Pohledávky a závazky po lhůtě splatnosti k 31.12.2009 K 31.12.2009 dochází u odboru sociálních věcí a zdravotnictví ke snížení celkové výše pohledávek o odpis pohledávek z dlužného příspěvku na výživu, a to v částce 1.952.788,00 Kč. Vzhledem k tomu, že povinní neplnili svou vyživovací povinnost ve výši stanovené pravomocným rozsudkem soudu ke svým nezletilým dětem, a jejich výživa nebyla proto řádně zajištěna, byl na základě pravomocných rozhodnutí poskytován příspěvek na výživu nezaopatřeného sociálně potřebného dítěte dle 5 zák. č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti, ve znění pozdějších předpisů. Jelikož byl tento příspěvek poskytován jako plnění za jiného, je povinností dlužníků - povinných v souladu s 102 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, toto plnění zpětně uhradit. Na základě negativních praktických zkušeností s dosavadním vymáháním pohledávek z příspěvku na výživu a důvodným předpokladem jejich nevymahatelnosti ( 81 odst. 4 zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů), s přihlédnutím k doporučení Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (metodický pokyn č. 10/2007), Městský úřad Lipník nad Bečvou, odbor sociálních věcí a zdravotnictví jako místně, věcně a funkčně příslušný správce daně dle ustanovení 1 odst. 4) zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, rozhodl dle ustanovení 66 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, odepsat daňový nedoplatek z vlastního podnětu, neboť je zcela nedobytný. Účelem rozhodnutí je ukončit nehospodárnou činnost související s vymáháním dlužného příspěvku na výživu, neboť náklady na vymáhání převyšují výsledný efekt. Úspěšnost se pohybuje okolo 2%. Vymožené prostředky obec následně odvádí do státního rozpočtu. Veškeré pohledávky a závazky města vykázané k 31.12.2009 byly předmětem inventarizace a nebylo shledáno žádných rozdílů. Podrobný rozbor pohledávek a závazků bude součástí Závěrečného účtu města Lipník nad Bečvou za rok 2009, který bude projednán zastupitelstvem města do 30.06.2010. Nejožehavějším problémem samosprávných pohledávek je nájem bytových jednotek. Z celkového dluhu činí nájem 1.486.971 Kč, z toho dluh k 31.12.2008 Kč 897.137,50, a služby činí 263.826,00 Kč, z toho dluh k 31.12.2008 Kč 178.254,00. Přestože se podařilo snížit dluh vykázaný k 31.12.2008 o 535.098,50 Kč (nájem 503.577,50 Kč, služby 31.521,00 Kč), dluh vzniklý v roce 2009 překročil toto snížení o 140.307,50 Kč, dosáhl výše 675.406,00 Kč, v tom nájem Kč 589.534,00 a služby Kč 85.572,00. Odbor správy majetku vynakládá nemalé úsilí při vymáhání pohledávek, ať soudní cestou, nebo prostřednictvím exekutora, vyklizením bytu do přístřeší, splátkovými kalendáři až po vystěhování bez náhrady, nedaří se objem pohledávek snížit. V roce 2009 podáno 9 výpovědí z nájmu bytu z důvodu neplacení nájemného a úhrad spojených s užíváním bytu ve výši odpovídající trojnásobku měsíčního nájemného. U vyklizených bytů s pohledávkami je postupováno tak, že je vyhlášeno postoupení pohledávky s následným přidělením bytu, v roce 2009 to byly 3 případy. U nedoplatků /pohledávek/ státní správy je soustavným problémem výběr místního poplatku za sběr a svoz komunálního odpadu a přetrvávající nedisciplinovanost občanů v úhradě tohoto poplatku. Bylo zasláno 915 výzev ohlášení, 234 předexekučních výzev k zaplacení, 123 výzev společný zástupce, součinnost, dědictví, vydáno 251 rozhodnutí a 171 platebních výměrů. U poplatku za uložení odpadu na skládku je soudně řešeno 249.512,80 Kč. Třetí problematická oblast pohledávek jsou pokuty uložené odborem dopravy, kde řidiči využívají slabin zákona v tom, že prokazují, že v době přestupku vozidlo neřídili, jsou podávána odvolání případně žádosti o přezkoumání rozhodnutí, jde o časově zdlouhavá řízení.
