Zápis č. 7/2007 z porady kolegia generálního ředitele Národního památkového ústavu, konané dne 25. července 2007 v Ostravě Přítomni, přizvaní, omluveni: viz prezenční listina. Program: 1. Kontrola minulého zápisu 2. Audit a systemizace 3. Obnovená identifikace 4. Stav financování ISPROFIN 2007 5. Stav financování PZAD 6. Termíny odborných vyjádření 7. Agenda PER a PAM 8. Směrnice o zlepšeném hospodářském výsledku 9. Systém pro správu budov 10. Pravomoci ředitelů ÚOP 11. Různé 1. Zápis z 6. kolegia 2007 Probíhající audit a systematizace Viz bod 2 Informace ze setkání ekonomických náměstků dne 13. 6. 2007 Další viz bod 7 (Agenda PER a PAM) Příprava grantových projektů Projekty pro IOP projednává MK s jednotlivými KÚ. Bude třeba ze strany NPÚ soustředit pozornost na max. jeden až dva projekty na kraj. Současně se zpracovává dokument Informační a komunikační strategie ICT NPÚ 2007-2013 k přípravě projektů pro EÚ. Jedním z úkolů je i digitalizace ústředního seznamu kulturních památek. Na zpracování projektů pro čerpání z fondů EU je na MK ČR alokována částka zhruba 180 milionů Kč. Investiční akce Viz bod 4. Byl realizován nákup nových počítačů dle požadavků ÚOP s ohledem na množství s výhodnými podmínkami. Mimořádné a hlavní úkoly NPÚ Ukončení mimořádného úkolu NPÚ č. 6 (Analýza účinnosti systému památkové péče s návrhem legislativních, ekonomických a organizačních opatření k jejímu zvýšení) se předpokládá nejpozději v listopadu 2007, aby výsledek mohl být využit pro úkoly MK Zásady nového zákona a Kulturní politika 2008-13. Úkol je v gesci 1. náměstkyně GŘ K vypracování úkolu bude na základě porady dne 9. 7. 2007 vytvořena pracovní skupina složená ze specialistů NPÚ, kteří se dlouhodobě zabývají danou problematikou. Nominace svých zástupců zasílají po předchozím zvážení ředitelé ÚOP zašlou do konce července 2007. (Detaily jednání 9. 7. 2007 viz zápis č.j. NPÚ-302/5467/2007.) Region Tour 2008 bude jednotná expozice i propagace za celé NPÚ. Počátkem září bude svolána koordinační schůzka. - 1 -
Obnovená identifikace Viz bod 3 Stav přípravy nových ÚOP Ředitelé NPÚ ÚOP v Brně a Pardubicích předloží GŘ zprávu o stavu příprav delimitace dle vydaného harmonogramu 20. 8. 2007. Směrovky k objektům ve správě NPÚ Na MK předány tabulky o současném stavu s požadavky na doplnění značení, úpravy atd. Koncem 3.čtvrtletí bude uskutečněn dotaz na postup jednání MK v této věci. Rodinné pasy MK ČR zamýšlí zadat marketingovou studii k možnosti zavést rodinné pasy. Dopisem NPÚ- 302/5255/2007 z 29. 6. 2007 byla předána panu 1. náměstkovi ministra kultury informace o používaných pokladních systémech na objektech i upozornění na úskalí spojená s připravovaným projektem. MK ČR požádalo o výstupy z již prováděných studií marketingových studií návštěvnosti pro jednotlivé objekty, které byly v minulosti zpracovány. Kopie budou zaslány do 15. 8. GŔ. Zejména z NPÚ ÚOP v Olomouci (studie Slezské univerzity v Opavě), NPÚ ÚOP v Liberci (studie návštěvnosti SZ Sychrov) atd., ÚP bude kontaktovat v této věci Dr. Netkovou. Interní kontroly ÚOP Kopie zápisů z interních kontrol byly zaslány na ÚP, kde předány odd. interního auditu. Neprodleně je třeba zasílat na ÚP i kopie vydaných opatření k zjištěním interních kontrol na ÚOP. Úkol je průběžný. Různé Pravomoci a pověření ředitelů ÚOP viz bod 10. K 1. 7. nastoupila do funkce ředitelky ÚOP v Ústí nad Labem Mgr. E. Balaštíková. Ve funkci se tak zúčastňuje kolegia prvně. Dopady novely památkového zákona viz bod 6. Kontrola a úprava nájemních smluv upozornění na nutnost splnit tento úkol. Výběrové řízení na spisovou službu probíhá předvádění a hodnocení. 