Z p r á v a o č i n n o s t i o b l a s t n í h o i n s p e k t o r á t u p r á c e za rok 2012

OBLASTNÍ INSPEKTORÁT PRÁCE PRO HLAVNÍ MĚSTO PRAHU se sídlem v Praze Z p r á v a o č i n n o s t i o b l a s t n í h o i n s p e k t o r á t u p r á c e za rok 2012 Zpracovatel: útvar ekonomiky a správy Schválil: vedoucí inspektor JUDr. Jaroslav Stádník Číslo jednací: Číslo úkolu: 12. 5. 02 1

Oblastní inspektorát práce pro hl. m. Prahu 1. ÚVOD: sídlo, struktura, personální obsazení (muži, ženy) vedoucí zaměstnanci (muži, ženy), počty inspektorů (muži, ženy) a celková personální práce v roce 2012 Personální obsazení: celke m z toho muži BOZ P PPV+NZ z toho ženy Vedoucí inspektor 1 1 0 0 0 0 0 BOZ P PPV+NZ Vedoucí odboru 6 3 1 1 3 1 1 Právník 6 1 0 1 5 2 3 Inspektor 61 37 15 19 24 8 19 Odborní zaměstnanci v administrativě 11 1 0 0 10 2 2 Ostatní zaměstnanci obslužný personál 2 0 0 0 2 0 0 Orientační počet zaměstnanců za 2012 87 44 0 0 43 0 0 Průměrný přepočtený stav k 31. 12. 2012 82,56 2. Základní statistické údaje o kontrolní činnosti (souhrnné statistické údaje o kontrolní činnosti s komentářem těch údajů, pokud nejsou rozvedeny v ostatních kapitolách). 2.1 Počty kontrolovaných subjektů (vyjma kolaudací a dokumentací), z toho: a) organizací: 3.020 b) podnikajících fyzických osob: 716 C e l k e m : 3.736 2.2 Počty protokolů o kontrolní činnosti podle 3, z toho: a) v organizacích: 3.886 b) u podnikajících fyzických osob: 799 C e l k e m : 4.685 2.3 Počty vyjádření k projektovým dokumentacím staveb podle 5i): ~ 4.1 Počty vyjádření k projektovým dokumentacím staveb podle 5i): 151 2

2.4. Počet případů uplatnění požadavků podle 5 j) kolaudace: ~ 4.2 Počet případů uplatnění požadavků podle 5 j) kolaudace: 7 2.5 Počty rozhodnutí: (= sankce, které nabyly PM v roce 2012) 2.5.1 podle 5 l) ve správním řízení 1. a 2. 1. Přestupky a správní delikty 2. Pořádková pokuta a) organizacím b) podnikajícím fyzickým osobám 146 23 (12.627.400,00) (1.140.000,00) 38 (885.000,00) 7 (220.000,00) C e l k e m : (sankce, které nabyly PM v roce 2012) 214 (14.872.400,00) 2.5.2 podle 7 j) o zákazu 1. zákaz použití objektů, provozů, strojů 0 2. zákaz práce přesčas, práce v noci, žen a mladistvých 0 2.5.3 podle 7 písm. l) pořádková pokuta Celková výše uložených pořádkových pokut dosáhla: 1.105.000,00 Nejvyšší pořádková pokuta dosáhla: 50.000,00 Celkem bylo uloženo: 45 3

2.5.4, 2.5.5 podle 10 až 22 - pokuta za přestupky, 23 až 34 - za správní delikty, z toho: a) pro organizace 146 b) pro podnikající fyzické osoby 23 - celková výše pokut uložených organizacím dosáhla 12.627.000,00 - celková výše pokut podnikajícím fyzickým osobám dosáhla 1.140.000,00 - nejvyšší pokuta organizaci dosáhla 1.200.000,00 - nejvyšší pokuta podnikající fyzické osobě dosáhla 250.000,00 Tabulka počtů odvolání (odporů) proti rozhodnutí (vč. příkazů) v roce 2012 z toho potvrzeno, zamítnuto počty odvolání změněných zrušených potvrzených 8 4 3 5 2.6 Počet vyšetřovaných pracovních úrazů podle 5e) a f), z toho: ~ 4.3 k šetření vybráno uzavřeno k šetření vybráno uzavřeno a) smrtelných: 5 1 c) ostatních: 1 1 b) závažných: 22 13 uzavřená šetření celkem : 15 2.7 Počet uskutečněných poradenství podle 5k) na OIP ~ 5.1 poradenství celkem OIP 13711 Konzultační služby pro veřejnost a podnikatelské subjekty v oblasti VTZ a pracovněprávních vztahů byly poskytovány průběžně telefonicky, písemně, prostřednictvím e-mailové pošty, při osobních návštěvách v objektu OIP Praha, Kladenská 103/105, Praha 6, i při vlastním provádění inspekce. 4

3. KONTROLNÍ ČINNOST 3.1 Výsledky kontrolní činnosti podle schváleného programu kontrolních akcí SÚIP Č. úkolu Subjektů Kontrol Násled. kontrol Č. úkolu Subjektů Kontrol Násled. kontrol celkem 4434 5008 147 12.1.35 10 10 0 12.1.01 129 135 0 12.1.36 66 66 7 12.1.02 566 643 1 12.1.37 11 11 0 12.1.03 1309 1668 0 12.1.39 65 69 0 12.1.04 18 18 0 12.1.41 24 24 18 12.1.10 11 12 4 12.1.42 0 0 1 12.1.21 2 2 0 12.1.49 5 6 0 12.1.31 244 245 7 12.1.50 2 2 0 12.1.32 41 41 1 12.1.52 13 13 3 12.1.33 610 613 94 12.1.66 1108 1225 9 12.1.34 104 104 2 12.1.99 96 101 0 3.2 Počty vydaných opatření ( 00, 01,20) v roce 2012 opatření kód 00 opatř. nevydáno, závady odstraněny v průběhu kontroly Subjektů 907, porušení 1774 opatření kód 01 uloženy závazné termíny k odstranění závad Subjektů 3, porušení 4 opatření kód 20 uložení opatření (termín) k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole Subjektů 884, porušení 2303x Tabulka počtů vydaných opatření po skupinách dle zákona o IP za rok 2012 od 21, 22 a další, jde o počet vyřazených strojů, zař., technologií aj. 5

Kód 21 Kód 22 Kód 23 Kód 24 0 0 0 0 Kód 25 Kód 26 Kód 27 Kód 28 0 0 0 0 Kód 29 Kód 30 Kód 31 0 0 0 3.3 Výsledky kontrolní činnosti v oblasti BOZP včetně TZ - komentář k nejzávažnějším zjištěním vztahujícím se k provozu, údržbě a obsluze jednotlivých technických zařízení podle výskytu těchto zjištění v jednotlivých odvětvích, včetně možného porovnání s dříve zjištěnými zdroji a příčinami úrazů, provozních nehod (havárií) a poruch technických zařízení - podané návrhy technických a jiných opatření - příklady již realizovaných, dříve navržených opatření. a) NTO Subjektů 35, doporučení 48 b) NJO Subjektů 54, doporučení 86 3.4 Výsledky kontrolní činnosti v oblasti pracovněprávní a NZ - komentář k nejzávažnějším zjištěním vztahujícím se k dodržování zákoníku práce a s ním souvisejících předpisů podle výskytu těchto zjištění v jednotlivých odvětvích, včetně možného porovnání s dříve zjištěnými zdroji a podáními, - návrhy opatření a) NTO 0 b) NJO 0 3.5 Výsledky následné kontrolní činnosti - v kolika případech pravomocných rozhodnutí, vždy podle předchozích let, byla provedena následná kontrola kontroly opatření z předchozích let - úkol č. 12.1.89N 66 kontrol - výsledky následných kontrol podle členění uvedeném v části 2 (org. + p.f.o.). ~ 3.1 Počty následných kontrol dle úkolů roku 2012 (viz tab. 3.1) Následné kontroly v roce 2012 celkem 147 kontrol 213 kontrol 4. Ostatní činnost 4.1 Vyjadřování se k projektovým dokumentacím staveb V roce 2012 bylo posouzeno 151 projektových dokumentací staveb. 6

