(sledované období: 6. 6. 2013 4. 7. 2013) JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Advokátní kancelář Randl Partners, www.randls.com, člen Ius Laboris Právnická firma roku 2012 v kategorii Pracovní právo Vyhlášené předpisy Zákon, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 155/2013 Sb. dne 21. 6. 2013 Účinnost: 1. 8. 2013 Nařízení vlády, kterým se stanoví podrobnější úprava vzájemného převodu důchodových práv ve vztahu k důchodovému systému Evropské unie Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 141/2013 Sb. dne 6. 6. 2013 Účinnost: 1. 9. 2013 Sdělení Ministerstva práce a sociálních věcí o rozšíření závaznosti Kolektivní smlouvy vyššího stupně rostlinná a živočišná výroba / zpracovatelský průmysl / stavebnictví V červnu 2013 byla ve Sbírce zákonů vyhlášena tři nová sdělení MPSV týkající se rozšíření závaznosti kolektivních smluv vyššího stupně ( KSVS ). Sdělení vyhlášené pod číslem 151/2013 Sb. rozšiřuje od 1. července 2013 závaznost KSVS na rok 2013 uzavřené mezi Odborovým svazem pracovníků zemědělství a výživy Asociací svobodných odborů České republiky, Zemědělským svazem ČR a Českomoravským svazem zemědělských podnikatelů na další zaměstnavatele s převažující činností v odvětví označeném kódem klasifikace ekonomických činností CZ-NACE 01 (rostlinná a živočišná výroba, myslivost a související činnosti). Sdělení vyhlášené pod číslem 173/2013 Sb. rozšiřuje od 1. července 2013 závaznost KSVS na rok 2013 uzavřené mezi Odborovým svazem pracovníků dřevozpracujících odvětví, lesního a vodního hospodářství v ČR, Česko-moravským odborovým sdružením a Asociací Českého papírenského průmyslu na další zaměstnavatele spřevažující činností v odvětví označeném kódy klasifikace ekonomických odvětví CZ-NACE 17.11 a 17.12 (výroba buničiny, výroba papíru a lepenky). Sdělení vyhlášené pod číslem 187/2013 Sb. rozšiřuje od 1. srpna 2013 závaznost KSVS na roky 2013 2016 uzavřené mezi Odborovým svazem Stavba ČR, Odborovým svazem pracovníků dopravy, silničního hospodářství a autoopravárenství Čech a Moravy a Svazem podnikatelů ve stavebnictví v ČR na další zaměstnavatele s převažující činností v odvětví označeném kódy klasifikace ekonomických odvětví CZ-NACE 08.1, 16.23, 22.23, 23.2, 23.3, 23.5, 23.6, 23.7, 23.9, 41, 42 a 43 (stavebnictví a související výrobní činnosti). Sdělení Českého statistického úřadu o aktualizaci Klasifikace zaměstnání (CZ-ISCO) Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 184/2013 Sb. dne 21. 6. 2013 Účinnost: 1. 7. 2013 Aktuální přehled legislativy za uplynulý měsíc na hlavní stránce Mzdové praxe v rubrice Změny v legislativě www.mzdovapraxe.cz 2 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ
Přehled stavu projednávaných předpisů č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví aozměně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 887 Stav projednávání: prezident Předpokládaná účinnost: 1. 8. 2013 č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 875 Předpokládaná účinnost: 1. dnem kalendářního měsíce č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů (slovenské důchody) Sněmovní tisk: 905 Předpokládaná účinnost: 1. dnem 3. kalendářního měsíce Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím rekodifikace soukromého práva hmotného Sněmovní tisk: 930 Návrh zákona o zvláštních řízeních soudních Sněmovní tisk: 931 Návrh zákona, kterým se zrušuje karta sociálních systémů Sněmovní tisk: 913 Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (rozhodčí doložky) Sněmovní tisk: 618 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna 2. čtení č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 458/2011 Sb., o změně některých zákonů související se zřízením jednoho inkasního místa a dalších změnách daňových a pojistných zákonů Sněmovní tisk: 677 č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů Sněmovní tisk: 766 Návrh zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů Sněmovní tisk: 1046 Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí v souvislosti s přijetím kontrolního řádu Sněmovní tisk: 1059 s výjimkami PRÁCE A MZDA 8/2013 3