Pohledávky a závazky po lhůtě splatnosti - samospráva stav k 31.12.2009 p o h l e d á v k y z á v a z k y ze stavu k 31.12.2008 s t a v stav stav stav celkem uhrazeno od 01.01.2009 c e l k e m rozdíl k 31.12.2008 k 31.12.2009 rozdíl k 31.12.2008 k 31.12.2009 do 31.12.2009 k 31.12.2009 celkem celkem orj. název položky a b c d = a + b + c d - a e f f - e 5 nájem bytů vč. služeb 1 610 490,00-535 098,50 675 406,00 1 750 797,50 140 307,50 8 021,00 9 409,56 1 388,56 6 nájem pozemků 38 091,00-7 646,50 2 869,50 33 314,00-4 777,00 30 639,50 26 097,50-4 542,00 16 smluvní pokuta - nájem pozemků 50 000,00 0,00 0,00 50 000,00 0,00 0,00 22 nezaplacené fa vystavené městem 137 084,00-8 700,00 3 255,00 131 639,00-5 445,00 195,00 195,00 51 nájem nebytových prostor vč. služ. 192 735,50-157 463,50 29 561,00 64 833,00-127 902,50 13 224,00 8 967,00-4 257,00 52 nájem nebytových prostor - VTJ 15 000,00-15 000,00 0,00 0,00-15 000,00 0,00 63 inzerce - Lipenské listy 5 350,00-5 000,00 1 125,00 1 475,00-3 875,00 0,00 0,00 67 škody 0,00 0,00 3 000,00 3 000,00 3 000,00 0,00 C e l k e m 2 048 750,50-728 908,50 715 216,50 2 035 058,50-13 692,00 51 884,50 44 669,06-7 215,44 Přehled stavu vymáhání pohledávek u bytů a nebytových prostorů stav k 31.12.2009 b y t y n e b y t o v é p r o s t o r y k 31.12.2008 k 31.12.2009 rozdíl počet k 31.12.2008 k 31.12.2009 rozdíl počet Kč Kč Kč dlužníků Kč Kč Kč dlužníků II. Písemná upomínka 505 926,00 650 159,50 144 233,50 69 169 881,50 33 179,00-136 702,50 7 III. Dohoda o uznání dluhů 237 123,00 341 989,00 104 866,00 15 11 477,00 6 413,00-5 064,00 1 IV. Předáno k právnímu vymáhání 595 345,00 268 149,00-327 196,00 8 26 377,00 25 241,00-1 136,00 3 V. Vyklizení, výpovědi, post. pohled. 201 733,00 490 068,00 288 335,00 11 0,00 0,00 0,00 0 VI. Nevymahatelné dluhy 70 363,00 432,00-69 931,00 1 0,00 0,00 0,00 0 C e l k e m 1 610 490,00 1 750 797,50 140 307,50 104 207 735,50 64 833,00-142 902,50 11
k 31. 12. 2008 od 01.01.2009 stav k 31.12.2009 rozdíl celkem počet z toho: uhrazeno do 31.12.2009 celkem počet B y t y - orj. 5 a b c d = a + b + c d - a Nájem celkem 1 400 715,00 73-503 577,50 589 834,00 1 486 971,50 84 86 256,50 Služby - nedoplatky rok 1996 2 214,00 2 2 214,00 1 0,00 rok 1997 1 914,00 2-528,00 1 386,00 1-528,00 rok 1998 2 110,00 1 2 110,00 1 0,00 rok 1999 4 337,00 2 4 337,00 2 0,00 rok 2000 3 029,00 1 3 029,00 1 0,00 rok 2001 6 426,00 3-1 198,00 5 228,00 2-1 198,00 rok 2002 8 328,00 4-1 204,00 7 124,00 2-1 204,00 rok 2003 6 255,00 8-1 352,00 4 903,00 7-1 352,00 rok 2004 8 630,00 7-628,00 8 002,00 6-628,00 rok 2005 12 889,00 10-1 541,00 11 348,00 9-1 541,00 