O D B O R Ž I V O T N Í H O P R O S T Ř E D Í, Z E M Ě D Ě L S T V Í A L E S N I C T V Í číslo jednací: KUJCK 16289/2011/OZZL/10/To datum: 2.6. 2011 vyřizuje: Ing. Martina Tomášková telefon: 386 720 738 Věc: ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ) I. Identifikační údaje: Název: Zařízení ke sběru, výkupu a úpravě odpadů společnosti ČECH-ODPADY s.r.o., provoz Lomy, rozšíření činnosti dekontaminační plocha Kapacita a charakter záměru: Předmětem záměru je rozšíření stávající činnosti o zařízení k úpravě (dekontaminaci) nebezpečných odpadů znečištěných ropnými uhlovodíky za použití biodegradační technologie. Kapacita je navržena do 10 000 tun ročně, maximální kapacita současně upravovaného odpadu 1 000 tun (500 m 3 ). Umístění: Kraj: Jihočeský Obec: Člunek Kat. území: Lomy u Kunžaku Pozemky parc. č.: 429/2, 429/4, 435/4, 435/5 Oznamovatel: ČECH-ODPADY s.r.o., Biskupský dvůr 2095/8, 110 01 Praha 1, IČ: 26068869 II. Souhrnné vypořádání připomínek: V rámci zjišťovacího řízení byla k záměru doručena 3 vyjádření (Česká inspekce životního prostředí, OI České Budějovice, Krajská hygienická stanice Jihočeského kraje se sídlem v Českých Budějovicích, územní pracoviště Jindřichův Hradec, Městský úřad Jindřichův Hradec, odbor rozvoje). Česká inspekce ţivotního prostředí, OI České Budějovice (dále jen ČIŢP ) má následující připomínky: Ochrana přírody V textu oznámení není dostatečně popsán současný stav lokality. I přesto, ţe záměr bude umístěn do stávajícího areálu, bylo by vhodné tento popis z pohledu zde se vyskytující zeleně (vzrostlé dřeviny, vegetační pokryv apod.) a na ně vázané ţivočišné druhy doplnit. Dle fotomapy pořízené na internetu se nedaleko plánované haly vyskytují vzrostlé dřeviny, a i kdyţ záměr pravděpodobně nebude prováděn v jejich těsné blízkosti, mělo by to být v textu uvedeno. U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice, tel.: 386 720 111, fax: 386 359 070 Stránka 1
Zároveň by bylo vhodné doplnit i přesnější popis technického řešení dekontaminační plochy a jejího zastřešení. Na str. 6 textu je pouze uvedeno, ţe zařízení bude situováno do haly o rozměrech 30 x 13 m, podlaha bude vyspádována k bočním stěnám, které ohraničují dekontaminační plochu a zároveň slouţí k upevnění ocelové konstrukce, která tvoří zastřešení této plochy. Na str. 16 textu pak, ţe činnosti probíhají na zpevněných plochách a na biodegradační ploše s nepropustnou podlahou. Naproti tomu je na str. 25 textu uvedeno, ţe nebudou budovány ţádné nové objekty ani zpevněné plochy a komunikace. Tento rozpor by měl být v textu objasněn přesnějším popisem jak současného stavu lokality, tak popisem technického řešení stavby. Ochrana ovzduší Z hlediska ochrany ovzduší nejsou v předloţeném oznámení dostatečně posouzeny vlivy posuzovaného záměru na kvalitu ovzduší. Dále není v oznámení řešeno zařazení záměru jako zdroje znečišťování ovzduší do příslušné kategorie v souladu se zákonem č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, v platném znění. Jedná se přitom o vyjmenovaný zdroj znečišťování ovzduší, a to dle nařízení vlády č. 615/2006 Sb., o stanovení limitů a dalších podmínek provozování ostatních stacionárních zdrojů znečišťování ovzduší, v platném znění. Z hlediska ochrany ovzduší není ţádoucí přijímat do zařízení odpady s obsahem organických rozpouštědel. Jedná se o těkavé organické látky (VOC), u nichţ lze předpokládat jejich únik do ovzduší. ČIŢP tak nesouhlasí s