PRŮBĚŽNÁ SOUHRNNÁ ZPRÁVA O REALIZACI PROGRAMU SROP ZA ROK 2006

PRŮBĚŽNÁ SOUHRNNÁ ZPRÁVA O REALIZACI PROGRAMU SROP ZA ROK 2006 Určeno pro 7. zasedání Monitorovacího výboru SROP 14.11.2006

OBSAH ÚVOD... 3 VYMEZENÍ POUŽITÝCH POJMŮ A PŘEPOČTU KURZŮ... 4 1. POKROK V IMPLEMENTACI PROGRAMU... 6 1.1. POPIS A STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA PROGRAMU, CÍLE, STRATEGIE... 6 1.2. DŮLEŽITÉ MEZNÍKY PROGRAMU... 7 1.3. POPIS VÝZNAMNÝCH PROBLÉMŮ IDENTIFIKOVANÝCH ŘÍDÍCÍM ORGÁNEM A AKTIVITY UČINĚNÉ K ZAJIŠTĚNÍ KVALITY A EFEKTIVNOSTI ŘÍZENÍ... 9 1.4. POPIS VÝZNAMNÝCH PROBLÉMŮ Z POHLEDU ZS CENTRUM PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ ČR... 11 1.5. PŘEHLED USKUTEČNĚNÝCH VÝZEV... 11 1.6. INFORMACE O REALIZACI PROJEKTŮ NA MÍSTĚ... 13 1.7. STANDARDNÍ MONITOROVACÍ TABULKA PODLE EK - DG REGIO... 14 1.8. POKROK DOSAŽENÝ PŘ I NAPLŇOVÁNÍ MONITOROVACÍCH INDIKÁTORŮ... 16 2. POKROK PŘI REALIZACI PRIORIT A OPATŘENÍ... 18 2.1. PRIORITA 1 - REGIONÁLNÍ PODPORA PODNIKÁNÍ... 18 2.2. PRIORITA 2 - REGIONÁLNÍ ROZVOJ INFRASTRUKTURY... 21 2.3. PRIORITA 3 - ROZVOJ LIDSKÝCH ZDROJŮ V REGIONECH... 28 2.4. PRIORITA 4 - ROZVOJ CESTOVNÍHO RUCHU... 34 2.5. PRIORITA 5 - TECHNICKÁ POMOC... 40 3. FINANČNÍ REALIZACE PROGRAMU... 44 3.1. FINANCOVÁNÍ DŮLEŽITÉ UDÁLOSTI A VÝVOJ... 44 3.2. PŘEDPOKLÁDANÉ ČERPÁNÍ Z HLEDISKA PRAVIDLA N+2... 45 3.3. CELKOVÝ PŘEHLED VÝDAJŮ PROPLACENÝCH KONEČNÝM PŘÍJEMCŮM... 46 3.4. PLATBY PŘIJATÉ OD EVROPSKÉ KOMISE... 46 4. ADMINISTRATIVNÍ ZAJIŠTĚNÍ PROGRAMU... 47 4.1. FINANČNÍ KONTROLA / PODEZŘENÍ NA NESROVNALOSTI... 47 4.2. VYUŽITÍ TECHNICKÉ POMOCI... 50 4.3. OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZAJIŠTĚNÍ PUBLICITY POMOCI... 53 4.4. EVALUACE... 58 4.5. ČINNOST MONITOROVACÍHO VÝBORU SROP... 59 4.6. PERSONÁLNÍ ZAJIŠTĚNÍ... 60 PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH PROJEKTŮ... 61 SEZNAM ZKRATEK... 69 Strana 2 z 70

Úvod Společný regionální operační program je jedním z pěti operačních programů v rámci Cíle 1, pomocí kterých může Česká republika čerpat prostředky ze strukturálních fondů EU. Alokace finančních prostředků tohoto i dalších operačních programů se týká období 2004 až 2006, čerpání prostředků je umožněno do konce roku 2008. Hlavním cílem Společného regionálního operačního programu je přispět k dosažení trvalého hospodářského růstu i růstu kvality života obyvatel regionů. Cílem Průběžné souhrnné zprávy Společného regionální operačního programu je podat souhrnné informace o stavu programu SROP a dění v jednotlivých oblastech a opatřeních za období od 1.1.2006 do 31.8.2006. V roce 2006 se ve SROP podařilo zrychlit reálné čerpání prostředků strukturálních fondů a tím posunout vývoj programu směrem k zajištění vyčerpání všech přidělených prostředků na tento program. Celková částka, která již byla úspěšným žadatelům k 31.8.2006 vyplacena, přesahuje 2 mld. Kč. Tato Průběžná souhrnná zpráva SROP je vypracovávána pro potřeby podzimního řádného 7. zasedání Monitorovacího výboru SROP konaného dne 14.11.2006. Zpráva je předkládána členům MV SROP na vědomí a k vyjádření. Obsah Průběžné zprávy SROP vychází z doporučení Evropské komise na strukturu takovéto zprávy. Po zasedání MV SROP bude Průběžná zpráva SROP zveřejněna na internetových stránkách programu SROP. Tento materiál bude sloužit jako podklad pro zpracování Výroční zprávy pro SROP za rok 2006, za jejíž zpracování je zodpovědný Řídící orgán SROP (Ministerstvo pro místní rozvoj). Strana 3 z 70

Vymezení použitých pojmů a přepočtu kurzů IP = individuální projekt projekt, který není zastřešen grantovým schématem a jehož realizátor obdrží podporu přímo. Konečný příjemce je totožný s konečným uživatelem podpory. GS = grantové schéma (jako celek) - grantová schémata v sobě zahrnují množství akcí ( v rámci grantového schématu). Samotné grantové schéma je projekt ve vztahu k ŘO. Konečným příjemcem je kraj, konečným uživatelem potom jednotlivé veřejné orgány či neziskové organizace. AS = schéma veřejné podpory (jako celek) má stejnou formu jako grantová schémata, ale konečným uživatelem jsou podnikatelé (ve SROP u opatření/podopatření 1.1, 4.1.2, 4.2.1., 4.2.2). GIP = akce / projekt v rámci grantového schématu realizovaný veřejnými orgány nebo nestátními neziskovými organizacemi. AIP = akce / projekt v rámci schématu veřejné podpory realizovaný malým nebo středním podnikem. KP = konečný příjemce - veřejný nebo soukromý subjekt odpovědný za zadávání zakázek operací. Jde-li tedy o grantové schéma nebo schéma veřejné podpory, jsou konečnými příjemci ve SROP kraje, v ostatních případech jsou koneční příjemci totožní s konečnými uživateli. KU = konečný uživatel - subjekt, který obdrží dotaci ze strukturálních fondů a který realizuje projekt, např. v rámci schématu veřejné podpory může být konečným uživatelem malý a střední podnik, který obdrží podporu k realizaci určité akce. Nejedná-li se o grantové schéma, je tento subjekt totožný s konečným příjemcem. Rozhodnutí ministra = Rozhodnutí ministra pro místní rozvoj o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování - je klíčovým milníkem při administraci a předchází mu ex-ante kontrola na straně CRR a kontrola údajů v IS Monit. Rozhodnutí o financování akce / projektu = Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování akce (projektu) v 1. 3. výzvě pro projekty s účastí státního rozpočtu se vydává na základě vyhlášky MF 40/2001 Sb., pro projekty bez účasti státního rozpočtu se vydává na základě zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve 4. a dalších výzvách pro všechny projekty se vydává na základě zákona 218/2000 Sb. Smlouva = Smlouva o financování projektu - používá se pro projekty v 1. výzvě, je nedílnou součástí Rozhodnutí o účastí státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu, vydává se na základě Metodiky finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Podmínky = Podmínky k Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu - vydávají se pro projekty od 2. výzvy, jsou nedílnou součástí Rozhodnutí o účastí státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu, vydávají se na základě Metodiky finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti a zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). Strana 4 z 70

