PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE dle 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ NA VEŘEJNOU ZAKÁZKU Zadavatel: Název VZ: Město Bílina Břežánská 50/4 418 31 Bílina IČO: 00266230 Sociální služby pro Integrované centrum prevence Registrační číslo projektu: CZ.1.04/3.2.00/55.00013 Oznámení o zahájení zadávacího řízení (oznámení o zakázce) uveřejněno v: - IS VZ US dne 10.04.2013 pod evidenčním číslem VZ 346599 - IS ESF CR dne 10.04.2013 pod evidenčním číslem 08546 - UV EU dne 12.04.2013 pod evidenčním číslem 2013/S 072-120253 Datum odeslání oznámení k uveřejnění: 09.04.2013 I. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZADAVATELE OBCHODNÍ FIRMA/NÁZEV PRÁVNÍ FORMA IČ SÍDLO Město Bílina obec 00266230 Břežánská 50/4, 418 31 Bílina II. PŘEDMĚT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Předmětem veřejné zakázky (dále též VZ) je poskytování sociálních služeb a doplňkových aktivit, které jsou obsahem individuálního projektu obce Sociální služby pro Integrované centrum prevence realizovaného v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, v oblasti podpory sociální integrace příslušníků romských lokalit. Veřejná zakázka je dělena na tři části: 1. část - Terénní sociální práce Cílem terénních programů bude nabídnout a motivovat k hodnotným životním strategiím založeným na zdravých mezilidských vztazích, vzdělání, zaměstnání a finanční nezávislosti. Terénní pracovníci budou poskytovat základní informační servis o dostupných sociálních službách a úřadech, zvyšovat tak orientaci uživatelů v institucích, usnadňovat jejich vstup do sítě sociálních služeb a posilovat ochranu jejich práv. Dále budou uživatele připravovat na jednání s úřady a jinými institucemi, v odůvodněných případech je budou na jednání doprovázet. Poradenství a asistence bude rovněž poskytována v krizových situacích (konflikty, diskriminace, násilí). 2. část - Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež (15-26 let) Cílem sociální práce v nízkoprahovém zařízení bude změna postojů mladých lidí vedoucí k dokončování školní docházky (popř. k pokračování do vyšších stupňů vzdělávacího procesu), bezproblémového vstupu na trh práce, odpovědnému zakládání rodin a celkově k vymanění z pasti sociálního vyloučení a k vymanění z pasti sociálního vyloučení. 3. část - Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Služba poskytne rodičům poradenství a trénink pro provádění domácích prací, hospodárné vedení rodinného rozpočtu a splácení dluhů, zlepšování podmínek bydlení, poskytne podporu při komunikaci s úřady, školou, OSPOD, bankou apod. a bude se též věnovat mediaci vztahů v rodině. S rodiči budou nacvičovány zásady péče a výchovy. Podpora vznikne také při domácí školní přípravě, docházce do školy a účasti dětí ve volnočasových aktivitách. Metodami práce s klientem jsou pak depistáž, různé specifické formy rozhovorů, pozorování v přirozeném prostředí klienta a poskytnutí zpětné vazby, podpora a nácvik konkrétních sociálních dovedností, doprovod a zastupování při úředních jednáních, ve škole či zdravotnickém zařízení, krizová intervence, analýza dokumentů, analýza spisové