2. Audit a systemizace Informace o pokračování fyzické kontroly personálních materiálů na dalších ÚOP a rozboru jejich činnosti. Byly porovnány a číselně vyjádřeny objemy činností, personální obsazení aj. na jednotlivých ÚOP (v případě 7. KGŘ na pracovištích v Brně a Ústí nad Labem) a interpretovány konstatované rozdíly. Na nedostatky jsou vždy upozorněni ředitelé a pracovníci PAM. I na pracovištích se opakuje sloučení funkcí v tabulce I a II, které je neobhajitelné. V rámci ÚOP v Brně (též na ÚOP středních Čech v hl. m. Praze) se vyskytuje funkce druhého kastelána, tento rozpor ve způsobu zařazení nutno řešit. Na ÚOP v Ústí nad Labem je nezbytná komplexní revize personální agendy. V personálních materiálech ústeckého pracoviště nebyly kontinuálně prováděny změny např. bez přesné délky praxe, nejsou mnohdy nové pracovní smlouvy v souvislosti se změnami na NPÚ, nové platové výměry ad. S ohledem na stávající situaci bylo navrženo ke zvážení vytvoření nových právoplatných pracovních smluv, jednotných pro celé NPÚ, a to ve formě dodatku nebo změny. Nový jednotný formulář by měl obsahovat především základní údaje (funkce, místo, datum nástupu). Další viz Zákoník práce. Bude stanoven jednotný harmonogram úprav pracovních smluv. Hlavní ekonom provede: 1) vzor nové pracovní smlouvy, 2) vzor dodatku pracovní smlouvy, 3) platový výměr, 4) popis pracovní činnosti. Při úpravách týkajících se pracovního zařazení - 2 -
je nutno důsledně respektovat Nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě. Upozorňuje se na nutnost na všech pracovištích (ÚP i ÚOP) překontrolovat a v nezbytných případech udělit znovu všechny výjimky (vzdělání) od 1. 1. 2007. Tyto výjimky musí být předem projednány s GŘ NPÚ. Personalisté všech pracovišť NPÚ musí dle ustanovení Zákoníku práce nově přepočítat délku praxe k 1. 1. 2007. Zpráva (zápis) z prováděného auditu, v níž budou obsaženy závěry z šetření na jednotlivých ÚOP bude předána ředitelům před 8. kolegiem. Závěry z výsledné zprávy budou souhrnně předneseny a projednány na dalším kolegiu. 3. Obnovená identifikace Úkol končí v prosinci 2007. Stav plnění úkolu osobně kontroluje Ing. arch D. Sedláková. Kontrolní termín obnovené identifikace je stanoven na 30. 8. 2007. V případě, že dojde na některém z pracovišť k nedodržení koncového termínu (12/2007), bude příslušné pracoviště finančně sankcionováno, bude za NPÚ vracet celou částku za celý úkol. Za řádně splněný úkol obdrží ředitelé ÚOP koncovou finanční odměnu 30tis. Kč. Problémy v plnění jsou v ÚOP v hl. m. Praze, stř. Čech v hl. m. Praze a též v Ústí n. L., situaci je nutno řešit za pomoci mimořádných opatření, externích pracovníků atd. Je třeba, aby ředitelé všech ÚOP plnění průběžně kontrolovali a včas reagovali na případné problémy. 4. Stav financování ISPROFIN 2007 V předložených podkladech shrnul HE stav uvolněného financování (detaily-tabulky viz HE). V investičních záměrech je nezbytné zapracovat všechny náklady, tj. za vše, co souvisí s přípravou investičního záměru. Nutno vyhnout se vícepracím a to zejména zlepšením kvality projektové přípravy. Ke stavu financování ISPROFIN 2007 též na programu jednání GŘ na MK ČR dne 26. 7. 2007. 5. Stav financování PZAD Podána informace o poskytnutých příslibech, dosud vydaných rozhodnutí a jen dílčím rozsahu rozpočtových opatření. Přestože byla na kolegiu č. 5 vyžádána informace o stavu předání dokladů na MK, nutných pro rozhodnutí o poskytnutí dotace a v předaných hlášeních bylo ujištění o včasném předání, u některých akcí se tak dosud nestalo! Nápravná opatření jsou v pravomoci ředitelů ÚOP. Vina za pozdní přidělení dotace a pozdržení akcí je tak na straně zodpovědných pracovníků těchto ÚOP! 6. Termíny odborných vyjádření Stávající lhůta 20 dní stanovená zákonem se jeví z pohledu odborné organizace i správních orgánů v řadě případů jako nedostatečná. NPÚ navrhne MK ČR iniciovat změnu vyhlášky. Účelem je získání kvalitních podkladů pro zpracování odborných vyjádření. Pro urychlení vyřízení žádosti je nezbytné, aby byly v dokumentaci obsaženy veškeré dostupné údaje (situace, základní fotodokumentace, přesný popis navržených prací aj.). Žádoucí je také včasná konzultace. Pro kauzy, které se přímo netýkají kompetencí odborné památkové péče a které se v praxi opakují, je zpracováván metodický pokyn a vzory odpovědí správnímu orgánu. Týká se zejména ochranných pásem. Tato problematika je věcí konzervátorů NPÚ, kteří by se měli zabývat vznikem metodického materiálu. Kvalitní podklady k žádostem se týkají i objektů ve správě NPÚ. Není řadou ÚOP plněna povinnost zasílat na ÚP souběžně kopie žádostí ke KÚ o závazná stanoviska. Bezchybně - 3 -