Pojmy použité ve finančních tabulkách u popisu priorit / opatření a pro Standardní monitorovací tabulku (kapitola 1.7) Celkový rozpočet Předložené projekty Alokované finanční prostředky na celé období Celkový počet IP, GS a AS, které byly v rámci programu (2004 2006) ze zdrojů EU + národních (SR programu předloženy a zaregistrovány do IS. + KR + OR + SFDI). Viz finanční tabulky v příloze A Programového dodatku SROP. Projekty ve fázi hodnocení Jde o projekty (IP, GS a AS) od fáze registrace žádosti, které jsou buď dosud nerozhodnuté nebo jsou rozhodnuté a jsou ve fázi před vydáním Rozhodnutí o financování projektu. (v IS Monit u IP se jedná o kladné stavy do stavu 71 vyjma (Smlouva/podmínky podepsány žadatelem); u GS a AS se jedná o stavy před stavem Podmínky akceptovány) Schválené projekty Všechny IP, GIP a AS, kde bylo závazně potvrzeno financování projektu (právní dokument) tzn. bylo vydáno Rozhodnutí o financování projektu a Smlouva/Podmínky byly podepsány žadatelem. (v IS Monit u IP od stavu 71 včetně, GIP od stavu 71, AS ve stavu Podmínky akceptovány a GS realizováno) Realizované výdaje Veřejné výdaje, které byly zaplaceny KP,resp. výdaje uhrazené KP, je-li KP veřejným subjektem. Započítávají se IP, GIP a AIP. (v IS Monit u IP, GIP i AIP se započítávají zdroje financování EU+SR+KR+OR+SFDI, a to z Platebního kalendáře z pole Skutečnost, pokud není Skutečnost tak Žádost (žádost o platbu) Jedná se o součet Projektů ve fázi hodnocení + Zamítnuté projekty + Schválené projekty (viz terminologie dále). Zamítnuté projekty Vyřazené projekty z kterékoliv fáze implementace (neprošly výběrovými kritérii, nebyly vybrány VK, žadatel odstoupil, nedoporučen na základě ex-ante kontroly nebo jiné důvody vedoucí k neuzavření smlouvy). (IP, GS a AS v záporných stavech v IS Monit) Nasmlouvané projekty Jedná se o projekty, kde byl uzavřen smluvní vztah mezi veřejným subjektem a soukromým sektorem. U IP a akcí v rámci GS (GIP) se jedná o projekty, které mají tendry schválené CRR (jde tedy o vztah KU dodavatel). U AS se jedná o počty akcí (AIP) konečných uživatelů, kteří mají uzavřený kontrakt s konečným příjemcem, v IS Monit od stavu 77 včetně (jde tedy o vztah KP KU / obdoba Schválené u GIP). Proplacené / Certifikované výdaje Výdaje IP, GIP a AIP autorizované ŘO a certifikované PO. (v IS Monit se započítávají zdroje financování EU+SR+KR+OR+SFDI, a to z Platebního kalendáře z pole Skutečnost) Pojmy použité pro kvantifikaci indikátorů schválených realizovaných Odpovídá pojmu Schválené projekty (viz výše), ale Jedná se o IP, GIP a AIP u kterých byla ukončena týká se hodnot IP, GIP a AIP. realizace projektu. (v IS Monit od stavu 89 realizace ukončena) Použití přepočtu kurzu Finanční údaje Kurz Kč/EURO Poznámka Celkový rozpočet 32,555 Alokace přidělené na program stanovené v Programovém dodatku SROP Údaje ve finančních tabulkách u popisu priorit/opatření a u SMT kapitola 1.7 Certifikované výdaje kapitola 3.3 28,465 Pro SMT je (kromě Celkového rozpočtu) použit z důvodu lepší srovnatelnosti údajů u všech sloupců jednotný kurz (ze srpna 2006) - i u Certifikovaných výdajů. Stejné kurzy jsou použity u fin. tabulek jednotlivých opatření. akt. kurz při zaúčtování Pro zaslané platby z EK je používán kurz platný v měsíci, ve kterém byla každá jednotlivá platba zaúčtována v IS platebního orgánu (IS Viola). Strana 5 z 70

1. Pokrok v implementaci programu 1.1. Popis a stručná charakteristika programu, cíle, strategie Společný regionální operační program spadá pod Rámec podpory Společenství, který má charakter smlouvy mezi vládou České republiky a Evropskou komisí. Tato smlouva specifikuje závazek obou stran poskytnout prostředky na dosažení cílů uvedených v dokumentu. Podkladem pro jednání o Rámci podpory Společenství byla konečná verze Národního rozvojového plánu pro léta 2004-2006. Společný regionální operační program je jediný z operačních programů v rámci tzv. Cíle 1 (podpora rozvoje regionů v ČR mimo Prahu), který se zaměřuje na více než jednu oblast podpory a je do značné míry decentralizován. Na jeho realizaci se v maximální míře podílejí kraje. V rámci SROP by mělo být poskytnuto 31,24 % všech prostředků ze strukturálních fondů, které do ČR v období 2004-2006 mohou plynout. Jedná se o cca 454,333 mil.. Další prostředky budou propláceny prostřednictvím dalších čtyř operačních programů zaměřených na průmysl, zemědělství, životní prostředí, dopravu a lidské zdroje. SROP podporuje následující prioritní oblasti: 1. Regionální podpora podnikání 2. Regionální rozvoj infrastruktury 3. Rozvoj lidských zdrojů v regionech 4. Rozvoj cestovního ruchu 5. Technická pomoc Podpora ze strukturálních fondů Evropské unie pro Společný regionální operační program je poskytována ze dvou fondů: - Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF) pro priority 1, 2, 3 (částečně), 4, 5; - Evropský sociální fond (ESF) pro prioritu 3 (částečně). V souladu s politikami Společenství a na základě principu adicionality, který je uplatňován v rámci podpory ze strukturálních fondů, jsou prostředky ze strukturálních fondů EU doplněny národním spolufinancováním. Globální cíl Společného regionálního operačního programu navazuje na vymezení cílů Rámce podpory Společenství: Globální cíl Specifické cíle Udržitelný rozvoj založený na konkurenceschopnosti a) vytvoření podmínek pro rozvoj podnikání b) zvýšení flexibility na trhu práce c) zlepšení kvality infrastruktury Naplňování cílů SROP je kvantifikováno pomocí víceúrovňového systému měřitelných indikátorů (monitorovacích ukazatelů). Na úrovni programu se jedná o indikátor Počet podpořených malých a středních podniků, Realizované soukromé spolufinancování a Počet vytvořených hrubých pracovních míst. Příjemci dotací z programu SROP jsou kraje, obce, svazky obcí, podnikatelé, nestátní neziskové organizace a hospodářské komory. Žadatelé nemusí být z regionu, kde žádají o podporu projektu. Projekty však musí vždy přinést prospěch regionu, v němž žadatel projekt předkládá. Na základě stanovených cílů SROP a s ohledem na výběr klíčových problémů vyžadujících podporu z veřejných zdrojů bylo vymezeno 5 priorit a 11 opatření. Struktura programu je uvedena v následující tabulce: Strana 6 z 70