příjmem odpadů katalogových čísel 070199, 080115, 080119 a 150110 ke zpracování do zařízení. Ochrana vod V areálu se nenachází vlastní zdroj vody, vlastní provozovna není napojena na veřejný vodovodní řad, pro hygienické potřeby zaměstnanců je k dispozici sociální zázemí odkanalizované do jímky na vyváţení (vyváţeno na ČOV J. Hradec). Při provozu dekontaminační plochy bude docházet pouze k manipulaci s průsakovou vodou z prostoru dekontaminační plochy, při biodegradaci bude voda vyuţívána ke skrápění odpadů uloţených na dekontaminační ploše. Předpokládá se maximální vyuţití vody ze záchytné jímky, která bude tímto způsobem zároveň zneškodňována bez nutnosti jejího odvozu mimo areál. Pokud mnoţství vody v této jímce nebude dostatečné pro skrápění uloţených odpadů, bude ke skrápění vyuţita uţitková voda ze stávající studny. Dešťové vody z dotčených zpevněných ploch areálu jsou svedeny přes lapol do dešťové kanalizace a odvedeny do stávajícího odkanalizování mimo areál do vodoteče. ČIŢP upozorňuje na rozpor v oznámení, kde na straně 8 je uvedeno, ţe se v areálu nenachází ţádný zdroj vody. Ovšem na straně 10 oznámení je uvedeno, ţe v případě nedostatku vody v jímkách na skrápění odpadů bude vyuţívána ke skrápění uţitková voda ze stávající studny. K odběru podzemní vody je třeba vlastnit dle ustanovení 8 odst. 1 písm. b) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů, povolení k odběru. Z vodoprávního hlediska nemá ČIŢP k posuzovanému záměru další připomínky. V případě doloţení citovaného povolení není záměr v rozporu s ustanoveními vodního zákona. Odpadové hospodářství Z předloţeného textu oznámení nejsou zřejmé některé údaje, potřebné pro odpovídající posouzení záměru vzhledem k jeho moţnému dopadu na ţivotní prostředí: do zařízení mají být dle předloţeného oznámení přijímány odpady "znečištěné ropnými uhlovodíky a dalšími biologicky odbouratelnými látkami" celkem 23 druhů kategorie N, jeden kategorie O/N a jeden Stránka 2
odpad kategorie ostatní - O, konkrétně katalogového čísla 100101 Škvára, struska a kotelní prach. U odpadu katalogové číslo100101 Škvára, struska a kotelní prach není reálné, ţe by mohl být znečištěn ropnými uhlovodíky. ČIŢP nesouhlasí s pouţitím odpadu katalogové číslo 100101 při biodegradaci a navrhuje jeho nahrazení jinými vhodnými odpady či materiály, včetně pevného stanovení hmotnostních poměrů vzhledem k nebezpečným odpadům v zakládce, aby nedocházelo k odstraňování nebezpečných vlastností pouhým ředěním odpadů. Vzhledem k tomu, ţe není v oznámení uveden důvod, proč má být odpad katalogové číslo 100101, tj. odpad bez nebezpečných vlastností, přijímán do zařízení k biodegradaci, vyvstává otázka, zda skutečně nebude v uvaţovaném záměru docházet k ředění odpadů. Dále povaţuje ČIŢP za nevhodné uvaţovanou technologií zpracovávat odpad katalogové číslo 150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek, kategorie nebezpečný. Pod tímto číslem jsou také zařazeny zbytky nebezpečných látek, které biodegradací zcela jistě odstranit nelze (chemické látky, zaschlé barvy). Pokud by byly specifikovány pouze obaly znečištěné ropnými uhlovodíky, tak u obalových nádob se jedná o různé materiály (sklo, plast, kov, papír), se kterými by po provedené dekontaminaci mělo být nakládáno právě podle druhu materiálu (recyklace nebo skládka). V oznámení také není uvedeno, zda je v moţnostech uvedených biotechnologií odstraňovat odpady katalogových čísel 08 01 15, 08 