Obsah O autorech Předmluva Seznam použitých zkratek IX XI XVII A. Komentář 1 Část první. Úvodní ustanovení Hlava první. Předmět úpravy ( 1) 1 1 [Rozsah působnosti] 1 Hlava druhá. Základní zásady činností správních orgánů ( 2-8).. 9 2 [Zásada legality zákaz zneužití pravomoci, ochrana dobré víry, soulad s veřejným zájmem] 9 3 [Zásada materiální pravdy] 17 4 [Zásada součinnosti s dotčenými osobami] 18 5 [Smírné řešení rozporů] 22 6 [Zásada rychlosti a hospodárnosti] 23 7 [Zásada rovnosti] 25 8 [Součinnost mezi správními orgány] 27 Část druhá. Obecná ustanovení o správním řízení Hlava první. Správní řízem ( 9) 29 9 [Definice správního řízení] 29 Hlava druhá. Správní orgány ( 10-26) 32 Díl první. Příslušnost správních orgánů ( 10-13) 32 10 Věcná příslušnost 32 11 Místní příslušnost 34 12 Postoupení pro nepříslušnost 37 13 [Předpoklady, postup dožádaného, odmítnutí] 39 Díl druhý. Vyloučení z projednávání a rozhodování věci ( 14).. 43 14 [Podjatost úřední osoby, znalce a tlumočníka] 43 Díl třetí. Vedení řízení a úkony správních orgánů ( 15-18) 50 15 Vedení řízení 50 16 Jednací jazyk 53 V
17 Spis 59 18 Protokol 62 Díl čtvrtý. Doručování ( 19-26) 65 19 Společné ustanovení o doručování 65 20 Doručování fyzickým osobám 72 21 Doručování právnickým osobám 77 22 Uložení 81 24 Překážky při doručování 85 25 Doručování veřejnou vyhláškou 87 26 Úřední deska 92 Hlava třetí. Účastníci řízení a zastoupení ( 27-38) 96 Díl první. Účastníci řízení ( 27-35) 96 27 [Vymezení účastníků řízení] 96 28 [Pochybnosti o postavení účastníka] 100 29 Procesní způsobilost 102 30 Úkony právnické osoby 106 31 Zástupce 109 32 Zastoupení na základě zákona o opatrovnictví 109 33 Zastoupení na základě plné moci 118 34 [Obsah a rozsah zastoupení] 120 35 Společný zmocněnec a společný zástupce 122 Da drahý. Úkony účastníků ( 36-38) 125 36 [Některá práva a povinnosti účastníka] 125 37 Podání 129 38 Nahlížení do spisu 135 Hlava čtvrtá. Lhůty a počítání času ( 3<M1) 139 39 Určení lhůty k provedení úkonu 139 40 Počítání času 140 41 Navrácení v předešlý stav 143 Hlava pátá. Postup před zahájením řízení ( 42-43) 148 42 Přijímání podnětů k zahájení řízení 148 43 Odložení věci 151 Hlava šestá. Průběh řízení v prvním stupni ( 44-79) 152 Dfl první. Zahájení řízení ( 44-48) 152 44 Zahájení řízení o žádosti 152 45 Žádost 155 46 Zahájení řízení z moci úřední 159 47 [Vyrozumění účastníků řízení] 164 48 Překážky řízení 166 Dfl druhý. Ústní jednám ( 49) 168 VI
49 [Nařízení a způsob vedení ústního jednání] 168 Díl třetí. Podklady pro vydání rozhodnutí ( 50-57) 171 50 [Opatřování a hodnocení podkladů] 171 51 [Provedení důkazů] 177 52 [Označení důkazů] 179 53 Důkaz listinou 180 54 Důkaz ohledáním 185 55 Důkaz svědeckou výpovědí 187 56 Důkaz znaleckým posudkem 192 57 [Řešení předběžných otázek] 193 Díl čtvrtý. Zajištění účelu a průběhu řízení ( 58-63) 197 58 Úvodní ustanovení 197 59 Předvolání 197 60 Předvedení 199 61 Předběžné opatření 202 62 Pořádková pokuta 206 63 Vykázání z místa konání