Rozhodnutí veřejnou vyhláškou dne Č.j: 39/3-2012 V Benešově nad Černou dne 18.04.2012 - VEŘEJNÁ VYHLÁŠKA ROZHODNUTÍ Obecní úřad Benešov nad Černou, odbor správní a dopravní, jako silniční správní úřad ve věcech místních komunikací a veřejně přístupných účelových komunikací, příslušný podle 40 odst. 5 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o pozemních komunikacích ), rozhodl v řízení o žádosti Františka Čajana ze dne 21.03.2012, ve věci určení, zda pozemek p.č. 2034/1 v k. ú. Dluhoště slouží jako veřejně přístupná účelová komunikace, podle 142 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, t a k t o: pozemek p. č. 2034/1 v k. ú. Dluhoště, v obci Dluhoště, slouží jako účelová komunikace veřejně přístupná a tento právní stav trvá přibližně od roku 1970 Odůvodnění Dne 21. 03. 2012 podal František Čajan, žádost o vydání tzv. deklaratorního rozhodnutí podle 142 správního řádu, kdy příslušný silniční správní úřad má rozhodnout, zda pozemek p. č. 2034/1 v k. ú. Dluhoště slouží jako veřejně přístupná účelová či nikoliv. Ze žádostí vyplývá následující: Pozemek p. č. 2034/1 v k. ú. Dluhoště je ve vlastnictví Josefa Nováka, nar. 28. 03. 1975, bytem Dluhoště č.p.24 a Daniely Novákové, nar. 30.10.1974, bytem Dluhoště č.p. 24. Uvedené osoby se staly vlastníkem pozemku v roce 2009 na základě kupní smlouvy. Pozemek p. č. 2034/1 v k. ú. Dluhoště sloužil dlouhá léta jako pozemní komunikace, která byla přístupem k domu č.p.23, p.č.st. 42 vlastníků Františka Čajana, Dluhoště 23, Jana Čajana, Kunratice 39, Štefana Čajana, Hošťka 23 a Marie Trojákové, Dluhoště 26, dále na pozemek p.č. 1383 vlastníka Františka Čajana, Dluhoště 23, na pozemeky p.č. 1382 a 2034/2 vlastníků Karla Sojky, Dluhoště 11 a Marie Szojkové, Ličov 12, dále na pozemky PK 1382, PK 1389, PK 1389,1388, PK 2034d2 ve vlastnictví Jan Proksch, 1. máje 767, Kaplice, dále na pozemky PK 1390, PK 2034 d1 ve vlastnictví Josef Hosenseidl, Soběnov 132. Přibližně od března roku 2009 začal pan Josef Novák umisťovat na pozemek - účelovou komunikaci p. č. 2034/1 pevné překážky, 50 ks dřevěných kůlů, aby tak zabránil v průjezdu vozidel po této komunikaci, čímž zcela vyloučil užívání pozemku jako pozemní komunikace. 1
Starostka obce Benešov nad Černou s panem Josefem Novákem několikráte jednala, opakovaně jej vyzývala k odstranění pevných překážek (příkaz k odstranění a výzva k odstranění) z daného pozemku, které omezují či přímo vylučují užívání pozemku p.č. 2034/1 jako pozemní komunikace. Josef Novák k odstranění nepovolených pevných překážek nepřistoupil, argumentoval v protokolu o ústním jednání ze dne 15.10.2009: Přístup k nemovitosti pana Čajana č.p. 23 je mezi nemovitostmi č.p. 23 a 24, kde je obecní komunikace a bezproblémový přístup. A v dopise ze dne 27.12.2009: Tento pozemek není veřejnou cestou, ani zde nevázne věcné břemeno. Pan František Čajan považuje dohodu s panem Novákem na obnovení bezproblémového veřejného užívání pozemku p.č. 2034/1 za nemožnou, proto se obrátil na příslušný silniční správní úřad, aby vydal deklaratorní rozhodnutí podle 142 správního řádu, kterým se má stanovit, zda tu účelová komunikace je či není, a od kdy právní stav trvá. Jako přílohy žádosti jsou uvedeny listinné podklady prokazující existenci účelové komunikace, 3ks fotografie a 3x str. A5 prohlášení svědků, kteří existenci účelové komunikace a její bezproblémové veřejné užívání potvrdili pan Karel Zifčák, pan Karel Sojka a Martin Smolen. Již v roce 2009 dne 27.11.2009 byl proveden odborný státní dozor na pozemní komunikaci a vyhotoven protokol. Na místě bylo zjištěno, že na veřejné účelové komunikaci nacházející se na pozemku KN p.