4.2 Uplatněné požadavky při povolování a kolaudacích staveb V roce 2012 se inspektoři OIP Praha zúčastnili 7 kolaudací staveb. 4.3 Kontrolování příčin a okolností pracovních úrazů, případně jejich šetření Závažnost pracovního úrazu Příčina Počet Zdroj Počet Uzavřená Smrtelné pracovní úrazy 14 7 100 1 1000 1 1100 1 1200 1 1400 1 2000 1 3000 1 SPÚ celkem:(v ISP ke dni 30.4.13) - 7-7 1 Závažné pracovní úrazy příčina počet zdroj počet 9 1 1000 1 11 2 1800 2 14 126 100 16 200 32 300 2 600 2 800 2 900 2 1000 8 1100 1 1200 10 1400 27 1500 7 1800 6 2000 1 3000 10 Uzavřená šetření ZPÚ celkem:(v ISD ke dni 30. 4. 13) - 129-129 8 7

ostatní pracovní úrazy příčina počet zdroj počet uzavřená šetření 11 43 1200 1 1400 3 1800 38 3000 1 13 8 1800 8 14 3975 100 574 200 860 300 6 500 2 600 162 700 35 800 117 900 43 1000 116 1100 12 1200 188 1300 8 1400 1247 1500 112 1700 4 1800 250 2000 31 3000 208 OPÚ celkem : (v ISD ke dni 30.4.13) 4026-4026 Celkem PÚ: (v ISD ke dni 30.4.13) 4162-4162 - 1x ZPÚ překlasifikován firmou na mimopracovní úraz 8

4.4. vyšetřování provozních nehod (havárií), poruch technických zařízení a technických příčin průmyslových otrav a nemocí z povolání: -1x došlo k výbuchu propanbutanové láhve v maringotce -1x prudký vítr na stavbě vychýlil břemeno, které srazilo postiženého z výšky 4.5 Šetření přijatých podání a jejich analýza - počty podání ve věcech, jež byly v působnosti SÚIP a OIP ve smyslu zákona o inspekci práce a byly směřovány na právnické osoby anebo podnikající fyzické osoby podnět na základě podání - počet uzavřená šetření (v ISD= prověrky 12.1.66) vydaná opatření na odstr. závad ( 20 ) sankce uložené v r. 2012 v souvislosti se šetřením (počet/kč) sankce - z toho p.f.o. sankce - z toho práv. osoby (počet/kč) (počet/kč) PPV 972 615 214/509 76/4480000 8/240000 68/4240000 BOZP 79 65 38/117 11/315000 1/10000 10/305000 NZ 670 510 11/16 1/20000-1/20000 Ost. 96 36 11/12 3/250000-3/250000 Celkem 1817 1226 274/654 91/5065000 9/250000 82/4815000 4.6 Stížnosti (na činnost OIP, zaměstnanců OIP, inspektorů) Datum Stěžovatel Předmět stížnosti Vyhodnocení stížnosti 1. 7. 5. 2012 Cibulková Alice způsob provedení kontroly neprokázané 2. 2. 8. 2012 Mgr. Josef Batelka nevhodné chování inspektora při kontrole 3. 5. 11. 2012 Čáp Milan nevhodné chování inspektora při kontrole 4. 8. 11. 2012 Hes Jan, Ing. nevhodné chování inspektora při kontrole 5. 16. 11. 2012 Navrátil Tomáš, Ing. nevhodný postup inspektora při kontrole neprokázané neprokázané v řešení nedůvodné 9

5. Výchovná a vzdělávací činnost 5.1 Činnost zaměřená na vlastní zaměstnance Hodnocení výchovných a vzdělávacích akcí za rok 2012 z pohledu OIP pro hl. m. Prahu V souladu s výše uvedeným úkolem uvádíme pouze okrajově zhodnocení školení pořádaných v průběhu roku 2012 SÚIP a VÚBP. Úroveň lektorů byla převážně hodnocena kladně. K obsahu školení nebyly žádné závažné připomínky. Délka školení byla vždy dostačující. Účastníci kladně hodnotí ubytovací prostory na SÚIP v Opavě. Vzdělávání mimo systém SÚIP Vzdělávací akce v rámci systému jsou dle našeho názoru dostačující, proto naše zaměstnance nepřihlašujeme do seminářů pořádaných jinými organizacemi. Návrhy seminářů na rok 2012 Nadále pokračovat ve školeních, pořádaných dle odborností inspektorů, pořádat pracovní setkání pro vedoucí odborů inspekce PVP, BOZP, NZ a právníky. Semináře zaměřit na aktuální a konkrétní problémy, aby byly přínosem pro řešení mnohdy složitých kauz. Pořádat kurzy výpočetní techniky z důvodu inovace programů. Z obecných požadavků můžeme uvést požadavky, aby nedílnou součástí plánovaných akcí byl vždy i dostatečný prostor pro neformální diskuze a to ne jen s lektory, ale i mezi samostatnými účastníky školení. Domníváme se, že vyměňování si zkušeností z kontrolní činnosti je velkým přínosem pro řešení složitých kauz. Do programu školení zařazovat zajímavé exkurze. Někteří zaměstnanci by měli zájem o jazykové kurzy, které bohužel z finančních důvodů nelze akceptovat. Spolupráce s ostatními organizacemi Průběžně byly poskytovány informace k činnosti inspektorátu Policii ČR, HZS, Úřadů práce, veřejné správě, PSSZ o možnostech postupů OIP v rámci dané legislativy (zákon č. 251/2005 Sb.) a s ohledem na ochranu dat. Dle potřeby probíhala také spolupráce v oblasti BOZP s Hygienickou stanicí hl. m. Prahy a s Magistrátem hl. m. Prahy OIP Praha se začlenil do oficiálních stránek SÚIP, prostřednictvím nichž zveřejňuje kontakty a prezentuje svoji činnost. Na stránkách jsou publikovány i aktuální informace o mimořádných akcích OIP v regionu hl. m. Prahy, nejběžnější dotazy, zprávy o činnosti inspektorátu a informace z úřední desky. 10

