Aktívna politika trhu práce: koncept, financovanie a inštitucionálny rámec PhDr. Eneke Hanzelová, PhD
Politiky trhu práce Pasívna politika trhu práce súhrn programov zameraných na udržanie príjmu nezamestnaných osôb Aktívna politika trhu práce súhrn programov zameraných na zlepšenie prístupu nezamestnaných k trhu práce a pracovným miestam a na efektívne fungovanie trhu práce.
Nástroje pasívnej politiky trhu práce Dávka v nezamestnanosti Dávka v hmotnej núdzi Vyplácanie predčasného starobného dôchodku osobám preddôchodkového veku prepúšťaných z dôvodu nadbytočnosti
Nástroje pasívnej politiky trhu práce (pokračovanie) Dávka v nezamestnanosti založená na poistnom princípe súčasť systému sociálneho poistenia Financovanie dávky v nezamestnanosti z príspevkov zamestnávateľov, zamestnancov a samostatne zárobkovo činných osôb Podmienky na vznik nároku na dávku v nezamestnanosti absencia zamestnaneckého pomeru alebo SZČ minimálne obdobie poistenia t.j. tri roky platenia príspevkov počas posledných štyroch rokov Výška dávky 50% z vymeriavacieho základu Doba trvania nároku na dávku 6 mesiacov
Nástroje pasívnej politiky trhu práce (pokračovanie) Dávka v hmotnej núdzi zabezpečuje minimálny garantovaný príjem nie je nároková poskytuje sa na základe testovania príjmu domácnosti Výška dávky závislá od počtu členov domácnosti Príspevky k dávke poskytujú za vykonávané aktivity (účasť na rekvalifikácii, štúdium, vykonávanie aktivačných prác) poskytujú sa účelovo (príspevok na bývanie, ochranný príspevok, príspevok na zdravotnú starostlivosť)
Nástroje aktívnej politiky trhu práce Sprostredkovanie zamestnania, poskytovanie informačno-poradenskych služieb a odborných poradenských služieb Programy vzdelávania a prípravy pre trh práce (rekvalifikácia) upgrading odborných vedomostí a zručností nezamestnaných a zamestnancov Programy dotovaného zamestnávania: poskytovanie príspevkov zamestnávateľom na podnecovanie zamestnávania nezamestnaných, poskytovanie príspevkov na začatie SZČ, priama tvorba pracovných miest vo verejnom alebo neštátnom sektore (verejno-prospešné práce)
Nástroje aktívnej politiky trhu práce (pokračovanie) Programy podpory zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím: poskytovanie príspevkov zamestnávateľom na podnecovanie vytvárania chráneného zamestnania pre osoby so ZP a jeho udržania, poskytovanie príspevkov na začatie SZČ osobami so ZP poskytovanie asistencie na uľahčenie výkonu zamestnania osobou so ZP Programy pre mladých Programy podpory geografickej mobility za prácou
Nezamestnanosť vo vybraných krajinách EÚ Miera nezamestnanosti vo vybraných krajinách EÚ (2003) EÚ(25) 9,1% EÚ(15) Veľká Británia Švédsko Fínsko Slovensko Poľsko Rakúsko Holandsko Maďarsko Írsko Francúzsko Španielsko Grécko Nemecko Dánsko Česko Belgicko 8,1% 5,0% 5,6% 9,0% 4,4% 6,7% 5,8% 4,6% 9,4% 9,3% 9,6% 5,6% 7,8% 8,1% 11,3% 17,1% 19,2% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0%