dokumentace, zprostředkování právního poradenství a dalších služeb. Při řešení vzdělávání dětí budou pracovníci služby spolupracovat se školami. III. CENA SJEDNANÁ VE SMLOUVĚ Veřejná zakázka byla pro všechny tři části zrušena. IV. ZVOLENÝ DRUH ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Otevřené řízení V. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE VYBRANÉHO UCHAZEČE Žádný uchazeč nebyl vybrán, veřejná zakázka byla v této části zrušena. Žádný uchazeč nebyl vybrán, veřejná zakázka byla v této části zrušena. Žádný uchazeč nebyl vybrán, veřejná zakázka byla v této části zrušena. VI. ODŮVODNĚNÍ VÝBĚRU NEJVHODNĚJŠÍ NABÍDKY Hodnocení nabídek nebylo provedeno, veřejná zakázka byla v této části zrušena. Hodnocení nabídek nebylo provedeno, veřejná zakázka byla v této části zrušena. Hodnocení nabídek nebylo provedeno, veřejná zakázka byla v této části zrušena. VII. UVEDENÍ, JAKÁ ČÁST VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MÁ BÝT PLNĚNA PROSTŘ. SUBDODAVATELE Plnění prostřednictvím subdodavatele se nepředpokládá. VIII. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE VŠECH UCHAZEČŮ A JEJICH NABÍDKOVÁ CENA Identifikační údaje uchazeče Kotec, o.s., právní forma: občanské sdružení, IČ: 26648415, sídlo/místo podnikání: Nádražní náměstí 299/8, 353 01 Mariánské Lázně Člověk v tísni, o.p.s., právní forma: obecně prospěšná společnost, IČ: 25755277, sídlo/místo podnikání: Šafaříkova 635/24, 120 00 Praha 2 - Vinohrady Nabídková cena včetně DPH 2 406 300,- 2 398 893,- 2/6
Část veřejné zakázky č. 2: Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež (15-26 let) Identifikační údaje uchazeče Kotec, o.s., právní forma: občanské sdružení, IČ: 26648415, sídlo/místo podnikání: Nádražní náměstí 299/8, 353 01 Mariánské Lázně Člověk v tísni, o.p.s., právní forma: obecně prospěšná společnost, IČ: 25755277, sídlo/místo podnikání: Šafaříkova 635/24, 120 00 Praha 2 - Vinohrady Nabídková cena včetně DPH 1 672 040,- 1 667 537,- Identifikační údaje uchazeče Kotec, o.s., právní forma: občanské sdružení, IČ: 26648415, sídlo/místo podnikání: Nádražní náměstí 299/8, 353 01 Mariánské Lázně Člověk v tísni, o.p.s., právní forma: obecně prospěšná společnost, IČ: 25755277, sídlo/místo podnikání: Šafaříkova 635/24, 120 00 Praha 2 - Vinohrady Nabídková cena včetně DPH 1 367 810,- 1 364 650,- IX. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE UCHAZEČŮ, JEŽ BYLI VYLOUČENI Z ÚČASTI V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ A ODŮVODNĚNÍ JEJICH VYLOUČENÍ V tomto zadávacím řízení byly vyřazeny nabídky níže uvedených uchazečů ze zadávacího řízení, a to z níže uvedených důvodů: Nabídka uchazeče: Kotec, o.s., právní forma: občanské sdružení, IČ: 26648415, sídlo/místo podnikání: Nádražní náměstí 299/8, 353 01 Mariánské Lázně - Uchazeč neprokázal splnění základních kvalifikačních předpokladů, neboť nepředložil potvrzení příslušného finančního úřadu o tom, že nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, když pro účely prokázání této části kvalifikace uchazeč v nabídce předložil rozhodnutí příslušného finančního úřadu o posečkání daně. Rozhodnutí o posečkání daně však neruší existenci daňového nedoplatku, což vyplývá i rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (např. rozhodnutí Č. j.: ÚOHS-S667/2012/VZ- 4389/2013/511/JPo). Je přitom zřejmé, že uchazeč již nemohl tento nedostatek zhojit ani na případnou následnou žádost hodnotící komise o doložení řádného potvrzení o daňové bezdlužnosti. V době podání nabídky, kdy skutečnosti rozhodné pro posouzení kvalifikace musí nastat, totiž tento nedoplatek prokazatelně existoval, a tedy jeho pozdější úhrada by nemohla způsobit daňovou bezdlužnost uchazeče v rozhodný