Priorita 1 Regionální podpora podnikání Opatření 1.1. Podpora podnikání ve vybraných regionech Priorita 2 Regionální rozvoj infrastruktury Opatření 2.1. Rozvoj dopravy v regionech Opatření 2.2. Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech Opatření 2.3. Regenerace a revitalizace vybraných měst Priorita 3 Rozvoj lidských zdrojů v regionech Opatření 3.1. Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v regionech Opatření 3.2. Podpora sociální integrace v regionech Opatření 3.3. Posílení kapacity místních a regionálních aktérů při plánování a realizaci programů Priorita 4 Rozvoj cestovního ruchu Opatření 4.1. Rozvoj služeb pro cestovní ruch Opatření 4.2. Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch Priorita 5 Technická pomoc Opatření 5.1. Technická pomoc pro SROP Opatření 5.2. Technická pomoc pro CSF 1.2. Důležité mezníky programu V roce 2004 byly vyhlášeny první výzvy k předkládání do programu a probíhalo především mapování absorpční kapacity a masivní informační kampaně. Následující rok by se dal nazvat rokem hodnocení a výběru, v roce 2006 se pak zahájilo skutečné čerpání prostředků ze strukturálních fondů EU a projekty jsou v plné výši propláceny úspěšným příjemcům. Ve většině opatření jsou již disponibilní finanční prostředky rozděleny mezi jednotlivé žadatele. 1.1.2006 Aktualizovaná Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti Vydává Ministerstvo financí 1.1.2006 Řízená dokumentace SROP verze 2.2 Operační manuál SROP, OM pro Technickou pomoc, OM pro grantová schémata k 31.1.2006 Proběhla 3. certifikace výdajů Certifikaci udělil Národní fond 1.2.-31.3.2006 6. výzva pro regionální individuální projekty Opatření 2.1.1, 3.1a 4.2.2 Strana 7 z 70

20.-23.2.2006 Systémový audit SROP - EK DG Employment V červnu 2006 byla na ŘO SROP doručena zpráva z tohoto auditu, informaci o vypořádání odeslal ŘO v červenci 2006. únor - březen 2006 Jak úspěšně čerpat zdroje EU? Série sedmi seminářů pro konečné příjemce 19.4.2006 6. zasedání MV SROP Schválení Výroční zprávy SROP za rok 2006. Schválení Programového dodatku SROP verze 0.13 k 30.4.2006 Proběhla 4. certifikace výdajů Certifikaci udělil Národní fond 5.5.-30.6.2006 7. výzva pro projekty v opatření 3.3 1.6.2006 Řízená dokumentace SROP verze 2.3 Operační manuál SROP, OM pro Technickou pomoc, OM pro grantová schémata 1.6.-31.7.2006 8. výzva pro regionální individuální projekty Opatření 2.1.1, 2.2 21.-22.6.2006 Konference interních auditorů SROP a JPD 2 Cílem bylo seznámení účastníků s výsledky kontrolní činnosti a interních auditů v rámci SROP a JPD 2 a s identifikací nesrovnalostí 26.-30.6.2006 Audit veřejných zakázek EK DG Regio Audit se týkal vybraných SROP z opatření 2.1.1, 2.1.2, 4.1.1. a 4.2.1. 1.7.2006 Zákon č. 137/2006 o veřejných zakázkách Nabývá účinnost 4.7.2006 Doručeno potvrzení o přijatelnosti Výroční zprávy SROP za rok 2005 od EK 13.7.2006 5. písemná procedura projednávání MV SROP 17.7., 31.8.2006 Jak využít peníze z EU na projekty rómské integrace Schválení Programového dodatku SROP verze 0.14 Konference 15.8.2006 Řízená dokumentace SROP verze 2.4 Operační manuál SROP, OM pro Technickou pomoc, OM pro grantová schémata Strana 8 z 70

1.3. Popis významných problémů identifikovaných řídícím orgánem a aktivity učiněné k zajištění kvality a efektivnosti řízení 1) Systém řízení Řídící orgán SROP v roce 2006 reagoval na podněty jak od zprostředkujících subjektů, tak od žadatelů či příjemců dotace a prováděl úpravy metodiky vedoucí k vyšší efektivitě řízení. Významnou pomocí byly také závěry z auditu DG Regio a závěry z auditu SOIA a v neposlední řadě rizika identifikovaná na základě prováděných analýz rizik programu. Nastavený systém metodického řízení programu byl doplněn o závazná stanoviska pro potřeby řešení aktuálních problémů a je tvořený následujícími dokumenty: 1. Metodický dopis předsedům Regionálních rad. Metodický dopis podepisují předsedové RR a je archivován na ŘO. V roce 2006 nebyl vydán žádný metodický dopis. 2. Metodické doporučení pro ředitele krajských úřadů. Metodické doporučení se týká na činností, které se nepřímo vztahují na činnost krajského úřadu. Metodické doporučení podepisuje ředitel krajského úřadu a ŘO je archivuje. V roce 2006 bylo vydáno Metodické doporučení č.5 upravující postup pro hodnocení v oblasti komunitního plánování v rámci čerpání finančních prostředků ze SROP. 3. Metodický pokyn určený jednotlivým zprostředkujícím subjektům. Plní roli vydání aktuální informace či požadavku na výkon konkrétní činnosti. Ve sledovaném období roku 2006 byly vydány metodické pokyny řešící např. vyhlášení výzvy; postup při výběru zakázky pod 2 miliony, zákaz souběhu podpor z více programů, administraci žádostí o platbu v opatření 3.3, realizaci veřejných zakázek neupravených zákonem po 1.7.2006 atd. 4. Závazné stanovisko. Závazná stanoviska Řídicího orgánu SROP jsou určená pro zprostředkující subjekty a obsahují rychlá metodická sdělení k průřezovým problémům při implementaci SROP. Byla vydána závazná stanoviska k 10.3.2006 a k 19.6.2006. Komunikace se zprostředkujícími subjekty. Zejména s postupem realizace grantových schémat vyplynuly nové nároky na komunikaci se zprostředkujícími subjekty a zejména na jednotné řízení a kontrolu. Řídicí orgán pro zajištění metodického vedení zprostředkujících subjektů kladl především důraz na jednotný výklad pravidel programu. Řídící orgán SROP organizoval: Pravidelná setkání ŘO SROP se všemi ZS na centrální a regionální úrovni jednou v měsíci. Byl nastaven systém identifikace problémů a jejich vyhodnocování formou výstupů ze setkání. Činnost regionálního metodika na regionálním pracovišti řídícího orgánu s rozsahem na každý NUTS II se zaměřením na monitorování, konzultace a analýzy činnosti S-RR v celém regionu soudružnosti a regionálních poboček CRR a CI. Komunikační nástroj extranet programu SROP. Tzv. E-SROP slouží především jako informační databáze a knihovna platné řídící dokumentace včetně veškerých relevantních metodických materiálů. Právní postavení Regionální rady Součástí implementace programu jsou jako zprostředkující subjekty stanoveny Regionální rady na úrovni regionu soudružnosti NUTS II. Regionální rady a jejich činnost definoval zákon č. 248/2000 Sb. Regionální rada podle tohoto zákona neměla právní subjektivitu a tato skutečnost byla předmětem zjištění auditu připravenosti a Ministerstva financí při certifikaci výdajů SROP. Řídicí orgán SROP provedl v průběhu roku 2006 orgán kroky k vyřešení tohoto problému: 1. Ve spolupráci s Ministerstvem vnitra byl zpracován dokument s názvem Metodické doporučení MMR, podle kterého se provádí řízení SROP ČR na léta 2004-2006 a JPD pro Cíl 2 regionu NUTS II Strana 9 z 70

