APLIKACE POŽADAVKŮ POTRAVINOVÉHO PRÁVA A STÁTNÍ VETERINÁRNÍ SPRÁVA doc. MVDr. Milan Malena Ph.D. MVDr. Milan Sehnal Státní veterinární správa
OBSAH Platné potravinové právo Epizootologický dozor Veterinární hygienický dozor Vymáhání požadavků, informování veřejnosti Mimořádné kontrolní akce Používání netradičních látek v potravinách Uplatňování požadavků třetích zemí
Platné potravinové právo - odpovědnost Evropské hygienický balíček a související nařízení Národní Veterinární zákon a prováděcí vyhlášky Zákon o potravinách a prováděcí vyhlášky Odpovědnost za produkt má výrobce. Dozorový orgán odpovídá za kontrolu, zda výrobce plní ustanovení legislativy.
Epizootologický dozor
Nákazy zvířat, bezpečnost potravin a zdraví lidí jsou spojité nádoby. 60% humánních patogenů jsou zoonózy 75% nových onemocnění u člověka jsou zoonózy 80% možných teroristických biologických zbraní jsou zoonózy Do roku 2030 stoupne spotřeba živočišných proteinů o 50% Onemocnění zvířat způsobují ročně ztrátu 20% produkce Většina nových onemocnění u lidí má zdroj u zvířat; mnohé z nich mají zoonotický potenciál (SARS, MERS, AI, EBOLA). Nové zoonózy mají nespecifikovatelný dopad, rozsah a význam Důvody zvýšeného rizika vzniku a šíření nových onemocnění Globalizace Klimatické změny Demografie / urbanizace Rezistence k léčivům Politická nestabilita Oslabení veterinárních služeb
ČR prostá následujících nákaz: Brucelóza skotu 1964 (2004 EU) Tuberkulóza skotu 1967 (2004 EU) Enzootická leukóza skotu 1996 (2004 EU) SLAK 1975 (OIE) Aujeszkyho choroba prasat 1988 (2004 EU) Vzteklina 2002 (2004 OIE) Africký mor koní nikdy (2013 OIE) Předpoklad pro: Produkci bezpečných a kvalitních potravin Vysokou užitkovost zvířat a rentabilitu chovu Obchodování se zvířaty v rámci EU a se třetími zeměmi
Kontroly - v chovech zvířat Pravidlo: Prevence je lepší než léčba Základním pravidlem pro dodržení dobré nákazové situace je dodržování preventivních opatření! Kontroly provádění zdravotních zkoušek stanovených v Metodice kontroly zdraví zvířat biologické bezpečnosti a preventivních opatření provádění programů tlumení salmonel v chovech drůbeže používání veterinárních léčivých přípravků
Kontroly - v chovech zvířat Na farmách bylo provedeno 293 kontrol v souvislosti s používáním veterinárních léčivých přípravků Při ostatních kontrolách byly zjištěny nedostatky: chovatel nepodával zvířatům léčiva při dodržení podmínek stanovených právními předpisy chovatel nezacházel s léčivými přípravky v souladu s legislativou stanovené ochranné lhůty nebyly v souladu s rozhodnutím o registraci a zákonem o veterinární péči
počet pozitivních hejn / počet salmonelóz Výskyt salmonel v chovech drůbeže 250 200 176,4 233 216 236 Počet salmonelóz na 100 000 obyvatel 150 100 50 0 144 101 105,6 103 113 100 97,8 82 83,4 51 34 24 10 10 6 7 6 5 6 4 7 6 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Počet reprodukčních hejn pozitivních na S.enteritidis Počet hejn nosnic pozitivních na S.enteritidis Počet hejn brojlerů pozitivních na S.enteritidis