01 19, s ohledem na obsah kovů v barvách. Odpad katalogové číslo 070199 O/N Odpady jinak blíţe neurčené průmyslové smetky, je dle Katalogu odpadů zařazen do skupiny Odpady z výroby, zpracování, distribuce a pouţívání základních organických sloučenin. U tohoto odpadu nepředpokládá ČIŢP obsah ropných látek, a jeho zpracování můţe být v navrţené technologii problematické. Kapalné odpady jako např. odpad katalogové číslo 130802 Jiné emulze by musely být vylévány do pevných odpadů, jejich odstranění by dle názoru ČIŢP bylo vhodnější v deemulgační stanici. V případě odpadu katalogové číslo 170204 Sklo, plasty a dřevo obsahující nebezpečné látky nebo nebezpečnými látkami znečištěné povaţuje ČIŢP za vhodné ke zpracování pouze dřevo znečištěné ropnými látkami (dřevo by muselo být naštěpkováno). Znečištěné sklo a plasty lze technologií v omezené míře zpracovat pouze za předpokladu, ţe odpad vystupující ze zařízení bude uloţen do tělesa skládky nebo pouţit k technickému zabezpečení skládky. Odpady katalogových čísel 190205 a 190813 lze v technologii zpracovat pouze za předpokladu, ţe nebezpečnou látkou budou pouze ropné látky, a odpady nebudou obsahovat těţké kovy a další inhibitory bakteriálních procesů technologie. Dle názoru ČIŢP mohou být nebezpečné kapalné odpady pouţity ke zkrápění zakládky pouze na počátku biodegradačního procesu, tj. před aplikací bakteriálního kmene, nebo v krátké (časově ohraničené) době po jeho aplikaci. K dalšímu zkrápění by měla být pouţívána pouze voda ze záchytných jímek nebo čistá nekontaminovaná voda. Při přejímce bude mít obsluha povinnost "překontrolovat protokol o odběru vzorku odpadu, pokud přejímací podmínky budou poţadovat informace získatelné pouze formou zkoušek" a "protokol o vlastnostech odpadu ne starší neţ jeden rok". Dále je v oznámení text "proces dekontaminace zahrnuje vstupní analýzu odpadu (chemickou a mikrobiologickou)", dále "Biotechnologie je odolná vůči chemickému znečištění a vůči těţkým kovům do určité koncentrace." a dále "Proces dekontaminace zahrnuje vstupní analýzu odpadu (chemickou a mikrobiologickou)". Nikde v textu oznámení ale není jednoznačně uvedeno, v jakém rozsahu budou prováděny tyto vstupní analýzy, a jaké budou konkrétní poţadavky na obsah těţkých kovů, toxických látek a dalších ukazatelů, včetně ph, potřebných pro správnou účinnost pouţitých biopreparátů. Stejně tak není stanoveno, jak bude zajištěna kontrola, zda přijímané odpady obsahují pouze biologicky odbouratelné látky a nikoli kontaminanty, které nelze biodegradací odstranit (např. těţké kovy). Z výše uvedeného vyplývá, ţe v zařízení bude v případě vhodně zvoleného poměru odpadů určených k dekontaminaci docházet primárně k míšení odpadů, jehoţ výsledkem bude naředění kontaminantů Stránka 3
(zejména těţkých kovů, případně dalších nebezpečných sloţek, které nelze pouţitými biopreparáty z odpadů odstranit) obsaţených v těchto odpadech. S ohledem na to doporučuje ČIŢP přejímat do zařízení pouze odpady s takovou kontaminací těţkými kovy a dalšími kontaminanty (s výjimkou ropných látek), které bez naředění splňují poţadavky jak pro zpracování biodegradačním procesem, tak pro výstup odpadu. V části Stručný popis technického a technologického řešení záměru je uvedeno, ţe "Na základě výsledků posuzovacího procesu,... lze konstatovat, ţe odpady upravené výše popsanou technologií v posuzovaném zařízení nemají ţádnou z nebezpečných vlastností...". Dále je zde text "S odpadem upraveným výše popsaným způsobem je následně nakládáno s ohledem na jeho skutečné vlastnosti... za vhodný způsob nakládání lze povaţovat ukládání odpadu na odpovídající typ skládky, technické vyuţití pro různé rekultivační účely či případné vyuţití k technickým účelům ve volném terénu." Nikde v oznámení ale nejsou uvedeny ţádné konkrétní způsoby hodnocení kvality dekontaminovaných odpadů, ani jak bude fyzicky prokazováno, ţe jiţ nemají ţádnou nebezpečnou vlastnost. Dle dosavadního znění zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, je nutné, aby provozovatel zařízení k úpravě nebezpečných odpadů za účelem zbavit odpady jejich nebezpečných vlastností, měl pro účely překategorizace upravených odpadů pro tyto odpady (resp. pouţitou technologii) osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností pověřenou osobou. Toto potvrzuje mimo jiné i dopis MŢP ze dne 17.12.2009, č.j. 77803/ENV/09, 5659/720/09. V části III. Údaje o výstupech je v kapitole Odpady uvedeno, ţe "Výstavbou plochy vznikne minimální mnoţství odpadů, především zbytků izolační fólie..." a ţádné jiné odpady zde uvedeny nejsou. V oznámení ale není konkrétně uvedeno, jak rozsáhlá bude nutná stavební úprava stávající haly (vybourání stávající podlahy, výkopové práce pro potrubí, zda jsou jímky jiţ vybudovány a jejich stav, izolační a ochranné nátěry konstrukcí,...) a tedy zda a jaké odpady při této činnosti mohou vznikat. Dále je v části III. Údaje o výstupech v kapitole Odpady uvedeno, ţe "provozem zařízení bude vznikat odpad: 07 01 09 Průmyslové smetky, 15 02 02 Absorpční činidla a 20 03 01 Směsný komunální odpad", a nejsou zde vůbec uvedeny upravené odpady vystupující ze zařízení - jejich katalogová čísla a kategorie, případně zda se bude jednat o jejich směs a pod jakým katalogovým číslem a kategorií. Vzhledem k výše uvedenému nelze k předloţenému oznámení z pohledu zákona o odpadech vyslovit ze strany ČIŢP souhlasné vyjádření, a to z následujících důvodů: 1. Předloţené oznámení neobsahuje informace o pouţitelnosti uvedených biopreparátů, resp. o tom, které kontaminující látky a za jakých podmínek lze danými biopreparáty z odpadů odstranit. 2. Nejsou stanoveny kvalitativní ukazatele pro odpady přijímané k dekontaminaci (jediným sledovaným parametrem je obsah ropných látek ), a to i přesto, ţe přehled odpadů uvedený v oznámení záměru obsahuje druhy odpadů, u kterých lze předpokládat silné znečištění jinými kontaminanty (těţké kovy, toxické látky, těkavá organická rozpouštědla či jiné nebezpečné chemické látky). 3. V předloţeném oznámení je navrhována úprava odpadů, pro které je zpracování technologií biodegradace nevhodné (např. katalogová čísla 150110, 130802,...) nebo zbytečné (100101 popeloviny). 4. Není uveden předpokládaný poměr míšení jednotlivých druhů odpadů (kapalných/pevných, resp. nebezpečných/ostatních) pro účely dekontaminace. 5. Nejsou stanoveny kvalitativní ukazatele pro odpady vystupující z procesu dekontaminace, a to z hlediska předpokládaného způsobu nakládání s nimi např. pro vyuţití dekontaminovaných odpadů na povrchu terénu či pro jejich uloţení na skládku by měly být sledovány různé ukazatele (dle vyhlášky č. 294/2005 Sb). Stránka 4
