MĚSTO HRANICE MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 10. 12. 2015 Bod programu: 10 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Rada města Odbor finanční Ing. Vladimír Zemek Ing. Jana Nehybová Název bodu: Návrh OZV č. 2/2015 o poplatku za komunální odpad Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. schvaluje/neschvaluje Obecně závaznou vyhlášku č. 2/2015, o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů 2. schvaluje/neschvaluje sazbu poplatku dle čl. 4 Obecně závazné vyhlášky č. 2/2015, o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů ve výši 600,- Kč
Důvodová zpráva: Obecně závazná vyhláška č. 2/2015 (viz Příloha č. 1), kterou se mění a doplňuje obecně závazná vyhláška č. 2/2014 (viz Příloha č.2), o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů je předkládána z důvodu novelizace zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích. Změny provedené v nové vyhlášce: Článek 4. - SAZBA POPLATKU: Důvodem pro změnu je Zákon č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, který ustanovuje i pravomoc obce stanovit místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů: 10b (4) Sazbu poplatku tvoří a) částka až 250 Kč za osobu uvedenou v odstavci 1 a kalendářní rok a b) částka stanovená na základě skutečných nákladů obce předchozího kalendářního roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu až 750 Kč za osobu uvedenou v odstavci 1 a kalendářní rok; obec v obecně závazné vyhlášce stanoví rozúčtování nákladů na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu na osobu. Proto musíme každý rok přistoupit k přepočítání výše ročního poplatku. V předkládané OZV č. 2/2015 (viz příloha č. 1) je toto ustanovení zákona aplikováno následovně: Článek 4 Sazba poplatku 1) Sazba poplatku činí 600,- Kč a je tvořena: a) z částky 250 Kč za kalendářní rok a b) z částky 350 Kč za kalendářní rok. Tato částka je stanovena podle skutečných nákladů obce předchozího roku na sběr svoz netříděného komunálního odpadu za poplatníka a kalendářní rok. Při stanovení sazby poplatku za komunální odpad pro rok 2016 bylo vycházeno ze skutečných nákladů města na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu kalendářního roku 2014 (neboť náklady za kalendářní rok 2015 budou známy nejdříve v únoru roku 2016), které činily celkem 11.803.447,-Kč. Po jejich rozúčtování na 18.733 osob s pobytem na území města a cizinců, činí skutečné náklady na osobu za kalendářní rok 630,10,- Kč. Finanční odbor doporučuje zastupitelstvu města stanovit poplatek ve výši 600,- Kč za osobu a rok, stejně jako v roce 2013 až 2015. Důvodem jsou předpokládané náklady na likvidaci odpadů pro rok 2015 a 2016. Tyto odpovídají roku 2013 i 2014, a proto není důvod měnit částku poplatku. Doporučujeme stanovit částku dělitelnou 12 vzhledem k vratkám poplatku a zapojení se do poplatku v průběhu roku. Náklady na likvidaci komunálního odpadu: Náklady v letech (v tis. Kč) Druh odpadu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Celkem komunální odpad 11 517 11 671 11 922 11 726 11 803 11 840 11 800 Kontejnery 2 966 1 775 1 877 2 003 1 925 1 900 2 100 Sběrný dvůr 2 529 4 320 3 776 3 407 3 635 3 300 3 200 Biologicky rozložitelný 0 0 0 0 0 900 800 Celkem tříděný odpad 5 495 6 095 5 653 5 410 5 560 6 300 6 100 2