hl.m. Praha na období 2004-2006. Tento dokument nahradil Metodické dopisy předsedům Regionálních rad. Metodické doporučení bylo publikováno ve Věstníku Ministerstva vnitra pro orgány krajů a obcí, částka 3/2006 ze dne 31.5.2006. 2. Problém neexistence právní subjektivity regionálních rad byl vyřešen definitivně zákonem č. 138/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o veřejných zakázkách, kterým se mění zákon č. 248/2000 Sb. Tento zákon vstoupil v platnost od 1.7.2006. Vzhledem k tomu, že zákon se zabývá činností regionálních rad pro období 2007-2013, bylo nutné zajistit výkon činností v rámci Společného regionálního operačního programu přenesených ze strany ŘO SROP na regionální rady po 1.7.2006. Řídicí orgán připravil Dohodu o delegování některých činností z Ministerstva pro místní rozvoj ČR na Regionální radu příslušného regionu soudržnosti v rámci SROP na programové období 2004-2006. Personální vytížení pracovníků Nedostatečné personální obsazení bylo Řídicím orgánem identifikováno v procesu všech kroků administrace a řízení Společného regionálního operačního programu. Začátkem roku byla nejvíce alarmující situace v administraci Technické asistence a v realizaci finančních toků. Řídicí orgán od začátku roku věnoval značné úsilí možnosti využití prostředků Technické asistence pro posílení personálních kapacit. Novým náborem a výběrem pracovníků došlo k vytvoření týmu pro technickou asistenci, který zahájil práce na postupném vypořádání nahromaděných a nedostatečně řešených úkolů TA. Do týmu TA byli přijati čtyři noví pracovníci a stejný počet nových pracovníků byl přijat do oddělení finančního a právního. V průběhu roku rozvázali pracovní poměr dva pracovníci. 2) Finanční řízení Časově nejnáročnější postup byl identifikován od okamžiku výběru do vydání Rozhodnutí. Rozdílné typy subjektů z hlediska právního, kofinancování ze tří zdrojů, vytvářející se detailní metodiky postupů v oblasti finančních toků a nedostatečně odhadnuté personální kapacity způsobily zpoždění v proplácení dotací konečným příjemcům. Řídící orgán SROP identifikoval příčiny zpoždění čerpání: posouvání harmonogramů realizace, odstoupení nebo vyřazení, nevyjasněné pracovní postupy, snižování částky uznatelných nákladů během jejich realizace a při kontrolách před proplácením dotací, zpožděné podávání žádostí o platbu nedostatečné personální zajištění všech subjektů implementační struktury. Řídící orgán SROP připravil následující kroky k urychlení čerpání prostředků ze SF EU: Ve spolupráci se ZS vytipování vhodných k etapizaci. Pravidelné sledování, zjišťování příčin a vyhodnocování zpožděných žádostí o platbu především u hrazených z ESF a s velkým objemem celkových uznatelných nákladů. Odstranění zjištěných duplicit v postupech při proplácení. Předfinancování dotací ze SF ze státního rozpočtu ČR od 1. ledna 2006. K odstranění rizika ohrožení čerpání prostředků z ESF a splnění pravidla n+2 Řídící orgán SROP připravil prostředky: realokace finančních prostředků z opatření 3.2 do opatření 3.3, projekt na podporu konečných uživatelů v realizační fázi, Strana 10 z 70

realizace zálohových plateb, rozšíření propagačních aktivit, seminářů, best practise. 3) Monitorovací systém IS MONIT procházel aktualizací na základě změn metodiky programu, např. změna finančních toků od 1.1.2006. ŘO SROP reaguje na podněty zprostředkujících subjektů a každý měsíc předává společnosti spravující SW požadavky a připomínky, které vycházejí z potřeb všech uživatelů IS. Součástí Operačního manuálu SROP je příloha Uživatelská příručka pro IS MONIT. Řídicí orgán SROP informuje uživatele IS MONIT o nových sestavách a změnách v monitorovacím systému uveřejňováním informací na E-SROP. Riziko nesprávně nastavených monitorovacích ukazatelů ze strany konečných příjemců, které bylo identifikováno jako důsledek nereálného odhadu nebo chyby v žádosti, mohlo mít negativní dopad na realizaci projektu. V průběhu realizace může dojít k situaci, kdy konečný příjemce či uživatel není schopen špatně nastavené ukazatele splnit a tím nesplnit podmínky Rozhodnutí. Řídicí orgán rozhodl vytvořit podrobnou metodiku pro opravy nekonzistentních údajů MU a návazných kroků při vydávání Rozhodnutí. 1.4. Popis významných problémů z pohledu ZS Centrum pro regionální rozvoj ČR Počátkem roku 2006 byly řešeny problémy nesouladu ročního cyklu uvolňování prostředků státního rozpočtu s předpokladem kontinuálního čerpání prostředků programu. Roční uzávěrka čerpání státního rozpočtu způsobila zpoždění administrace plateb konečným příjemcům. Do administrativních postupů SROP bylo rovněž nutné dodatečně začlenit složité a pracné procedury převádění nevyčerpaných prostředků SR z roku 2005 do roku 2006. To vedlo u řady k nutnosti vydávat nová nebo změnová Rozhodnutí o účasti SF a SR na financování projektu. Obdobné důsledky měla změna finančních toků v programu od ledna 2006. Znamenala především rozšíření působnosti pravidel pro zacházení se státním rozpočtem i na prostředky proplácené příjemcům jako předfinancování podílu Strukturálních fondů na financování projektu. Časová prodleva mezi termínem proplacení nákladů projektu konečným příjemcem v závěru roku 2005 a termínem refundace odpovídajícího podílu Strukturálních fondů počátkem roku 2006, která v původním režimu finančních toků nepředstavovala žádný problém, je pro režim prostředků státního rozpočtu značnou komplikací. Pro práci CRR ČR a jeho poboček to v souhrnu představovalo neplánované kapacitní zatížení díky velkému objemu dodatečných úprav dokumentace. Další komplikace tyto změny způsobily především v postupech administrace souhrnných žádostí o platbu z jednotlivých grantových schémat programu. Bylo proto nutné znovu odladit funkční postup administrace souhrnných plateb GS včetně potřebných oprav v IS MONIT. To se opět projevilo v enormním zatížení poboček CRR ČR a prodlužování doby administrace jednotlivých žádostí o platbu. Souhrnně lze konstatovat, že největším a trvalým problémem realizace a obsluhy programu bylo dodatečné zavádění nekoherentních a často neslučitelných požadavků na poskytování prostředků ze státního rozpočtu ČR. 1.5. Přehled uskutečněných výzev Pro individuální projekty proběhlo osm výzev, některé jen pro vybraná opatření nebo podopatření. Další výzvy pro individuální projekty již nejsou plánovány. Harmonogram jednotlivých výzev pro individuální projekty: 1. výzva probíhala od 1. 6. 2004 do 30. 6. 2004 2. výzva probíhala od 1. 10. 2004 do 30. 11. 2004 3. výzva probíhala od 1. 2. 2005 do 31. 3. 2005 4. výzva probíhala od 1. 6. 2005 do 29. 7. 2005 Strana 11 z 70