rok 2006 33 846,00 18-3 755,00 30 091,00 14-3 755,00 rok 2007 55 797,00 15-4 606,00 51 191,00 14-4 606,00 rok 2008 64 000,00 21-16 709,00 47 291,00 15-16 709,00 rok 2009 0,00 85 572,00 85 572,00 25 85 572,00 Pohledávky c e l k e m 1 610 490,00 167-535 098,50 675 406,00 1 750 797,50 184 140 307,50 Závazky c e l k e m 8 021,00-3 677,00 5 065,56 9 409,56 1 388,56 Nebytové prostory - orj. 51 Služby - nedopl. VTJ - orj. 52 rok 2008 15 000,00 1-15 000,00 0,00 0-15 000,00 VTJ celkem 15 000,00 1-15 000,00 0,00 0,00 0-15 000,00 Služby - nedoplatky NP rok 2008 48 828,00 11-48 828,00 0,00 0-48 828,00 Nájem NP: rok 1998 12 446,00 1 12 446,00 1 0,00 rok 1999 6 720,00 1 6 720,00 1 0,00 rok 2000 6 075,00 1 6 075,00 1 0,00 rok 2006 1 136,00 1-1 136,00 0,00 0-1 136,00 rok 2007 16 100,00 2-9 687,00 6 413,00 1-9 687,00 rok 2008 101 430,50 11-97 812,50 3 618,00 2-97 812,50 rok 2009 29 561,00 29 561,00 5 29 561,00 NP celkem 192 735,50 28-157 463,50 29 561,00 64 833,00 11-127 902,50 Pohledávky c e l k e m 207 735,50 29-172 463,50 29 561,00 64 833,00 11-142 902,50 Závazky c e l k e m Porovnání pohledávek a závazků bytových a nebytových prostor stav k 31.12.2009 13 224,00-13 224,00 8 967,00 8 967,00-4 257,00
Porovnání nedoplatků a přeplatků (pohledávek a závazků) po lhůtě splatnosti - státní správa daňové nedoplatky daňové přeplatky ze stavu k 31.12.2008 vzniklé stav celkem stav stav stav celkem uhrazeno od 01.01.2009 k 31.12.2009 rozdíl k 31.12.2008 k 31.12.2009 rozdíl Kč ks k 31.12.2009 do 31.12.2009 Kč ks celkem celkem orj. název položky a b c d = a + b + c d - a e f f - e 10 Místní poplatek ze psů 852,00 3-652,00 5 493,00 5 693,00 14 4 841,00 4 684,00 6 383,00 1 699,00 11 Místní poplatek za užívání veřej. prostranství 2 400,00 3-2 100,00 1 037,00 1 337,00 7-1 063,00 0,00 13 Pokuty uložené stavebním úřadem 25 000,00 1-25 000,00 500,00 500,00 1-24 500,00 0,00 14 Pokuty uložené odborem vnitřních věcí 94 900,00 87-27 050,00 38 200,00 106 050,00 83 11 150,00 0,00 25 Místní poplatek VHP + správní poplatek VHP 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00 14 379,00 29 521,00 15 142,00 29 Náklady řízení - stavební úřad 1 000,00 1-1 000,00 1 000,00 1 000,00 1 0,00 0,00 30 Náklady řízení - odbor vnitřních věcí 21 300,00 22-5 800,00 5 700,00 21 200,00 21-100,00 0,00 37 Pokuty uložené odborem život. prostředí 8 000,00 3-4 000,00 4 000,00 8 000,00 5 0,00 0,00 39 Pokuty za odpady - odbor život.prostředí 1 000,00 1-1 000,00 0,00 0,00 0-1 000,00 0,00 42 Místní poplatek - komunální odpad 700 770,00 817-294 309,00 570 358,00 976 819,00 986 276 049,00 98 937,00 98 017,50-919,50 43 Poplatek