úkonu 210 Díl pátý. Přerušení řízení a zastavení řízení ( 64-66) 212 64 [Důvody pro přerušení řízení] 212 65 [Úkony v přerušeném řízení] 216 66 [Důvody pro zastavení řízení] 218 Díl šestý. Rozhodnutí ( 67-76) 223 67 Obsah a forma rozhodnutí 223 68 [Výroková část, odůvodnění, poučení] 227 69 [Další náležitosti rozhodnutí] 234 70 [Oprava zřejmých nesprávností] 238 71 Lhůty pro vydání rozhodnutí 239 72 Oznamování rozhodnutí 244 73 [Závaznost pravomocného rozhodnutí] 246 74 [Vykonatelnost a předběžná vykonatelnost rozhodnutí] 249 75 Doložka právní moci nebo vykonatelnosti 251 76 usnesení 254 Díl sedmý. Nicotnost rozhodnutí ( 77-78) 260 77 [Důvody nicotnosti] 260 78 [Prohlášení nicotnosti] 263 Díl osmý. Náklady řízení ( 79) 266 79 [Nesení a hrazení nákladů řízení] 266 Hlava sedmá. Ochrana před nečinností ( 80) 276 80 [Opatření proti nečinnosti] 276 Hlava osmá. Odvolací řízení ( 81-93) 281 81 [Právo podat odvolání] 281 82 [Náležitosti odvolání] 284 vn
83 [Délka odvolací lhůty] 289 84 Odvolací lhůta při neoznámení rozhodnutí 291 85 [Odkladný účinek a jeho vyloučení správním orgánem] 294 86 [Podání odvolání] 297 87 [Autoremedura] 300 88 Předání spisu odvolacímu správnímu orgánu 301 89 [Rozsah přezkoumání rozhodnutí] 303 90 Rozhodnutí odvolacího správního orgánu 308 91 [Právní moc rozhodnutí o odvolání] 314 92 [Opožděné nebo nepřípustné odvolání] 316 93 [Podpůrné použití dalších ustanovení] 318 Hlava devátá. Přezkumné řízení ( 94-99) 319 94 [Přípustnost přezkumného řízení] 319 95 [Vedení přezkumného řízení] 325 96 [Zahájení přezkumného řízení] 328 97 Rozhodnutí v přezkumném řízení 333 98 Zkrácené přezkumné řízení 335 99 Účinky rozhodnutí v přezkumném řízení 336 Hlava desátá. Obnova řízení a nové rozhodnutí ( 100-102)... 339 100 Obnova řízení 339 101 Nové rozhodnutí 345 102 Společné ustanovení 347 Hlava jedenáctá. Exekuce ( 103-129) 351 Dfl první. Úvodní ustanovení ( 103-105) 351 103 [Použití hlavy XI, exekuční správní orgán] 351 104 [Exekuční titul] 353 105 [Uplatnění exekučního titulu] 354 Dfl druhý. Exekuce na peněžitá plnění ( 106) 356 106 [Exekuční správní orgán] 356 Dfl třetí. Exekuce na nepeněžitá plnění ( 107-129) 359 Oddíl první. Obecná ustanovení ( 107-118) 359 107 Příslušnost 359 108 Právo vymáhat nepeněžitou povinnost 360 109 Exekuční výzva 362 110 Nařízení exekuce 364 111 Exekuční příkaz 365 112 Způsoby provedení exekuce 367 113 Odložení a přerušení exekuce 368 114 [Součinnost při exekuci] 370 115 Zastavení exekuce 371 116 Exekuční náklady 373 vni
117 Námitky 376 118 Společná ustanovení 378 Oddíl druhý. Exekuce provedením náhradního výkonu ( 119)... 379 119 Pověření jiné osoby prací nebo výkonem 379 Oddfl třetí. Exekuce přímým vynucením ( 120-128) 382 120 [Přímé vynucení povinnosti] 382 121 [Vyrozumění o vyklizení] 382 122 [Nepřípustnost vyklizení] 384 123 [Provedení exekuce vyklizením] 386 124 [Movité věci nepřevzaté při vyklizení] 387 125 [Postup při odebrání] 390 126 Osobní prohlídka a prohlídka bytu a jiných místností 393 127 [Exekuce předvedením] 399 128 [Přizvání nestranných osob] 400 Oddíl čtvrtý. Exekuce ukládáním donucovacích pokut ( 129).. 