funguje jen v Českých Budějovicích, Středních Čechách a Ústí n. L. Od 1. 8. osobně za zasílání kopií žádostí odpovídají ředitelé ÚOP. 7. Agenda PER a PAM Ve výběrovém řízení byla vybrána firma VEMA, a.s. Jedná se o provoz na jednom serveru; systém je testován a jsou dojednávány podrobnosti smlouvy. Moduly PER a PAM by měly do plného provozu přejít v roce 2008. Na poradě HE budou určeni kandidáti na zkušební provoz systému, během kterého budou ověřeny jeho funkce. V systému nutno podchytit stav za předchozí rok. 8. Směrnice o zlepšeném hospodářského výsledku Připomínky ke směrnici byly doručeny a projednány (v gesci HE). V současnosti je tak směrnice připravena ke schválení. 9. Systém pro správu budov Do 15. srpna 2007 budou na NPÚ ÚP zaslány seznamy s veškerými údaji o spravovaném majetku (vymezení lesní půdy, plošné výměry aj.), které by měly být průběžně v systému sledovány. 10. Pravomoci ředitelů ÚOP Pravomoci vyplývají z Hlavního org. řádu, případně jsou vydávána zmocnění ke konkrétním úkolům a činnostem. Pravomoci ředitelů ÚOP by měla být zlepšeny a lépe vyjádřeny. Pokud bude vydán či upraven statutu NPÚ bude následně vytvořen nový hlavní organizační řád (HOŘ), v němž budou nově vymezeny pravomoci ředitelů ÚOP. 26. 7. 2007 proběhne jednání mezi NPÚ a MK ČR i ve věci statutu. O výsledcích jednání budou členové KGŘ dále informováni. V krajním případě dojde k zmocnění ke jmenovitým úkonům, u nichž je dle stávajícího statutu a HOŘ toto možné. MK vypsalo výběrové řízení na zpracovatele auditu NPÚ. 11. Různé Dopis GŘ ze 16. 7. 2007 podklady pro hodnocení kvalifikace činností upřesnění některých požadovaných údajů: 1) k 1. 1. 2007 rozepsán rozpočet bez účelových zdrojů (u delimitovaných pracovišť výchozím datem počátek jejich samostatné existence), 2) rozsah odborných pracovníků přepočtený stav, nutno odlišit a) odbornou činnost a b) správu (viz zákon č. 20/1987 Sb.), 3) sledována mzdová nákladovost, rozdělení dle tabulky I a II irelevantní. Podnět ředitele NPÚ ÚOP v Lokti na revizi způsobu delimitace pracoviště otázka již řešena. Podnět ředitelky NPÚ ÚOP v Ústí nad Labem na revizi způsobu delimitace pracoviště. Je nejdříve nutné podrobně vyhodnotit skutečný ekonomický stav na ÚOP v Ústí n L. Následně bude případně znovuotevřena delimitace. Sledován průměrný přepočtený stav zaměstnanců NPÚ: Ke 30. 6. 2007 vykazoval NPÚ podstav 57,5 zaměstnance. Průměrným přepočteným stavem je chápán čistý přepočtený stav a to bez V+V a mateřské dovolené. Jde o stav před sezónou, nutno ověřit na jednotlivých ÚOP a průběžně sledovat vývoj. V souvislosti s kontrolou MK ČR Nejvyšším kontrolním úřadem (NKÚ) byla dne 23. 7. 2007 zahájena kontrola NPÚ, jejímž předmětem budou Prostředky státního rozpočtu na Program reprodukce investičního majetku v působnosti Ministerstva kultury. NKÚ zatím vyžádal veškeré kopie dokladů ke 2. trase a akci kanalizace a - 4 -
ÚOP v Brně předá originály (nutný soupis a ponechat si kopie) NPÚ ÚP nejpozději k 3. 8. 2007, aby mohly být předány NKÚ dne 6. srpna 2007. Na další zpracování plánů ochrany nebyly MK ČR uvolněny finance, práci tak nelze zaměstnancům NPÚ profinancovat. Vedoucí soborů lidové architektury ve správě NPÚ (Vysočina, Zubrnice, Příkazy) uzavřeli spolu s Valašským muzeem v přírodě v Rožnově pod Radhoštěm sdružení, na jehož základě by měly budovat a financovat společné fondy aj. Uzavřeno v rozporu se statutem a vnitřními předpisy NPÚ, jde navíc o porušení zákona o hospodaření s majetkem státu. GŘ rozešle upozornění a výzvu k nápravě. Na podzim 2007 proběhne v Hojsově Stráži seminář k EZS a EPS, organizovaný ÚP NPÚ (Eva Polatová). Školení se zúčastní vždy jeden pracovník z každého pracoviště NPÚ, vyhrazeno celkem 13 míst. Přesný termín je dosud v jednání, pracoviště budou včas informována o podrobnostech semináře. Příští jednání 8. kolegia bude dne 29. 8. 2007 na SZ Litomyšl od 10:00 hod. Zapsala: Mgr. Jitka Vlčková, tel.: 257 010 115, e-mail: vlckova@up.npu.cz. - 5 -