ČESKÁ ZEMĚDĚLSKÁ UNIVERZITA V PRAZE FAKULTA PROVOZNĚ EKONOMICKÁ SYSTÉMY NA PODPORU MALÉHO A STŘEDNÍHO PODNIKÁNÍ V ČR Teze k diplomové práci Vedoucí diplomové práce: Vypracovala: Ing. Roman Zuzák, Ph.D. Petra Kubečková Rok: 2005
Úloha malých a středních podniků je v každé tržní ekonomice nezastupitelná. Jsou protipólem k monopolním tržním subjektům a tendencím, hrají rozhodující úlohu při vytváření nových pracovních příležitostí a všeobecně působí jako faktor sociální stability a ekonomického rozvoje. Příznivě ovlivňují rozvoj oblastí procházejících strukturálními změnami, vytvářejí zdravé podnikatelské prostředí a zvyšují dynamiku trhu. Silný střední stav byl ekonomickým a politickým základem hluboké demokratičnosti první republiky. Tehdejší Československo patřilo rozsahem a kvalitou podnikání k velmi vyspělým zemím Evropy. Válečné období a politická situace po roce 1948, spojená s nástupem totalitní moci, vedla k likvidaci středního stavu, který neměl obdoby. O to těžší bylo navázat na tyto tradice pro roce 1989. Transformující se Česká republika, u níž došlo k přerušení vývoje tržní ekonomiky zhruba na čtyři desetiletí, přistoupila k vytváření právních a věcných předpokladů pro obnovu soukromého podnikání, respektujících zásadu zachování nedeformovaného konkurenčního prostředí, legitimní a oprávněnou snahou vytvořit co nejpříznivější podmínky pro jeho vývoj. Malé a střední podniky jsou na změny v podnikatelském prostředí ze všech podnikatelských subjektů nejcitlivější. Potřebují společenskou a politickou podporu, uskutečňovanou právě prostřednictvím systémů na podporu malého a středního podnikání. Přímé a nepřímé formy podpory podnikání a subjekty, realizující politiku podpory, jsou nástroji, vedoucí ke zdokonalení podnikatelského a investičního prostředí a k rozvoji malého a středního podnikání. Cílem této práce bylo identifikovat nedostatky při zahájení podnikatelské činnosti, s kterými se potýkali a potýkají malí a střední podnikatelé provozující svoji činnost v okrese Náchod. Poté, na základě dané identifikace a zhodnocení současných systémů na podporu malého a středního podnikání, navrhnutí opatření pro zlepšení stávající situace. Krokem, vedoucím k identifikaci těchto nedostatků, bylo provedení dotazníkového šetření. Průzkum se uskutečnil v průběhu ledna roku 2005. Respondenty byli náhodně vybraní malí a střední podnikatelé, provozující aktivně podnikatelskou činnost na území náchodského okresu. Šetření bylo provedeno terénním průzkumem a prostřednictvím elektronické pošty. - 1 -
V dotazníku bylo položeno celkem 15 otázek, které lze tématicky rozdělit do tří základních skupin: první skupina otázek je zaměřena na charakteristiku respondenta, druhá skupina otázek je směřována na profil založených firem respondentů, třetí skupina otázek je zaměřena na subjektivní hodnocení náročnosti podnikání a hodnocení systémů na podporu podnikání. Osloveno bylo celkem 272 podnikatelů, ale nízká návratnost i kvalita vyplněných dotazníků způsobila, že pro další analýzy mohlo být použito pouze 60 dotazníků. Návratnost i kvalita vyplněných dotazníků byla vyšší při osobním setkání s respondenty. Z oslovených 52 podnikatelů vyplnilo dotazník 34 respondentů. Vyjádříme-li návratnost v relativní výši, činila celých 65,4 %. U dotazníků, které byly spolu s průvodním dopisem rozesílány elektronickou poštou, byla návratnost i kvalita vrácených dotazníků nižší. Prostřednictvím elektronické pošty bylo osloveno 220 náhodně vybraných podnikatelů. Zpět se vrátilo se pouhých 33 vyplněných dotazníků. Návratnost činila pouze 15,9 %. V případě respondentem nevyplněných údajů byly dotazníky při hodnocení vyřazeny tzv. metoda vypouštění pozorování. Z důvodu nesprávného či neúplného