Aktuálně jsou na žádost novinářů a redaktorů televizí poskytovány v odpovídajícím rozsahu (se zřetelem na zákonné možnosti) informace o činnosti a konkrétních výsledcích práce inspektorátu. Zájemci z řad veřejnosti jsou m. j. odkazováni na příslušné webové stránky. Z dosavadních zkušeností můžeme říci, že zájem je poměrně značný, a to o informace týkající se obecně BOZP, dále PVP, NZ o zveřejňovaný Program činnosti na příslušný rok a o uveřejňované odpovědi na nejčetnější dotazy v oblasti pracovněprávní. Držitelé ocenění Bezpečný podnik jsou pravidelně informováni o možnosti publikace praktických zkušeností se zaváděním programu Bezpečný podnik v odborných periodikách. 6. Závěr vyhodnocení úkolů roku 2012 Roční program kontrolních akcí na rok 2012 12. 1. 01 Kontrola dodržování povinností zaměstnavatelů podle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti 12. 1. 02 Mimořádné kontrolní akce zaměřené na oblast nelegální práce a pracovněprávních vztahů 12. 1.03 Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců 12. 1. 10 Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce 12. 1. 31 Bezpečnost práce ve stavebnictví 12. 1. 32 Bezpečnost práce při provozu kamionové nákladní přepravy 12. 1. 33 Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích a v dalších vybraných podnicích s počtem zaměstnanců 250 a více 12. 1. 34 Kontrola systému opatření souvisejících s ochranou osob a zaměstnanců před úrazem elektrickým proudem 12. 1. 35 Dodržování předpisů při provozu tlakových nádob stabilních s rizikem výbuchu expandující vodní páry 12. 1. 36 Bezpečnost práce při provozu jevištních technologických zařízení a zdvihacích plošin pro osoby s omezenou pohyblivostí v divadlech a ve veřejně přístupných budovách 12. 1. 39 Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi 12. 1. 41 Kontrola zajišťování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve školách a školských zařízeních zřízených pro praktické vyučování 12. 1. 42 Kontrola systému BOZP v zemědělství se zaměřením na živočišnou výrobu 12. 1. 49 Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií 12. 1. 50 Program Bezpečný podnik 12. 1. 51 Dodržování bezpečnosti práce osobami samostatně výdělečně činnými a zaměstnavateli při práci v lese 12. 1. 66 Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti pracovněprávní, BOZP a zaměstnanosti 11

Vyhodnocení úkolů 2012 Úkol 12. 1. 01 Kontrola dodržování povinností zaměstnavatelů podle zákona č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti 1. Informace o kontrolovaných zaměstnavatelích I. Počet provedených kontrol u zaměstnavatelů se zaměřením na : Celkem zahájených kontrol v rámci úkolu 12. 1. 01: 128 a) dodržování zákazu diskriminace a práva na rovné zacházení vůči fyzickým osobám při uplatňování práva na zaměstnání: zahájeno 56 kontrol, ukončeno 48 kontrol, z toho 36 kontrol na diskriminující inzeráty b) dodržování zákona o zaměstnanosti při zprostředkování zaměstnání: zahájeno 44 kontrol, ukončeno 35 kontrol, všechny kontroly byly zaměřeny na povolení ke zprostředkování zaměstnání, sjednání povinného pojištění a splnění oznamovací povinnosti c) vedení evidence zaměstnávaných osob se zdravotním postižením nebo evidence pracovních míst vyhrazených pro osoby se zdravotním postižením: 0 d) plnění povinnosti zaměstnat osoby se zdravotním postižením ve výši povinného podílu: zahájeno 28 kontrol, ukončeno 27 e) písemné vykázání dlužných mzdových nároků zaměstnanců ve stanovené lhůtě pro účely zákona 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele: 0 f) splnění stanovené oznamovací povinnosti: 0 g) vedení další stanovené evidence: 0 II. Počet zdravotnických zařízení, kde byla realizována kontrola se zaměřením na dodržení stanovené lhůty k provedení vyšetření zdravotního stavu fyzické osoby: 0 III. Počet kontrolovaných zaměstnavatelů, kteří zaměstnávali OZP a pobírali příspěvky na jejich zaměstnávání z ÚP ČR ( 78) : 0 Počet kontrolovaných zaměstnavatelů, kteří přidělují práci doma : 0 2. Kontrolní činnost a) Impulsy ke kontrolní činnosti Impulsem ke kontrolní činnosti v jednotlivých výše uvedených oblastech, kde byly kontroly prováděny, byly podněty doručené nebo předané OIP. Kontroly v oblasti zákazu diskriminace a práva na rovné zacházení v přístupu k zaměstnání byly prováděny jak na základě přímých podnětů od fyzických osob zájemců o zaměstnání, tak na základě vlastního zjištění inspektorů v případech, kdy podnět obsahoval pouze názvy inzertních deníků ( Metro ), případně webových stránek, kde se vyskytovaly nabídky zaměstnání, které byly v rozporu se zákonem. 12

Porušení zákona o zaměstnanosti a dobrých mravů při zprostředkování zaměstnání bylo kontrolováno na základě podnětů občanů, kteří se obrátili na OIP v souvislosti se svými špatnými zkušenostmi z jednání s agenturami, nebo firmami, které nabízely služby agentur práce a provozovaly tuto činnost bez povolení. V případě kontrol plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele šlo ve všech případech o podněty ze strany ÚP ČR Krajské pobočky pro hlavní město Prahu, která žádala o přepočty údajů uvedených v Oznámení o plnění povinného podílu za rok 2011, ale i za rok 2010. Dále se jednalo podněty v případech, kdy zaměstnavatel, organizační složka státu, neprovedl bez přepočtu odvod do státního rozpočtu, jako plnění podle ustanovení 81 odst. 2 písm. c) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v pl. znění. Plnění oznamovací povinnosti bylo kontrolováno na základě podnětů ÚP Krajské pobočky pro hlavní město Prahu, a to zejména v případech, kdy agentura neohlásila sjednání pojištění. b) Problémy v rámci kontrol V případech zákazu diskriminace a zejména diskriminačních inzerátech se jednalo o neznalost zaměstnavatelů, kteří znění nabídek zaměstnání považovali spíše za přesné vymezení požadavků, které kladli na požadované pracovní pozice. V řadě případů docházelo k tomu, že se tak snažili omezit počty zájemců o zaměstnání a na pracovní místo přijali osobu, která byla mimo vymezené podmínky, protože splňovala požadavky nejlépe. Vyskytly se i případy, kdy nebylo možno, vzhledem ke způsobu archivace zveřejňovaných nabídek pracovních pozic, nebo k nemožnosti identifikace zveřejňovatele, určit kontrolovanou osobu. Jde zejména o místa zveřejněná pouze pod telefonním číslem. Pokud byl součástí podnětu přímo zveřejněný inzerát, který obsahoval diskriminační prvky, pak byla úspěšnost zjištění a prokázání porušení zákona cca 90%. Při kontrolách plnění povinnosti podle 81 ZoZ jako hlavní problém vidíme pozdní předávání podnětů ze strany ÚP ČR Krajské pobočky pro hlavní město Prahu, která zaslala i požadavky na kontroly s kontrolovaným obdobím před rokem 2011. Provedení kontroly je potom značně ztíženo z pohledu kontrolované osoby složitým dokladováním. Zaměstnavatelé, kontrolovaní v souvislosti s plněním povinného podílu jsou většinou informováni o nutnosti kontroly, složení dokladů potřebných ke kontrole, a to i v případě, že účetnictví je vedeno externími firmami. Při těchto kontrolách jsme se nesetkali s problémy ze strany kontrolovaných osob, problémem bývá, v případech, kdy se jedná o zaměstnavatele s velkým počtem zaměstnanců, časová náročnost kontroly. Agentury práce, které byly v roce 2012, nebo zaměstnavatelé, kteří tuto činnost vykonávají bez povolení, patřily ve značném počtu k tzv. podvodným firmám, na které je na různých webových stránkách zveřejněno upozornění a varování před jejich praktikami. c) Spolupráce s odbory PVP, BOZP Kontroly ve výše uvedených oblastech byly prováděny zaměstnanci odboru nelegálního zaměstnávání samostatně, bez součinnosti odboru PVP a BOZP. d) Počty neukončených kontrol - se zaměřením na dodržování zákazu diskriminace: 8 - se zaměřením na dodržování zákona o zaměstnanosti při zprostředkování zaměstnání: 9 13