č. 2034/1 k.ú. Dluhoště ve vlastnictví Josefa Nováka a Daniely Novákové, bytem Dluhoště 24, je umístěna pevná překážka dřevěné kůly o průměru 8-12 cm v počtu 50 ks, čímž je znemožněno obecné užívání této účelové komunikace, právně zakotvené v 19 odst. (1) zákona o pozemních komunikacích. Detailně je tento stav zachycuje fotodokumentace, která tvoří součást protokolu. O existenci komunikace byly pamětníky paní Marií Trojákovou Dluhoště 26 a panem Štefanem Čajanem Hošťka 23, účelové komunikace doloženy fotografie z roku 1970 i z let před rokem 1970, které jsou k nahlédnutí ve spisu. Z nichž je patrno, že již tehdy existovala účelová komunikace a byla veřejně užívána, tak i za doby Státních statků, které ji taktéž užívaly. Dále je zadokumentováno prohlášení pamětníků, kteří potvrzují svým podpisem existenci účelové komunikace p.č. 2034/1 sloužící k naplnění komunikační potřeby, prohlášení pamětníků je také součástí spisu. Silniční správní úřad oznámil dne 25.08.2010 Josefu Novákovi zahájení správního řízení a zároveň na den 15.09.2010 nařídil ústní jednání. Dne 15.09.2011 bylo uskutečněno ústní jednání, o němž byl sepsán protokol. Na otázku správního orgánu Jste ochoten odstranit překážku z uvedené komunikace? Josef Novák odpověděl: Nejsem ochoten (není k tomu pádný důvod). Do dnešního dne mi nebylo doloženo, že se jedná o účelovou komunikaci. Svědci pan Karel Zifčák, pan Karel Sojka a pan Martin Smolen v prohlášení potvrdili existenci účelové komunikace p.č. 2034/1. Tato byla již v roce 1970 využívána Státním statkem Malonty jako přístup na pole, taktéž ji využívali majitelé nemovitostí, a to jako dopravní cestu, určenou k užití silničními a jinými vozidly a chodci podle 2 odst. (1) zákona o pozemních komunikacích. Účelová komunikace zcela určitě vznikla již před rokem 1970 a to zřejmě souběžně s postavením domů, jejichž data vzniku nejsou s naprostou přesností známa, ale byly osídleny již před rokem 1945. Tuto veřejně přístupnou účelovou komunikaci jakožto dopravní cestu (viz výše) využívali všichni, kteří kdy po ní měli potřebu projít, či projet. Jak uvedli majitelé domu č.p. 23 František Čajan, Dluhoště 23, Jan Čajan, Kunratice 2
39, Štefan Čajan, Hošťka 23 a Marie Trojáková, Dluhoště 26, jejich rodiče si na základě tohoto přístupu k domu na této straně vybudovali i garáž, kam se v současné době nikdo nedostane, ani pan Čajan, který je v současné době invalidní, taktéž jeho družka je invalidní, která je navíc po těžké operaci a těžko se pohybuje. Postupem p. Josefa Nováka je zamezeno obecné užívání této účelové komunikace, bezplatně a kýmkoliv, právně zakotvené v 19 odst. (1) zákona o pozemních komunikacích. Obec Benešov nad Černou potvrzuje existenci účelové komunikace na p.č. 2034/1 v k.ú. Dluhoště, sloužící jako dopravní cesta, určená k užití silničními a jinými vozidly a chodci Po provedení dokazování dospěl zdejší správní orgán k následujícímu závěru: Existence pozemní komunikace p. č. 2034/1 v k. ú. Dluhoště byla prokázána. Bezesporu nejde o dálnici ani o silnici, a daná pozemní komunikace nemá ani status místní komunikace, neboť není zařazena do této kategorie rozhodnutím silničního správního úřadu (OÚ Benešov nad Černou, a zdejší obec ji nevede ani ve svém pasportu místních komunikací. Jde proto o komunikaci účelovou, kdy jako komunikace slouží povrch samotného pozemku, který byl v minulosti na základě svědeckých výpovědí (viz výše) několikrát zpevněn vrstvou štěrku či lupku a tím došlo ke zpracování povrchu pozemku, nikoliv však k vytvoření