za uložení odpadků na skládku 333 072,80 21-83 560,00 127 250,00 376 762,80 21 43 690,00 0,00 56 Pokuty uložené odborem dopravy 695 800,00 111-103 400,00 258 300,00 850 700,00 119 154 900,00 10,00 10,00 0,00 60 Náklady řízení - odbor dopravy 22 500,00 21-7 000,00 26 400,00 41 900,00 41 19 400,00 10,00 10,00 0,00 115 Blokové pokuty na místě nezaplacené - MP 31 350,00 39-8 100,00 22 000,00 45 250,00 55 13 900,00 0,00 57 OkÚ - pokuty 42 259,56 5-29 583,46 0,00 12 676,10 2-29 583,46 0,00 62 OkÚ - náklady řízení 500,00 1 0,00 0,00 500,00 1 0,00 0,00 64 Náklady řízení - odpady - životní prostředí 29 786,90 1 0,00 4 000,00 33 786,90 5 4 000,00 Celkem 2 010 491,26-592 554,46 1 064 238,00 2 482 174,80 471 683,54 118 020,00 133 941,50 15 921,50 44 Nedoplatky (pohledávky) - odbor SZ 2 478 332,00 352-92 802,00-1 903 528,00 482 002,00 117-1 996 330,00 0,00 0,00 0,00 C e l k e m 4 488 823,26-685 356,46-839 290,00 2 964 176,80-1 524 646,46 118 020,00 133 941,50 15 921,50 Rozbor nedoplatků (pohledávek) odboru SZ stav k 31.12.2009 orj název k 31.12.2008 k 31.12.2009 rozdíl počet případů 1017 Rodiny s dětmi 63 798,00 51 719,00-12 079,00 15 1018 Příspěvek na výživu 2 033 074,00 72 636,00-1 960 438,00 18 1019 Nezaměstnaní 327 947,00 285 664,00-42 283,00 70 1013 Obč. zdrav. postiž. - zakoupení mot. voz. 40 912,00 34 412,00-6 500,00 1 1014 Obč. zdrav. postiž. - přísp. na provoz voz. 500,00 500,00 0,00 1 1002 Příspěvek na živobytí 10 164,00 27 978,00 17 814,00 9 1004 Doplatek na bydlení 1 937,00 8 435,00 6 498,00 2 1021 Příspěvek na provoz mot. vozidla 0,00 658,00 658,00 1 Celkem 2 478 332,00 482 002,00-1 996 330,00 117 stav k 31.12.2009
Pohledávky předané Exekutorskému úřadu Přerov květen 2004 až prosinec 2009 Pohledávky - samospráva ORJ předáno zpětvzetí, zrušeno k realizaci vymoženo % plnění č. případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč a b c d e = a - c f = b - d g h g/e*100 h/f*100 5 18 616 532,00 6 179 684,00 12 436 848,00 6 124 389,00 50,00 28,47 6 2 85 592,70 2 85 592,70 0 0,00 16 1 50 000,00 1 50 000,00 0,00 0,00 51 3 51 745,00 3 51 745,00 2 38 953,00 66,67 75,28 70 1 9 425,00 1 9 425,00 1 9 425,00 100,00 100,00 celkem 25 813 294,70 8 265 276,70 17 548 018,00 9 172 767,00 52,94 31,53 Nedoplatky (pohledávky) - státní správa ORJ předáno zpětvzetí, zrušeno k realizaci vymoženo % plnění č. případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč a b c d e = a - c f = b - d g h g/e*100 h/f*100 10 17 12 973,00 4 3 000,00 13 9 973,00 13 9 973,00 100,00 100,00 11 1 150,00 1 150,00 0,00 0,00 13 1 25 000,00 1 25 000,00 0,00 0,00 14 145 190 449,70 25 25 400,00 120 165 