E Opatření obecné povahy č. 39/2016, kterým se vydává Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí --------------------------------------------------------------------------- Zastupitelstvo města Vrchlabí, příslušné podle 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), za použití 43 odst. 4 a 55 odst. 2 stavebního zákona, 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů na svém zasedání dne 14.prosince 2016 usnesením č. 142/12/ZM/2016 v y d á v á Změnu č. 10 územního plánu Vrchlabí Nedílnou součástí tohoto opatření obecné povahy, kterým se vydává Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí (dále také jen Změna č. 10 ), jsou následující přílohové části dokumentace zhotovené společností SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron, autorizovaný architekt ČKA 01 598 I.) Textová část Změny č. 10 územního plánu Vrchlabí - VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron, v členění: C. Urbanistická koncepce K. Údaje o počtu listů a výkresů Změny č.10 II.) Grafická část Změny č.10 územního plánu Vrchlabí - VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron Číslo Název výkresu Výřezy Měřítko 1 Výkres základního členění území 1 1 : 5000 2 Hlavní výkres vymezení ploch s rozdílným využitím 2 1 : 5000 Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí - opatření obecné povahy č. 39/2016 1
O d ů v o d n ě n í Odůvodnění Změny č. 10 územního plánu Vrchlabí obsahuje textovou a grafickou část I.) Textová část odůvodnění Změny č. 10 územního plánu Vrchlabí A. Odůvodnění změny podle 53 odst. 5 zákona č.183 /2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a ve smyslu 172 odst. 4 a odst. 5 zákona č.500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů A.1 Výsledek přezkoumání souladu Změny č. 4 dle 53 odst. 4 stavebního zákona Přezkoumání souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Pořizovatel po přezkoumání skutečností uvedených v kapitole A2 Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje ČR a A3 Vyhodnocení souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, ve svazku VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron, str. 4-7 textové části odůvodnění, může konstatovat, že Změna č. 10 je v souladu s Politikou územního rozvoje ČR 2008 ve znění Aktualizace č.1 a se Zásadami územního rozvoje Královéhradeckého kraje. Tento závěr lze dovodit též ze stanoviska k návrhu změny č. 10 vydaného Krajským úřadem Královéhradeckého kraje, odborem územního plánování a stavebního řádu ze dne 1.prosince 2016 čj. KUKHK- 39672/UP/2016/Sm, ve kterém je mimo jiné uvedeno: že z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy a z hlediska souladu s Politikou územního rozvoje ČR a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem nemá k částem řešení návrhu změny č. 10 územního plánu Vrchlabí, které byly od společného jednání změněny, zásadních připomínek. Přezkoumání souladu s cíli a úkoly územního plánování Pořizovatel po přezkoumání skutečností uvedených v kapitole F1 Vyhodnocení souladu Změny č. 10 s cíli a úkoly územního plánování, ve svazku VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron str. 14 textové části odůvodnění, může konstatovat, že Změna č. 10 je v souladu s těmito cíli a úkoly. Přezkoumání souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Pořizovatel po přezkoumání skutečností uvedených v kapitole F2 Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů ve svazku VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron str. 14 textové části odůvodnění a po doplnění, že rovněž celý proces pořízení změny územního plánu se řídil zákonem č.183/2006 Sb. a jeho prováděcích právních předpisů, může konstatovat, že neshledal nesoulad s požadavky uvedeného zákona. Toto lze dokladovat vlastní dokumentací a průběhem jejího pořizování. Postup je podrobně popsán v kap. B. této části odůvodnění. Přezkoumání souladu změny s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Pořizovatel po přezkoumání skutečností uvedených v kapitole F3 Vyhodnocení souladu Změny č.4 s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů ve Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí - opatření obecné povahy č. 39/2016 2