vyplnění bylo vyřazeno celkem 7 dotazníků, tedy 10,4 % ze všech dotazníků. Celých 71,4 % nesprávně či neúplně vyplněných dotazníků tvořily právě dotazníky vrácené prostřednictvím elektronické pošty. Po vyhodnocení všech správně vyplněných dotazníků vyplynulo, že náhodně osloveni byli pouze drobní podnikatelé. Šetřením se nepodařilo získat dostatečné množství dotazníků, majících plnou vypovídací schopnost reprezentovat Českou republiku, neboť téma dotazníku bylo velmi citlivé. Z analýzy současných systémů na podporu malého a středního podnikání vyplynulo, že současný systém podpory těchto podnikatelských subjektů je nedostačující. Nedostatek finančních prostředků plynoucích z veřejných zdrojů a z finančního trhu, kompenzující nedostatek vlastního kapitálu, nutí podnikatele obracet se s žádostí o finanční prostředky se na své příbuzné a známé. Možnost financování rizikovým kapitálem naráží na nevýhodné daňové podmínky pro fondy rizikového kapitálu. Nedostačená informovanost podnikatelů o možnostech financování zakladatelské činnosti, právní, daňové a administrativní bariéry, to vše jsou překážky, kterým musí český podnikatel čelit při zahájení podnikatelské činnosti. - 2 -
Tyto nedostatky byly potvrzeny realizovaným průzkumem, kde většina podnikatelů náchodského okresu shledala zahájení podnikatelské činnosti náročnou záležitostí. Nejvíce problémovou oblastí, se podle hodnocení respondentů, stal především přístup k cizímu kapitálu, dostupnost podpor a velká daňová zátěž. Vyžadování větší podpory ze strany státu je mezi podnikateli jednoznačné. Podnikatelé spatřují východiska pro ulehčení zakladatelských aktivit v následujících oblastech. První z nich je změna stávající situace v ČR, ovlivňující vznik a průběh podnikatelské činnosti. Řešení spatřují v systému daňových úlev při novém založení podnikatelských subjektů, zvýšení objemu finanční podpory realizované prostřednictvím rozvojových programů a její dostupnosti, ve snazším přístupu k cizímu kapitálu a zavedení systému podpory při neúspěchu v podnikání. Další oblastí je především rozšíření stávající informační a poradenské podpory, která zahrnuje vytváření center pro poradenství a školení, větší informovanost o současných organizacích poradenského charakteru a větší zpřístupnění informací o podpůrných programech. Opatření, nutná v praxi, jsou především státní motivace komerčních bank k vyššímu financování MSP i státní podpora investic rizikového kapitálu. S tím souvisí snížení daňové zátěže nejen fondům rizikového kapitálu. Nižší daňová zátěž fyzických i právnických osob také nesmí být opomenuta. Dalším opatřením, ulehčující zahájení a průběh podnikatelské činnosti je právě zprůhlednění právního a daňového prostředí a zvýšení ochrany věřitele. Odstranění informačních a administrativních bariér, zjednodušení administrativních postupů při zahájení, v průběhu podnikání, a případně též ukončení podnikání, se stává klíčovou záležitostí. Větší medializace, vedoucí ke zviditelnění všech organizací poradenského charakteru, funkcí hospodářských komor, svazů i informací o podpůrných programech a možnostech financování zahájení podnikání, větší spolupráce institucí na místní, regionální či celostátní úrovni či případné zapojení dalších institucí jako jsou Úřady práce, jsou krokem k odstranění informačních bariér a přiblížení se podnikatelským subjektům. Správně směrovaný systém podpory je jednou z největších motivací pro zahájení podnikatelské činnost. - 3 -