049,70 77 103 749,70 64,17 62,86 29 1 1 000,00 1 1 000,00 0,00 0,00 30 33 29 000,00 4 2 500,00 29 26 500,00 15 12 000,00 51,72 45,28 38 1 7 350,00 1 7 350,00 1 7 350,00 100,00 100,00 39 5 2 000,00 1 300,00 4 1 700,00 4 1 700,00 100,00 100,00 42 248 296 202,00 66 71 639,00 182 224 563,00 87 89 790,00 47,80 39,98 56 181 692 150,00 17 66 880,00 164 625 270,00 116 415 670,00 70,73 66,48 60 50 49 800,00 7 5 800,00 43 44 000,00 35 31 500,00 81,40 71,59 115 53 38 900,00 4 2 700,00 49 36 200,00 26 17 750,00 53,06 49,03 57 30 134 871,40 7 37 771,40 23 97 100,00 20 80 500,00 86,96 82,90 62 17 9 500,00 3 2 000,00 14 7 500,00 12 6 000,00 85,71 80,00 64 1 29 786,90 1 29 786,90 0,00 0,00 66 1 1 000,00 1 1 000,00 1 1 000,00 100,00 100,00 71 1 1 000,00 1 1 000,00 1 1 000,00 100,00 100,00 celkem 786 1 521 133,00 140 243 990,40 646 1 277 142,60 406 775 982,70 62,85 60,76 P o h l e d á v k y c e l k e m - samospráva + státní správa ORJ předáno zpětvzetí, zrušeno k realizaci vymoženo % plnění č. případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč případů Kč a b c d e = a - c f = b - d g h g/e*100 h/f*100 celkem 811 2 334 427,70 148 509 267,10 663 1 825 160,60 415 948 749,70 62,59 51,98 Ze 148 případů zpětvzetí - zrušení bylo pro nemajetnost staženo 107 případů, z důvodu úmrtí 15 případů a ve 28 případech došlo v době od předání do vypracování exekučních příkazů k úhradě dlužné částky poplatníkem.
Vývoj stavu pohledávek po lhůtě splatnosti v letech 2005 až 2009 Samospráva 2005 2006 2007 2008 2009 Pohledávky celkem 1 834,70 1 595,27 1 857,08 2 043,75 2 035,06 5 nájem bytů 1 449,59 1 270,26 1 504,55 1 610,49 1 750,80 6 nájem pozemků 12,03 14,19 35,42 38,09 33,31 22 nezaplacené fa vystavené městem 171,89 129,37 128,38 137,08 131,64 51 nájem nebytových prostor 149,89 131,44 136,94 192,74 64,83 zbývající pohledávky 51,30 50,00 51,78 65,35 54,48 2 100,00 1 800,00 1 500,00 1 200,00 900,00 600,00 300,00 0,00 Pohledávky celkem nájem bytů nájem pozemků nezaplacené fa vystavené městem nájem nebytových prostor zbývající pohledávky 2005 2006 2007 2008 2009 Státní správa 2005 2006 2007 2008 2009 Nedoplatky celkem 1 352,36 1 399,64 1 874,52 2 010,49 2 482,17 14 pokuty - odbor VV 103,50 103,65 102,05 88,35 106,05 42 místní poplatek - kom. odpady 599,59 518,14 547,30 700,77 976,82 56 pokuty - odbor dopr. 400,25 512,25 753,15 695,80 850,70 43 poplatek za uložení odpadů 0,00 35,83 241,46 333,07 376,76 zbývající nedoplatky 249,02 229,77 230,56 192,50 171,84 2 500,00 2 000,00 1 500,00 1 000,00 500,00 0,00 Nedoplatky celkem pokuty - odbor VV místní poplatek - kom. odpady pokuty - odbor dopr. poplatek za uložení odpadů zbývající nedoplatky 2005 2006 2007 2008 2009