- se zaměřením na plnění povinnosti zaměstnat osoby se zdravotním postižením ve výši povinného podílu: 1 3. Informování jiných správních orgánů V souvislosti s kontrolní činností ve výše uvedených oblastech nedošlo k podání trestních oznámení, oznámení rejstříkovým soudům, živnostenským úřadům. Zpětná vazba probíhá v souvislosti s kontrolami povinnosti dle 81 ZoZ,kdy je předáváno zjištění přepočet, pro vrácení přeplatku odvodu do státního rozpočtu, nebo výpočet odvodu pro organizační složky státu. 4. Další informace k provedeným kontrolám a) Spolupráce s jinými správními orgány Při kontrolách ve výše uvedených oblastech nedocházelo ke spolupráci s jinými správními orgány, s výjimkou ÚP, jak je uvedeno v bodu 3. V této souvislosti je, dle našeho názoru, potřeba upozornit, že ÚP předává podněty ke kontrole v dlouhých lhůtách, vzhledem ke skutečnosti, že Oznámení o plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením,včetně údaje, zda byl v termínu proveden odvod do státního rozpočtu, má k dispozici do 15. února následujícího roku. d) Přístup kontrolovaných ke kontrole V případě kontrol na základě diskriminačních inzerátů se řada kontrolovaných vyjádřila v tom smyslu, že nemožnost uvedení některých přesných požadavků do nabídky přímo, je omezením jejich svobody ve výběru zaměstnanců. V případech kontrol agentur práce, zejména firem, které činnost vykonávají bez povolení, lze velmi obtížně kontaktovat kontrolovanou osobu a získat požadované doklady. Většinou firma uvádí, že činnost již neprovozuje a doklady nemá k dispozici. e)vyjádření k dosažení cílů Kontrolní šetření, která byla téměř ve 100% na základě podnětů, v oblasti HÚ 12. 1. 01, byla ve 100 % zahájena a provedena. V oblasti diskriminačních inzerátů bylo vysoké procento zjištění porušení a došlo k uložení sankcí. 4. Ukládání pokut Podle výše uvedených oblastí bylo nejčetnější ukládání pokut v případě zjištění porušení zákazu diskriminace diskriminační inzeráty. Bylo uloženo 17 pokut v celkové výši 1.180.000 Kč. Za porušení v oblasti zprostředkování zaměstnání bylo uloženo 16 pokut v celkové výši 2.930.000 Kč. V případech, kdy není ukládána sankce, je uloženo podání zprávy o přijetí opatření ke zjednání nápravy. V roce 2012 nebyly ve výše uvedených oblastech prováděny následné kontroly. 5. Informace z nedokončených kontrol Ke dni podání zprávy nebylo ukončeno 18 kontrol Jedná se o kontroly u zaměstnavatelů, kde je velmi obtížně realizovatelná komunikace. Buď nesídlí na místě uvedeném v OR, nebo ukončili činnost, či se vyhýbají povinnostem při poskytování součinnosti. 14

6. Doporučení pro další kontrolní činnost s uvedeným zaměřením v roce 2013 Vzhledem k tomu, že kontrolami ve výše uvedených oblastech byla zjištěna závažná porušení zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění, bylo by účelné pokračovat v plnění úkolu 12. 1. 01 minimálně ve stejném rozsahu i v roce 2013. Úkol 12. 1. 02 Mimořádné kontrolní akce zaměřené ma oblast nelegální práce a pracovněprávních vztahů 1. Vytipování kontrolovaných subjektů Oblasti podnikání, v nichž proběhly v roce 2012 mimořádné kontrolní akce, byly vytipovány s ohledem na předchozí zkušenosti z kontrolních šetření s přihlédnutím ke stanovenému předmětu kontrol a zčásti vlivu sezónnosti na intenzitu činnosti v jednotlivých oblastech. 2. Předmět kontroly Určujícím předmětem kontroly byla oblast nelegálního zaměstnávání, zejména se zjištěním, zda je práce vykonávána na základě písemně sjednaného pracovněprávního vztahu (s přihlédnutím k povinnosti předkládat doklad o tomto písemném ujednání v místě provozovny), legálnost výkonu práce cizinců a toto zaměření bylo doplněno o sledování výše poskytované mzdy nebo odměny za práci. 3. Spolupráce a součinnost při kontrolách Převážná většina mimořádných kontrolních akcí proběhla ve spolupráci s orgány Cizinecké policie. Účast příslušníků policie při kontrolách nelegálního zaměstnávání oceňují inspektoři z několika hledisek. Jde především o zajištění bezpečnosti inspektorů při vstupu do objektů, kde má být kontrola provedena, bezpečnost při výkonu kontroly, kdy jsou kontrolované osoby i osoby vykonávající práci zřetelně méně agresivní, dále se jedná o spolupráci při zajištění objektů, které jsou, zejména pokud se jedná o stavby, značně rozsáhlé a počty inspektorů by na účinnou akci nebyly dostačující. Další spolupráce spočívá v lustraci osob zjištěných při výkonu práce v provozovnách. V rámci mimořádných kontrol, a částečně i mimo ně, byla realizována rovněž spolupráce s celním úřadem a Centrem služeb pro silniční dopravu, která byla rovněž naprosto bezproblémová. Spolupráci s celním úřadem hodnotí inspektorát práce jako dlouhodobě efektivní. Vybrané kontrolní akce byly prováděny v součinnosti s odborem PVP a BOZP, kdy se každý z odborů zaměřoval na svůj předmět činnosti se samostatným výstupem z kontroly. 4. Mimořádné kontrolní akce a) Stánkový prodej na území hl. města Prahy Akce byla zaměřena na prodejce provozující činnost na stanicích metra, Velikonoční trhy a provozovatele atrakcí na Matějské pouti. Na stanicích metra byli vytipováni především prodejci na chodníku, prodejci občerstvení a vietnamští obchodníci. Vyloučeny byly veliké sítě prodejců tisku (RELAY) a stánky s občerstvením sítě Ječmínek, které již byly kontrolovány dříve. Akce proběhla bez větších problémů, pouze ve výjimečných případech kontrolované osoby vyžadovaly výklad ustanovení 136 ZoZ, případně se pozastavovaly nad tím, že kontrola nebyla nahlášena, jak je obvyklé u jiných kontrolních orgánů. 15

