Programové prohlášení Rady Jihočeského kraje volební období 2004 2008 Rada Jihočeského kraje, zvolená na úvodním zasedání Zastupitelstva Jihočeského kraje 10. prosince 2004, si je vědoma své odpovědnosti, vzešlé z výsledků voleb do zastupitelstva kraje v listopadu 2004. Rada chce navázat na výsledky, dosažené v prvním volebním období v letech 2000 2004. Zejména si cení velmi dobré politické kultury, která existovala v zastupitelstvu a snaží se o korektní vztahy s opozicí i v současném volebním období. Rada souhlasí se členstvím příslušníků opozičních stran ve výborech zastupitelstva a funkci předsedy Kontrolního výboru Zastupitelstva kraje navrhla svěřit představiteli ČSSD. Rada s uspokojením konstatuje, že v minulém volebním období byla zdárně ukončena náprava škod, které občanům kraje způsobily povodně v roce 2002 a obnova území po nich. Hlavní zásluhu na tom mají samotní občané kraje, kteří dokázali obnovit nejen své domovy, ale ve velké míře také své podnikatelské aktivity. Bylo toho dosaženo zejména zapojením prostředků občanů, ale také státu, kraje, obcí a v neposlední řadě Fondu solidarity Evropské unie. Rada proto jako hlavní úkol pro volební období 2004 2008 vidí všestranný rozvoj Jihočeského kraje jako nedílné součásti České republiky, ale zároveň jako příslušníka velké rodiny regionů Evropské unie. Cílem je prosperita kraje a dosažení toho, že jeho občané budou mít pro svou práci, podnikání, odpočinek a vůbec pro spokojený život ty nejlepší podmínky. Přehled hlavních priorit, cílů a prostředků k jejich dosažení předkládá Rada v členění do osmi částí, které odpovídají rozdělení kompetencí jednotlivým uvolněných členům zastupitelstva, které bylo schváleno Zastupitelstvem kraje na jeho úvodním zasedání. I. Rozvoj kraje Úsilí Rady o rozvoj Jihočeského kraje vychází z Programu rozvoje kraje, který schválilo Zastupitelstvo kraje a který je každoročně rozpracováván do Akčního plánu. Rada naváže na zkušenosti získané v minulém volebním období při administrování projektů a grantových programů v rámci PRK a využije je v úspěšné účasti kraje v soutěži o prostředky z fondů EU. V oblasti územního rozvoje považujeme za prioritu dokončení, projednání a schválení územního plánu VÚC Jihočeský kraj. Rada má v této oblasti následující priority: Aktualizace Programu rozvoje kraje pro podmínky členství ČR v EU. Reforma AP PRK kladoucí důraz na zaostalé a strukturálně postižené regiony definované usnesením ZK č. 290/2003/ZK. Podpora podnikatelských aktivit, zejména udržení tradičních druhů podnikání v kraji a jejich inovace. Aktivní podpora přílivu investic do Jihočeského kraje. Podpora malého a středního podnikání, jednoho z pilířů ekonomického života Jihočeského kraje. Úspěšná účast kraje, jím zřizovaných organizací i dalších subjektů v soutěži o prostředky ze strukturálních fondů EU. Aktivní podpora obcí, mikroregionů směřující k jejich zapojení do programů EU v oblasti strukturálních a kohezních fondů. Ve spolupráci se SMOJK podpořit formou grantů tvorbu projektů do programů EU. 1
Kofinancování a předfinancování programů a grantových schémat podle zásad schválených Zastupitelstvem kraje a ve výši podle rozpočtového výhledu. Dokončení zpracování, projednání a schválení Územního plánu VÚC Jihočeský kraj a podpora zpracování územních plánů obcí. Optimalizace pojištění majetku Jihočeského kraje, vyhledávání majetku nepotřebného, jeho prodej a využití získaných prostředků pro reprodukci majetku potřebného. Budování jednotného varovného systému kraje podle schválené koncepce a podpora SDH obcí. II. Hospodaření kraje Rada si je vědoma toho, že po schválení novely zákona o rozpočtovém určení výnosu daní je příjem kraje téměř z poloviny závislý na výběru sdílených daní. Hned v úvodu volebního období schválilo zastupitelstvo kraje střednědobý rozpočtový výhled, který představuje základní osnovu pro tvorbu rozpočtu na jednotlivé roky volebního období. Schválený rozpočtový výhled je přílohou tohoto Programového prohlášení. Hlavní priority v této oblasti jsou tyto: Rozpočet v každém roce volebního období s rozpočtovou rezervou tak, aby ke skončení volebního období tato rezerva činila minimálně 50 mil. Kč. Vytvoření mimorozpočtové rezervy na řešení nepředvídaných událostí v dostatečné výši. Vytvoření jednoho odpovědného místa na Krajském úřadě Jihočeského kraje pro správu grantové a dotační politiky. Koordinace systému kofinancování a předfinancování programů a grantových schémat EU s tím, že prostředky kraje budou uvolňovány v souladu s usnesením Zastupitelstva kraje o čerpání krajských prostředků pro fondy