Návrh zákona o zdravotním pojištění cizinců při pobytu na území České republiky a o změně zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů Sněmovní tisk: 1023 Předpokládaná účinnost: 1. dnem 3. kalendářního měsíce č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sněmovní tisk: 1057 Předpokládaná účinnost: 25. 10. 2013 s výjimkami Návrh zákona o státních úřednících Sněmovní tisk: 1081 s výjimkami Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí, ve znění pozdějších předpisů Stav projednávání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 8. 2013 Návrh nařízení vlády o stanovení rozsahu a způsobu poskytování údajů do Informačního systému o platech Stav projednávání: vláda č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů Předpokládaná účinnost: 1. dnem kalendářního měsíce č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon), ve znění zákona č. 89/2012 Sb., a další související zákony (whistleblowing) Předpokládaná účinnost: 1. 4. 2014 Věcný záměr zákona o stávce a výluce Předpokládaná účinnost: 1. 7. 2013 Nové cizinecké zákony Již ve druhé polovině roku 2011 byl připraven věcný záměr nové právní úpravy vstupu a pobytu cizinců na území České republiky, volného pohybu občanů Evropské unie a jejich rodinných příslušníků a ochrany státních hranic. Hlavním cílem tohoto věcného záměru bylo vytvořit zcela novou právní úpravu týkající se imigrace cizinců, která bude svou strukturou přehlednější a tematicky rozdělená. Na základě tohoto věcného záměru bylo připraveno paragrafové znění několika zákonů, které budou imigrační problematiku zaštiťovat. V současné době probíhá vypořádávání připomínek k návrhům. Po představení paragrafového znění zákonů se však strhla poměrně bouřlivá vlna nevole ze strany různých nevládních organizací zabývajících se migrační problematikou, které uvádějí, že nová úprava nepřináší požadované zpřehlednění či zjednodušení a navíc je oproti současné právní úpravě v mnoha aspektech přísnější. Nelze tedy vyloučit, že v průběhu legislativního procesu budou navrhované předpisy ještě podstatně změněny. Návrh zákona o pobytu cizinců na území České republiky Tento nový zákon se bude týkat pouze pobytů cizinců ze zemí mimo EU/EHP. Bude tak systematicky oddělena právní úprava týkající se pobytu cizinců ze třetích zemí od pobytů cizinců z EU/EHP. Zákon má upravovat zejména pobytová oprávnění, a dále problematiku trvalého 4 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ
pobytu, správních deliktů, vycestování, vyhoštění, procesní pravidla pro správní řízení a další související oblasti migrace cizinců ze třetích zemí. Krátké pobyty cizinců do 3 měsíců budou nadále řešeny v rámci tzv. schengenských víz, které upravuje samostatně nařízení EU (810/2009). Zásadní novinkou v zákoně je chystané oddělení pobytového oprávnění na základě víz a na základě povolení kpobytu, kdy budou víza používána výhradně pro dočasné pobyty, kde je evidentní záměr cizince po stanovené době opustit území ČR. Pokud cizinec hodlá setrvat dlouhodobě, bude povinen rovnou žádat o povolení k dlouhodobému pobytu. Na druhou stranu navrhovaný zákon nevylučuje, že cizinec pobývající v ČR na základě víza přehodnotí svůj záměr ČR opustit pak může o povolení k dlouhodobému pobytu zažádat dodatečně, ovšem musí tak učinit na zastupitelském úřadu mimo ČR, což celý proces značně zkomplikuje. Nynější dlouhodobá víza se přejmenují na národní víza a budou určena pro pobyty od 3 měsíců do max. 1 roku (nyní jsou dlouhodobá víza vydávána max. na dobu 6 měsíců). V případě, že bude národní vízum vydáváno za účelem zaměstnání, bude cizinec stále povinen získat pracovní povolení, pokud to vyžaduje zákon o zaměstnanosti. Pokud pracovní povolení není podle zákona o zaměstnanosti vyžadováno, bude nově nutné k žádosti o národní vízum za účelem zaměstnání doložit, že se jedná o obsazení volného pracovního místa uvedeného v registru, byl nebo bude uzavřen pracovněprávní vztah, na základě kterého bude cizinec účasten zdravotního, nemocenského a důchodového pojištění, obdrží alespoň minimální mzdu a bude mít týdenní pracovní dobu alespoň 15 hodin, má odbornou způsobilost pro výkon daného zaměstnání (vzdělání, kvalifikace a případné nostrifikace). Upovolení k dlouhodobému pobytu dochází k zásadním změnám zejména v oblasti povolení k pobytu za účelem zaměstnání a za účelem podnikání. V obou dvou případech budou vydávány tzv. pobytové karty, kombinující povolení k dlouhodobému pobytu a pracovní povolení. Za účelem zaměstnání se budou vydávat: zaměstnanecká karta, modrá karta, karta vysoce kvalifikovaného zaměstnance, karta vnitropodnikově převáděného zaměstnance. Zaměstnanecká karta představuje ve své podstatě obyčejnou kombinaci povolení k dlouhodobému pobytu a pracovního povolení. Cizinec tak v případě plánovaného dlouhodobého pracovního pobytu bude moci podávat pouze jednu žádost. Dosavadní systém, kdy si nejdříve opatří pracovní povolení a následně povolení k pobytu však vyloučen nebude. Zaměstnanecká karta nebude cizinci vydána v případě, že