Mimořádná kontrola v chovech brojlerů Ve 30 výkrmech kuřat byla zorganizována MKA (1. 5. 31. 7. 2012) zaměřená na: kontrolu dodržování zásad biologické bezpečnosti provádění odběru vzorku chovatelem provádění nepovinného vyšetření jednodenních kuřat kontrolu účinnosti dezinfekce Zjištěné nedostatky: špatné zacházení s použitou podestýlkou a uhynulými ptáky nedodržování hygienických zásad personálem používání nedostatečně účinných dezinfekčních prostředků pro průběžnou dezinfekci neudržované okolí hal Reakce SVS Vydání Pokynů pro správnou hygienickou praxi v chovech kuřat a nosnic
TBC skotu TBC skotu v Evropě, 2013, zdroj ADNS Monitoring TBC skotu 2010-2013 Rok Populace skotu celkem Infikovaná stáda Tuberkulinace Počet zvířat s PA Stád Zvířat Počet % Počet zvířat změnami odeslané k vyšetření Počet bakteriologicky pozitivních zvířat 2010 18 394 1 376 311 0 0 5 162 2 0 2011 19 658 1 324 350 0 0 6 338 5 0 2012 18 472 1 348 969 0 0 6 560 0 0 2013 18 789 1 368 602 0 0 7 151 1 0 V roce 2013 bylo u poraženého býka na jatkách v působnosti KVS SVS pro Středočeský kraj zjištěno pozitivní bakterioskopické vyšetření na TBC. Následnou kultivací však M. bovis nebyl prokázán.
Zvěřina - TRICHINELÓZA Vnímaví jsou teplokrevní živočichové kromě ptáků, včetně člověka Povinnost vyšetřit všechny ulovené divoké prasata daná Metodikou kontroly zdraví ochrana zdraví konzumenta Vyšetření hrazeno ze státního rozpočtu, prováděno v akreditovaných laboratořích trávicí metodou Trichinelóza u divokých prasat, 2001 13. 6. 2014 Trichinelóza u divočáků EU 2012 Česká republika nálezy u divočáků 2012 0 pozitivních 2013 4 pozitivní 2014 4 pozitivní (k 13. 6. 2014) Přenos na lidi nebyl v poslední době zaznamenán Celkem 682 223/ pozitivní 1 220/ prev 0,179%, zdroj EFSA
VETERINÁRNÍ HYGIENICKÝ DOZOR
Zaměření veterinárního hygienického dozoru Prohlídka jatečných zvířat a zvěřiny Veterinární dozor nad zpracováním živočišných produktů z pohledu zdravotní nezávadnosti i jakosti Dozor nad živočišnými komoditami při uvádění do oběhu (skladování, distribuce, prodej, kontroly exportu, importu včetně kontrol v místě určení ) Dozor nad manipulací s vedlejšími produkty živočišného původu Spolupráce při tvorbě národní i evropské legislativy
Prohlídka zvířat EU zásadním způsobem omezuje prohlídku prasat (adspekce) Pouze v indikovaných případech i další metody (palpace, incize) Důvod možná kontaminace salmonelami Část možných změn může zůstat neodhalena ČR s těmito změnami nesouhlasila
Vedlejší produkty živočišného původu Mnohdy je jim ze strany inspekcí EU věnována větší pozornost, než potravinám Letos mise VPŽP mohou být při nesprávné manipulaci zdrojem vážných problémů VPŽP vznikají v celém řetězci výroby potravin ŽP Nejedná se o běžný odpad!
