Vytvoření webové platformy s nezávislými oponenturami k veřejným zakázkám Etický rozměr problematiky veřejných zakázek je nesporný jedná se o výraznou složku veřejných zdrojů a kvůli nedostatečné transparentnosti často vyvstává opodstatněné podezření z korupce a dalšího neetického jednání, které nejenže negativně ovlivňuje důvěru veřejnosti, ale také snižuje ekonomický užitek zadavatelů a dodavatelů. V našem projektu se zaměřujeme na vyvolání diskuze v oblasti veřejných zakázek, konkrétně s cílem upozornit na špatné a dobré praktiky v nastavení kritérií výběru zadavateli, průběhu řízení, vyhodnocení a zdůvodnění vítězné nabídky, formou nezávislých oponentur. Oponentury budou vypracovány odborníky stavaři, projektanty, analytiky, vysokoškolskými pedagogy a v neposlední řadě firmami na základě informačních podkladů, které zajistí náš tým disponující znalostmi v oblastech práva a ekonomie. Náš cíl je vypracovat oponentury k nejméně 9 různým případům. Pro zajištění objektivity počítáme s vyjádřením 3 oponentů na jeden případ, tzn. celkem bude vypracováno 27 oponentur. Výstupem bude vytvoření webové platformy, na které budou zveřejňovány nezávislé oponentury k proběhlým veřejným zakázkám v oblasti stavebnictví. Segment stavebnictví byl vybrán, jelikož představuje oblast nejvíce dotovanou finančními prostředky EU v obcích a městech a dochází v ní často k netransparentním, až korupčním aktivitám. Informační podklady k oponenturám zajistí náš tým, který pomocí databáze ISVZUS a zvolených parametrů výběru vyfiltruje vypsané zakázky na segment stavebnictví. Poté tento soubor podrobíme analýze možných pochybení a oslovíme přímo neúspěšné účastníky výběrového řízení, kteří mají o průběhu soutěže přehled a je v jejich zájmu na případné pochybení upozornit. Nalezení jakýchkoli nesrovnalostí bude podnětem k získání podrobné dokumentace daného řízení z profilu zadavatele, který poslouží k hlubšímu rozboru postupu zadavatele při zvolení kritérií, průběhu řízení, vyhodnocení a zdůvodnění výsledku soutěže. V případě neexistující dokumentace tým požádá daného zadavatele o poskytnutí zadávacích dokumentů, na které se vztahuje zákon č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. 1D1L1
Získané informace budou poté poskytnuty námi osloveným nezávislým oponentům za účelem vypracování oponentur.[1] Vyhotovené nezávislé oponentury budou zveřejněny na našem webu a bude k nim vypracována přehledná analýza nejčastějších pochybení v interaktivní podobě, např. infografikou. Vypracovaný materiál bude dále poskytnut dalším neziskovým webovým platformám pohybujícím se na poli zvyšování transparentnosti veřejného sektoru k uveřejnění. Tím tak dojde k synergii při šíření námi vypracovaného materiálu, což v důsledku povede k co k nejširšímu oslovení uživatelů jak z veřejného, tak podnikatelského prostředí. Firmy, které podpoří tento projekt, ať už formou reakce na průběh výběrových řízení, kterých se účastnily, anebo vypracováním oponentury, získají v očích veřejnosti dobré jméno, které přispěje v PR a umocní jejich obraz společensky odpovědných firem. Projekt rovněž může vést k zvětšení šancí při výběrových řízeních jejich ztransparentnění na straně dodavatele totiž povede k většímu konkurenčnímu efektu, ze kterého mohou