5. výzva probíhala od 1. 10. 2005 do 30. 11. 2005 6. výzva probíhala od 1. 2. 2006 do 31. 3. 2006 7. výzva probíhala od 5. 5. 2006 do 30. 6. 2006 1 8. výzva probíhala od 1. 6. 2006 do 31. 7. 2006. Počty předložených individuálních v jednotlivých výzvách: Opatření/ Podopatření 1. výzva 2. výzva 3. výzva 4. výzva 5. výzva 6. výzva 7. výzva 8. výzva Celkem 2.1.1 22 9 27 28 14 7 6 113 2.1.2 10 9 12 10 3 44 2.2. 58 66 77 92 48 5 346 2.3. 20 20 3.1. 116 89 125 48 17 19 0 0 414 3.3. 13 0 0 0 0 0 9 0 22 4.1.1 24 0 0 28 0 0 0 0 52 4.2.1 37 36 73 4.2.2 116 63 199 66 36 4 0 0 484 Celkem 416 236 440 308 118 30 9 11 1 568 500 Počty předložených žádostí v rámci jednotlivých opatření a podopatření dle kol výzvy 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2.1.1 2.1.2 2.2. 2.3. 3.1. 3.3. 4.1.1 4.2.1 4.2.2 5.1 5.2 1. kolo 2. kolo 3. kolo 4. kolo 5. kolo 6. kolo 7. kolo 8. kolo V opatření 1.1., částečně 2.1.1., 3.2., 4.1.2., 4.2.1 a částečně 4.2.2. se program realizuje prostřednictvím grantových schémat (příp. schémat veřejné podpory). Termíny a podmínky pro předkládání v grantových schématech krajů se v jednotlivých krajích do jisté míry liší, což odpovídá regionálnímu charakteru programu SROP. V opatření 1.1. Podpora podnikání ve vybraných regionech, které je zaměřeno na malé a střední podnikatele z vybraných oblastí se zvýšenou mírou nezaměstnanosti, proběhly téměř u všech GS v roce 2006 třetí výzvy. Čtvrtá výzva je proběhla u několika GS v období červen až říjen 2006. 1 7. výzva platila pouze pro předkládání krajů v opatření 3.3. Strana 12 z 70

V podopatření 2.1.1 Rozvoj regionální dopravní infrastruktury byly vyhlášeny výzvy pro předkládání akcí pouze ve třech krajích - Středočeský, Jihočeský a Plzeňský. V roce 2006 byl v Jihočeském a Plzeňském kraji vyhlášena druhá výzva, ve Středočeském kraji pak třetí výzva. V opatření 3.2 Podpora sociální integrace v regionech proběhly téměř ve všech GS v roce 2006 tři výzvy. Čtvrtá výzva je proběhla ve čtyřech krajích - Jihočeský, Ústecký, Liberecký a Zlínský - v období červen až říjen 2006. V podopatření 4.1.2 Podpora regionálních a místních služeb cestovního ruchu bylo v některých GS vyhlášena jedna výzva v roce 2005. Čtvrtá výzva proběhla ve dvou krajích - Jihočeském a Libereckém - v období červen až listopad 2006. V podopatření 4.2.1 Podpora nadregionální infrastruktury cestovního ruchu byla vyhlášena jedna výzva, ve které byla přidělena celá alokace. V podopatření 4.2.2 Podpora regionální a místní infrastruktury cestovního ruchu se ve většině krajů uskutečnily druhé a třetí výzvy. Čtvrtá výzva proběhla v kraji Jihočeském a byla ukončena k 31.8.2006. 1.6. Informace o realizaci na místě Hlavní činností, kterou Centrum pro regionální rozvoj ČR jako zprostředkující subjekt v rámci implementace SROP vykonává, jsou kontroly realizace a akcí. Cílem kontrol je poznání skutečného stavu realizace projektu, porovnání skutečného stavu se stavem deklarovaným a požadovaným a zajištění dodržování stanovených předpisů a pravidel. Podrobnější informace jsou uvedeny v kapitole 4.1 Finanční kontrola. Ve sledovaném období probíhaly především kontroly interim, nejčastěji pak kontroly interim uskutečňované v době, kdy konečný příjemce současně s etapovou zprávou o postupu projektu předložil žádost o platbu. Cílem této především finanční kontroly je zkontrolovat způsobilost výdajů projektu, které konečný příjemce žádá k proplacení. Jednalo se o kontroly převážně kratších a co do finančního objemu menších. Další podstatnou část tvořily kontroly ex-ante a kontroly zadávacích řízení. Metodika kontrol byla předmětem pozornosti auditů EK. Doporučení byla zohledněna v interním předpisu CRR ČR pro obsluhu programů EU včetně programu SROP. Strana 13 z 70

1.7. Standardní monitorovací tabulka podle EK - DG Regio Celkový rozpočet 04-06 Projekty ve fázi hodnocení Rozpočet ve fázi hodnocení Zamítnuté projekty Schválené projekty Schválené projekty Nasmlou vané projekty Nasmlouvané projekty (EU + národní) (počet) (EU + národní) (počet) (počet) (rozpočet) (počet) (rozpočet) Realizované výdaje Certifikované výdaje Schváleno / rozpočet Nasmlouváno / rozpočet Realizováno/ rozpočet Certifikováno/ rozpočet Priorita (A) (B) ( C) (D) (E) (F) (C/A) (D/A) (E/A) (F/A) Priorita 1 Opatření 1.1 AS Priorita 2 Opatření 2.1 IP GS Opatření 2.2 IP Opatření 2.3 IP Priorita 3 Opatření 3.1 IP Opatření 3.2 GS Opatření 3.3 IP Priorita 4 Opatření 4.1 IP GS+AS Opatření 4.2 60 184 474 0 0 0 24 20 157 349,75 193 19 840 810,24 3 409 513,51 0 33 33 6 0 60 184 474 0 0 0 24 20 157 349,75 193 19 840 810,24 3 409 513,51 0 33 33 6 0 0 0 0 24 20 157 349,75 193 19 840 810,24 3 409 513,51 0 262 664 805 153 137 121 346,53 93 268 251 913 518,56 118 102 085 378,29 33 619 083,15 20 376 848,58 96 39 13 8 202 619 629 50 91 382 825,98 12 118 192 273 261,99 40 72 599 004,41 26 717 515,56 18 334 952,95 95 36 13 9 50 91 382 825,98 12 92 189 575 507,11 40 72 599 004,41 26 447 681,52 18 334 952,95 0 0 0 26 2 697 754,88 0 0 269 834,04 0 30 022 589 95 22 557 700,91 78 141 25 395 687,98 71 9 682 167,53 3 316 500,02 1 734 095,62 85 32 11 6 95 22 557 700,91 78 141 25 395 687,98 71 9 682 167,53 3 316 500,02 1 734 095,62 30 022 587 8 23 180 819,64 3 9 34 244 568,59 7 19 804 206,35 3 585 067,57 307 800,01 114 66 12 1 8 23 180 819,64 3 9 34 244 568,59 7 19 804 206,35 3 585 067,57 307 800,01 116 324 773 134 65 345 999,64 91 350 93 693 666,14 77 27 145 569,86 13 939 597,19 7 673 526,25 81 23 12 7 56 281 665 125 63 181 193,03 91 127 59 449 532,03 73 26 991 362,59 13 189 868,16 7 631 716,83 106 48 23 14 125 63 181 193,03 91 127 59 449 532,03 73 26 991 362,59 13 189 868,16 7 631 716,83 44 903 756 0 0 0 210 18 818 581,29 1 24 735,43 749 729,03 41 809,42 42 0 2 0 0 0 0 210 18 818 581,29 1 24 735,43 749 729,03 41 809,42 15 139 352 9 2 164 806,61 0 13 15 425 552,82 3 129 471,84 0 0 102 1 0 0 9 2 164 806,61 0 13 15 425 552,82 3 129 471,84 0 0 144 061 857 205 294 572 377,18 192 234 125 127 812,58 166 85 383 418,19 14 335 136,62 7 392 020,41 87 59 10 5 34 068 313 27 15 421 176,29 17 139 19 307 672,06 50 7 526 790,7 2 867 032,58 1 672 283,85 57 22 8 5 27 15 421 176,29 17 7 11 444 685,12 5 6 337 161,9 2 535 418,98 1 672 283,85 0 0 0 10 1 087 222,36 41 1 087 222,36 6 092,77 0 109 993 544 178 279 151 200,89 175 95 105 820 140,52 116 77 856 627,49 11 468 104,04 5 719 736,56 96 71 10 5 Strana 14 z 70

