zakázky podle 156 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen zákon ) Zadávací dokumentace a pokyny pro zpracování VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ NA DODAVATELE STAVEBNÍCH PRACÍ PRO PROJEKT: Sportovně regenerační centrum v Nové Pace Zadávací dokumentace a Zadavatel: Město Nová Paka Adresa č.p.: Dukelské náměstí 39, 509 24 Nová Paka IČ:00271888 Zastoupený: JUDr. Ing. Rudolfem Coganem, PhD., starostou města e-mail: hanusova@munovapaka.cz
Popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny. Popis předmětu veřejné zakázky. Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky dle 2 vyhlášky Projekt sportovně regeneračního centra je realizován na základě dlouhodobého záměru a silné veřejné podpory místních obyvatel včetně vyčleněné spádové oblasti. Cílem projektu je vybudovat volnočasové centrum čítající víceúčelový bazén, který obsahuje plaveckou část se čtyřmi plaveckými drahami, bazén pro neplavce se sedací lavicí včetně dvou skluzavek, dnovou vzduchovou perličku a samostatné vstupní schodiště. Dále pak je zde vodní vířivka s masážními lavicemi a lehátky, parní sauna, venkovní víceúčelový bazén se skluzavkou a k tomu nutné sociální zázemí, šatny, odpočinková místnost, občerstvení a technologické celky potřebné k provozu všech bazénů. Realizací projektu dojde ke vzniku multifunkčního sportovního centra spojujícího stávající sportovní halu s bazénovou částí, zvýšení atraktivity města v rámci regionu a navýšení nabídky místních volnočasových aktivit. Jedním z mnoha cílů je uspokojit potřeby základních a mateřských škol a místní sportovce, jimž bude nabídnuta alternativa výuky plaveckých výcviků či plaveckých kroužků, a současně jim bude zkrácena dojezdová vzdálenost. Cílem zadavatele je komplexní rozšíření a zvýšení kvality poskytovaných služeb především v oblasti sportovního vyžití, přičemž dojde ke zvýšení volnočasových a sportovních aktivit a k ekonomickému růstu oblasti. Nedošlo ke změně. Cílem je vybudovat sportovní areál, který bude logisticky napojen na nově vybudovanou sportovní halu. Sportovně regenerační centrum bude tvořit dvoupodlažní objekt. V podzemním podlaží je umístěna technologie bazénů, sklad, jímky, akumulační nádrže obou bazénů a spojovací komunikace. V prvním nadzemním podlaží je pak situován krytý, bezbariérově přístupný víceúčelový bazén, parní komora, vířivka s masážními lavicemi, dále pak masážní lehátka se vzduchem a perličkou. Součástí víceúčelového bazénu jsou i dvě skluzavky a dětská bazénová část se spojovacími skluzavkami. V prvním nadzemním podlaží je dále vedle bazénů odpočívárna, vzduchotechnika, sklady, sušárna, WC, šatny, sprchy a ošetřovna plavčíka. Venku je umístěn menší víceúčelový bazén taktéž se sklolaminátovou skluzavkou, která bude přístupná i pro osoby se zdravotním postižením. Okolo celé haly budou provedeny terénní úpravy, vybudovány nové přístupové komunikace včetně schodišť a zábradlí. Okolo části sportovně regeneračního centra dojde ke zhotovení nového oplocení. Nedošlo ke změně. Popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele. Popis změny v předpokládaném termínu splnění veřejné zakázky Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek. (Jde zejména o rizika nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů) Výběrem dodavatele stavebních prací dojde k naplnění potřeb zadavatele, tedy k výstavbě nového sportovně regeneračního centra, jež bude uspokojovat potřeby nejen místních obyvatel, ale i obyvatel v daném spádovém regionu. Nedošlo ke změně. Zadavatel předpokládá splnění zakázky do 30.04.2015. Oproti předběžnému oznámení došlo ke zkrácení termínu realizace, a to z důvodu zahájení provozu bazénu od 1.6.2013. Pokud by stavba nebyla realizována, znamenalo by to, že nedojde k výstavbě krytého bazénu v Nové Pace. Rizikem pro zadavatele je, že v případě nerealizace daného projektu by se nedošlo k modernizaci města, cestovního ruchu a sportovního vyžití místních obyvatel. Riziko snížení kvality plnění je ošetřeno nastavením obchodních podmínek (pojištění odpovědnosti za škodu, záruky uchazeče, podmínky pro odstranění vad a nedodělků, reklamační podmínky, sankce apod.).