kvalitní dodavatelé profitovat. Ekonomická prospěšnost je založena na předpokladu, že zadavatelé rozšíří často jednobarevnou paletu kritérií výběru dodavatele, jíž je cena, která firmy často nutí jít s cenou na hranici reálných nákladů, o další kritéria. Výstup projektu rovněž přispěje zadavatelům, kteří v současnosti kvůli častým chybám ve výběrových řízení a špatném zvolení kritérií hospodárnosti snižují efektivitu svých investicí a kvalitu vykonané práce. Díky analýze častých chyb uveřejněných na našem webu budou schopni zlepšit zadávací proces a snížit případné ztráty způsobené nekvalitní prací dodavatelů za nízkou cenu. Domníváme se, že námi navrhovaný projekt může významným způsobem přispět k vyvolání diskuze nad důležitostí oponentur, jako budoucího běžného vyjádření nezávislého subjektu ke smysluplnosti a hospodárnosti veřejných zakázek nejen v oblasti stavebnictví a pozitivně ovlivnit dosahování vyššího zisku v celospolečenském pojetí. V případě úspěchu bude možné v projektu dlouhodobě pokračovat. [1] Pozitivní reakci jsme například získali od Institutu vzdělávání svazu podnikatelů ve stavebnictví ČR. 1D1L1
kod projektu1d1l1 Aktivita Začátek Konec Délka trvání Zajištění informačních podkladů pro vypracování oponentur 13.1.2013 26.4.2013 76 výběr veřejných zakázek dle kritérií z databáze ISVZUS v kombinaci 26.2.2013 12.4.2013 34 s využitím 106/1999 Sb kontaktování skupiny vybraných oponentů 13.1.2013 26.4.2013 76 výběr neúspěšných kandidátů z výběrových řízení 12.3.2013 16.4.2013 26 sběr a evaluace dostupných informací 13.3.2013 26.4.2013 33 Vypracování oponentur 27.4.2013 20.8.2013 83 předání podkladů k vypracování vybraným oponentům 27.4.2013 13.5.2013 12 vypracování oponentur 14.5.2013 19.8.2013 70 předání oponentur 20.8.2013 20.8.2013 0 Vytvoření internetové stránky 15.2.2013 20.5.2013 67 Publikování oponentur 20.8.2013 21.8.2013 2 zveřejnění oponentur na webové stránce 20.8.2013 21.8.2013 2 vypracování infografiky Výstup projektu 21.8.2013 31.12.2013 95 expost diskuze 21.8.2013 31.12.2013 95 vydání tiskové zprávy 2.9.2013 2.9.2013 1 sdílení výsledků s nezávislými subjekty 21.8.2013 31.12.2013 95
kod projektu1d1l1
ROZPOČET PROJEKTU Název projektu Celkový rozpočet Celkové náklady Čerpání rozpočtu 4ETIKA 200 000 CZK 189 150 CZK 94,58% ROZPOČET 100 000 CZK 90 000 CZK 80 000 CZK 70 000 CZK 60 000 CZK 50 000 CZK 40 000 CZK 30 000 CZK 20 000 CZK 10 000 CZK 0 CZK Mzdy realizační tým Průměrná úkolová mzda oponentům hosting a doména mzda grafik webu mzda autor webu cestovné telefon tisk Rezerva Rozpočet Položka SUMA MZDOVÉ NÁKLADY lidé náklady/jednotka počet jednotek počet měsíců Mzdy realizační tým 4 100 CZK 80 hodin/měsíc 10 80 000 CZK Průměrná úkolová mzda oponentům 3 250 CZK 27 87 750 CZK VYTVOŘENÍ WEBU hosting a doména 1 500 CZK mzda grafik webu 1 1 000 CZK mzda autor webu 1 3 500 CZK OSTATNÍ NÁKLADY REALIZAČNÍHO TÝMU náklady/jednotka počet náklady/měsíc cestovné 500 CZK 2 1000 10 000 CZK telefon 2 CZK 120 240 2 400 CZK tisk 1 CZK 300 300 3 000 CZK Celkem Rezerva 189 150 CZK 10 850 CZK Tuto šablonu je možné volně šířit a upravovat pod licení CC BY 3.0, tedy za podmínky uvedení původního autora Projectman.cz, s.r.o. Licence: http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/