IP AS Priorita 5 Opatření 5.1 Opatření 5.2 Celkem 178 279 151 200,89 175 79 66 864 432,47 39 39 027 824,38 10 106 507,65 5 719 736,56 0 0 0 16 38 955 708,05 77 38 828 803,11 1 361 596,39 0 15 742 720 125 7 266 537,21 4 262 4 778 459,22 13 2 129 799,11 1 988 161,82 999 423,99 30 14 13 1,76% 8 959 766 77 4 985 182,92 3 109 2 147 137,71 3 1 919 400,39 711 786,72 289 593,24 24 21 8 3 6 782 954 48 2 281 354,29 1 153 2 631 321,51 10 210 398,72 1 276 375,1 709 830,75 39 3 19 10 598 978 629 617 504 306 260,56 380 1 138 495 670 806,25 567 236 584 975,69 67 291 492,29 36 441 819,23 83 39 11 6 Strana 15 z 70

1.8. Pokrok dosažený při naplňování monitorovacích indikátorů V programu SROP se k monitorování využívá sledování monitorovacích indikátorů a monitorovacích ukazatelů. Monitorovací indikátory a jejich plánované cílové hodnoty jsou definovány Programovým dodatkem až na úroveň opatření, případně podopatření. Programový dodatek obsahuje zásobník monitorovacích ukazatelů pro příslušná opatření/podopatření. Monitorovací ukazatele slouží konečným příjemcům/uživatelům k definování cílů, výsledků a výstupů nebo akcí. Naplnění některých monitorovacích ukazatelů vede přímo k naplňování monitorovacích indikátorů. Další monitorovací ukazatele slouží pouze k popisu projektu a nemají vazbu na monitorovací indikátory. Cílové hodnoty monitorovacích ukazatelů se promítají do Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financování projektu nebo do Smluv, které uzavírají kraje jako koneční příjemci GS s konečnými uživateli. Výsledné hodnoty monitorovacích indikátorů jsou závislé na realizaci individuálních a akcí v rámci GS a AS. V oblasti problematiky monitorovacích indikátorů a monitorovacích ukazatelů se dospělo k několika důležitým realizačním opatřením. V podopatření 4.1.2 bylo z procesního hlediska nutné rozšířit monitorovací indikátory výstupů a výsledků. Původní znění Programového dodatku obsahovalo pouze monitorovací indikátory použitelné u schémat veřejné podpory pro malé a střední podnikatele, nikoliv v rámci grantových schémat pro veřejné subjekty. Na jednání Monitorovacího výboru SROP dne 13. dubna 2005 toto rozšíření monitorovacích indikátorů schválilo. Aktuální monitorovací indikátory výstupů a výsledků na úrovni podopatření 4.1.2 jsou uvedeny v kapitole k příslušnému opatření. Došlo k rozdělení monitorovacích indikátorů a monitorovacích ukazatelů na hlavní a vedlejší. V obou případech bylo důvodem stanovení přesné specifikace postupu sankcí při nenaplnění stanovených monitorovacích indikátorů grantových schémat a schémat veřejné podpory a monitorovacích ukazatelů individuálních. Vzhledem k charakteru některých monitorovacích indikátorů a monitorovacích ukazatelů je jejich naplnění těžko ovlivnitelné ze strany konečných příjemců. Takovéto monitorovací indikátory a ukazatele byly zařazeny mezi vedlejší. Pro monitorovací indikátory výstupů a výsledků, které jsou součástí Rozhodnutí a Smlouvy vydaných ke krajským grantových schématům, je toto rozdělení indikátorů uvedeno v příloze Operačního manuálu pro grantová schémata. Pro individuální projekty jsou sankce za neplnění monitorovacích ukazatelů uvedeny v příloze Podmínek vydávaných pro projekty od 2. výzvy. Velké spektrum monitorovacích ukazatelů se projevilo jako problematické vzhledem k systému návaznosti na monitorovací indikátory. Ne vždy je provázán monitorovací ukazatel s monitorovacím indikátorem na úrovni opatření/podopatření nebo priority. Nekonzistenci monitorovacích indikátorů v rámci RPS a v rámci jednotlivých operačních programů potvrdily také výsledky projektu 6/04 Rámce podpory společenství Hodnocení indikátorů/ukazatelů a vhodnosti jejich nastavení. Při rozdělení monitorovacích indikátorů a ukazatelů na hlavní a vedlejší byly výsledky tohoto projektu využity. V některých případech došlo také ze strany konečných příjemců k nepřesnému pochopení charakteru monitorovacích ukazatelů nebo byla špatně nastavena výchozí či cílová. Pokud je v takovém případě konečným příjemcem zažádáno o změnu Rozhodnutí, posuzuje ŘO SROP a CRR žádost o změnu vždy individuálně podle charakteru projektu. Je hodnocen zejména vliv na výsledek projektu a na případnou změnu hodnocení projektu. V průběhu roku 2006 byly schváleny další akce v GS a AS. Došlo k nárůstu plánovaných celkových hodnot monitorovacích indikátorů. Řídící orgán SROP pravidelně sleduje pokrok při naplňování monitorovacích indikátorů a ukazatelů prostřednictvím měsíčních analýz programu, které na základě dat z IS Monit vypracovává externí zpracovatel. Tyto analýzy jsou k dispozici všem subjektům zapojeným do implementace SROP. Strana 16 z 70

Přehled deseti monitorovacích indikátorů s největším stupněm plnění u a akcí, které jsou již ve stádiu dokončení, uvádí následující tabulka: (Pod) opatření Monitorovací indikátor Jednotka Charakter Cílová Dosažená (Dokončené) Stupeň plnění 4.1.2 Počet nově propagovaných atraktivit cestovního ruchu kus součet 40 312 780,00% 2.1.1 Časová dostupnost regionů, kterých se investice do infrastruktury týká (úspora cestovních časů obyvatel v úsecích % srovnávací 10 18 180,00% podpořených silnic v %) 4.1.2 Počet podpořených zaměřených na informační a propagační kampaně počet součet 30 44 146,67% 4.2.2 Počet vytvořených stálých lůžek v penzionech a obdobných ubytovacích zařízeních počet součet 600 860 143,33% 1.1 Očekáváný nárůst obratu podniku (v důsledku realizace srovnávací % projektu s průměrem 20 28 139,97% Počet občanů, kteří mají díky projektu možnost přístupu 2.2 k širokopásmovému internetu v dosahu 2 km od místa bydliště počet součet 500 000 620 633 124,13% (docházková vzdálenost) 2.1.2 Zvýšení počtu přepravených osob prostřednictvím veřejné dopravy % srovnávací 5 5,28 105,55% 2.1.1 Délka vybudovaných či rekonstruovaných dopravních komunikací km součet 100 106 105,54% 3.1 Počet nově vytvořených hrubých pracovních míst osoba součet 100 103,65 103,65% 1.1 Počet podpořených MSP podniků s více než 10 zaměstnanci počet součet 200 191 95,50% Podrobnější údaje o naplňování monitorovacích indikátorů jsou uvedeny v kapitolách k příslušným opatřením a podopatřením. Strana 17 z 70