Rakúsko; 1,78 Belgicko; 3,65 Kanada; 1,23 Česko; 0,45 Dánsko; 4,63 Fínsko; 3,07 Francúzsko; 3,06 Nemecko; 3,31 Grécko; 0,93 Maďarsko; 0,9 Kórea; 0,41 Holandsko; 3,56 Slovensko; 0,94 Španielsko; 2,42 Švédsko; 2,45 Veľká Británia; 0,75 USA; 0,71 0,53 1,25 0,42 0,17 1,58 1,01 0,14 1,25 1,18 0,46 0,52 1,85 0,46 0,87 0,27 1,4 0,37 1,24 2,4 0,8 0,27 3,04 2,06 0,57 1,81 2,13 0,47 0,37 1,72 0,48 1,55 0,14 1,05 0,37 Výdavky na PPTP a APTP vo vybraných krajinách EÚ a OECD Vydavky na APTP a PPTP ako % z HDP vo vybraných krajinách OECD (2002) 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Spolu Aktívna politika Pasívna politika
Výdavky na jednotlivé programy aktívnej politiky trhu práce vo vybraných krajinách EÚ (ako % z HDP) Krajina Sprostredkovanie zamestnania Rekvalifikácie Programy pre mladých Dotované zamestnávanie Programy chráneného zamestnávania Rakúsko 0,14% 0,21% 0,02% 0,10% 0,06% Česko 0,07% 0,02% 0,02% 0,06% 0,01% Dánsko 0,12% 0,86% 0,10% 0,17% 0,34% Fínsko 0,12% 0,30% 0,17% 0,33% 0,08% Francúzsko 0,18% 0,23% 0,40% 0,35% 0,09% Nemecko 0.23% 0,32% 0,10% 0,22% 0,30% Grécko 0,06% 0,21% 0,10% 0,08% 0,01% Holandsko 0,28% 0,60% 0,04% 0,33% 0,59% Slovensko 0,15% 0,04% 0,01% 0,21% 0,04% Švédsko 0,37% 0,29% 0,02% 0,21% 0,50% V. Británia 0,17% 0,02% 0,13% 0,03% 0,02%
Počet nezamestnaných, počet poberateľov DvN a miera nezamestnanosti v SR Vývoj počtu nezamestnaných a počtu poberateľov DvN ( v tis.) a miery nezamestnanosti ( 1996-2003) 600 500 400 300 324,3 12,6% 336,7 12,9% 13,7% 379,5 17,3% 485,2 18,3% 517,9 18,3% 520,6 513,2 17,8% 443,4 15,2% 20,0% 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 10,0% 8,0% 200 6,0% 100 0 130,4 85,2 83,9 102,5 111,6 88,1 86,4 80,1 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 počet nezamestnaných počet poberateľov DvN miera nezamestnanosti 4,0% 2,0% 0,0%
Výdavky na PPTP a APTP a miery nezamestnanosti v SR (1997-2003) Vývoj výdavkov na PPTP, APTP a miery nezamestnanosti 100% 20,0% 90% 80% 70% 60% 12,9% 13,7% 17,3% 18,3% 18,3% 17,8% 15,2% 18,0% 16,0% 14,0% 12,0% 50% 10,0% 40% 8,0% 30% 6,0% 20% 4,0% 10% 2,0% 0% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Pasívna politika Aktívna politika Miera evidov.nezamest. 0,0%
Vývoj výdavkov na PPTP a APTP (1997-2003) Výdavky na pasívnu a aktívnu politiku trhu práce v mil. Sk (1997-2003) 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 2 808 ml. 3 483 ml. 2 235 ml. 1 571 ml. 474 ml. 2 289 ml. 3 099 ml. 3 989 ml. 7 929 ml. 5 121 ml. 5 213 ml. 7 024 ml. 4 789 ml. 7 754 ml. 6 183 ml. 7 767 ml. 7 293 ml. 7 774 ml. 5 485 ml. 7 088 ml. 8 696 ml. Spolu Aktívna politika Pasívna politika
Vývoj výdavkov na PPTP a APTP (v %) Podiel výdavkov na pasívnu a aktívnu politiku trhu práce (1997-2003) 100% 90% 94% 80% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 55% 45% 71% 29% 68% 32% 60% 40% 65% 35% 20% 10% 0% 6% 20% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Pasívna politika Aktívna politika
Inštitúcie trhu práce (stav pred rokom 2004) NÚP MPSVR SR MV SR Samosprávne orgány Výkonné orgány Oddelenia sociálnych vecí KÚ Predstavenstvo Správne výbory KÚP (8) Generálne riaditeľstvo Krajské úrady práce (8) Odbory sociálnych vecí OÚ Správne výbory OÚP (79) Okresné úrady práce (79) Obce Detašované pracoviská (119)
Inštitúcie trhu práce (stav po roku 2004) Sociálna poisťovňa MPSVR SR Pobočky Ústredie PSVR Úrady PSVR (46) Detašované pracovisko Detašované pracovisko Detašované pracovisko Outsourcing