Integrovaná prevence Roční kapacita zařízení zpracovaného materiálu (tj. nebezpečných odpadů) je stanovena 10 000 t. maximální kapacita současně zpracovávaného odpadu je 1 000 t. Záměr tak splňuje definici zařazení pod kategorií 5.1 dle přílohy č. 1 zákona č. 76/2002 Sb. (tj. Zařízení na odstraňování nebo vyuţívání nebezpečného dopadu a zařízení k nakládání s odpadními oleji, vţdy o kapacitě větší neţ 10 t denně ). ČIŢP tak nesouhlasí s textem kapitoly 4. na straně 4 oznámení, tj. ţe rozšířením o zvaţovanou činnost nedojde k překročení limitů stanovených zákonem o integrované prevenci. Předpokládaný záměr splňuje definici zařízení dle zákona o integrované prevenci, realizace by byla moţná pouze na základě vydaného platného integrovaného povolení. Provoz zařízení tak musí splňovat nejlepší dostupné techniky (BAT) pro tato zařízení. Splnění nejlepších dostupných technik nebylo v oznámení vyhodnoceno. Ve stávajícím provozním areálu Lomy jsou společností ČECH-DPADY s.r.o. provozovány následující zařízení k nakládání s odpady: zařízení ke sběru a výkupu odpadů, zařízení k vyuţívání a předúpravě odpadních součástí z řízení motorových vozidel, zařízení k předúpravě elektroodpadů, zařízení k předúpravě odpadních kovových materiálů metodou dekontaminace, zařízení k předúpravě odpadních elektrických kondenzátorů znečištěných nebezpečnými látkami, zařízení ke sběru a zpracování autovraků. Kromě toho v roce 2009 byl hodnocen také záměr společnosti ČECH-ODPADY s.r.o. Zařízení ke sběru, výkupu a vyuţívání předúpravě odpadů společnosti ČECH-ODPADY s.r.o., provoz Lomy rozšíření činnosti výroba alternativního paliva NATUR. Dle telefonického sdělení z Krajského úřadu Jihočeský kraj bylo k provozu tohoto zařízení jiţ vydáno povolení dle zákona o odpadech. Provoz, respektive povolení k provozu, zařízení na výrobu alternativního paliva NATUR, není v oznámení zmíněn. V oznámení je však pouze uvedeno ke kumulaci s jinými záměry, ţe se nepředpokládá kumulace s jinými záměry. Toto povaţuje ČIŢP za naprosto nedostatečné, a poţaduje podrobné zhodnocení kumulace se stávajícími provozovanými zařízeními i s ohledem na předpokládaný provoz výroby alternativního paliva NATUR. Vzhledem k výše uvedenému ČIŢP v současné době nesouhlasí s realizací záměru a navrhuje případně další posouzení dle zákona č. 100/2001 Sb. V dokumentaci by se měl zpracovatel zaměřit na: Detailní popis současného stavu lokality. Posouzení vlivu záměru na kvalitu ovzduší. Zařazení záměru jako zdroje znečišťování ovzduší do příslušné kategorie v souladu se zákonem č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů, v platném znění. Zhodnocení odpadů, které mají vstupovat do technologie zařízení, z hlediska uvolňování VOC, včetně návrhu zamezení příjmu odpadů uvolňujících VOC do technologie biodegradace. Vyjasnění existence zdroje vody stávající studny v areálu zařízení. Zařazení záměru do kategorie podle zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečisťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších změn, včetně vyhodnocení záměru z hlediska BAT technologií. Stránka 5
Doplnění důvodů, proč má být k biodegradaci přijímán odpad kategorie ostatní a zhodnocení alternativ za odpad katalogové číslo 100101 Škvára, struska a kotelní prach s uvedením důvodů a potřeby příjmu těchto odpadů do zařízení a jejich vyuţití v technologii. Zhodnocení technologie z hlediska zpracování odpadu katalogové číslo 150110 Obaly obsahující zbytky nebezpečných látek, tj. jakým způsobem budou v zařízení zpracovávány kovové obaly, skleněné obaly, plastové obaly atd. Zhodnocení moţnosti zpracování jednotlivými uvaţovanými bakteriálními kmeny odpadů katalogových čísel 