Varianty naplnění potřeby a zdůvodnění zvolení alternativy veřejné zakázky. Popis toho, do jaké míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. Další informace odůvodňující účelnost veřejné zakázky. Zadavatel nepřipouští varianty. Veřejná zakázka je zcela zásadní pro splnění plánovaných cílů města Nová Paka, a to z hlediska technických, ekonomických a rozvojových přínosů pro danou oblast. Nejsou. požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky požadavku na předložení seznamu stavebních prací. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu stavebních prací, ze kterého bude vyplývat, že finanční hodnota uvedených stavebních prací je v souhrnu minimálně dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) na stavební práce podle 3 odst. 3 vyhlášky Požadavek na předložení seznamu stavebních prací je stanoven v rozsahu vzhledem k předmětu veřejné zakázky a v souladu s 56 odst. 3 písm. a) a s 56 odst. 5 písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění. Pro dosažení cíle veřejné zakázky je nutné, aby stavbu realizoval dodavatel, který má již zkušenost se stavbami obdobného charakteru, z tohoto důvodu zadavatel stanovil požadavek na předložení min. 3 staveb obdobného charakteru jako je předmětná zakázka z oblasti pozemních staveb (výstavby, novostavby, rekonstrukce budov) dokončených za posledních 5 let v min. finančním objemu 40 mil. Kč bez DPH, za každou službu. Dále zadavatel stanovil požadavek, aby min. 1 z výše uvedených stavebních zakázek byla krytým bazénem či venkovním bazénem o rozměrech min. 50m2 s min. 1m hloubky. A dále zadavatel stanovil, aby min. u 1 výše uvedených zakázek byla součástí dodávka a montáž bazénové technologie pro bazény, s min. finanční hodnotou bazénové technologie ve výši 10 mil. Kč bez DPH, v kopii. požadavku na předložení seznamu techniků či technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než tří techniků či technických útvarů.) požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za vedení realizace stavebních prací. (Zadavatel povinně vyplní, pokud je osvědčení o odborné kvalifikaci delší než pět let.) Odůvodnění požadavku na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců Finanční hodnota stavebních zakázek nepřesahuje dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky. Zadavatel nepožaduje. Zadavatel nepožaduje. Zadavatel nepožaduje.
dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. požadavku na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. požadavku na předložení vzorků, popisů nebo fotografií zboží určeného k dodání Zadavatel nepožaduje. Zadavatel v rámci dané zakázky požaduje po uchazečích předložení vzorků, a to vzhledem k předmětu dané zakázky. Zadavatel zvolit tento kvalifikační předpoklad z toho důvodu, aby již v okamžiku předložení nabídky měl jistotu v kvalitě dodaných materiálů, jež jsou pro výstavbu bazénu zásadní. 1. protiskluzová úprava dna nerezového bazénů vzorek 15 x 15 cm, vč. osvědčení o protiskluzu 2. protiskluzová úprava krycích polypropylenových roštnic vzorek o délce min. 15 cm, vč. osvědčení o protiskluzu 3. označení plaveckých drah, elektrochemická metoda, kobaltově modrá barva vzorek 15 x 15 cm 4. vstřikovací tryska nerezového dnového systému s dezénem, do hloubky 1,35 m vzorek o délce min. 15 cm 5. bezpečnostní označení nerezových schodnicových stupnic vzorek o délce min. 15 x 15 cm 6. piktogram vzorek 15 x 15 cm 7. dno brodítka s dezénem, povrchová úprava aluminizací vzorek 15 x 15 cm 8. vzorek tělesa skluzavky vzorek o 15 x 15 cm A dále zadavatel požaduje předložení popisu vzorků, jež uchazeč předloží do nabídky, a to v tomto členění: označení vzorku, materiálové složení, údržba, životnost. Zadavatel dále požaduje fotografie zboží určeného k dodání u těchto položek (včetně podrobného popisu, řazené dle číslování níže), a to z důvodu toho, aby měl zadavatel již v době podání nabídky představu o dodaných částech bazénu: 1. vstupní schodiště, 2. zábradlí k vodě leštěné, 3. zábradlí ke stěně, 4. vstupní žebřík, 5. podvodní trubková lavice s rozvodem vzduchu, 6. startovní blok, 7. sací kanál 1,25 m, 8. dnový vzduchovač 200, 9. tryska měření chlóru, 10. odtok z bazénu, 11. sprcha profesional 100 mm, 12. masážní trysky ze stěny, 13. skluzavka nerezová, výška 0,96 m, délka 2,5 m, šířka 0,6 m, 14. skluzavka plastová, spirálově zatočená s přítokem vody,
výška startu 1,9 m, délka dráhy 5,9 m, půdorysný rozměr cca 3,2 x 3 m, 15. držák pro plavecké lano komplet, 16. držák pro dělící lano na hraně bazénu, 17. dělící lano.
Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele podle 4 vyhlášky Nejedná se o veřejnou zakázku na služby ani na dodávky Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na stavební práce Předmět díla Termíny a lhůty plnění Cena za dílo a podmínky její změny Platební podmínky Definice předmětu díla je v obchodních podmínkách řešena v celém rozsahu možných a očekávaných činností s tím, že popisuje i obvyklé činnosti, které musí vykonat zhotovitel pro řádné provedení díla. Současně jsou stanoveny i zásady pro vyhotovení dokumentace skutečného provedení, vyhotovení geodetického zaměření díla, geometrických plánů, vytýčení stavby, likvidaci odpadů, použití materiálů při výstavbě a dále je zde uvedena povinnost zhotovitele spolupůsobit při kolaudaci stavby a při zkušebním provozu bazénu. Zadavatel stanovil termíny zahájení a ukončení plnění realizace zakázky, přičemž termínem zahájení prací se rozumí protokolární předání a převzetí staveniště zhotovitelem. Rizikem pro zadavatele je, že se může dostat do prodlení se splněním termínu dokončení díla spočívajících na straně zhotovitele. Z tohoto důvodu zadavatel stanovil do zadávacích podmínek smluvní pokutu za nedodržení termínu s dokončením a předáním díla ve výši 50 000,- Kč, a to za každý den prodlení, a dále smluvní pokutu pro případ neplnění harmonogramu prací dle termínu v něm uvedených, a to ve výši 10 000,- Kč za každý den prodlení. Tyto smluvní pokuty jsou motivačním prvkem ve vztahu k zhotoviteli, a to proto, aby předmět zakázky byl plněn v termínech bez jakýchkoliv prodlev. Vymezení obsahu ceny a stanovení podmínek pro její možnou změnu je v zájmu právní jistoty obou smluvních stran o tom, co je a není jejím obsahem. Dále je v tomto ustanovení popsán způsob postupu při výskytu dodatečných stavebních prací nebo víceprací a popisuje se tu princip, jak by měla být změna sjednané ceny provedena. Přílohou smlouvy o dílo bude i položkový rozpočet, jež bude také součástí nabídky daného uchazeče. Je stanoven způsob průběžné úhrady ve standardních měsíčních splátkách, přičemž přílohou daňového dokladu bude vždy soupis provedených prací oceněný v souladu se způsobem sjednaným ve smlouvě. Požadavek na určitou minimální délku splatnosti faktur (30 dní) vystavovaných dodavatelem stavby v rámci projektu je nastaven ve standardní výši. Zadavatel si vyhrazuje právo uhradit zhotoviteli jednotlivé faktury vždy do výši 90% celkové ceny díla bez DPH, 5 % bude uhrazeno tehdy, co dojde k úspěšnému protokolárnímu předání a převzetí díla, uplynutí 30 zkušebního provozu a po prokázání, že zhotovitel má vyrovnány všechny závazky vůči svým subdodavatelům. Toto ustanovení je v obchodních podmínkám nastaveno z důvodu toho, že zadavatel klade velký důraz na kvalitu plnění v termínech, předání díla bez vad a nedodělků a na bezproblémový průběh plnění díla. Jedná se i o jistý motivační prvek vzhledem ke zhotoviteli tak, aby nedošlo k ohrožení plnění díla z jeho strany. Částka rovnající se zbylým 5% bude tvořit zádržné, jež bude sloužit jako záruka za řádné plnění díla a tato část bude zhotoviteli hrazena postupně v ročních splátkách, a to
