Je rozdíl mezi schválením, autorizací a uvedením do provozu? Kdy se vozidlo registruje? Drážní úřad Ing. Jiří Hanuš a Ing. Karel Růžička
Schválení, autorizace, uvedení do provozu Homologace, kterou v minulosti prováděly vnitrostátní železniční společnosti byla v podstatě schválením produktu prováděným vnitrostátní železniční společností při nákupu produktu, zatímco povolení je právní požadavek za účelem získání povolení k uvedení subsystému nebo vozidla do provozu na základě vymezeného souboru ověření prováděných subjekty jmenovanými vládou a vnitrostátním bezpečnostním orgánem (NSA).
Povolení k uvedení do provozu bylo poprvé zavedeno směrnicí 96/48/ES a mělo doplnit koncepci uvádění na trh uvedenou v bodě 3.1.1. Zatímco produkty nebo prvky interoperability mohou být uváděny na trh bez předchozího povolení příslušným orgánem, v případě subsystému, který vyžaduje povolení vydané příslušným orgánem předtím, než může být uveden do provozu, tomu tak není (článek 15 směrnice 2008/57/ES). Povolením vozidla do provozu se rozumí uznání ze strany členského státu, že referenční provozní stav vozidla splňuje základní požadavky směrnice a dalších právních předpisů EU, pokud je vozidlo určeno k provozu v síti tohoto členského státu. Povolení udělené vozidlu může obsahovat podmínky používání a další omezení (čl. 21 odst. 6 směrnice 2008/57/ES). V povolení by měly být - např. v případě elektrických hnacích vozidel - stanoveny trakční systémy, na nichž je vozidlu povolen provoz. Povolení vozidla do provozu je proces, který je třeba provést před samotným uvedením vozidla do provozu. UNIFE uvedení vozidla do provozního stavu.
Zákon o dráhách č. 266/1994 Sb. (dále jen zákon ) 43, odst 1 Na dráhách lze provozovat drážní vozidlo, které svojí konstrukcí a technickým stavem odpovídá požadavkům bezpečnosti drážní dopravy, obsluhujících osob, přepravovaných osob a věcí a jehož technická způsobilost byla prokázána shodou se schváleným typem. Drážní vozidla hnací, drážní vozidla tažená s rychlostí nad 160 km/h na dráhách železničních, drážní vozidla na dráze tramvajové, trolejbusové a lanové musí mít technickou způsobilost kromě prokázané shody se schváleným typem ještě ověřenou drážním správním úřadem. Na základě tohoto ověření vydá drážní správní úřad průkaz způsobilosti vozidla, to neplatí u vozidel uvedených v 43b odst. 1 zákona. Způsob a podmínky schvalování technické způsobilosti stanoví prováděcí předpis. 43, odst. 2 Shodu se schváleným typem prokazuje výrobce typovým osvědčením pro každé vozidlo.
43, odst. 5 Drážní správní úřad vydá průkaz způsobilosti pro drážní vozidlo, které splňuje technické specifikace propojenosti platné v době uvedení vozidla do provozu na základě certifikátu shody, kterým autorizovaná osoba stvrzuje naplnění všech požadavků na strukturální subsystémy vozidla. 43, odst. 6 Pokud bylo pro drážní vozidlo vydáno ES prohlášení o ověření subsystému, vydá drážní správní úřad průkaz způsobilosti na základě ověření, zda drážní vozidlo naplňuje podmínky a) technické propojenosti mezi subsystémy vozidla, b) technické propojenosti vozidla a dráhy, c) bezpečného začlenění subsystémů vozidla do železničního systému a d) technických požadavků nezahrnutých v technických specifikacích propojenosti, které se týkají technické propojenosti vozidla a konkrétní dráhy.
oze zákona o dráhách tedy vyplývá, že závěrečným úkonem procesu povolení uvedení vozidla do provozu (pro všechna hnací vozidla a tažená vozidla s rychlostí nad 160 km/h) je vydání průkazu způsobilosti. Aby byl tento průkaz vydán, je zapotřebí na DÚ předložit: žádost o vydání průkazu způsobilosti, typové osvědčení pro každé vozidlo, podklady o provedené technickobezpečnostní zkoušce ES prohlášení o ověření (u vozidel odpovídajících TSI). certifikáty o ověření subsystému
Dále je nutno předložit žádost o zapsání do celostátního registru vozidel. Tato žádost se předkládá na formuláři, který je předepsán a uveden v rozhodnutí komise 2011/107/EU. Formulář je povinný pro zapsání všech drážních vozidel do národního registru vozidel (NVR), včetně železničních nákladních vozů, pro která se jinak průkazy způsobilosti nevydávají. Jako přílohy k tomuto formuláři je potřeba doložit: doklad o nabytí resp. vlastnictví vozidla u vozidel dovezených z jiných členských států ES také doklad o odregistrování vozidla v tomto státě. U nákladních vozidel, u kterých se průkaz způsobilosti nevydává, se k žádosti o registraci vozidla předkládají všechny výše uvedené přílohy. O registraci vozidla žádá podle 49d, odst 3 zákona vlastník vozidla. S ohledem na uvedené skutečnosti doporučuje DÚ, aby vlastník vozidla zažádal o vydání průkazu způsobilosti a zapsání do registru vozidel současně, popřípadě plnou mocí pověřil výrobce nebo držitele vozidla.