Dozorové akce kde? Členění podle seznamů Podniky uvedené na veřejných seznamech vedených SVS Podniky dozorované, ale nezveřejňované (typicky maloobch. prodejny) Členění podle evidence Podniky schválené (853/2004) Podniky registrované (852/2004) (např. prodejny) Podniky evidované (např. prodejci syr. mléka)
Dozorové akce jaké? Plánované je určena základní minimální frekvence, kterou je možné změnit na základě analýzy nebezpečí a jiných okolností Neplánované vyvolané závadou zjištěnou při plánované akci, podnětem apod. Mimořádné specificky zaměřené na určitý konkrétní problém
% Akce se závadami 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Provozy schvalované - veřejné seznamy Procento akcí se závadou Provozy registrované Provozy nezveřejňované na seznamech Neplánované kontroly; mimořádné akce
Závady Ve schvalovaných podnicích Sledovatelnost Manipulace s produkty Označení výrobků Administrativa Čištění, sanitace Údržba provozu Školení zaměstnanců Použití pitné vody Stavební dispozice Nakládání s VŽP HACCP SHP a SVP Ostatní V registrovaných podnicích
Závady V nezveřejňovaných podnicích Sledovatelnost Manipulace s produkty Označení výrobků Administrativa Čištění, sanitace Údržba provozu Školení zaměstnanců Použití pitné vody Stavební dispozice Nakládání s VŽP HACCP SHP a SVP Ostatní Při neplánovaných a mimořádných akcích
Složení; označování Zpravidla nemá přímé zdravotní dopady Alergeny!!! Klamání spotřebitele Falšování Problémy s dokazováním falšování ten kdo falšuje, bývá o krok napřed. Některé případy překročily hranice a lze o nich mluvit jako o krizi.
SHP, SVP, HACCP Mnohdy dopady nejen na jakost, ale i zdravotní nezávadnost Výskyt patogenů ve výrobcích k přímé spotřebě (Listeria, Salmonella) hlášení vnitřním alertem pokud bylo uvolněno do tržní sítě hlášení OOVZ.
Vymáhání plnění požadavků, informování veřejnosti
Vymáhání požadavků 21 20 4 příkazy podle 150 odstavec 70 51 1 až 4 SŘ správní řízení a příkazy 184 příkazy na místě podle 150 odst. 5 SŘ rozhodnutí o pokutě 212 269 953 opatření podle 53 VZ rozhodnutí o MVO předběžná opatření blokové pokuty 269 rozhodnutí o závazných pokynech rozh. o pozast. (odejmutí) schválení
Informace pro veřejnost Prostřednictvím webu SVS (součást webu eagri) informace o podnicích informace o kontrolách zprávy, aktuality
MIMOŘÁDNÉ KONTROLNÍ AKCE
Koňské maso 2013 Termín: od 1.3.2013 do 25.3.2013 Zaměření Odběry vzorků zjišťování přítomnosti nedeklarovaného koňského masa V průběhu akce došlo ke koordinaci s mezinárodní akcí EU Koordinovaný monitoring (racionální využití prostředků a laboratorních kapacit) Rozšíření o detekci nepovolených látek
Koňské maso 2013 První fáze: Počet vzorků na koňskou DNA 61 Z toho pozitivních 5 Koordinovaný monitoring EU: Počet vzorků na koňskou DNA 104 Z toho pozitivních 5 Počet vzorků na phenylbutazon 8 Z toho pozitivních 1 Celkem záchyt: Pozitivních na koňskou DNA 10 Pozitivních na phenylbutazon 1
Koňské maso 2014 Trvání 5. 5. 30. 5. 2014 Zaměření průkaz nedeklarovaného koňského masa ve výrobcích Rozsah 103 vzorků 3 maso, 57 masné výrobky, 43 mleté maso a polotovary Výsledky Všechny vzorky byly negativní na koňskou DNA
Kontrola masných výrobků Mimořádná akce probíhala od 5. do 21. června 2013 na celém území ČR Kontroly byly prováděny ve výrobě a v místech určení zásilek z EU Akce byla zaměřena na označování a složení masných výrobků na alergeny na falšování potravin (obsah masa a dalších složek)