zaměstnavatel, u kterého chce práci vykonávat, má nedoplatky na daních či odvodech nebo mu byla udělena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce v období jednoho roku před podáním žádosti. Modrá karta zůstane upravena obdobně, jako je tomu v současném zákoně o pobytu cizinců. Karta vysoce kvalifikovaného zaměstnance bude určena pro vyjmenované skupiny profesí, které stanoví nařízení vlády aktuálně se navrhuje do nařízení zahrnout různé technické, finanční, IT a lékařské obory. O kartu vnitropodnikově převáděného zaměstnance pak budou moci žádat manažeři, specialisté a stážisté vyslaní v rámci mezinárodních společností a koncernů; vyslání manažera a specialisty nebude smět překročit 3 roky a stážisty 1 rok. Návrh zákona o volném pohybu občanů Evropské unie a jejich rodinných příslušníků Tento zákon bude obsahovat komplexní úpravu přechodných i trvalých pobytů občanů EU/EHP a Švýcarska (dále jen občan EU ) a jejich rodinných příslušníků na území ČR, včetně problematiky neoprávněného pobytu občana EU a jeho případného vyhoštění. Jednou z výrazných změn bude odstranění ohlašovací povinnosti pro pobyty nepřekračující 3 měsíce. Naopak pro pobyty delší než 3 měsíce dojde ke zpřísnění bude zavedena povinná registrace (vydání potvrzení o přechodném pobytu) a sankce 3 000 Kč, pokud tak občan EU neučiní. Návrh zákona o ochraně státních hranic Tento zákon uzavírá balík komplexní nové úpravy migračních otázek. S ohledem na skutečnost, že Česká republika je obklopena státy, které jsou členy EU, týká se primárně úpravy vnějších hranic na mezinárodních letištích. PRÁCE A MZDA 8/2013 5
MPSV II. pilíř důchodového systému umožní vstoupit i v průběhu příštího roku Pondělí 1. července 2013 bylo podle původního plánu posledním dnem, kdy měli lidé starší 35 let možnost vstoupit do systému důchodového spoření. Pro minimální zájem se však nyní uvažuje o tom, že se tato příležitost od září obnoví a zájemci starší 35 let budou moci vstoupit do systému i v průběhu celého příštího roku. Návrh, který má zachránit a zatraktivnit druhý pilíř českého důchodového systému, by měl nově zakotvit také možnost po pěti letech ze systému vystoupit a oprávnění případných dědiců nakládat se zděděnými penězi v rámci druhého pilíře volněji než je tomu za stávající úpravy. Podmínkou pro čerpání důchodu z důchodového spoření by už také nemělo být splnění povinné doby důchodového pojištění. V neposlední řadě by k větší atraktivitě měla přispět možnost vyplácet penzi po kratší dobu než je stávajících dvacet let, případně doživotně. Podle průběžných odhadů vstoupilo do druhého pilíře do konce června přibližně 75 tisíc pojištěnců z původně předpokládaného počtu 500 tisíc zájemců. MPSV proto posiluje mediální kampaň k reformě penzijního systému veškeré informace jsou k dohledání na internetových stránkách www.klidnabudoucnost.cz. Evropská unie Připravovaná směrnice má chránit zaměstnance před elektromagnetickým zářením Již v březnu letošního roku se Evropská komise, Evropský parlament a Rada EU shodly na vymezení základního obsahu nové směrnice, jejímž cílem je nastavit pravidla pro ochranu zdraví a bezpečnosti pracovníků, kteří přicházejí do styku s elektromagnetickými poli a zařízeními. Úprava se konkrétně týká zaměstnanců na pozicích svářečů, pracovníků s radary, ale také např. zdravotnických profesí, které obsluhují magnetickou rezonanci apod. Text nové směrnice, která reviduje současnou Směrnici 2004/40/EC o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví před expozicí zaměstnanců rizikům spojeným s fyzikálními činiteli (elektromagnetickými poli), by měl být dokončen do října 2013. Plánovaná implementace do právních řádů členských států by se poté měla odehrát v rozmezí necelých tří let, do června 2016. Více informací naleznete na adrese http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2013/05/articles/eu1305011i.htm. Projednávané mezinárodní smlouvy Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Indickou republikou Sněmovní tisk: 72 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna schváleno Senát schváleno Úmluva MOP č. 189 opracovnících v cizí domácnosti Sněmovní tisk: 708 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna bere na vědomí Senát bere na vědomí Smlouva o sociálním zabezpečení mezi ČR a Ruskou federací Sněmovní tisk: 567 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna schváleno Senát schváleno Potřebujete platné znění právních předpisů? Vyhledávejte je na www.mzdovapraxe.cz, záložka Knihovna, typ dokumentu Právní předpisy www.mzdovapraxe.cz 6 WWW.MZDOVAPRAXE.CZ