EU. III. Doprava, silniční hospodářství a dopravní obslužnost Jihočeský kraj jako majitel a správce silnic 2. a 3. třídy vidí hlavní prostředek rozvoje podnikání, tvorby a udržení pracovních míst a spokojeného života občanů v zajištění rychlé, plynulé a bezpečné dopravy. V rámci kompetencí svěřených kraji zákonem považuje Rada za prvořadý úkol postupně napravit špatný stav, ve kterém předal kraji síť silnic 2. a 3. třídy stát. Rada bude pokračovat v ověřeném způsobu hospodaření v této oblasti prostřednictvím Správy a údržby silnic Jihočeského kraje p.o. SÚS Jihočeského kraje bude i v tomto volebním období zajišťovat veškeré práce související se údržbou, opravami a se zajištěním provozu na komunikacích pomocí vlastních zdrojů. V oblasti základní dopravní obslužnosti se Rada snaží navázat na princip solidarity, který úspěšně fungoval v minulých čtyřech letech se zachováním přiměřeného podílu obcí. Tento systém umožňuje efektivní kontrolu vynakládání veřejných financí. Rada bude pokračovat v zásadní podpoře výstavby dálnice D 3 a rychlostní komunikace R 3, rychlostní komunikace R 4, modernizace IV. tranzitního železničního koridoru Praha České Budějovice Horní Dvořiště a v úsilí o udržení a rozvoj provozu na letišti v Českých Budějovicích. Prioritami v této oblasti jsou: 2
Podpora výstavby dálnice D 3 a rychlostní komunikace R 3 jako krajské priority s případným hledáním finančních prostředků na stavbu ve zdrojích EU a soukromých subjektů formou PPP. Obnovení snahy o zařazení stavby D 3 mezi prioritní stavby sítě TEN. Spolupráce s investorem stavby dálnice D 3 na její přípravě s tím, že kraj maximálně urychlí projednávání příslušných dokumentů. Podpora výstavby rychlostní komunikace R 4 jako priority rychlého spojení severozápadní části kraje s centrem ČR a s její západní hranicí s Bavorskem jako významným hospodářským partnerem. Podpora modernizace IV. TŽK s jeho prodloužením k hranicím s Rakouskem. Změna provozu na Jihočeském letišti České Budějovice na civilní provoz v rámci akciové společnosti založené společně s městem České Budějovice, rozvoj dopravy osob i nákladů. Obnova sítě silnic 2. a 3. třídy nákladem 2,2 mld. Kč za volební období s možným užitím úvěru. V rámci základní dopravní obslužnosti vytvoření podmínek pro vznik integrovaného dopravního systému na území kraje. IV. Zdravotnictví a sociální péče Rada si je vědoma odpovědnosti kraje za zajištění nemocniční a neodkladné přednemocniční péče pro občany kraje. V současném právním prostředí považuje Rada za jedinou možnou cestu reálného provozování nemocnic jejich transformaci na obchodní společnosti a jejich řízení formou holdingu. V oblasti zdravotnické záchranné služby Rada prosazuje transformaci současných právních subjektů do jedné příspěvkové organizace Zdravotnické záchranné služby Jihočeského kraje. V oblasti sociální péče Rada považuje stávající síť krajských zařízení za dostačující a postaví jejich ekonomiku na reálný základ. Prioritami Rady jsou: Transformaci okresních nemocnic na akciové společnosti. Založení akciové společnosti Jihočeské nemocnice a.s. jako holdingové matky akciových společností, vzniklých transformací okresních nemocnic a nemocnice České Budějovice a.s.. Vypracování Plánu poskytování péče v nemocnicích Jihočeského kraje, v jehož rámci dojde k optimalizaci nemocniční péče v rámci holdingu. Po jejím provedení bude zdravotnictví v kraji fungovat efektivně a účinně z hlediska péče o pacienty i z hlediska hospodaření nemocnic s rovnoměrným teritoriálním rozložením veřejné zdravotní péče. Uskutečnění opatření v rámci programu Aktivní podpora zdraví. Schválení finančních plánů a investičních výhledů na celé volební období v rámci holdingu. Uvážlivé investování prostředků kraje do majetku nemocnic a ZZS JK v celkové roční výši dané střednědobým rozpočtovým výhledem tak, aby vzniklé kapacity byly v souladu se zdravotním plánem. Založení příspěvkové organizace Zdravotnická záchranná služba Jihočeského kraje, zajištující komplexně přednemocniční neodkladnou péči na území kraje. Kapacitní a ekonomická restrukturalizace a stabilizace zařízení sociální péče zřizovaných Jihočeským krajem 3