Příjmy v letech (v tis. Kč) Druh odpadu 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Komunální místní poplatek 8 715 9 113 9 299 10 524 10 968 10 500 10 500 EKOKOM vytřídění odpadu 2 297 21 40 1 978 1 885 1 315 1 909 1 900 Elektrozařízení zpětný odběr 61 82 143 164 207 210 200 Celkem tříděný odpad 2 358 2 222 2 121 2 049 1 522 2 119 2 100 Z výše uvedených tabulek vyplývá, že v roce 2011 uhradilo město náklady na likvidaci komunálního odpadu v celkové výši 11 671 tis. Kč a na základě stanoveného poplatku za likvidaci odpadu vybralo 9 113 tis. Kč. Za vytřídění odpadu město zaplatilo 6 095 tis. Kč a získalo 2 202 tis. Kč. Ztráta z třídění je ve výši 3 893 tis. Kč V roce 2012 pak jsou náklady na komunální odpad 11 922 tis. Kč a příjmy 9 299 tis. Kč. Na vytřídění odpadu jsme vynaložili 5 653 tis. Kč a obdrželi jsme 2 121 tis. Kč. V roce 2013 jsme vykázali náklady na komunální odpad ve výši 11 726 tis. Kč a vybralo se na poplatku 10 542 tis. Kč. Vytříděný odpad si vyžádal náklady v celkové výši 5 410 tis. Kč. Příjmy jsme získali ve výši 2 049 tis. Kč. V roce 2014 pak jsou náklady na komunální odpad 11 803 tis. Kč a příjmy 10 968 tis. Kč. Na vytřídění odpadu jsme vynaložili 5560 tis. Kč a obdrželi jsme 1512 tis. Kč. Rok 2015 a 2016 jsou pak částky dle předpokladu plnění. Biologicky rozložitelný komunální odpad je od roku 2015 přesunut z nákladů komunálního odpadu do tříděného odpadu, kde patří dle rozpočtové skladby. Článek 6. - OSVOBOZENÍ: Odst. 1 Osvobození S účinností od 1. ledna 2016 došlo k novelizaci zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, kde bylo zavedeno osvobození některých skupin poplatníků: a) umístěna do dětského domova pro děti do 3 let věku, školského zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy nebo školského zařízení pro preventivně výchovnou péči na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy, b) umístěna do zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc na základě rozhodnutí soudu, na žádost obecního úřadu obce s rozšířenou působností, zákonného zástupce dítěte nebo nezletilého, c) jako nezaopatřené dítě umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením na základě rozhodnutí soudu nebo smlouvy o poskytnutí sociální služby, nebo umístěna v domově pro osoby se zdravotním postižením, domově pro seniory, domově se zvláštním režimem nebo chráněném bydlení. Odst. 2 jedná se o osvobození, které zastupitelstvo města určuje na základě vlastního rozhodnutí. Tento okruh lze rozšířit i o další návrhy. Vzhledem k tomu, že v současné OZV bylo uvedeno osvobození jen pro vlastníky stavby určené k individuální rekreaci, je nutné do návrhu nové OZV zapracovat aktuální znění, které bude v souladu se zákonem a rozšířit okruh o byty a rodinné domy, ve kterých není hlášena k trvalému pobytu žádná fyzická osoba. Důvodem je, že osvobození musí být přijato pro všechny poplatníky uvedené v Čl. 2 Poplatník, odstavec 1, písmeno b). V návrhu nové OZV ponechává správce poplatku stávající osvobození s tím, že bude navíc rozšířeno o nové osvobození (odstavec 2, písmeno d) pro poplatníky, kteří: 3
- jsou ve výkonu testu odnětí svobody a vazby. Důvodem je ta skutečnost, že po dobu pobytu v tomto zařízení poplatník nevytváří na adrese svého trvalého bydliště komunální odpad a odpad, který produkuje v tomto zařízení, hradí organizace v rámci svých dodavatelsko-odběratelských vztahů. Článek 7. - NAVÝŠENÍ POPLATKU: Finanční odbor dává znovu na zvážení, zda nezměnit odstavec 2) zvýšení poplatku na dvojnásobek při vydání platebního výměru z důvodu nárůstu nedoplatků. Důvodem je, že u poplatníků, kteří pobírají hmotnou nouzi, platí tento poplatek Úřad práce. Dle daňového řádu musí být použit na nejstarší nedoplatek. U těchto lidí by nikdy nemohlo nastat zaplacení všech pohledávek. Dále jsou jedinci, kteří mají snahu splácet, jenže všechny jednotlivé platby musí být použity na předešlé roky. Z toho vyplývá, ať se člověk snaží nebo ne, vždy by se mu poplatek zvýšil na dvojnásobek Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým) Dne Výsledek Rada města 24. 11. 2015 doporučuje schválit Finanční výbor 7. 12. 2015 Přílohy: 2015-12-10-1 Hranice návrh OZV MP odpady 2016.doc 2015-12-10-2 Příloha č. 2 OZV 2-2014 o komunálním odpadu.pdf stanovisko bude sděleno na jednání zastupitelstva 4
5
6
7
8