V případě menších pracovišť, tj. prodejců v jednoduchých stáncích, se jednalo převážně o OSVČ, které provozovaly svoji činnost samy, bez zaměstnanců. V přídech, kdy se jednalo o stánky, vybavené alespoň minimální technikou, byly doklady k pracovněprávním vztahům předkládány obratem. Při zjištěném umožnění výkonu nelegální práce byly případy předávány právnímu oddělení k uložení sankce, která však v těchto případech zaměstnavatelé do pěti zaměstnanců, může mít i v minimální zákonem stanovené výši 250 000,- Kč, likvidační charakter. V rámci kontroly Velikonočních trhů proběhly především akce na Staroměstském náměstí, Náměstí Republiky a jiných vytipovaných místech, kde byl soustředěn největší počet prodejců. Kontroly proběhly bez incidentů, a to také z toho důvodu, že byly prováděny za účasti Policie ČR. Překvapení z kontrolní akce spíše vyjadřovali zákazníci u stánků než kontrolované osoby. V případě kontroly provozovatelů atrakcí na Matějské pouti bylo zjištěno, že provoz převážné části stánků je zabezpečen OSVČ, bez zaměstnanců. Tato akce rovněž proběhla za účasti Policie ČR, bez incidentů. b ) Penny Market s.r.o. Kontrolní akce se zúčastnili inspektoři všech odborů inspektorátu. Bylo zjištěno pouze porušení povinností zaměstnavatele v oblasti BOZP, na jehož základě byl podán návrh na uložení pokuty. Akce proběhla bez problémů. c ) Firmy poskytující služby motoristům V průběhu této kontrolní akce se projevily nedostatky zejména v aktuálnosti údajů v živnostenském rejstříku. Bylo zjištěno, že řada provozoven změnila své majitele nebo provozovatele, případně zcela zanikla. Mezi provozovateli autoservisů již byla poměrně značně rozšířena informace o povinnosti předkládání dokladů k pracovněprávním vztahům na pracovišti, a tak nevznikaly výraznější problémy. Řada zaměstnavatelů zde však poukazovala na nebezpečí prozrazení, případně zneužití osobních údajů zaměstnanců, zejména pak údajů o výši sjednané odměny nebo mzdy. Doklady tak byly často v zalepených obálkách, určených pouze pro kontrolu. Kontrolami u těchto zaměstnavatelů nebyly zjištěny závažné nedostatky ani v d ) Koupaliště, aqvaparky a navazující služby Tato kontrolní akce proběhl zcela standardním způsobem, bez problémů a konfliktů. Byla kontrolována koupaliště, autokempy při přírodních koupalištích, stravovací a další ubytovací služby. Obecně lze říci, že provozovatelé menších areálů omezili služby poskytované klientům, zpravidla základní servis poskytují prostřednictvím vlastních zaměstnanců a na další, zejména stravovací služby, najímají osvědčené smluvní partnery. e) Dálková kamionová doprava Mimořádné kontroly proběhly ve spolupráci s Centrem služeb pro silniční dopravu a s celní správou. Zapojena byla rovněž mobilní skupiny, která zajišťovala informace o kontrolovaných fyzických osobách. Akce proběhla bez problémů, kontrolované osoby předkládaly doklady k pracovněprávním vztahům bez výhrad a připomínek. Byla zjištěny nedostatky na úseku BOZP zejména se jednalo o nepoužívání pracovní obuvi. f ) Stavby ve veřejném zájmu 16

Tyto mimořádné akce proběhly v součinnosti s cizineckou policií, která zajišťovala objekty a poskytovala rovněž součinnost při lustraci fyzických osob. V rámci jedné realizované akce bylo prověřeno větší množství cizinců (cca 110), část pocházela ze zemí mimo EU např. Gruzie. Akce proběhly bez konfliktů. g) Vánoční trhy Konání akce bylo určeno na stejný den ve všech stanovených kontrolovaných lokalitách. Byly kontrolovány stánky na Staroměstském náměstí, Havelský trh, Anděl a Náměstí Republiky. Vzhledem k tomu, že se těchto akcí účastní opakovaně stejní prodejci se stejným sortimentem, bylo zjištěno jen minimální pochybení v oblasti kontrolovaných ustanovení zákona o zaměstnanosti, neboť řada kontrolovaných osob již uplatnila své zkušenosti z kontrol na Velikonočních trzích. Kontrola ve spolupráci s cizineckou policií proběhla na Staroměstském náměstí, bez incidentů, všechny kontrolované osoby bez problémů spolupracovaly. Cizineckou policií byli lustrováni cizinci ze zemí EU i mimo ně. Tato kontrolní akce proběhla ve spolupráci s odborem BOZP. Úkol 12. 1. 10 Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce 1. Zdroje výběru kontrolovaných osob a jejich četnost: podněty, média, úřady práce, seznam agentur na webu MPSV Kontroly byly prováděny z převážné části na základě podnětů, které podali na OIP zaměstnanci, dále pak na základě informací z Úřadů práce, médií, ale i na základě prováděných kontrol v předcházejícím období. ještě nekontrolované agentury Vzhledem k náročnosti prováděných kontrol, jak agenturního zaměstnávání, tak kontrol zaměřených na podání zaměstnanců, nebylo v možnostech inspektora provést kontroly u všech existujících AP na území hl. m. Prahy. Je ale pravdou, že kontrolní činnost byla provedena i AP, které získaly Rozhodnutí MPSV v současné době a byly OIP poskytnuty informace o možném porušování platných předpisů. Kontroly byly prováděny i za účasti inspektorů z odboru nelegálního zaměstnání viz níže. agentury s končícím povolením ke zprostředkování zaměstnání atd. viz níže 2. Zhodnocení počtu provedených kontrol: zda provedený počet považují za přiměřený návrh, zda navyšovat, snižovat, stejně Domnívám se, že by počet kontrol u agenturního zaměstnávání měl být navýšen. Toto zjištění se opírá o provedené kontroly jak v letošním roce, ale i roce 2011, protože byla zjištěna velice závažná porušování předpisů u agenturního zaměstnávání viz níže zda byly provedeny kontroly agentur i v rámci jiných úkolů 17

Většina kontrol byla prováděna v rámci úkolů 12.1.66 na základě podnětů. 3. Kontroly u uživatelů: proč nebyla provedena kontrola uživatele u každé agentury práce Z kapacitních důvodů nebylo možné provést kontroly u všech uživatelů.. jak probíhal výběr uživatelů ke kontrole Ke kontrole byli vybráni ti uživatelé, u kterých byla v předcházejícím období zjištěna porušení nebo se provedená kontrola opírala o podnět. Jednalo se o uživatele Makro ČR, kde byla kontrola provedena ve spolupráci s odborem nelegálního zaměstnávání a Michelské pekárny. Většina AP, nemají na území hl. m. Prahy uživatele. užitečnost kontrol u uživatelů u agentur práce tyto kontroly jsou velice důležité. Vzhledem k tomu, že AP zaměstnávají v mnoha případech cizí státní příslušníky a mohlo by zde docházet k nerovnému zacházení mezi zaměstnanci ve mzdové oblasti. 4. Průběh kontrolní činnosti Výběr kontrolovaných osob kontroly byly prováděny ve větší míře v rámci úkolu 12.1.66 Dostupnost kontrolovaných osob - pouze ve dvou případech nebyly kontroly provedeny, protože zaměstnavatel agentura práce nevytvořil podmínky pro řádný průběh kontroly. V jednom případě byla jednateli společnosti uložena pořádková pokuta za neposkytnutí informací a dokladů Problémy s místní příslušností - nevyskytly se závažné problémy. AP, které mají sice sídlo na území hl. m. Prahy, ale mzdová účtárna a někdy i osobní oddělení je mimo Prahu, ve dvou případech i na území SR doklady vždy předloženy, případně byly inspektorovi zaslány elektronickou poštou a následně zaměstnavatelem potvrzeny. problémy s místní příslušností včetně vazeb na uživatele Jak je uvedeno výše, některé AP nemají uživatele na území hl. m. Prahy, tady kontroly nebyly provedeny možnost provést výběr kontrolního vzorku podle zadání úkolu (např. cizí státní příslušníci) Některé AP zaměstnávají pouze cizí státní příslušníky a v jejich osobních složkách byly doloženy doklady prokazující možnost zaměstnání ( povolení k zaměstnání toto bylo i ověřeno na ÚP) nebo se jednalo již o občany s trvalým pobytem. Počty osob byly v mnoha případech ověřeny i mna ČCSZ. účast inspektorů odborů BOZP a KNZ při těchto kontrolách - Některé kontroly byly prováděny za účasti inspektora BOZP ( GRAND IISA družstvo, EDYMAX Holding) a inspektora KNZ ( CREDIT CZECH) četnost kontrol agentur práce podle zákona o zaměstnanosti pojištění, druh povolení atd. V rámci prováděných kontrol byly zjišťovány i výše uvedené údaje z celkového počtu asi 5% možnosti naplnění zadaného předmětu kontroly při provádění kontrol příp. zúžení, rozšíření bez připomínek kontrolní seznam bych ponechala ve stávajícím obsahu 18

