Návrh ZADÁNÍ Regulačního plánu Rybářská Český Krumlov Schvalující orgán - Zastupitelstvo města Český Krumlov Určený zastupitel - Ing.Lumír Luštický Pořizovatel - Městský úřad Český Krumlov, odbor územního plánování a památkové péče, oddělení územního plánování - úřad územního plánování 1
Obsah: (dle přílohy č. 9 k vyhlášce č.500/2006 Sb.) a) vymezení řešeného území, b) požadavky na vymezení pozemků a jejich využití c) požadavky na umístění a prostorové uspořádání staveb d) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území e) požadavky na řešení veřejné infrastruktury f) požadavky na veřejně prospěšné stavby a na veřejně prospěšná opatření g) požadavky na asanace h) požadavky vyplývající z územního plánu, popřípadě ze zásad územního rozvoje a politiky územního rozvoje i) další požadavky vyplývající z územně analytických podkladů a ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) j) výčet územních rozhodnutí, které regulační plán nahradí k) požadavky ze závěru zjišťovacího řízení včetně určení dalšího postupu, pokud se postupy posuzování vlivů na životní prostředí a pořizování regulačního plánu spojují l) případné požadavky na plánovací smlouvu a dohodu o parcelaci m) požadavky na uspořádání obsahu návrhu regulačního plánu a obsahu jeho odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Vysvětlení v textu použitých zkratek a pojmů: RP - regulační plán RD - rodinný dům Zadání - zadání regulačního plánu MPR - městská památková rezervace Český Krumlov stavební zákon - zákon č. 183/2006 Sb., v platném znění Po projednání návrhu zadání bude na základě uplatněných požadavků jeho text doplněn a takto doplněný návrh zadání bude předložen zastupitelstvu města Český Krumlov k projednání a ke schválení. 2
a) Vymezení řešeného území: návrh Zadání regulačního plánu Rybářská Území řešené RP Rybářská ulice, o celkové rozloze 2,85 ha se nalézá v k.ú. Český Krumlov a obsahuje 73 pozemků (stav parcelace k 29.7.2013): p.č. 225/1, 225/3, 225/13, 225/21, 226, 228/8, 228/10, 228/11, 228/12, 228/15, 228/16, 233, 238/1, 238/2, 246, 613, 614, 615, 616, 617, 618/1, 618/2, 618/3, 618/4, 618/5, 618/6, 619/1, 619/2, 619/3, 620, 621, 622, 623, 624, 625, 626, 628, 629, 630, 631, 634, 635, 636, 637, 638, 639/1, 639/2, 640, 641, 642, 644, 645, 647/1, 647/2, 647/4, 649, 650, 651, 652, 653, 923, 929/1, 929/2, 929/4, 954/1, 954/2, 954/3, 954/5, 1288/34, 1290/1, 1290/2, 1530, 4005, viz obrázek: 3
b) Požadavky na vymezení pozemků a jejich využití Regulačním plánem bude prověřeno řešení umožňující v Rybářské ulici dostavbu domů v místech historické zástavby (mimo staveb v dnešním veřejném prostoru) a nalezení kompromisu mezi historickou podobou domů na těchto místech, současnými předepsanými parametry nové výstavby (normy, právní předpisy) a existencí záplavového území v Rybářské ulici, s tím, že možnosti funkcí dostavovaných objektů budou všemi těmito hledisky limitovány Řešení RP plánu bude vycházet z platného ÚPO města Český Krumlov, schváleného dne 30.3.2006 usnesením zastupitelstva města č. 23/3/2006, který je pro rozvoj daného území základním koncepčním materiálem. Funkční využití řešeného území vymezené v územním plánu bude v rámci RP prověřeno a zúženo na rozsah odpovídající možnostem a limitům řešeného území. Regulačním plánem bude respektována stávající urbanistická struktura Rybářské ulice a stávající charakter zástavby. Řešení RP bude vycházet ze stávající parcelace v řešeném území. Nové stavby budou navrhovány pouze v místech historicky doložené zástavby. Druh a účel staveb bude řešen v souladu s regulativy stanovenými ÚPO města Český Krumlov pro území řešené RP. Řešení RP bude respektovat realizované i plánované úpravy části řešeného území v rámci rekonstrukce Horské zahrady. V současném veřejném prostranství Rybářské ulice nebudou navrhovány dostavby dnes neexistujících objektů, které se zde kdysi nalézaly. Součástí veřejného prostranství Rybářské ulice nebudou parkoviště. c) Požadavky na umístění a prostorové uspořádání staveb Umístění nových staveb a jejich objemové a architektonické parametry budou navrženy s ohledem na památkovou ochranu řešeného území, včetně ochrany prostředí jednotlivých kulturních památek v Rybářské ulici. RP budou stanoveny podmínky ochrany charakteru území MPR Český Krumlov a jejího městského krajinného rázu. RP budou stanoveny podmínky a nezbytné regulační prvky umístění a prostorového uspořádání