Vedení celostátního registru vozidel je dáno požadavkem rozhodnutí komise 2011/107/EU z 10.2. 2011, kterým se mění rozhodnutí 2007/756/ES a kterým se přijímá společná specifikace celostátního registru vozidel. Přechodná období pro stávající vozidla tak, jak jsou popsána v oddílu 4.3 přílohy rozhodnutí 2007/756/ES, již skončila. Předcházející registrační subjekt odpovědný za registraci vozidla měl zpřístupnit všechny požadované údaje v souladu s dohodou uzavřenou mezi ním a registračním subjektem, který byl určen v souladu s článkem 4 rozhodnutí 2007/756/ES. Tyto údaje měly být předány do 9. listopadu 2008. Registrační subjekt každého členského státu měl vozidla užívaná v mezinárodní přepravě zapsat do svého NVR do 9. listopadu 2009 a vozidla užívaná v domácí přepravě zapsat do svého NVR do 9. listopadu 2010. Členské státy zajistí, aby u vozidel registrovaných před vstupem tohoto rozhodnutí v platnost bylo do 31. prosince 2011 do celostátního registru vozidel zapsáno registrované podnikatelské číslo subjektu odpovědného za údržbu. Do 30. června 2012 pak údaje o povoleních udělených v jiných členských státech.
Pokud je vozidlo vybavené kabinou řidiče již povoleno a registrováno v jednom členském státě a poté povoleno v jiném členském státě, musí být registrováno v NVR druhého členského státu. V tomto případě jsou zaznamenány pouze údaje týkající se bodů 1, 2, 6, 11, 12 a 13. APIS + NVR APIS APIS APIS NSA CZ NSA DE NSA PL NSA AT 1-13 1,2,6,11,12,13 1,2,6,11,12,13 1,2,6,11,12,13 APIS APIS APIS APIS NVR NSA CZ NSA DE NSA PL NSA AT 1 13 CZ 2,6,12,13 DE Pro každé vozidlo poprvé zaregistrované do NVR platí, že příslušné NVR obsahuje údaje týkající se bodů 2,6,12 a 13 pro každý členský stát, ve kterém bylo vozidlu udělen APIS. 2,6,12,13 PL 2,6,12,13 AT
49d, odst. 3 Údaje o vozidle, které je určené pro provozování na dráze celostátní nebo regionální, poskytuje vlastník drážního vozidla Drážnímu úřadu do 15 dnů od uvedení vozidla do provozu nebo, dojde-li ke změně údaje zapisovaného do registru drážních vozidel, do 15 dnů od vzniku změny. 50, odst.1, písm. g) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že jako vlastník drážního vozidla neposkytne údaje podle 49d odst. 3. 50, odst. 5 Za přestupek lze uložit pokutu do a) 10 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a), e), nebo g) nebo odstavce 4
Ze zákona o dráhách tedy vyplývá, že od 1.1. 2012 má být v celostátním registru kolejových vozidel u každého vozidla uvedena osoba odpovědná za údržbu. Pokud vlastník vozidla, které je určené pro provozování na dráze celostátní nebo regionální neposkytne informace o změně údajů zapisovaných do registru, je vystaven sankcím podle 50, odst. 5 zákona pokutě až do výše 10 000 Kč. DÚ proto doporučuje vlastníkům vozidel, aby v případě postoupení pronájmu vozidel dalším držitelům byly do smluv zapracovány povinnosti o přenosu informací o změnách na pronajímaných vozidlech Drážnímu úřadu. Na DÚ je registr NVR veden jako celek. Žadateli (vlastníkovi nebo pověřené osobě pro zaregistrování vozidla) o registraci vozidla povolení uvedení vozidla do provozu bude vystaven doklad o přidělení dvanáctimístného čísla. Výpis z registru vozidel se poskytne pouze tomu žadateli, který je v něm uveden jako vlastník nebo držitel nebo osoba zodpovědná za údržbu.
Ředitelem DÚ je zakázáno vydávání průkazů způsobilosti a související registraci vozidla jinak, než prostřednictvím databáze a registru vozidel s těmito výjimkami: duplikát starých průkazů úřední změna provedená v průkazu způsobilosti vozidla lanových drah. Tento pokyn vstoupil v platnost dne 12.3. 2012.
podle 4. železničního balíčku Nový proces povolení vozidla do provozu Výrobce: konstrukce, výroba a zkoušky Technická dokumentace Provozní a údržbová pravidla Žel. podnik: kontrola technické kompatibility a bezpečné začlenění do železniční sítě Žel. podnik: uvedení do provozu a údržba Technická kompatibilita vozidla TSI NNR Ověření shody Ověření CSM Technická kompatibilita a bezpečné začlenění do infrastruktury Žel. podnik za pomoci: RINF,NNR,RA SMS žel. podniku SMS ECM Dozor NSA NoBo, DeBo Hodnotitel ERA vydá technický průkaz vozidla obsahující technický popis vozidla Železniční podnik rozhodne o uvedení vozidla do provozu
podle 4. železničního balíčku Jak bude proces povolení k uvedení do provozu zjednodušen? Dnes: vydává se první povolení v jednom z členských států (článek 22 směrnice 57/2008 + dodatečné povolení v jiném členském státě (článek 23 směrnice 57/2008). Subjektem odpovědným za vydání povolení je NSA. Zítra: vozidlu bude vydán technický průkaz platný ve všech členských státech. Subjektem zodpovědným za vydání průkazu bude ERA. Za bezpečné začlenění vozidla do odpovídající infrastruktury bude zodpovědný železniční podnik.
Děkujeme za pozornost hanus@ducr.cz ruzicka@ducr.cz Drážní úřad 121 06 Praha 2