5. Vyjádření ke zjištěným porušením: nárůst/pokles/setrvalá tendence zjišťovaných počtu porušení rozdělení na AP a uživatele. Z výsledků provedených kontrol lze konstatovat nárůst porušení, zvláště pak porušení 308,309 vývoj v oblasti porušení rozdělení na AP a uživatele. Kontrolou uživatelů byla zjištěna méně závažná porušení v oblasti BOZP opatření, provádění následných kontrol, další poznatky Kontrola plnění opatření byla provedena pouze ve 4 případech ( GRAND IISA, družstvo, REKONDRA, INDUSTRY PARTNERS GROUP a AZ SERVIS ). U AP CNL GLOBAL byla zaměstnavateli zaslána výzva, které byla doručena fikcí. Jednateli společnosti bylo zasláno oznámení o zahájení SŘ o uložení pořádkové pokuty a pořádková pokuta byla uložena. Další kontroly na plnění opatření budou provedeny v rámci I.pololetí roku 2013. Z provedených kontrol bylo zjištěno, že někteří zaměstnavatelé používají stále ještě dohody o provedení práce, které AP nesmí vyhotovovat. Z provedených kontrol bylo dále konstatováno, že asi 4 AP používají termín smluvních pokut, ale z předložených mzdových listů vyplynulo, že žádné smluvní pokuty srážky ze mzdy nebylo provedeny. 5. Ukládání pokut: za jaká porušení nejčastěji pokuty nevydání potvrzení o zaměstnání při skončení pracovního poměru, nevyplacení mzdy v termínu splatnosti, všeobecné informace, ust. 308,309 ( nevydané pokyny pro zaměstnance, náležitosti Dohody o dočasném přidělení, neposkytnutí informace zaměstnanci o srovnatelných mzdách u uživatele. Velice se množí nevyplácení mezd zaměstnancům. V mnoha případech se jednalo o cizí státní příslušníky, kteří ukončili u AP pracovní poměr, ale zaměstnavatel jim mzdu za odvedenou práci neposkytl. proč i v případě porušení 308 a 309 ZP nebyla uložena pokuta - v případě, že pokuty nebyly zatím uloženy, jedná se kontroly, které byly provedeny v závěru roku nebo zaměstnavatel podal námitky a požádal i o přezkoumání protokolu, tudíž pokuty budou uloženy rámci I. Čtvrtletí 2013. 6. Oznámení jiným orgánům: počty trestních oznámení, oznámení jiným orgánům této možnosti nebylo využito. Po uložení pokuty je informován živnostenský rejstřík Zajímavá zjištění z kontrol, další poznatky, doporučení - Kontrolou u AP LUTO Automotive jsem zjistila jeden základní fakt. Zaměstnavatel je AP, má Rozhodnutí MPSV ke zprostředkování zaměstnanců, ale přiděluje zaměstnance k uživateli na základě Smlouvy podle obchodního zákona. V tomto případě zaměstnavatel vyhotovil i dohody o dočasném přidělení pro jednotlivé zaměstnance. Toto bylo ještě konstatováno u AP EXPRES PEOPLE, která měla uzavřenu smlouvu též podle obchodního zákona, ale zaměstnavatele přidělila k tomuto uživateli. 19

Kontrolou u fyzické osoby Daniela Georgieva Yordanova byly zjištěny základní, ale i velice zásadní porušení předpisů, jak v oblasti agenturního zaměstnávání, tak základní neznalosti ZP. Provedenými kontrolami bylo zjištěno, že někteří zaměstnavatelé ( jedná se v převážné části o cizí státní příslušníky, mají základní neznalost předpisů (ZP) Předmět kontroly Cílem úkolu bylo provedení kontrol u zaměstnavatelů, provozující agenturní zaměstnávání zapůjčováním svých zaměstnanců k výkonu práce k uživateli. Zjistit dodržování pracovně právních předpisů zejména rovné zacházení se zaměstnanci agentur, vykonávající práci pro uživatele, jako s vlastními zaměstnanci ve stejných pozicích, kteří s nimi mají uzavřen pracovněprávní vztah. Výběr kontrolovaných subjektů, počet provedených kontrol V rámci hlavního úkolu 12.1.10 byly provedeny kontroly u agentur práce v převážené části v rámci HÚ 12. 1. 66. Kontrola AP EDYMAX Holding a GRAND IISA, družstvo byla provedena společně s inspektorem BOZP. Následně byly provedeny kontroly u uživatelů s inspektorem BOZP. Jednalo se o Michelské pekárny, kontrola zaměstnavatele MAKRO ČR, byla provedena společně s inspektorem nelegálního zaměstnávání. Kontroly uživatelů nebyly provedeny vždy a každé AP, protože většina z nich má uživatele mimo území hl. m. Prahy. Rozsah kontrolních zjištění a opatření Celkově lze konstatovat, že u zaměstnavatelů provozující agenturní zaměstnávání dochází ke shodnému porušování předpisů, jako o kontrol, prováděných na základě podnětů. U zaměstnavatele Daniela Georgieva Yordanova byla zjištěna zásadní porušení platných předpisů jak agenturního zaměstnávání ( nevyhotovené Pokyny pro přidělené zaměstnance k uživateli, neúplnost uzavřených Dohod o dočasném přidělení srovnatelné mzdy, určení vedoucího zaměstnance u uživatele, ale i uzavření DPP, které AP v žádném případě nemohou uzavírat), tak základní neznalost platných ustanovení zákona č. 262/2006 Sb. Zákoníku práce. ( okamžité zrušení pracovního poměru, bez toho aby toto bylo doručeno zaměstnanci, nepředložené dokladů na vyplacené mzdy zaměstnanců). Neustále se opakující porušení ust. 313 odst. 1 a písm. b) nevydání potvrzení o zaměstnání při skončení pracovního poměru a neuvedení druhu konané práce u zaměstnavatele, v procentuálním vyjádření se jedná asi o 65%. U 2% kontrolovaných subjektů bylo zjištěno v pracovních smlouvách, uvedení termínu smluvní pokuty, ve mzdových listech ale nebyly zjištěny provedené srážky ze mzdy. Jedná se spíše o tak zvaného strašáka pro zaměstnance. Z celkového počtu provedených kontrol byla i nadále zjištěna u 70% porušení ust. 308 a 309 tj.kontrolované subjekty neměly vyhotoveny základní doklady pro přidělování zaměstnanců k uživateli nebo dohody neobsahovaly povinné údaje. V současné době agentury práce sepíší s uživatelem Smlouvu podle obchodního zákona, ale zaměstnancům vyhotoví Pokyny, které nemají náležitosti uvedené v 309 ZP. U AP, které zaměstnávají cizí státní příslušníky, byly ve složkách uložena povolení k zaměstnání, případně se jednalo o osoby s trvalým pobytem. Několikrát byl kontaktován Úřad práce, kde byly tyto informace ověřeny. Spolupráce byla i ČSSZ k ověření počtu zaměstnanců u kontrolovaného zaměstnavatele. Tuto spolupráci lze hodnotit velice kladně, informace jsou poskytovány vypovídajícím způsobem elektronickou poštou. 20