staveb v rozsahu územního rozhodnutí, viz níže odst. j) Výčet druhů územních rozhodnutí, které regulační plán nahradí. Řešením RP bude v souladu s 18 odst.2 stavebního zákona sledováno dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů při umisťování a prostorovém řešení staveb (dostaveb) v místě historické zástavby, tj. bude brán zřetel na záměry vlastníků historicky zastavěných pozemků. d) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Ochrana kulturních a přírodních hodnot: Při řešení RP budou respektovány podmínky vyplývající pro území MPR z výnosu MK ČR č. 16417/87 - VI/1 o prohlášení historických jader měst, včetně města Český Krumlov, za památkové rezervace. 4
Bude zachováno působení Rybářské ulice jakožto součásti historického centra města, tj. řešení RP bude respektovat kritéria, na jejichž podkladě bylo historické centrum Českého Krumlova zapsáno do Seznamu světového kulturního a přírodního dědictví UNESCO. Při situování staveb v prolukách je nezbytné respektovat limity památkové ochrany i vizuální kontakt řešeného území s historickým jádrem města. Řešení RP bude směřovat k obnově a funkčnímu zhodnocení historického prostoru Rybářské ulice. Řešením regulačního plánu nesmí být způsobeny nepříznivé změny stavu kulturních památek v Rybářské ulici a jejich prostředí. Památkové hodnoty Rybářské ulice jsou nadřazeny požadavkům na parkování v řešeném území. e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury. RP stanoví podmínky pro napojení staveb na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, tj. na místní komunikaci a na inženýrské sítě v Rybářské ulici. Na pozemcích ve vlastnictví města Český Krumlov budou řešena veřejná prostranství umožňující budoucí propojení Horské zahrady s ulicí Nad Schody a s veřejným prostranstvím Rybářské ulice, v rámci vycházkových okruhů odkrývajících nové výhledy na historické centrum města, s cílem zatraktivnit území města pro jeho obyvatele i návštěvníky - jedná se o pozemky podél ulice Nad Schody (p.č. 225/1, 225/13), pozemky navazující na pozemky Horské zahrady (p.č. 228/12, 954/2) a pozemek p.č. 635 navazující na komunikaci v Rybářské ulici (p.č. 1290/1). 5
f) Požadavky na veřejně prospěšné stavby a na veřejně prospěšná opatření RP nebudou řešeny veřejně prospěšné stavby, vzhledem k tomu, že v Rybářské ulici již veřejná dopravní i technická infrastruktura existuje a pro umístění staveb občanského vybavení ve veřejném zájmu není řešené území vhodné. RP budou vymezeny pozemky pro veřejně prospěšné opatření sloužící k rozvoji veřejně přístupných vyhlídek a pěších propojení na území celého města a k ochraně přírodního a kulturního dědictví řešeného území (viz 2 odst. 1 písm. m) stavebního zákona): veřejná prostranství (viz 2 odst. k) bod 4. stavebního zákona) umožňující budoucí propojení Horské zahrady s ulicí Nad Schody a s Rybářskou ulicí g) Požadavky na asanace Tyto požadavky nejsou stanoveny h) Požadavky vyplývající z územního plánu, popřípadě ze zásad územního rozvoje a politiky územního rozvoje Z ÚPO města Český Krumlov vyplývají pro území řešené RP Rybářská tyto požadavky: Přírodní rámec řešeného území, jako jeden z faktorů identity a genia loci Českeho Krumlova, musí byt řešením RP chráněn Kompoziční vztahy prostorové struktury města a jeho přírodního prostředí jsou specifickým limitem, jemuž je třeba podřídit objemové řešeni a hmotovou strukturu dostaveb v řešeném území. Z hlediska dalšího rozvoje městské struktury je nezbytná přísná ochrana hlavních i podružných pohledových směrů i míst panoramatických výhledů na vedutu města...mezi něž patří i vyhlídka nad Rybářskou ulicí. Při situováni staveb je nezbytné respektovat všechny limity památkové ochrany i dosah vizuálního kontaktu s historickým jádrem města. Veškerou stavební činnost v prostoru jádra města (tj. včetně Rybářské ulice) je třeba posuzovat z hlediska završenosti hmotové a objemové struktury zástavby a střešní krajiny. Stavební úpravy včetně barevnosti fasád objektů a architektonického detailu je třeba podřídit a důsledně hodnotit z hlediska ochrany památkového fondu a na principu kontextuality. Objekty musí svým měřítkem, formou zastřešeni, výškou římsy a hřebene odpovídat kontextu a charakteru okolní zástavby. Úpravy objektů, rekonstrukce, jakož i barevnost řešeni fasád, portálů obchodů a provozoven, vývěsních štítů, apod., musí být v souladu s podmínkami ochrany MPR. Objekty a zařízeni