RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 17. listopadu 2011 (21.11) (OR. en) 16620/11 SAN 234 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Předmět: Generální sekretariát Rady Výbor stálých zástupců (část I) / Rada ZASEDÁNÍ RADY PRO ZAMĚSTNANOST, SOCIÁLNÍ POLITIKU, ZDRAVÍ A OCHRANU SPOTŘEBITELE KONAJÍCÍ SE VE DNECH 1. A 2. PROSINCE 2011 Návrh závěrů Rady o včasném zjišťování a léčbě poruch komunikace u dětí, včetně využívání nástrojů elektronického zdravotnictví a inovativních řešení - přijetí závěrů Rady (veřejná rozprava podle čl. 8 odst. 2 jednacího řádu Rady [na návrh předsednictví]) 1. Pracovní skupina pro veřejné zdraví projednala návrh závěrů Rady ve znění uvedeném v příloze a dosáhla o něm dohody. 2. COREPER se vyzývá, aby dohodu pracovní skupiny potvrdil a předložil návrh závěrů k přijetí Radě (EPSCO) na zasedání konajícím se dne 2. prosince 2011. 3. Rada se vyzývá, aby návrh závěrů přijala a postoupila jej ke zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. 16620/11 el/in/vmu 1 DG I 2A CS
PŘÍLOHA Návrh závěrů Rady o včasném zjišťování a léčbě poruch komunikace u dětí, včetně využívání nástrojů elektronického zdravotnictví a inovativních řešení RADA EVROPSKÉ UNIE, 1. PŘIPOMÍNÁ, že podle článku 168 Smlouvy o fungování Evropské unie je při vymezení a provádění všech politik a činností Unie zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví. Činnost Unie doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení tělesného a duševního zdraví. Unie a členské státy podporují spolupráci se třetími zeměmi a s příslušnými mezinárodními organizacemi v oblasti veřejného zdraví; 2. PŘIPOMÍNÁ, že by každý občan EU, a zejména děti, měl mít rovné příležitosti k rozvoji. Toho by se mělo dosáhnout zpřístupněním příslušných nástrojů a postupů v zájmu prevence, zjišťování, léčby a monitorování zdravotních problémů; 3. PŘIPOMÍNÁ, že jedním ze strategických cílů strategie EU v oblasti zdraví (2008 2013) 1 je podpora dynamických systémů zdravotní péče a nových technologií, a v této souvislosti uznává, že nové technologie mohou zlepšit prevenci, diagnostiku a léčbu nemocí, přispět k bezpečnosti pacientů a zlepšit koordinaci systémů zdravotní péče, využívání zdrojů a udržitelnost; 4. PŘIPOMÍNÁ závěry Rady Rovnost a zdraví jako součásti všech politik: solidarita v oblasti zdraví ze dne 8. června 2010 2 a závěry Rady ze dne 1. prosince 2009 o bezpečné a účinné zdravotní péči prostřednictvím e-zdravotnictví 3 ; 1 2 3 14689/07 [KOM(2007) 630 v konečném znění]. 9947/10. Úř. věst. C 302, 12.12.2009, s. 12. 16620/11 el/in/vmu 2
5. VÍTÁ závěry 10. kongresu Evropské federace audiologických společností (EFAS) 4 konaného ve dnech 22. až 25. června 2011 ve Varšavě (Polsko), v nichž se poukazuje na problematiku poruch komunikace u dětí a úlohu včasného zjištění a intervence, jakož i závěry konference ministrů o elektronickém zdravotnictví konané ve dnech 10. až 12. května 2011 v Budapešti (Maďarsko) věnované lepšímu a širšímu využívání elektronického zdravotnictví a telemedicíny; 6. BERE NA VĚDOMÍ, že uvnitř jednotlivých členských států EU i mezi nimi panují, pokud jde o zdraví, rozdíly související s nejrůznějšími faktory ; tyto rozdíly se týkají mimo jiné vzdělání, socioekonomické situace, životních a pracovních podmínek, zdravotních návyků a zdravotní péče; 7. BERE NA VĚDOMÍ, že podstatnou úlohu při odvrácení rozvinutí nemocí a poruch hrají prevence, včasné zjištění, monitorování a cílené sledování. To je zvláště důležité v případě dětí, jejichž dobrý zdravotní stav má zásadní význam pro jejich správný vývoj a vliv na jejich kvalitu života a sociální a ekonomickou situaci v budoucnosti; 8. BERE NA VĚDOMÍ, že komunikace je komplexní lidská dovednost, která má tělesnou a duševní složku. Poruchu komunikace je možné popsat jako vadu sluchu, zraku a řeči, která ovlivňuje schopnost přijmout, pochopit, podat a vyjádřit informaci ve verbální, neverbální a grafické v podobě; 9. ZDŮRAZŇUJE, že poruchy komunikace jsou závažnou příčinou dlouhodobých postižení a mají v dětství velký dopad. Vady sluchu, zraku a řeči, jimiž může být v Evropské unii postiženo jedno z pěti dětí, se mohou objevit v nejranějších fázích života a nepříznivě ovlivnit správný vývoj dotyčných jedinců. Opoždění a poruchy v oblasti kognitivního vývoje, jež nejsou diagnostikovány a léčeny, tudíž vystavují děti zbytečně nebezpečí, že budou v průběhu života dosahovat nedostatečného pokroku v oblasti vzdělávání a v sociální a ekonomické oblasti; 4 The European Consensus Statement on Hearing, Vision and Speech Screening in Pre-school and School-age Children (Evropské konsensuální prohlášení o screeningu sluchu a zraku a logopedickém screeningu u dětí předškolního a školního věku). 16620/11 el/in/vmu 3