2. Pokrok při realizaci priorit a opatření 2.1. Priorita 1 - Regionální podpora podnikání STRUČNÝ POPIS Priorita 1 Regionální podpora podnikání je zaměřena na intervenci ve vytváření zaměstnanosti a na zvyšování příjmů prostřednictvím podpory podnikání. Podpora je zaměřena zejména na podniky, které přispívají k soudržnosti regionů vytvářením a udržením zaměstnanosti ve vybraných problémových regionech. V rámci této priority je část činností delegována na Agenturu pro podporu podnikání a investic CzechInvest, která vykonává funkci zprostředkujícího subjektu. Dohoda o spolupráci Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva průmyslu a obchodu v procesu realizace SROP byla podepsána 2.12.2004. VĚCNÉ INDIKÁTORY Úroveň indikátoru Název indikátoru Jednotka Počáteční (2001) Výsledná (2006) schválených realizova ných Zdroj Výstup Výsledek Výsledek Výsledek Celkový počet podpořených MSP Nárůst obratu podporovaných MSP Realizované soukromé spolufinancování Počet podpořených pracovních míst Počet 0 900 372 227 MSSF Index % 0 20 49 28 MSSF 0 73 559 000 56 995 646 16 112 607 MSSF Vytvořená hrubá pracovní místa 0 2 900 3 399 1 050 MSSF Opatření 1.1 - Podpora podnikání ve vybraných regionech STRUČNÝ POPIS Opatření je zaměřeno na přímou podporu malých a středních podnikatelů. Podpora je umožněna pouze ve vybraných problémových regionech České republiky. Podpora je realizována výhradně formou schémat veřejné podpory (dále jen AS), jejichž nositelem je příslušný kraj. Opatření je strukturováno do dvou částí: a) AS podporující drobné podnikatele, kteří zaměstnávají méně než 10 pracovníků (podpora je kompatibilní s veřejnou podporou malého rozsahu - pravidlo de minimis a zahrnuje cca 35 % rozpočtu opatření); b) AS podporující malé a stření podnikatele, kteří zaměstnávají 10 až 249 zaměstnanců (podpora je kompatibilní se skupinovou výjimkou pro malé a střední podnikatele a zahrnuje cca 65 % rozpočtu opatření). Typy podporovaných : přímá podpora investičních drobných podnikatelů s důrazem na využití místních zdrojů a tradičních řemesel (včetně podpory nákupu služeb spojených s rozvojem podniku); přímá podpora investičních malých a středních podnikatelů (včetně podpory nákupu služeb spojených s rozvojem podniku); přímá podpora drobných, malých a středních podnikatelů v oblasti inovačního podnikání a technologického rozvoje (náklady na inovace výrobků či technologií nepřekročí 40% uznatelných nákladů ). Strana 18 z 70

VÝVOJ FINANCOVÁNÍ OPATŘENÍ K 31.8.2006 (EUR) SROP 2004-2006 CELKOVÝ ROZPOČET SCHVÁLENO PLNĚNÍ CERTIFIKOVÁNO EU + národní Celková částka % Celková částka Rok 1 2 3=2/1 4 2004 14 027 489 0 0 2005 20 091 841 9 239 288 46 0 2006 26 065 144 10 918 062 42 0 2007 2008 Celkem 60 184 474 20 157 350 33,5 0 % 5=4/1 VĚCNÉ INDIKÁTORY Úroveň indikátoru Název indikátoru Jednotka Počáteční (2001) Výsledná (2006) schválených realizova ných Zdroj Výstup Výstup Výstup Výstup Výsledek Výsledek Výsledek Celkový počet podpořených podniků Z toho: počet podpořených drobných podniků (méně než 10 pracovníků) Z toho: počet podpořených malých a středních podniků (10 až 249 pracovníků) Počet podpořených MSP využívajících nákupu služeb vztahujících se k jejich rozvoji Realizované soukromé spolufinancování Nárůst obratu podporovaných MSP Počet vytvořených hrubých pracovních míst Počet 0 900 372 227 MSSF Počet 0 700 95 36 MSSF Počet 0 200 277 191 MSSF Počet 0 400 8 5 MSSF 0 73 559 000 56 995 646 16 112 607 MSSF % 0 20 49 28 MSSF Počet 0 2 900 3 399 1 050 MSSF SLEDOVÁNÍ VÝVOJE OPATŘENÍ Vyhlášení první výzvy pro předkládání AS v rámci opatření 1.1 proběhlo v termínu od 1. 6. do 30. 7. 2004. Příslušným Regionálním radám bylo předloženo celkem 24 návrhů schémat veřejné podpory pro drobné podnikatele a pro malé a střední podnikatele. Ve většině případů se jednalo o AS s tříletou finanční alokací. Významnou úlohu při realizaci AS sehrává agentura CzechInvest, která prostřednictvím svých regionálních kanceláří zajišťuje sběr a hodnocení žádostí a také poradenství potencionálním žadatelům. Výzvy pro předkládání akcí v rámci regionálních AS se začaly realizovat počátkem roku 2005. Největší zájem o podporu v rámci Opatření 1.1 Podpora podnikání ve vybraných regionech zaznamenaly regiony NUTS II Moravskoslezsko a Severozápad. Oba regiony patří k nejvíce strukturálně postiženým regionům a z hlediska rozdělení finanční alokace sem směřuje nejvíce finančních prostředků. Do konce roku 2005 bylo dokončeno uzavírání smluv o financování akcí z 1. kola mezi kraji a konečnými uživateli. Druhé výzvy v rámci AS byly v krajích vyhlašovány v období od 7. do 11. měsíce roku 2005. Do konce ledna 2006 bylo přijato celkem 350 žádostí o podporu. Největší počet žádostí zaznamenal opět Moravskoslezský kraj s 96 přijatými žádostmi, Dále bylo přijato 50 žádostí v kraji Olomouckém a 44 žádostí v Ústeckém kraji. Strana 19 z 70