Seznam literatury Bednářová, D. a kol., Malé a střední podnikání, 1. vyd, České Budějovice: Jihočeská univerzita 2003, ISBN 80-7040-625-9 Císař J., Drobné podnikání, 1. vyd., Praha :VŠE 1996, ISBN 80-7079-955-2 Dvořáček J., Podpora podnikání : (průmyslová politika). 1. vyd., Praha : Oeconomica 2003, ISBN 80-245-0502-9 Konečná M., Drobné podnikání, 1. vyd., Praha : VŠE 1993, ISBN 80-7079-471-2 Keßler A., Unternehmensgründungen in europäischen Transformationsländern - dargestellt am Beispiel der Tschechischen Republik, 1. Aufl., Lohmar : Eul, c2003, ISBN 3-89936 080-X Malach A. a kol., Jak podnikat po vstupu do EU, 1. vyd., Praha : Grada 2005, ISBN 80-247-0906-6 Jirovská E. a kol., Analýza pozitivních a negativních faktorů působících na zakladatelskou aktivitu v ČR a jejich krajské odlišnosti, 1. vyd., Praha : ČZU 2003, ISBN 80-213-1068-5 Matějková, J., Podpora podnikání s důrazem na malé a střední podniky, 1. vyd, Praha : Victoria Publishing 1994, ISBN 80-85865-60-2 Mugler J., Podnikové hospodářství malých a středních podniků I, 2. přep. vyd., Plzeň: Západočeská univerzita 2001, ISBN 80-7082-729-7 Pešek a kol., K bariérám a možnostem rozvoje malého a středního podnikání : (na pozadí institucionálních změn), 1. vyd., Ústí nad Labem : Univerzita J.E. Purkyně 2003, ISBN 80-7044-500-9 Rydvalová P., Drobné podnikání, 1. vyd., Liberec:Technická univerzita 1999, ISBN 80-7083-325-4 Synek M., Podniková ekonomika, 3. přep. vyd., Praha: C.H. Beck 2002, ISBN 80-7179-736-7 Šmejkal V. a kol.: Jak obstát v Evropě : Strategie podnikání na jednotném trhu EU, 1. vyd., Praha, 2000, ISBN 80-900997-7-7 Veber, J. a kol., Podnikání malé a střední firmy, 1. vyd, Praha : Grada 2005, ISBN 80-247-1069-2 Zákon ČNR č. 47/2002 o podpoře MSP a o změně zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, ve znění pozdějších předpisů Internetové odkazy: Šmejkal V.:Vstup zemí střední a východní Evropy do EU:očekávání, přípravy a problémy českých podnikatelů, Hospodářská komora, (citace říjen, 20., 2003), Přístup z internetu: http://hkcz.cz/eu/vstup2.html Český statistický úřad - Charakteristika okresu Náchod, autor neuveden (citace leden, 5., 2005), Přístup z internetu: http://www.czso.cz/xh/redakce.nsf/i/charakteristika_okresu_nachod Ministerstvo průmyslu a obchodu - Operační program podnikání a průmysl, autor neuveden, (citace únor, 15., 2005), Přístup z internetu: http://www.mpo.cz/xqw/webdav/-utf8- /dms_mpo/getfileinternet/11729/12774/oppp_v12.htm Neužilová I., MPO - Koncepce podpory malého a středního podnikání 2005 2006 - Ministerstvo průmyslu a obchodu (citace říjen, 25., 2005), Přístup z internetu: http://www.mpo.cz/xqw/webdav/-utf8- /dms_mpo/getfileinternet/15954/16297/koncepce.doc - 4 -
Neužilová I., MPO - Programy podpory malého a středního podnikání s platností od roku 2005 do roku 2006 - Ministerstvo průmyslu a obchodu (citace leden, 5., 2005), Přístup z internetu:http://www.mpo.cz/xqw/webdav/ UTF8dms_mpo/getFileinternet/17886/18 528/Programy2005c2.doc Sokolt L., MPO - STATISTIKA MALÝCH A STŘEDNÍCH PODNIKŮ, Ministerstvo průmyslu a obchodu (citace březen, 22., 2005), Přístup z internetu:http://www.mpo.cz/xqw/webdav/utf8dms_mpo/getfileinternet/16223/16 679/PRIL1_03.doc Sokolt L., MPO - Zpráva o vývoji malého a středního podnikání a jeho podpoře v roce 2003, Ministerstvo průmyslu a obchodu (citace únor, 15., 2005), Přístup z internetu: http://www.mpo.cz/xqw/webdav/-utf8- /dms_mpo/getfileinternet/16220/16677/duvodovazprava_03.doc http://www.aipcr.cz/ http://www.businessinfo.cz/ http://www.ceb.cz/ http://www.cebre.cz/ http://www.circ.cz/www/ http://www.czechinvest.org/ http://www.czech-trade.cz http://www.czechtrade.cz/global http://www.egap.cz/ http://www.euroagentur.cz/o-firme/reference/asociace-malych-a-strednich-podniku-azivnostniku.html http://www.euroskop.cz http://www.komora.cz/index.aspx http://www.ospo.cz/svaz_obchodu.html http://www.podpory.cz/ http://www.sckn.cz/content/zpravy/news-29.htm http://www.spcr.cz/ - 5 -