V. Školství, mládež a tělovýchova Významným posláním kraje je zřizovatelská povinnost k soustavě středních škol. Rada proto zajistí existenci efektivní soustavy středních škol zajišťující ucelenou nabídku oborů pro celoživotní vzdělávání Jihočechů i občanů z ostatních regionů, kteří se u nás chtějí vzdělávat. Rada si je vědoma klesajícího počtu dětí a proto vidí jako nutnou věc optimalizaci soustavy škol. Při jejím provádění bude Rada brát ohled na relaci kapacity školy a její naplněnosti, na zájem uchazečů o studium na škole a v neposlední řadě i na regionální hledisko. Základními prioritami jsou: Rozvoj kvality vzdělávání ve školách zřizovaných Jč. krajem Optimalizace soustavy škol v kraji prostřednictvím slučování škol s cílem snížit celkovou kapacitu škol v kraji v souladu s očekávaným vývojem stavu populace v kraji a zajistit zvýšení kvality vzdělávání. Pokračovat v tendenci transformovat péči o reprodukci majetku škol přímo na zřizované organizace formou odpisové politiky. K vyrovnávání disproporcí v odpisové kapacitě škol využívat Fond rozvoje školství a tento fond dotovat převážně z části výtěžku za prodej nepotřebného majetku, případně i přímým převodem financí z rozpočtu kraje. Formou grantů, řízených jedním odpovědným místem na KÚ podporovat zvyšování kapacit sportovních zařízení v obcích sloužících veřejnosti s důrazem na rovnoměrné teritoriální rozložení takových zařízení. Podpora vzniku vědeckých a výzkumných center a jejich zapojování do evropských a světových sítí s cílem nastartovat vývoj nových aktivit pro podnikání v kraji. Podpora propojení těchto center se školami v Jihočeském kraji. Podpora vzniku a rozvoje technického vysokého školství v Jč. kraji. Podpora sportovních aktivit mládeže jako nejlepší prevence v boji proti drogám VI. Zemědělství, životní prostředí, venkov Rada kraje si je vědoma neopakovatelných duchovních i materiálních hodnot jihočeského venkova. Ochranu přírody vnímá jako samozřejmou povinnost, považuje ji však nikoli za cíl, ale za prostředek jejího uchování pro budoucí generace. Jihočeskou krajinu chceme zachovat pro plnohodnotný život obyvatel. I obyvatelé Šumavy mají právo na svých horách kvalitně žít, pracovat a podnikat. Zemědělství, rybářství a lesnictví patří k tradičním způsobům obživy obyvatel jižních Čech, proto Rada podporuje zejména jeho produkční funkci, nezapomíná však ani na jeho funkci krajinotvornou. Rada má tyto priority: Zpracování koncepce ochrany přírody a krajiny odpovídající principům rozvoje kraje a založené na principu, že ochrana přírody není cílem, ale prostředkem k jejímu zachování. Zachování a rozvoj jihočeského venkova jako místa pro plnohodnotný život jeho obyvatel. Rozvoj Šumavy jako místa pro kvalitní život, práci a podnikání jejích obyvatel a pro spokojený pobyt jejích návštěvníků. Podpora uvážlivých postupů při řešení otázek ochrany přírody na Šumavě. 4
Podpora aktivit státu směřujících k odstranění starých ekologických zátěží včetně podpory jeho evropských projektů. Převedení území Vojenského újezdu Boletice pod veřejnou správu s cílem revitalizace tohoto území při současném zachování jeho přírodních hodnot. VII. Kultura Rada kraje si uvědomuje nutnost podpory kultury v celé její šíři, tady zejména živé kulturu, odpovídající jihočeským tradicím. Kromě toho má kraj specifickou povinnost zřizovat celou řadu kulturních institucí. Našimi prioritami jsou: Zajištění fungování krajských kulturních zařízení a zlepšení jejich nabídky pro návštěvníky. Podpora jihočeské živé kultury a spolkového života v obcích. Podpora zachování přírodního divadla v Českém Krumlově. VIII. Památky a cestovní ruch Má-li být jedním z významných ekonomických potenciálů kraje cestovní ruch, musíme věnovat velkou pozornost množství památek, které nám zůstaly jako dědictví po našich předcích. V oblasti cestovního ruchu Rada podpoří zejména ty aktivity, které budou znamenat rozšíření turistické sezóny na celý rok a které přinesou nové nabídky trávení volného času pro naše návštěvníky a tím přinesou i multiplikační efekty jihočeské ekonomice. Naše priority jsou: Rozšíření nabídky aktivit pro trávení volného času s cílem udržet návštěvníky v kraji co nejdelší dobu a prodloužit turistickou sezónu. Rozvoj jihočeského lázeňství a podpora projektů péče o zdraví. Podpora projektů rozvoje cestovního ruchu celokrajského významu. Cyklistika a vodní turistika jako typicky jihočeský způsob trávení volného času. Systematická obnova památek kladoucí důraz na aktivitu jejich vlastníků. Zvýšená podpora incomingu, podpora tvorby ubytovací kapacity v místech kde zcela chybí nebo je nedostatečná. Vyšší důraz na ekonomickou životaschopnost podporovaných projektů. Podpora realizace projektů v partnerství se soukromým sektorem s vysokými přínosy pro zaměstnanost a prosperitu regionů kraje. Vytvoření grantového programu na zlepšení stavu odpočívadel a parkovišť u příjezdových komunikací do jižních Čech. Podpora Jihočeské centrály cestovního ruchu a propagace jižních Čech a Šumavy, jako jednoho produktu cestovního ruchu. 5