U některých kontrol byly předloženy i doklady související s platnými ust.zákona č. 435/2004 Sb. Zákona o zaměstnanosti přeloženy byly doklady o uhrazení pojištění asi u 5%. Některé AP přidělují zaměstnance k uživateli na základě uzavřených dohod o pracovní činnosti, mnohdy na 2 3 hodiny za měsíc na konkrétně zadaný pracovní úkol od uživatele. Nerovné zacházení ve mzdové oblasti se nepodařilo prokázat. Domnívám se, že se jedná o složitější problém. Uživatelé v mnoha případech nemají obsazeny pracovní pozice svými zaměstnanci a ani tato pracovní místa nemají ve funkčním schématu a proto si najímají zaměstnance agentury práce, tudíž nemají mzdu srovnatelného zaměstnance a nebo velice neradi danou mzdu agenturám práce poskytují. Byla-li zjištěna porušení předpisů u kontrolovaných agentur práce, byla zaměstnavateli uložena opatření k odstranění zjištěných nedostatků. V některých případech byly již provedeny kontroly na plnění opatření a závady již zjištěny nebyly. Z kapacitních důvodů nebyly provedeny všechny kontroly na plnění opatření jsou naplánovány v průběhu I. II. Čtvrtletí roku 2013. Při závažných porušení platných předpisů byly zaměstnavatelům uloženy sankce. Konkrétně zaměstnavateli DOSAM byl podán návrh na pokutu ve výši 150 tis. Kč a u zaměstnavatele ABZAKOVO byl návrh ve výši 30 tis. Kč. V některých případech budou pokuty uloženy v rámci měsíce ledna 2013, protože většina AP, u kterých byla zjištěna závažná porušení platných předpisů, využila možnosti a požádala o přezkoumání protokolu. Byla- li žádost inspektorem zamítnuta, byly zaslány námitky i k VI, proto došlo k časovému skluzu podání návrhů na uložení pokut. Ve dvou případech nemohla být kontrole provedena, protože zaměstnavatel neposkytl kontrolnímu orgánu součinnost. Jednalo se o zaměstnavatele DM DRIMÁK, kde byly kontrola ukončena pro neposkytnutí součinnosti kontrolnímu orgánu. Při následné kontrole agentury práce CNL GLOBAL, byl změněn jednatel společnosti, který na zaslané výzvy nereagoval. Proto mu byla zasláno rozhodnutí o zahájení správního řízení na uložení pořádkové pokuty a tato mu byla uložena. Závěr Na základě provedených kontrol lze konstatovat, že činnost agenturního zaměstnávání není současné době velice využívána jako v předcházejících letech. Zaměstnavatelé se snaží ušetřit finanční prostředky a uzavírají se svými kmenovými zaměstnanci dohody konané mimo pracovní poměr na různé pomocné práce, agentury práce mají stále větší problém s umístěním svých zaměstnanců i na území hl. m. Prahy. V mnoha případech zaměstnávají agentury práce své zaměstnance na základě uzavřených dohod o pracovní činnosti, jedná se o mimořádné nárazové práce ( zástup za dovolenou, nemoc, ale i využití na mimořádné kulturní a sportovní akce). Dohody o dočasném přidělení jsou pak uzavírány na jeden měsíc, někdy i na pár hodin a neustále se opakují. Závěrem lze konstatovat, že u kontrolovaných agentur práce v letošním roce byla zjištěna závažná porušování platných předpisů, stále se opakující ust. 308 a 309. Protokoly, ve kterých byla zjištěna porušení, byly zasílány garantovi Ing. Bělíkové. Písemně byla informována i o ostatních provedených kontrolách, při kterých nebyla zjištěna porušení případně o uložených pokutách. 21

Úkol 12. 1. 31- Bezpečnost práce ve stavebnictví Cílem úkolu byla preventivní kontrola subjektů podnikajících ve stavebnictví, protože právě toto odvětví je stále jedno z nejrizikovějších v souvislosti s pracovní úrazovostí. Na stavbách i v roce 2012 došlo k vysokému počtu smrtelných pracovních úrazů a úrazů vyžadujících nemocniční hospitalizaci delší než 5 kalendářních dnů. Kontroly byly prováděny přednostně u malých a středních subjektů a u subjektů, kde byly v předchozích letech zjištěny četné nedostatky nebo nedostatky závažného charakteru. Tento výběr firem je prováděn na základě analýzy pomocí databáze RES, kde inspektoři zjistí zvýšenou úrazovost nebo nově vzniklý subjekt bez kontroly. Bylo přihlíženo ke všem kontrolám prováděným na celém území celé ČR. Důvodem je stále narůstající počet firem a OSVČ pracujících na stavbách v Praze a majících sídlo na jiných místech po celé ČR. Kontrolní činnost pražského inspektorátu je také velmi často iniciována nebezpečným chováním stavebních subjektů na stavbách, na které inspektoři při své kontrolní činnosti narazí. Stále je většina kontrol prováděna jako neohlášené. Kontroly byly realizovány jak na staveništích velkých staveb (oplocené areály), tak na staveništích zateplování fasád a oprav fasád, kde se práce prováděli jen na min. záboru chodníku. II. Vyhodnocení dodržování ověřovaných požadavků: Obsahem kontrol v tomto úkolu bylo plnění a dodržování závazných předpisů z oblasti bezpečnosti práce, jedná se především o zákon č. 262/2006 SB. ve znění pozdějších předpisů (zákoník práce), zákon č. 309/2006 Sb. o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ve znění pozdějších předpisů a navazujících nařízení vlády. Při kontrolách kladli inspektoři důraz především na dokládání řádného seznámení zaměstnanců s pracovištěm, zpracování rizik pro činnosti na konkrétní stavbě, které zaměstnanci kontrolované osoby provádí, jejich vyhodnocení a především na prováděná opatření k jejich eliminaci. Bylo kontrolováno předávání konkrétního pracoviště mezi jednotlivými subjekty se zřetelem na řádný obsah předávacího protokolu a písemné informování o rizicích, která vytvářejí svojí činností. A. Systém řízení bezpečnosti a ochrana zdraví při práci 1) Již několik let zůstává setrvalý stav, tzn. stále stejné nedostatky. Jedná se hlavně o formální splnění požadavku písemného předání rizik koordinátorovi BOZP určenému zadavatelem. Vzájemné předávání rizik je omezeno jen na malé stavby, především opravy a zateplování fasád. Při kontrole jsou stále předkládány elaboráty o veškerých pracovních činnostech bez přihlédnutí ke konkrétní situaci na stavbě. Aby bylo ustanovení 101 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb. zákoníku práce splněno, měla by být informovanost o rizicích a přijatých opatřeních k ochraně před jejich působením ušitá na míru konkrétní stavby (pracoviště). 22