Průvodním jevem těchto výzev byl od počátku nižší zájem drobných podnikatelů především z důvodu nedostatečného finančního zázemí podniků a nemožnosti financovat realizaci projektu. Dalším významným problémem byla i nezkušenost drobných podniků s přípravou žádostí o podporu. Kraje proto zintensivnily informační kampaň a ve spolupráci s CzechInvestem a poradenskými firmami začaly hledat cesty, jak zvýšit zájem drobných podnikatelů a vytvořit podmínky pro čerpání alokace a naplnění monitorovacích ukazatelů. Na základě vývoje monitorovacích ukazatelů ve struktuře a počtu přijatých žádostí drobných a malých a středních podniků a žádosti většiny krajů byl Monitorovacímu výboru SROP dne 20.10.2005 předložen návrh na úpravu ustanovení Programového dodatku týkající se doporučeného rozdělení finanční alokace pro DP a MSP. MV SROP schválil vypuštění uvedeného dělení alokace v poměru DP 35% - MSP 65% z textu zaměření opatření 1.1 SROP v PD. Úprava reagovala na vývoj opatření z hlediska zájmu DP o podporu ze SROP. Od počátku roku 2006 začaly kraje připravovat 3. výzvy k předkládání. Ty byly postupně vyhlašovány od února do července. Ke konci měsíce srpna bylo přijato celkem 212 žádostí o podporu. Jak lze vyčíst z tabulky Přehled přijatých a schválených akcí AS 1.1, bylo k datu 31.8.2006 přijato v rámci opatření 1.1 SROP celkem 842 žádostí. Z tohoto počtu bylo 385 žádostí schváleno a doporučeno k uzavření smlouvy. Celkový objem schválených dotací dosáhl výše 1 312,1 mil. Kč. Nejvíce žádostí zaznamenal Moravskoslezský kraj se 171 žádostmi, následuje Ústecký kraj se 143 žádostmi a kraje Vysočina a Jihomoravský se 109, resp. 100 žádostí. Přes vysoký počet přijatých žádostí je počet schválených žádostí zhruba poloviční. U Ústeckého kraje nedosahuje počet schválených žádostí ani třetinový podíl. V současné době probíhají v některých krajích ještě 3. výzvy a v pěti krajích již byly vyhlášeny 4.výzvy na zbytkové alokace. Administrace žádostí a uzavírání smluv s KÚ by mělo proběhnout nejpozději do konce června 2007 tak, aby bylo zajištěno dodržení zákona o poskytování veřejné podpory. Počáteční nedostatky, které se týkaly především formálních náležitostí žádostí, se podařilo díky informačním kampaním krajů a CI postupně odstranit. DP a MSP stále více využívají pro zpracování žádostí odborné firmy a agentury. Ve většině regionů NUTS II působí sítě poradenských organizací, které nabízejí kromě poradenství také zpracování žádostí a dohled nad realizací. Na základě výsledků 2. a 3. výzvy je zřejmé, že se mírně zvýšil zájem ze strany drobných podniků, ale nadále přetrvává větší zájem o podporu z řad MSP. Přehled přijatých a schválených akcí v AS 1.1 k 31.8.2006 Kraj Přijato akcí Počet akcí schválených Zastupitelstvem kraje Schválené akce - finanční objem (v mil. Kč) Středočeský 17 13 34,6 Jihočeský 14 8 31,1 Plzeňský 22 16 39,6 Karlovarský 67 20 60,7 Ústecký 143 36 167,8 Liberecký 13 7 12,1 Královéhradecký 12 4 18,4 Pardubický 18 13 40,0 Vysočina 109 34 48,8 Jihomoravský 100 58 215,2 Olomoucký 90 60 163,5 Zlínský 66 31 107,5 Moravskoslezský 171 85 372,8 Celkem 842 385 1 312,1 Strana 20 z 70

2.2. Priorita 2 - Regionální rozvoj infrastruktury STRUČNÝ POPIS Priorita 2 je zaměřena na zlepšení dopravní a telekomunikační infrastruktury regionů soudržnosti a na regeneraci a revitalizaci vybraných měst tak, aby byla zajištěna udržitelnost jejich rozvoje. V souladu s tímto zaměřením se od očekává, že budou realizovány v oblastech: zajištění ekonomických příležitostí pro všechny obyvatele; zajištění přiměřené dlouhodobé návratnosti přijaté finanční strategie; zajištění přístupu k příležitostem, poskytovaným dopravní a telekomunikační infrastrukturou (zejména Internetu), pro všechny obyvatele (včetně osob s omezenou schopností pohybu a orientace) včetně těch, kteří nemají možnost použít soukromé dopravní prostředky, resp. prostředky informačních a komunikačních technologií; zajištění veřejné dopravní obslužnosti pro všechny obyvatele s prospěšným účinkem pro sociálně ohrožené skupiny (zejména osoby s omezenou schopností pohybu a orientace), které jsou často vyloučeny z účasti na podnikání nebo sociálních aktivitách z důvodu nedostatku vhodné veřejné dopravy. VĚCNÉ INDIKÁTORY Úroveň indikátoru Název indikátoru Jednotka Počáteční (2001) Výsledná (2006) schválených realizova ných Zdroj Výstup Výstup Výstup Výsledek Výsledek Délka nového a rekonstruovaného silničního systému Počet podpořených v oblasti dopravní obslužnosti Počet podpořených regenerace a revitalizace vybraných měst Časová dostupnost regionů, kterých se investice do infrastruktury týká (úspora cestovních časů obyvatel v úsecích podpořených silnic Počet vytvořených hrubých pracovních míst Km 0 100 410 106 MSSF Počet 0 15 32 6 MSSF Počet 0 7 9 0 MSSF % 0 10 22 18 MSSF Počet 0 370 339 64 MSSF Opatření 2.1 - Rozvoj dopravy v regionech STRUČNÝ POPIS Opatření integruje dva okruhy aktivit: a) podpora regionální silniční sítě (silnice II. a III. třídy, místní komunikace), b) podpora rozvoje dopravní obslužnosti v obcích a regionech. Vzhledem k tomu, že u obou typů je rozdílná úroveň spolufinancování a nepředkládají se integrované projekty zaměřené na obě složky, např. výstavba určitého úseku silnice při současném nákupu dopravních prostředků, budování terminálu či integrovaného dopravního systému, byla ve struktuře opatření formulována dvě podopatření; vzájemná finanční váha obou podopatření je orientačně stanovena v poměru 70% : 30%. Strana 21 z 70

VÝVOJ FINANCOVÁNÍ OPATŘENÍ K 31.8.2006 (EUR) SROP 2004-2006 CELKOVÝ ROZPOČET SCHVÁLENO PLNĚNÍ CERTIFIKOVÁNO EU + národní Celková částka % Celková částka Rok 1 2 3=2/1 4 2004 47 225 544 0 0 % 5=4/1 2005 67 642 053 62 386 354 92,2 1 383 165 2,04 2006 87 752 032 129 886 908 148,0 16 951 788 19,32 2007 2008 Celkem 202 619 629 192 273 262 94,9 18 334 953 9,05 Podopatření 2.1.1 - Rozvoj regionální dopravní infrastruktury STRUČNÝ POPIS Podopatření 2.1.1 se zaměřuje především na podporu individuálních na silnice II. a III.třídy, které jsou v majetku krajů. Podpora silnic II. a III. třídy zahrnuje cca 90% finančních prostředků podopatření. Dále je v rámci podopatření 2.1.1 realizována podpora zaměřených na rekonstrukce, modernizace a výstavbu místních komunikací, které jsou majetkem obcí. Maximálně 10% finanční alokace na toto podopatření je určeno na podporu místních komunikací formou grantových schémat. Typy podporovaných : rekonstrukce, modernizace a výstavba silnic II. a III. třídy, rekonstrukce, modernizace a výstavba místních komunikací připívajících k hospodářskému rozvoji, k napojení obce na silniční síť a vedoucí ke zlepšení stavu životního prostředí. VĚCNÉ INDIKÁTORY Úroveň indikátoru Název indikátoru Jednotka Počáteční (2001) Výsledná (2006) schválených realizova ných Zdroj Výstup Výstup Výsledek Délka vybudovaných či rekonstruovaných dopravních komunikací Počet vybudovaných obchvatů měst, dálničních přivaděčů a mostů Časová dostupnost regionů, kterých se investice do infrastruktury týká (úspora cestovních časů obyvatel v úsecích podpořených silnic v %) Km 0 100 410 106 MSSF Počet 0 7 11 1 MSSF % 0 10 22 18 MSSF SLEDOVÁNÍ VÝVOJE PODOPATŘENÍ Do podopatření 2.1.1 jsou předkládány individuální regionální projekty zaměřené na rekonstrukci, modernizaci nebo v ojedinělých případech na výstavbu silnic II. a III. třídy. Akce zaměřené na rekonstrukci, modernizaci nebo v ojedinělých případech na výstavbu místních komunikací mohou být předkládány pouze v grantovém schématu vyhlášeném příslušným krajským úřadem. V roce 2006 proběhla šestá výzva, ve které bylo přijato sedm a Regionální rady doporučily k podpoře celkem pět. V osmé výzvě bylo přijato šest a všechny byly doporučeny k poskytnutí podpory. Strana 22 z 70