po uplynutí každého jednoho roku záruční doby. V případě, že bude objednatel v prodlení s placením faktur, zavazuje se zaplatit úrok z prodlení ve výši 0,05% z fakturované částky za každý den prodlení. Tento úrok z prodlení alespoň částečně zhodnocuje prostředky zhotovitele v případě dluhu objednatele. Předání a převzetí díla Povinnosti zhotovitele při provádění díla Pro zamezení budoucího sporu definují obchodní podmínky zásady a lhůtu, za kterých má proběhnout předání a převzetí díla a co vše je třeba učinit či zajistit, aby mohlo být dílo považováno za předané. Současně obchodní podmínky stanoví zásady, pokud by objednatel odmítal dílo převzít. Součástí obchodních podmínek je definice obsahu protokolu o předání a co tento protokol musí obsahovat, a dále jsou zde definovány doklady, jež musí být součástí přílohy k protokolu o předání a převzetí díla. Současně je také definováno právo objednatele převzít dílo i s vadami a nedodělky a je nastaven princip a lhůta k jejich následnému odstranění. Jestliže by zhotovitel nedodržel termín odstranění vad a nedodělků či lhůty pro odstranění kolaudačních vad, je povinen zaplatit smluvní pokutu ve výši 10 000,- Kč za každý den, a u pokuty za neodstranění vady či nedodělku, i za každou vadu. Toto ustanovení je motivačním prvkem, a to vzhledem k řádnému plnění zakázky a předání díla bez vad a nedodělků. Dále je zde opět zdůrazněna povinnost zhotovitele při spolupůsobení při zkušebním provozu díla. Pro vyloučení budoucích sporů ohledně povinností zhotovitele v rámci plnění zakázky stanovil zadavatel podmínky pro provádění díla, a to zejména povinnost spolupůsobit s objednatelem, BOZP, AD, TDS a dalšími osobami. Je zde zdůrazněna povinnost dodržovat veškeré právní předpisy, nařízení, vyhlášky a omezení. Dále zadavatel stanovil podmínku pro případ, že by zhotovitel plnit části zakázky prostřednictvím subdodavatelů. Současná praxe přináší mnoho problémů se subdodavatelským plněním veřejných zakázek. Z tohoto důvodu je ve smlouvě o dílo stanoven nezbytný souhlas objednatele se stanovením subdodavatelů, čímž dojde k omezení možných negativních praktik. Současně ustanovení řeší i otázku změny subdodavatelů, kterým zhotovitel prokazoval kvalifikaci v zadávacím řízení a stanoví, že taková změna je možná je, ale jen pokud bude novým subdodavatelem prokázána shodná kvalifikace. Současně je v tomto ustanovení připomenuta zákonná povinnost zhotovitele veřejné zakázky předložit objednateli pop splnění veřejné zakázky seznam subdodavatelů ve smyslu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění. Obchodními podmínkami je požadováno od zhotovitele pojištění odpovědnosti za škody způsobené třetím osobám včetně škod na zdraví a majetku. Výše požadované pojistky činí 80 mil. Kč, přičemž tato výše odpovídá možné škodě, která by mohla v důsledku činnosti zhotovitele být způsobena. Dále je stanovena podmínka ochrany objednatele před případným nesprávným nebo normám neodpovídajícím prováděním díla. Stanoví zákaz použití nevhodných materiálů, stanoví základní zásady bezpečnosti provádění díla, podmínky kontroly prací, které budou dalším postupem zakryty. Tyto podmínky jsou zcela standardní a žádnému zhotoviteli by při řádném provádění neměly působit potíže ani jej diskriminovat. Jde o běžné a obvyklé podmínky, které se u stavebních prací uplatňují. V souladu se zákonem o veřejných zakázkách je stanovena podmínka, že TDS nesmí provádět zhotovitel ani osoba s ním spojená.