technické vybavenosti budou řešeny jako integrovaná součást zástavby, s ohledem na atmosféru historického jádra města. Na pozemcích veřejné zeleně je výjimečně možné situovat drobnou architekturu a objekty pro zázemí návštěvníků těchto ploch, řešeni těchto doplňkových staveb musí být v souladu s hlavni - přírodní a relaxační funkcí veřejné zeleně a odpovídat charakteru lokality. Ze ZÚR vyplývají pro Český Krumlov v území řešeném RP Rybářská tyto požadavky : v kulturně historicky a urbanisticky cenném území MPR Český Krumlov, které je zapsané v seznamu UNESCO, respektovat a chránit historicky utvářenou sídelní strukturu, chránit kulturní památky a dbát na zachování originality původního prostorového uspořádání 6
města, nenarušovat cenné městské struktury a architektonické a přírodní hodnoty nevhodnou zástavbou vytvářet podmínky pro ochranu, péči, obnovu a udržování památkového fondu, podporovat rozvoj jeho dalšího možného využití nepřipouštět zástavbu vymykající se měřítku i charakteru zástavby a výrazně narušující krajinný, urbanistický nebo architektonický ráz a negativně ovlivňující městské prostředí v záplavových územích 100-leté vody omezit vznik nových zastavitelných ploch, resp. omezit vznik nové zástavby v těchto územích Z PÚR, kapitoly 2 Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, vyplývají pro Český Krumlov v území řešeném RP Rybářská tyto požadavky: Ve veřejném zájmu: - chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty řešeného území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví - zachovat ráz urbanistické struktury řešeného území, které jsou výrazem jeho identity, historie a tradice Při řešení ochrany hodnot území zohlednit také požadavky na zvyšování kvality života obyvatel Rybářské ulice Vytvořit podmínky pro zachování veřejné zeleně. Podporovat propojení míst, atraktivních z hlediska cestovního ruchu, veřejnými cestami. Vytvářet podmínky pro zadržování, vsakování i využívání dešťových vod s cílem zmírňování účinků povodní. i) Další požadavky vyplývající z územně analytických podkladů a ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Řešení regulačního plánu bude respektovat požadavky dotčených orgánů vyplývající ze zvláštních zákonů, uplatněné k zadání. Řešení regulačního plánu bude respektovat ustanovení památkového zákona č. 20/187 Sb. a jeho prováděcích předpisů. Regulačním plánem nebudou v řešeném území navrhovány nové objekty zvláštního významu z hlediska civilní ochrany obyvatel (sklady materiálů CO, ubytování evakuovaných obyvatel, kryty, požární nádrže). Navrženým řešením budou respektovány tyto existující limity, vyplývající z územně analytických podkladů: Záplavové území řeky Vltavy v rozsahu stanoveném opatřením obecné povahy č.j. KUJCK 27539/2014 OZZL/9/Hav ze dne 5.5.2014. MPR Český Krumlov Jednotlivé objekty kulturních památek v řešeném území Památka UNESCO - Historické centrum města Český Krumlov Urbanistické hodnoty a krajinný ráz řešeného území Archeologické naleziště a archeologické lokality Kompoziční vztahy Místní komunikace, sloužící rovněž jako cyklostezka 7
Území zvláštní povodně pod vodním dílem Nadregionální biokoridor NBK 174 Vltavská niva - Dívčí Kámen Chráněné ložiskové území Poddolované území Stará důlní díla Technická infrastruktura včetně ochranných, popř. bezpečnostních pásem, tj. vodovodní řad, kanalizační řad, telekomunikační kabel, kabel EI-NN, kabel veřejného osvětlení, plynovod j) Výčet druhů územních rozhodnutí, které regulační plán nahradí Rozhodnutí o umístění staveb domů v místech historické zástavby, s tím, že každá stavba bude řešena individuálně, tj. v rozsahu dle 79 odst.1 stavebního zákona bude umístěna na pozemku, budou stanoveny podmínky pro její umístění a pro zpracování projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení, pro ohlášení stavby a pro napojení stavby na veřejnou komunikaci a inženýrské sítě (tj. na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu). k) Požadavky ze závěru zjišťovacího řízení včetně určení dalšího postupu, pokud se postupy posuzování vlivů na životní prostředí a pořizování regulačního plánu shodují Tyto požadavky se nestanovují, protože zadáním RP není požadováno řešení záměru, který je předmětem posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí č. 100/2001 Sb., v platném znění. l) Případné požadavky na plánovací smlouvu a dohodu o parcelaci Nestanovují se požadavky na plánovací