080115, 080119. Stanovení maximální koncentrace dalších nebezpečných látek (zejména kovů) v odpadech přijímaných ke zpracování z hlediska moţnosti pouţití jednotlivých uvaţovaných bakteriálních kmenů, včetně moţnosti zpracování (a limitů) u odpadů katalogových čísel 120114, 120116, 120118. Stanovení vstupních parametrů pro přijímané odpady (ph, koncentrace ropných látek, koncentrace kovů a dalších škodlivin). Alternativní výčet odpadů vystupujících ze zařízení, limity pro jednotlivé kategorie O a N, popis následného nakládání s odpady vystupujícími ze zařízení. Zhodnocení kumulace vlivu na ţivotní prostředí z hlediska stávajících zařízení k nakládání s odpady v areálu provozu Lomy, i z hlediska zařízení na výrobu alternativního paliva NATUR. Podrobný popis stávající haly a úpravy této haly. Krajská hygienická stanice Jihočeského kraje se sídlem v Českých Budějovicích, územní pracoviště Jindřichův Hradec poţaduje posoudit záměr dle zákona, a to zejména z hlediska vlivů na veřejné zdraví (hluk z celého provozu areálu včetně související dopravy), neboť v předloţeném oznámení není otázka hluku řešena dostatečně. Poţaduje podrobnou akustickou studii, vyhodnocující jednotlivé současné i nově uvaţované zdroje hluku včetně související dopravy a nárůstu dopravy a manipulace v areálu. Městský úřad Jindřichův Hradec, odbor rozvoje, oddělení památkové péče upozorňuje na nemovitou kulturní památku na pozemku parc. č. 79 v k.ú. Lomy u Kunţaku s tím, ţe posuzovaný záměr se nesmí nijak dotknout této památky ani jejího bezprostředního okolí. III. Závěr: Záměr Zařízení ke sběru, výkupu a úpravě odpadů společnosti ČECH-ODPADY s.r.o., provoz Lomy, rozšíření činnosti dekontaminační plocha naplňuje dikci bodu 10.1 kategorie II. přílohy č. 1 k zákonu. Proto bylo dle 7 zákona provedeno zjišťovací řízení za účelem zjištění, zda záměr bude posuzován podle zákona. Na základě provedeného zjišťovacího řízení podle zásad uvedených v příloze č. 2 k zákonu došel Krajský úřad Jihočeský kraj jako příslušný orgán podle 22 zákona k závěru, že záměr Zařízení ke sběru, výkupu a úpravě odpadů společnosti ČECH-ODPADY s.r.o., provoz Lomy, rozšíření činnosti dekontaminační plocha m á významný negativní vliv na životní prostředí a veřejné zdraví a b u d e proto posuzován podle zákona. V dokumentaci vlivů záměru na životní prostředí (dále jen "dokumentace") dle přílohy č. 4 k citovanému zákonu je nutné zohlednit či vypořádat všechny relevantní požadavky na doplnění, připomínky a podmínky, které jsou uvedeny v došlých vyjádřeních (viz. přílohy). Stránka 6
S ohledem na počet dotčených správních úřadů a dotčených územně samosprávných celků stanovuje příslušný úřad počet dokumentací na 7 pare a 1x v el. podobě. Krajský úřad došel k výše uvedenému závěru zjišťovacího řízení na základě charakteristiky záměru, umístění záměru a charakteristiky předpokládaných vlivů záměru na obyvatelstvo a životní prostředí. Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených správních úřadů, ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů. Ing. Karel Černý vedoucí odboru životního prostředí, zemědělství a lesnictví Došlá vyjádření (v příloze): 1. Vyjádření České inspekce životního prostředí, OI České Budějovice ze dne 18. 5. 2011 2. Vyjádření Krajské hygienické stanice JčK se sídlem v ČB., územního pracoviště Strakonice ze dne 6. 5. 2011 3. Vyjádření Městského úřadu Jindřichův Hradec, odboru rozvoje ze dne 9. 5. 2011 Stránka 7