okamžik. - Uchazeč neprokázal splnění technických kvalifikačních předpokladů, když jeden ze tří členů realizačního týmu v pozici sociální pracovník s kvalifikací pracovník v sociálních službách, Nikol Kudrfalcová, nesplňuje zákonné předpoklady pro výkon této pozice ve smyslu 116 a násl. zákona č. 108/2006 Sb. o sociálních službách (absolvování akreditovaného kvalifikačního kurzu pro pracovníky v sociálních službách anebo již ukončené vyšší odborné či vysokoškolské vzdělání alespoň v bakalářském studijním programu v oborech vzdělání zaměřených na sociální práci atp.), když z údajů v nabídce vyplývá, že Nikol Kudrfalcová je studentkou teprve 2. ročníku VOŠ sociální, avšak současně z nabídky nevyplývá, že by absolvovala akreditovaný kvalifikační kurz pro pracovníky v sociálních službách, ačkoli u 3/6
ostatních dvou členů realizačního týmu v pozici sociální pracovník s kvalifikací pracovník v sociálních službách je absolvování kurzů výslovně uvedeno (viz strukturované profesní životopisy v nabídce). realizačním týmu měla zkušenost s výkonem řídící funkce a zkušenost s finančním řízením, ačkoli tento požadavek zadavatel stanovil v zadávacích podmínkách. Nabídka uchazeče: Člověk v tísni, o.p.s., právní forma: obecně prospěšná společnost, IČ: 25755277, sídlo/místo podnikání: Šafaříkova 635/24, 120 00 Praha 2 - Vinohrady: - Uchazeč neprokázal splnění technických kvalifikačních předpokladů, když ze seznamu osob realizačního týmu ani jiných listin v nabídce uchazeče nevyplývá, že by jakákoli osoba v realizačním týmu měla plnit pozici dluhového poradce (0,5 úvazku) a pracovního poradce (0,5 úvazku), ačkoli tento požadavek zadavatel stanovil v zadávacích podmínkách. realizačním týmu měla zkušenost s finančním řízením, ačkoli tento požadavek zadavatel stanovil v zadávacích podmínkách. Nabídka uchazeče: Kotec, o.s., právní forma: občanské sdružení, IČ: 26648415, sídlo/místo podnikání: Nádražní náměstí 299/8, 353 01 Mariánské Lázně - Uchazeč neprokázal splnění základních kvalifikačních předpokladů, neboť nepředložil potvrzení příslušného finančního úřadu o tom, že nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, když pro účely prokázání této části kvalifikace uchazeč v nabídce předložil rozhodnutí příslušného finančního úřadu o posečkání daně. Rozhodnutí o posečkání daně však neruší existenci daňového nedoplatku, což vyplývá i rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (např. rozhodnutí Č. j.: ÚOHS-S667/2012/VZ- 4389/2013/511/JPo). Je přitom zřejmé, že uchazeč již nemohl tento nedostatek zhojit ani na případnou následnou žádost hodnotící komise o doložení řádného potvrzení o daňové bezdlužnosti. V době podání nabídky, kdy skutečnosti rozhodné pro posouzení kvalifikace musí nastat, totiž tento nedoplatek prokazatelně existoval, a tedy jeho pozdější úhrada by nemohla způsobit daňovou bezdlužnost uchazeče v rozhodný okamžik. Nabídka uchazeče: Člověk v tísni, o.p.s., právní forma: obecně prospěšná společnost, IČ: 25755277, sídlo/místo podnikání: Šafaříkova 635/24, 120 00 Praha 2 - Vinohrady: realizačním týmu měla zkušenost s finančním řízením, ačkoli tento požadavek zadavatel stanovil v zadávacích podmínkách. Nabídka uchazeče: Kotec, o.s., právní forma: občanské sdružení, IČ: 26648415, sídlo/místo podnikání: Nádražní náměstí 299/8, 353 01 Mariánské Lázně 4/6