Kontrolní dny Staveniště Stavební deník Kontrola stavby v jejím průběhu tvoří významnou povinnost objednatele. Obchodními podmínkami je vymezen pojem kontrolních dnů a je popsána jejich četnost a základní principy jejich konání. Bez tohoto ustanovení by byla průběžná a pravidelná kontrola provádění stavby velice komplikovaná. Zhotovitel má navíc povinnost spolupůsobit při výkonu finanční kontroly v souladu s ustanovením 2 písm. e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole. V rámci obchodních podmínek je definován prostor staveniště, kdy zhotovitel po převzetí staveniště ve lhůtě stanovené mu obchodními podmínkami přebírá odpovědnost za předané staveniště a je povinen stavbu zajistit tak, aby nedošlo k ohrožování, nadměrnému nebo zbytečnému obtěžování okolí stavby, a dále musí staveniště zajistit tak, aby nedocházelo ke škodám na sousedních pozemcích. Je zde také zdůrazněna povinnosti zhotovitele vyklidit staveniště do 10 dnů od protokolárního předání a převzetí díla. Tato povinnost je podpořena smluvní pokutou ve výši 10 000,- Kč za každý den prodlení. Tato smluvní pokuta má motivační charakter vzhledem k zhotoviteli. Jsou zde stanoveny povinnosti vedení stavebního deníku, a to v souladu s ustanovením 183/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění. Dále jsou zde stanoveny osoby, jež jsou oprávněny provádět zápisy do stavebního deníku. Kontrolní dny Koordinátor bezpečnosti práce Kontrola stavby v jejím průběhu tvoří významnou povinnost objednatele. Obchodními podmínkami je vymezen pojem kontrolních dnů a je popsána jejich četnost a základní principy jejich konání. Bez tohoto ustanovení by byla průběžná a pravidelná kontrola provádění stavby velice komplikovaná. Obchodní podmínky stanoví rozsah oprávnění výkonu BOZP a současně vymezují povinnost zhotovitele spolupracovat s koordinátorem BOZP. Záruka za jakost díla Záruční doba je na celé dílo stanovena obchodními podmínkami na 72 měsíců, což je doba plně odpovídající charakteru předmětu zakázky. Touto obchodní podmínkou je současně vymezen důraz na kvalitu dodávek stavebních materiálů a konstrukcí. Délka požadované záruční doby je obvyklá a běžně zhotoviteli staveb poskytovaná a zabezpečuje zadavateli dostatečně dlouhou dobu na zjištění případného nekvalitního plnění. Tato doba je stanovena v této délce z důvodu předmětu zakázky, kdy stavba jako taková bude ovlivněna vyšší vlhkostí samotného prostředí, a proto zadavatel klade důraz na delší záruční lhůta na celé dílo. Současně je obchodními podmínkami popsán způsob reklamace a povinnosti obou smluvních stran při výskytu reklamované vady. Rozsah případné reklamované vady určit nelze, proto obchodní podmínky obsahují dostatečně dlouhou základní dobu pro nástup na odstranění a na vlastní odstranění pro případ, že by při reklamaci nedošlo k dohodě o odpovídajících termínech. Bez těchto obchodních podmínek by neměl objednatel jistotu, že zhotovitel na opravu vady vůbec nenastoupí. Zadavatel také stanovil podmínky pro nástup k odstranění havárií, a to do 48 hodin od nahlášení. Pokud by zhotovitel nenastoupil k odstranění nahlášené havárie, je zde stanovena smluvní pokuta ve výši 20 000,- Kč, a to za každý den prodlení. Zadavatel klade důraz na to, aby havarijní situace
Ostatní ujednání byly řešeny bezodkladně a neohrožovaly tak samotný provoz zařízení bazénu. Dále zadavatel stanovil lhůta pro odstranění dalších vad, které nejsou označeny jako havárie, kde je dán zhotoviteli dostatečný prostor pro odstranění vady a opět je vázán na smluvní pokutu ve výši 10 000,- Kč za každý den, kdy zhotovitel nenastoupí k odstranění vady. Dále je zde popsán způsob odstranění vad, a to v případě, že zhotovitel nenastoupí k odstranění vad vůbec. Pro tento případ zadavatel stanovil možnost odstranění vady jinou firmou, na náklady zhotovitele. V této části obchodních podmínek zadavatel specifikuje případy pro odstoupení od smlouvy, a to pro vyloučení budoucích sporů ohledně možného ukončení smlouvy oběma smluvními stranami. Dále jsou zde stanoveny povinnosti obou smluvní stran při odstoupení od smlouvy. Zadavatel pro případ jakéhokoliv porušení povinnosti stanovené smlouvou stanovil smluvní pokutu ve výši 20 000,- Kč, a to za každé jednotlivé porušení povinností. Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky podle 5 vyhlášky Technická podmínka Odůvodnění technické podmínky Veškeré technické podmínky nejsou vymezeny nad rozsah technických charakteristik, popisů a podmínek provádění stavebních prací. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Výše nabídkové ceny v Kč bez DPH Odůvodnění Veškeré podmínky jsou stanoveny v zadávacích podmínkách, tudíž je jediným možným hodnotícím kritériem nabídková cena bez DPH, čímž se zadavatel snaží dosáhnout požadovaných potřeb za co nejnižší náklady. Odůvodnění předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle 7 vyhlášky Hodnota 95 384 816,- Kč bez DPH Odůvodnění Předpokládaná hodnota je stanovena na základě kontrolního rozpočtu projektanta stavby, kdy v předběžném oznámení byla tato hodnota stanovena vlivem zaokrouhlení.