Kontrola masných výrobků Celkem bylo provedeno 139 kontrol 22 kontrol se závadou (15,8 %) V rámci akce bylo odebráno celkem 167 vzorků 23 vzorků (13,8%) nevyhovělo ve 31 parametrech Sankce 16x pokuta 1x opatření na místě (zákaz uvádění do oběhu)
Drůbeží maso 1 Trvání: 1.7. 15. 7. 2013 Kontrola zaměřena na: označení drůbežího masa dodržení teplotního řetězce zdravotní nezávadnost (odběr vzorků zakázaná látka metronidazol), přičemž v průběhu akce došlo k rozšíření parametrů laboratorních vyšetření o vyšetření na chloramfenikol a RIL (RIL i u masných výrobků)
Drůbeží maso 1 Výsledky 3 vzorky (1 šarže) nevyhovující doxycyklin 4 nedostatky v zásilce sledovatelnost porušení zdravotní nezávadnosti Sankce Úhrnná částka 134 000 Kč
Drůbeží maso 2 Termín 26. 9. 18. 10. 2013 Zaměření Sledovatelnost, označování Manipulace se surovinou a dodržování teplotního řetězce Zdravotní nezávadnost Přepravní podmínky
Drůbeží maso 2 Výsledky 25 se závadou (38 nevyhovujících výrobků) 5 vráceno (3 teplota, 2 neznámý původ) 5 Salmonella 3 zkonzumováno, 1 k tepelnému ošetření, 1 k neškodnému odstranění vše hlášeno systémem RASFF 5 pozastaveno do odstranění nedostatků Celkem se závady týkaly 40 182 kg
Drůbeží maso 2 Opatření, sankce 16 peněžitá sankce úhrnná částka 113 000,- Kč 7 opatření na místě dle 53 odst. 1 písm. f) VZ 4 závazný pokyn 1 MVO 1 nepřevzato odběratelem, vráceno Ve všech případech informace mezi jednotlivými KVS i ÚVS vnitřním alertem
Aktuálně - Syrové mléko Několik případů onemocnění klíšťovou encefalitidou s podezřením na nákazu po požití syrového mléka. Spolupráce s OOVZ, došetřování v chovech. Byla vyhlášena monitorovací akce, která má zjistit, zda se v syrovém mléce vyskytuje virus a zhodnotit jeho přítomnost v souvislosti s výskytem protilátek v krvi zvířat.
POUŽÍVÁNÍ NETRADIČNÍCH LÁTEK V POTRAVINÁCH
Transglutamináza Enzym, jehož používání v potravinářství v EU je nedořešené. Některé státy jej za stanovených podmínek povolují. V ČR nejsou podmínky stanoveny globálně, povolení je v kompetenci MZd. Posuzují se konkrétní podmínky použití, technologický postup. Diskuze, zda jde o pomocnou, či přídatnou látku. Pokud by ve výrobcích zůstala aktivní přídatná látka nelze není na seznamu přídatných látek. Aktivní enzym by mohl mít negativní účinky pro celiaky.
Fermentovaná rýže Nelze používat jako přídatnou látku (není na seznamu barviv) Jde o produkt uváděný na trh EU jako potravinový doplněk Distributor v ČR produkt prodával jako potravinu s barvícím účinkem Spolupráce s MZd a SZPI
UPLATŇOVÁNÍ POŽADAVKŮ PRO EXPORT DO TŘETÍCH ZEMÍ
Export do třetích zemí Obvykle vyplňování rozsáhlých dotazníků Požadavek potvrdit, že žadatelé odpovídají legislativním požadavkům země, do které se má exportovat Byl například zpracován (vyplněn) dotazník pro Čínu, Japonsko, Korea V současnosti embargo ze strany RF
Příprava podniků na inspekci RF Před uvedením na seznam se musí podrobit inspekci ze strany RF. SVS prověřuje předem takové podniky a posuzuje, zda splňují požadavky legislativy RF. Výrobci musí prokázat, že jsou schopni požadavky splnit výroba na nečisto jako pro RF.
Závěr Cílem veterinární správy je zajištění dozoru nad segmentem potravin živočišného původu jak z pohledu zdravotní nezávadnosti, tak jakosti. I když mnohé zjištěné nedostatky spotřebitele nemusí přímo ohrozit, je jim věnována pozornost. Svým dozorem a vymáháním dodržování legislativních pravidel se SVS snaží vytvořit nediskriminační prostředí pro všechny podnikající subjekty. Snažíme se napomáhat rozšíření tržního prostoru pro podniky, které mají zájem o export jak do RF, tak i do jiných třetích zemí.
DĚKUJI ZA POZORNOST