smlouvu, ani na dohodu o budoucí parcelaci území, vzhledem ke skutečnosti, že tento RP je pořizován z vlastního podnětu města (nejedná se o RP na žádost dle 66 stavebního zákona č. 183/2006 Sb.) m) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu regulačního plánu a obsahu jeho zdůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení. Regulační plán bude zpracován v souladu se stavebním zákonem č. 183/2006 Sb. a v souladu s ustanoveními 19 a 20 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Regulační plán bude vycházet z existujících územně analytických podkladů Obsah návrhu RP vypracovaný dle přílohy č. 11 (Obsah regulačního plánu) k vyhlášce č.500/2006 Sb. a 68 odst.4) a 5) stavebního zákona, bude následující: Návrh (výrok) - textová část: vymezení řešené plochy, podrobné podmínky pro vymezení a využití pozemků, podrobné podmínky pro umístění a prostorové uspořádání staveb veřejné infrastruktury, 8
podrobné podmínky pro ochranu hodnot a charakteru území, podrobné podmínky pro vytváření příznivého životního prostředí, podmínky pro ochranu veřejného zdraví a pro požární ochranu vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a vymezení pozemků pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit, s uvedením parcelních čísel a katastrálního území vymezení veřejně prospěšných staveb a veřejných prostranství, pro které lze uplatnit předkupní právo, s uvedením v čí prospěch je předkupní právo zřizováno, parcelních čísel pozemků, názvu katastrálního území a případně dalších údajů podle 5 odst. 1 katastrálního zákona výčet územních rozhodnutí, která regulační plán nahrazuje druh a účel umisťovaných staveb podmínky pro umístění a prostorové řešení staveb, které nejsou zahrnuty do staveb veřejné infrastruktury, včetně urbanistických a architektonických podmínek pro zpracování projektové dokumentace a podmínek ochrany krajinného rázu (například uliční a stavební čáry, vzdálenost stavby od hranic pozemků a sousedních staveb, půdorysné velikosti staveb, nejsou-li vyjádřeny kótami v grafické části, podlažnost, výška, objem a tvar staveb, základní údaje o kapacitě staveb, určení částí pozemku, které mohou být zastavěny, zastavitelnost pozemku dalšími stavbami), tyto podmínky budou vyjádřeny rovněž formou grafických příloh textové části - zákresy maximálních hmot RD do fotografií či jiným dostatečně vypovídajícím způsobem podmínky pro napojení staveb na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu stanovení pořadí změn v území (etapizace), pokud z řešení RP vyplyne její potřeba údaje o počtu listů regulačního plánu a počtu výkresů grafické části Návrh (výrok) - grafická část: Hlavní výkres: základní obsah - hranice řešeného území, vymezení a využití pozemků a graficky vyjádřitelné podmínky umístění veřejné infrastruktury rozšířený obsah - vymezení a využití pozemků a graficky vyjádřitelné podmínky umístění staveb RD, jejich napojení na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu... 1 : 1000 Pokud to bude nezbytné z důvodu přehlednosti a vypovídací hodnoty, budou graficky vyjádřitelné podmínky umístění a prostorového uspořádání staveb zpracovány v samostatných výkresech...1:1000, 1:500 Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací..1 : 1000 Odůvodnění - textová část : Údaje o způsobu pořízení regulačního plánu Vyhodnocení koordinace využívání řešené plochy z hlediska širších územních vztahů, včetně vyhodnocení souladu regulačního plánu s územním plánem města (ÚPO) Vyhodnocení souladu regulačního plánu s Politikou územního rozvoje (PÚR) a se Zásadami územního rozvoje Jihočeského kraje (ZÚR) 9
Vyhodnocení souladu RP s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů (vyhl. č. 501/2006 Sb., vyhl. 500/2006 Sb., vyhl. 499/2006 Sb.), zejména souladu s cíli a úkoly územního plánování a s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území Údaje o splnění zadání regulačního plánu Komplexní zdůvodnění řešení, včetně zdůvodnění navržené urbanistické koncepce Zhodnocení podmínek pro požární bezpečnost staveb, pro které regulační plán nahrazuje územní rozhodnutí Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond Vyhodnocení souladu RP s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Vyhodnocení připomínek Odůvodnění - grafická část : a) Koordinační výkres.. 1 : 1000 b) Výkres širších vztahů (vazby na okolní území). 1 : 5000 c) Výkres předpokládaných záborů ZPF.. 1 : 1000 10