- Uchazeč neprokázal splnění základních kvalifikačních předpokladů, neboť nepředložil potvrzení příslušného finančního úřadu o tom, že nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, když pro účely prokázání této části kvalifikace uchazeč v nabídce předložil rozhodnutí příslušného finančního úřadu o posečkání daně. Rozhodnutí o posečkání daně však neruší existenci daňového nedoplatku, což vyplývá i rozhodovací praxe Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (např. rozhodnutí Č. j.: ÚOHS-S667/2012/VZ- 4389/2013/511/JPo). Je přitom zřejmé, že uchazeč již nemohl tento nedostatek zhojit ani na případnou následnou žádost hodnotící komise o doložení řádného potvrzení o daňové bezdlužnosti. V době podání nabídky, kdy skutečnosti rozhodné pro posouzení kvalifikace musí nastat, totiž tento nedoplatek prokazatelně existoval, a tedy jeho pozdější úhrada by nemohla způsobit daňovou bezdlužnost uchazeče v rozhodný okamžik. Nabídka uchazeče: Člověk v tísni, o.p.s., právní forma: obecně prospěšná společnost, IČ: 25755277, sídlo/místo podnikání: Šafaříkova 635/24, 120 00 Praha 2 - Vinohrady: realizačním týmu měla zkušenost s finančním řízením, ačkoli tento požadavek zadavatel stanovil v zadávacích podmínkách. - Uchazeč neprokázal splnění technických kvalifikačních předpokladů, když ze seznamu osob realizačního týmu uchazeče nevyplývá pro osoby v pozici sociální pracovník též jejich kvalifikace ve smyslu zákona o sociálních službách, tj. kvalifikace pracovník v sociálních službách a kvalifikace sociální pracovník, ačkoli tento požadavek zadavatel stanovil v zadávacích podmínkách. X. ODŮVODNĚNÍ VYLOUČENÍ UCHAZEČE, JEHOŽ NABÍDKA OBSAHOVALA MIMOŘÁDNĚ NÍZKOU NABÍDKOVOU CENU, DOŠLO-LI K TAKOVÉMU VYLOUČENÍ V žádné z částí veřejné zakázky nebyl žádný uchazeč z tohoto důvodu vyloučen. XI. DŮVOD POUŽITÍ SOUTĚŽNÍHO DIALOGU ČI JEDNACÍHO ŘÍZENÍ, BYLA-LI TAKOVÁ MOŽNOST VYUŽITA Taková možnost nebyla využita. XII. DŮVOD ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ, BYLO-LI ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ ZRUŠENO Ve lhůtě pro podání nabídek obdržel zadavatel pro výše uvedenou část veřejné zakázky v předmětném otevřeném řízení nabídky dvou uchazečů, a to uchazeče Kotec o.s. a Člověk v tísni o.p.s. Oba uchazeči však byli z účasti v tomto otevřeném řízení pro výše uvedenou část veřejné zakázky vyloučeni. V souladu s ust. dle 84 odst. 1 písm. b) zákona je tedy zadavatel povinen otevřené řízení pro uvedenou část veřejné zakázky zrušit. Ve lhůtě pro podání nabídek obdržel zadavatel pro výše uvedenou část veřejné zakázky v předmětném otevřeném řízení nabídky dvou uchazečů, a to uchazeče Kotec o.s. a Člověk v tísni o.p.s. Oba uchazeči však byli z účasti v tomto otevřeném řízení pro výše uvedenou část veřejné zakázky vyloučeni. V souladu s ust. dle 84 odst. 1 písm. b) zákona je tedy zadavatel povinen otevřené řízení pro uvedenou část veřejné zakázky zrušit. Ve lhůtě pro podání nabídek obdržel zadavatel pro výše uvedenou část veřejné zakázky v předmětném otevřeném řízení nabídky dvou uchazečů, a to uchazeče Kotec o.s. a Člověk v tísni 5/6
o.p.s. Oba uchazeči však byli z účasti v tomto otevřeném řízení pro výše uvedenou část veřejné zakázky vyloučeni. V souladu s ust. dle 84 odst. 1 písm. b) zákona je tedy zadavatel povinen otevřené řízení pro uvedenou část veřejné zakázky zrušit. XIII. VÝSLEDEK ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Veřejná zakázka pro všechny tři části byla dne 03.07.2013 zrušena. Město Bílina Josef Horáček starosta 6/6