Celkový stav pohledávek dle inventarizace k 31.12.2009 podle organizačních jednotek (ORJ) účet ORJ název stav 315 00 311 20 63 s a m o s p r á v a Lipenské listy-inzerce 1 475,00 311 20 Prodej Lipenských listů 10 905,00 311 20 Prodej kalendářů 14 530,00 311 20 Prodej knih 995,00 315 00 72 VaK - stočné 186 923,00 315 00 6 Pronájem pozemků 152 109,50 315 00 5 Nájem bytů 1 915 513,50 315 00 5/401 Nájem bytů - Osecká 34 225,00 315 00 311 20 51 Nájem nebytových prostor a vyúčtování služeb 64 995,00 315 00 73 Nájem plynovodu 2,00 315 00 67 Náhrada škody za poškozený městský majetek 3 000,00 315 00 88 Refundace znalecký posudek a geom. plán 12 900,00 315 00 8 Prodej pozemků 36 800,00 315 00 22 Nezaplacené faktury vystavené-hesting 128 384,00 315 00 89 Vyúčtování FO za byty 134,00 311 20 Služby - správa budov 35 802,00 Celkem 2 598 693,00
Celkový stav pohledávek dle inventarizace k 31.12.2009 podle organizačních jednotek (ORJ) s t á t n í s p r á v a ORJ název stav 44 Sociální dávky 482 002,00 50 Nezaplacené dobropisy přijaté 177 571,00 43 Poplatek za uložení odpadu - AVELI 931 063,30 42 Místní poplatek za komunální odpad 976 819,00 10 Místní poplatek ze psů 5 693,00 11 Místní poplatek za užívání veřejného prostranství 1 337,00 56 Pokuty z odboru dopravy MěÚ 972 200,00 14 Pokuty z odboru vnitřních věcí 106 050,00 13 Pokuty ze stavebního úřadu 500,00 57 Pokuty převzaté z OKÚ 12 676,10 37 Pokuty z odboru životního prostředí 8 000,00 115 Blokové pokuty na místě nezaplacené -měst.policie 45 250,00 16 Ostatní pokuty - BETSTAV 100 000,00 60 Náklady řízení z odboru dopravy 41 900,00 30 Náklady řízení z odboru vnitřních věcí 21 200,00 29 Náklady řízení ze stavebního úřadu 1 000,00 62 Náklady řízení pokut, převzatých z OKÚ 500,00 64 Náklady řízení z odboru životního prostředí 33 786,90 Celkem 3 917 548,30
Celkový stav zavazků dle inventarizace k 31.12.2009 podle analytických účtů ORJ/ORG účet název 5 5/401 51 51/401 počáteční stav 379/31 Nájem bytů a služby + Osecká 8 021,00 379/32 Nájem nebyt. prostor a vyúčtování + Osecká 13 224,00 konečný stav 9 409,56 8 967,00 10 379/33 Místní poplatek ze psů 4 684,00 6 383,00 42 379/34 Místní poplatek komunální odpad 98 937,50 98 017,50 6 379/35 Nájem pozemků 30 639,50 26 097,50 7 17 56 60 25 úč. 215 10 vystavené dobropisy 379/36 Prodej ost. nemovitostí + byty 379/37 Pokuty + náklady řízení - odbor dopravy MěÚ 379/38 Místní poplatek VHP, správní poplatek VHP 379/39 Vystavené dobropisy městem 5,31 20,00 14 379,00 0,00 21,64 20,00 29 521,00 195,00 Celkem 169 910,31 178 632,20