samostatné stavby pozemní komunikace, která podle 120 odst. (2) zákona č. 40/1964 Sb., ve znění pozdějších předpisů (občanský zákoník), není součástí pozemku. Existenci pozemní komunikace jako dopravní cesty na tomto pozemku ve svých výpovědích potvrdili všichni svědci. Účelová komunikace sloužila prokazatelně jako veřejně přístupná od roku 1970 a zřejmě i před tímto datem k dopravní obsluze Státních statků Malonty, dále napojovala a napojuje další účelovou komunikaci. Sloužila tedy a stále slouží k plnění komunikační potřeby vozidel i pěších, tj. k příjezdu a přístupu k ostatním nemovitostem. V katastru nemovitostí je uveden jako způsob využití a druh pozemku ostatní plocha, tj. pozemek je evidován způsobem, kterým se v katastru nemovitostí běžně evidují i místní a účelové komunikace (byť záznam v katastru nemovitostí není klíčovým důkazem, tak má jako podklad v řízení svoji váhu, ovšem evidence katastru nemovitostí je především evidencí pozemků). Dosavadní existenci veřejně přístupné účelové komunikace taktéž přisvědčuje žádost pana Františka Čajana ze dne 18.11.2009, v níž se obrací na zdejší obecní úřad se žádostí o odstranění pevných překážek právě z účelové komunikace p.č. 2034/1 v k.ú. Dluhoště, ne z travnaté plochy. Odstranění překážek by mělo vést k opětovnému zprůjezdnění komunikace. Uživatelům komunikace p.č. 2034/1 nesvědčí k jejímu užívání žádný soukromoprávní titul, nemají a nikdy neměli k pozemku zřízeno věcné břemeno ani neexistuje jiná soukromá dohoda o užívání pozemku mezi předchozími vlastníky pozemku a uživateli. Užívání pozemku jako dopravní cesty (pozemní komunikace) je zde tak plně založeno na institutu obecného užívání účelové komunikace, ve smyslu ustanovení 19 odst. (1) zákona o pozemních komunikacích. Silniční správní úřad tak v řízení dospěl k jednoznačnému závěru, že pozemek p. č. 2034/1 v k. ú. Dluhoště sloužil a slouží jako účelové komunikace veřejně přístupná přibližně od roku 1970, a to mj. i na základě svědeckých výpovědí, přičemž veškerá svědectví a další písemné podklady 3ks fotografií a 3x A5 prohlášení svědků o existenci komunikace tvoří nedílnou přílohu tohoto rozhodnutí. Stávající vlastníci pozemku p.č. 2034/1, tj.josef Novák Dluhoště 24 a Daniela Nováková Dluhoště 24, je tak v rámci výkonu vlastnických práv omezen zákonnou povinností strpět užívání tohoto pozemku jako veřejně přístupné účelové komunikace. 3
Poučení Proti tomuto rozhodnutí je možné podat odvolání, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení ke Krajskému úřadu Jihočeského kraje, který o odvolání rozhodne, a to prostřednictvím Obecního úřadu Benešov nad Černou, odboru správního a dopravního, u něhož se odvolání podává. Lhůta k podání odvolání se počítá ode dne následujícího po dni, kdy bylo rozhodnutí účastníku oznámeno (doručeno). Připadne-li konec této lhůty na sobotu, neděli či svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší příští pracovní den (viz ustanovení 40 odst. (1) písm. a) a písm. c) zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu. starostka obce Benešov nad Černou Veronika Korchová Přílohy (k nahlédnutí na OÚ Benešov nad Černou v úřední dny v době PO a ST : 7.00 17.00, ÚT a ČT: 7.00 15.00, PÁ: 7.00 13.30) č. 1: fotografie č. 2: fotografie č. 3: fotografie č. 4: prohlášení o existenci účelové komunikace č. 5: prohlášení o existenci účelové komunikace č. 6: prohlášení o existenci účelové komunikace Doručí se: Účastníkům řízení: - František Čajan, Dluhoště 23, 382 41 Kaplice - Josef a Daniela Novákovi, Dluhoště 24, 382 41 Kaplice - Široká veřejnost (veřejnou vyhláškou) 4
5