10. KONSTATUJE, že poruchy komunikace u dětí by měly být pomocí screeningu rozpoznány co nejdříve. Posledním okamžikem, kdy je třeba problém zjistit a zabránit jeho negativnímu dopadu na jazykový a kognitivní vývoj dětí, nebo tento dopad omezit, je nástup do školy. Dokládá to skutečnost, že poruchy sluchu, zraku a řeči jsou významnou příčinou zaostávání v učení a obtížného osvojování jazykových dovedností, které jsou pro děti nesmírně důležité, mají-li účinně komunikovat; 11. PŘIPOMÍNÁ, že existuje celá řada důkazů, že prevence, včasné zjištění, návazná opatření a vhodná intervence v zájmu řešení poruch komunikace by mohly být velice účinné, pokud jde o zamezení důsledkům, které s sebou tyto problémy přinášejí, nebo o jejich minimalizaci. Podle Světové zdravotnické organizace lze polovině všech případů hluchoty a sluchových vad předejít prevencí, včasnou diagnostikou a jejich řešením. Velký význam má uvědomování si této problematiky a integrovaný a koordinovaný multidisciplinární přístup, který musí být doprovázen aktivním zapojením rodičů v průběhu celého procesu vývoje dítěte a napříč strukturami zdravotní péče a vzdělávání. 12. KONSTATUJE, že vystavování nadměrnému hluku vede u dětí ke zvýšenému výskytu ztráty sluchu. K tomu přispívá i nesprávné používání audiovizuálního zařízení, což potvrdil Vědecký výbor EU pro vznikající a nově zjištěná zdravotní rizika 5 ; 13. ZDŮRAZŇUJE, že současná opatření v zájmu prevence, zjišťování, diagnostiky, léčby a monitorování poruch komunikace u dětí by měla být neustále přizpůsobována metodám, které by vedly k vyšší nákladové účinnosti; 14. DOMNÍVÁ SE, že by se do vnitrostátních, regionálních nebo místních programů a opatření v oblasti zdravotní péče měl pokud možno co nejdříve zahrnout všeobecný screening sluchu a zraku a logopedický screening, aby byly pro děti vytvořeny rovné příležitosti v oblasti vzdělávání a v sociální a ekonomické oblasti; 5 Vědecký výbor EU pro vznikající a nově zjištěná zdravotní rizika (SCENIHR): Potenciální zdravotní rizika způsobená hlukem z osobních přehrávačů hudby a mobilních telefonů s funkcí přehrávání hudby. 26. plenární zasedání konané dne 23. září 2008. 16620/11 el/in/vmu 4
15. DOMNÍVÁ SE, že elektronické zdravotnictví je důležitým nástrojem zlepšování kvality zdravotní péče. Elektronické zdravotnictví může zvýšit účinnost a dostupnost screeningu, diagnostiky a léčby v oblasti poruch komunikace. Ve všech fázích zjišťování a monitorování poruch komunikace je možné používat inovativní diagnostická řešení a systémy správy údajů. Zavedení služeb elektronického zdravotnictví může umožnit analýzu a výměnu údajů mezi členskými státy pro vědecké, epidemiologické a organizační účely. Účinným nástrojem využívaným v oblasti prevence, vzdělávání a odborné přípravy může být telemedicína; 16. DOMNÍVÁ SE, že integrovaná a koordinovaná opatření mohou členským státům pomoci zaplnit mezery v oblasti poruch komunikace u dětí; 17. VYZÝVÁ členské státy, aby: - v případě poruch sluchu, zraku a řeči u dětí ve svých vnitrostátních, regionálních nebo místních politikách a programech v oblasti zdravotní péče i nadále upřednostňovaly včasné zjišťování pomocí screeningu a následná opatření a volily multidisciplinární přístup; - uvažovaly o prosazování prevence ztráty sluchu u dětí způsobené hlukem; - zintenzivnily úsilí o zvyšování povědomí veřejnosti o poruchách komunikace u dětí; - posilovaly spolupráci v oblasti poruch komunikace prostřednictvím výměny informací, znalostí, zkušeností a osvědčených postupů, včetně využívání nástrojů elektronického zdravotnictví a inovačních technologií, a dosáhly tak nákladově nejúčinnějších řešení v zájmu zajištění rovných příležitostí pro děti a naplnění individuálních potřeb pacientů; 16620/11 el/in/vmu 5
18. VYZÝVÁ členské státy a Komisi, aby: - uvážily zahrnutí podmínek vyžadujících zvláštní soustředění odborných znalostí nebo zdrojů v oblasti poruch komunikace u dětí do práce na rozvoji evropských referenčních sítí, kterou je třeba vykonat v souladu se směrnicí 2011/24/EU o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči 6 ; - prosazovaly spolupráci a sdílení výsledků výzkumu, znalostí a důkazů týkajících se poruch komunikace a toto téma řádně zohlednily v kontextu současných iniciativ Evropské unie ohledně elektronického zdravotnictví, včetně sítě pro elektronické zdravotnictví, jak je stanoveno v článku 14 směrnice 2011/24/EU o uplatňování práv pacientů v přeshraniční péči; 19. VYZÝVÁ Komisi, aby: - poukázala na význam poruch komunikace jakožto faktoru narušujícího vývoj lidských bytostí a věnovala této otázce patřičnou pozornost ve své budoucí činnosti; - do konce roku 2013 přijala v souladu se směrnicí 2011/24/EU o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči kritéria a podmínky evropských referenčních sítí a zohlednila přitom mimo jiné i zkušenosti se spoluprací center specializovaných na léčbu poruch komunikace. 6 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/24/EU ze dne 9. března 2011 o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči (Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 45). 16620/11 el/in/vmu 6