401 129 [Donucovací pokuty] 401 Část třetí. Zvláštní ustanovení o správním řízení Hlava první. Zvláštní ustanovení o správních orgánech ( 130-135) 403 130 Příslušnost orgánu veřejnoprávní korporace nebo jiné právnické osoby 403 131 [Atrakce, delegace, postoupení] 405 132 [Perpetuatio fori] 411 133 [Kompetenční konflikt] 411 134 [Jednání a rozhodování kolegiálního orgánu] 416 135 [Součinnost policie CR] 420 Hlava druhá. Dotčené orgány ( 136) 421 136 Postavení dotčených orgánů 421 Hlava třetí. Zvláštní ustanovení o postupu před zahájením řízení ( 137-139) 426 137 Vysvětlení 426 138 Zajištění důkazu 429 139 Předběžná informace 432 Hlava čtvrtá. Zvláštní ustanovení o některých řízeních (_ 140-146) 436 140 Společné řízení 436 141 Sporné řízení 441 142 Řízení o určení právního vztahu 447 143 Řízení na místě 449 IX
144 Řízení s velkým počtem účastníků 452 145 Řízení s předstihem žádosti 455 146 Řízení o výběru žádosti 457 Hlava pátá. Zvláštní ustanovení o zajištění průběhu a účelu řízení ( 147) 460 147 Záruka za splnění povinnosti 460 Hlava šestá. Zvláštní ustanovení o některých rozhodnutích ( 148-151) 463 148 Mezitímní rozhodnutí a rozhodnutí v části věci 463 149 Rozhodnutí podmíněné závazným stanoviskem 466 150 Příkaz 470 151 Vydání dokladu 475 Hlava sedmá. Zvláštní ustanovení o přezkoumávání rozhodnutí ( 152-153) 477 152 Rozklad 477 153 Uspokojení účastníka po podání žaloby ve správním soudnictví 485 Část čtvrtá. Vyjádření, osvědčení a sdělení 154 [Použití jiných ustanovení] 487 155 [Provedení úkonu podle části čtvrté] 491 156 [Přezkoumání úkonů] 493 157 [Konverze] 495 158 [Podpůrné použití části čtvté] 4% Část pátá. Veřejnoprávní smlouvy 159 [Znaky veřejnoprávních smluv] 497 160 [Koordinační smlouvy] 502 161 [Subordinační smlouvy] 509 162 [Smlouvy mezi účastníky] 512 163 [Návrh smlouvy] 514 164 [Uzavření smlouvy] 516 165 [Přezkoumání souladu s právními předpisy] 519 166 [Změna obsahu, výpověď] 525 167 [Zrušení smlouvy] 527 168 [Třetí osoby] 530 169 [Spory ze smluv] 531 170 [Použití jiných částí zákona nebo občanského zákoníku] 535
Část šestá. Opatření obecné povahy 171 [Uplatnění opatření obecné povahy] 537 172 [Návrh opatření obecné povahy] 538 173 [Oznámení opatření obecné povahy] 543 174 [Přezkoumání opatření obecné povahy] 546 Část sedmá. Společná a závěrečná ustanovení Hlava první. Společná ustanovení ( 175-178) 547 175 Stížnosti 547 176 [Zmocnění k prováděcí vyhlášce] 556 177 [K působnosti správního řádu] 558 178 [Nadřízený správní orgán] 560 Hlava druhá. Přechodná a závěrečná ustanovení ( 179-183).. 562 179 [Přechodné ustanovení] 562 180 [Neúplné dosavadní právní předpisy] 563 181 [Použití formy usnesení] 565 182 [Nicotnost a veřejnoprávní smlouvy] 566 183 [Zrušovací ustanovení] 567 Část osmá. Účinnost 184 [Účinnost] 568 B. Související předpisy 569 Přehled literatury 579 Věcný rejstřík 583 XI