Často není seznámení s riziky podepsáno jednotlivými zaměstnanci (pracovníky) a v případě zajištění prací prostřednictvím OSVČ, pokud jim nebylo předáno pracoviště, také jimi. Na malých stavbách, kde výstavbu provádí PFO, písemné předávání staveniště s upozorněním na rizika vyplývajících z jejich činnosti nebo specifická rizika konkrétního pracovního místa (práce ve výšce, prostupy, nenosné konstrukce apod.) zcela chybí. Seznámené osoby nebyly ve všech případech podrobně specifikovány. 2) Povinnosti při pracovních úrazech jsou zaměstnavateli většinou dodržovány. Při šetření úrazů se ale skoro vždy najde vážný důvod, proč byl stav na místě úrazu změněn. Také knihy úrazů jsou většinou prázdné nebo jsou zde zaznamenány úrazy s pracovní neschopností přesahující 3 kalendářní dny. Zaměstnanci nehlásí a zaměstnavatelé nezapisují drobné úrazy a poranění. 3) Převážná většina zaměstnavatelů zajišťuje pravidelné školení BOZP (1x ročně) a vede o něm dokumentaci (osnova školení, seznam proškolených zaměstnanců). Při kontrolách bylo zjištěno, že pracovníci (cizinci nebo agenturní zaměstnanci) byli proškoleni při nástupu na stavbu o rizicích a byli seznámeni se staveništěm. Při předání staveniště (pracoviště) většinou subjekty (objednatelé) předají celé staveniště více subjektům. Na jednom pracovišti se pak nachází několik zhotovitelů bez určení osoby, která za pracoviště zodpovídá. 4) Zaměstnavatelé vedou dokumentaci o rizicích, jejich vyhodnocení a přijímaných opatřeních k omezení jejich působení. Neúplnost seznamu rizik se již vyskytuje jen výjimečně. Má-li být způsob prevence před úrazy smysluplný, musí být každá dokumentace o rizicích ušitá na míru konkrétnímu subjektu a musí ji pochopit každý zaměstnanec. 5) Kontrolované osoby měly zpracovaná rizika pro vydávání osobních ochranných pracovních pomůcek, měly vyhotovené seznamy OOPP, a vedly doklady o předání OOPP zaměstnancům. OOPP po předepsané životnosti (např. ochranné přilby a bezpečnostní zachycovací postroj) nebyly zjištěny. Zaměstnanci byli dostatečně proškoleni v údržbě OOPP, zvláště postrojů a kontrolované osoby o tom vedly řádnou dokumentaci. B. Staveniště Na území hlavního města Prahy se nachází většina staveb v zástavbě, byly řádně zabezpečeny kovovým nebo pletivovým plotem s uzamykatelným vjezdem. Výjimkou jsou práce na fasádách, kde je omezený zábor, většinou chodníku nebo travnatých pásů. V centru města nelze realizovat oplocení. Lešení je opatřeno sítí pro zabránění pádu předmětů. Nejčastějším nedostatkem jsou chybějící zarážky u podlahy jednotlivých etáží lešení a u zábradlí dočasných stavebních konstrukcí. C. Práce ve výškách 1) K zabezpečení zaměstnanců kolektivní ochrannou proti pádu přistupují zaměstnavatelé zodpovědně. Přesto se v souvislosti s ním se vyskytují nejčastěji tyto nedostatky: - nezajištěné balkony a galerie 23

- nezajištěné otvory připravené pro osazení oken (francouzská okna a okna s nízkým parapetem) - u zábradlí ve výšce podlahy nad terénem větší než 2,0 m, chybí středová tyč - nedostatečně zajištěné výtahové šachty a technické prostupy v jednotlivých podlažích (často nezajištěné poklopy proti posunu) - nezajištěná schodiště provizorním zábradlím - zábradlí bez zarážky u podlahy - zábradlí nekopíruje hranu pádu (je mimo nosnou konstrukci) Nedostatky se vyskytují především u bednění vodorovných konstrukcí stropů, při použití typových bednicích dílů. 2) Technické konstrukce k zvyšování pracovního místa - lešení - byly v převážné většině postaveny odborným firmami a subjektům řádně předány. Lešenářské firmy ne vždy osazují lešení zarážkami. Tvrdí, že stačí provedení ochranných sítí. V těchto případech trváme na doplnění zarážek. Náprava je vždy zjednána do druhého dne, pod pohrůžkou zastavení prací. Při kontrolách bylo zjištěno, že na stavbě nejsou k dispozici kotevní plány lešení a návody k použití lešení. Dále bylo zjištěno, že stavbyvedoucí nepředávají lešení k demontáži zpět lešenářským firmám. 3) U subjektů, kteří pracují na střechách nebo krovy a střechy zhotovují, mají konkrétní zaměstnanci přidělené OOPP proti pádu. Stále trvá neurčitost při stanovení kotevního místa a nedostatečná instruktáž osob pracujících ve výšce o konkrétním pracovišti. 4) Zajištění prostoru pod místem práce ve výškách je opomíjeno často ve vztahu k veřejnosti. Nejčastější nedostatky: - nevymezený nebezpečný prostor - úzký nebezpečný prostor - nebezpečný prostor vymezen pouze páskou - nedostatečné utěsnění dočasných stavebních konstrukcí proti pádu předmětů z výšky D. Zemní práce 1) Při kontrolách výkopů a staveništních jam bylo zjištěno, že se používají pažení, ochranné rámy nebo typové pažící dílce, staveništní jámy byly v souladu s projektovou dokumentací svahovány nebo kotveny dle projektu. Také vstupy a výstupy byly v pořádku Přetrvávají problémy se zajištěním rýh pro podzemní vedení. Zhotovitelé se nechtějí zdržovat prováděním předepsaných zábradlí. Hlavně se jedná o situaci při odstraňování havárií a provádění domovních přípojek, kdy je jáma otevřena jen krátký časový úsek 24

E. Stroje a zařízení 1) V této oblasti došlo k podstatnému zlepšení. Stroje měly ochranné kryty, byly periodicky kontrolovány a obsluhy byly řádně proškoleny a měly k dispozici návody k obsluze a předepsané OOPP. 3) Staveništní rozvaděče byly před uvedením do provozu revidovány, byly řádně označeny a vybaveny nouzovými stop vypínači. Trvalou a častou je závada, kdy pohyblivé přívody na staveništi nejsou chráněny proti poškození (nevyvěšují se). III. Návrh opatření Výsledky kontrolní činnosti prokázaly, že v realizaci daného úkolu je nutno pokračovat i v příštím roce. Kontroly by měly být zaměřeny především na prevenci rizik a plnění ustanovení zákonných předpisů na menších stavbách. Je nutno provádět přednostně neohlášené kontroly staveb. Je nutno sjednotit postup ke kontrolám jednotlivých OSVČ. Zde je třeba vyjasnit, zda tyto osoby, pokud nepřevzaly pracoviště, jsou zhotoviteli nebo jen fyzickými osobami pohybujícími se na pracovišti se souhlasem jiného zhotovitele. Zařadit do plánu kontrol přednostně prověrky ve firmách, které provádějí lešení. Je třeba zapojit i mimopražské OIP, protože v Praze lešení stavějí většinou firmy se sídlem mimo Prahu. Je nutno pokračovat ve snaze zlepšit spolupráci se stavebními úřady, aby i pracovníci na stavebním úřadu byli o BOZP alespoň informováni. Stavební úřady nadále vydávají stavební povolení bez přihlédnutí k zajištění plnění ustanovení zákona č. 309/2006 Sb. IV. Závěr Je nutno pokračovat v nastoupeném trendu zvyšování počtu kontrol na stavbách. V některých případech i ve spolupráci více inspektorů i z jiných odborů. I nejlépe řízené stavby vykazují pracovní úrazy. Většina pracovních úrazů vzniká po selhání více stupňů řízení stavby. V roce 2012 došlo k dalšímu třídění staveb a zhotovitelů a to na: a. Stavba nevykazuje téměř žádné nedostatky b. Stavba je na zavření Po provedení kontroly dojde vždy k nápravě stavu, většinou ihned nebo v nejbližším období. Závěrem lze konstatovat, že kontroly provedené v daném rozsahu zvýšily u kontrolovaných subjektů respekt k celé problematice BOZP a přispěly ke zkvalitnění péče o bezpečnost práce a technických zařízení. Je nutno opět zahájit intenzivní konzultační činnost. Dále se projevuje tlak pojišťoven, které odmítají hradit náhrady z pracovních úrazů. 25