svazku VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron, str. 14-15 textové části odůvodnění, může konstatovat, že Změna č. 10 je v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. Ochrana veřejných zájmů, které vyplývají ze zvláštních právních předpisů, byla v procesu pořizování Změny č. 10 zajištěna projednáním jednotlivých fází procesu s dotčenými orgány. Průběh projednání je podrobně popsán v kap. B. tohoto odůvodnění Přezkoumání souladu změny s požadavky zvláštních právních předpisů Požadavky vznesené dotčenými orgány ve fázi projednání návrhu zadání byly akceptovány. Změna č. 10 respektuje požadavek příslušného orgánu ochrany životního prostředí, že návrh Změny č. 10 územního plánu Vrchlabí je nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle 10i zákona EIA (zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí ve znění pozdějších předpisů). Změna č. 10 respektuje požadavky správního řádu (zákon č. 500/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů), textová část je dělena na část výrokovou a část odůvodnění. Přezkoumání souladu změny se stanovisky dotčených orgánů K návrhu změny byla vydána níže uvedená souhlasná stanoviska, popř. stanoviska, která upozorňovala na jevy v území. Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy, Hradec Králové značka 1347/550/16-Hd 57081/ENV/16 ze dne 25.8.2016 informace o existenci jevů tykajících se poddolovaných území a stanoveného chráněného ložiskového území komentář nedotýká se řešeného území Ministerstvo obrany, AHNM, Pardubice,, čj. 55713/2016-8210-OÚZ-PCE ze dne 14.10.2016 (doručeno po termínu) Stanovisko připomíná předání údajů o území dle zák.č. 183/2006 Sb. o objektech ve správě MO AHNM Pardubice Městskému úřadu Vrchlabí formou vymezených území ( 175 zákona) jako přílohy pasportních listů (jevy 82,81). Krajská veterinární správa SVS pro Královehradecký kraj značka: SVS/2016/103472-H ze dne 5.9.2016, informace, že v řešeném území se nevyskytují stavby podléhající veterinárnímu dozoru Obvodní báňský úřad, Hradec Králové, značka SBS 27331/2016/OBÚ-09/1 ze dne 28.3.2014 informace, že v předmětném území není stanoven dobývací prostor Souhlasná stanoviska dotčených orgánů: Hasičský záchranný sbor KHK, územní odbor Trutnov, značka: HSKH-5068-2/2016 ze dne 1.9.2016 Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, oddělení zemědělství, značka: KUKHK-32788/ZP/2016 ze dne 7.10.2016 I.Ochrana ZPF informace o nepříslušnosti II. Lesní hospodářství - informace o nepříslušnosti III. Ochrana přírody a krajiny - informace o nepříslušnosti IV. Technická ochrana životního prostředí - souhlasí V. Vodní hospodářství bez připomínek Ministerstvo průmyslu a obchodu, Praha, značka MPO 45609/2016 ze dne 4.10.2016 Správa Krkonošského národního parku, Vrchlabí, značka KRNAP 06960/2016 ze dne 10.10.2016 Státní pozemkový úřad, značka SPU 428154/2016 ze dne 5.9.2016 stanovisko SPÚ, oddělení správy vodohospodářských děl v zájmovém území nejsou evidovány stavby vodních děl stanovisko SPÚ, KPÚ pro KHK kraj bez námitek Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí - opatření obecné povahy č. 39/2016 3
Úřad pro civilní letectví ČR, Praha, značka 008392-16-701 ze dne 24.8.2016 souhlasí za podmínky respektování ochranných pásem letiště Další instituce : Povodí Labe, Hradec Králové, značka PVZ/16/27569/Ko/0 ze dne 29.9.2016 bez námitek, řešení se nedotýká majetku ve Správě Povodí Labe s.p. ŘSD, Čerčanská 2023/12,140 00 Praha, (neobeslán), značka 23049-16-ŘSD-11110 ze dne 3.10.2016 upozornění na plánovanou přeložku I/14 komentář netýká se řešeného území České dráhy, a.s., náb. L. Svobody 1222, 110 15 Praha neobeslán, značka 5711/2016- O32 ze dne 11.10.2016 upozornění probíhající úpravu majetkoprávních vztahů komentář netýká se řešeného území Přezkoumání souladu změny s výsledkem řešení rozporů Tato změna nebyla předmětem řízení o rozporu mezi stanovisky dotčených orgánů podle ustanovení 136 správního řádu, resp. 133, podle kterého se procesně postupuje. Pořizovatel na základě přezkoumání může konstatovat, že návrh Změny č. 10 je zpracován v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů. Zbývající části odůvodnění dle 53 odst. 5 písmeno b) až f) stavebního zákona jsou uvedeny ve svazku VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron, textová část odůvodnění - kap. C, D, G a H na str. 10-13, 15-18. B. Postup při pořízení změny územního plánu Zastupitelstvo města Vrchlabí na svém 4. zasedání dne 13.května 2015 (usnesení bod č. 6) rozhodlo v souladu s 6 odst. 5 písm. a) a na základě 44 stavebního zákona o pořízení změny č. 8 územního plánu Vrchlabí. Součástí této změny č. 8 úp Vrchlabí byla mimo jiné i lokalita označená Z8-8. Po schválení zadání změny č. 8 úp Vrchlabí Zastupitelstvem města Vrchlabí (8. zasedání ZM, č. usnesení 40/8/ZM/2016 ze dne 9. března 2016), jehož součástí byla i dílčí změna Z8-8, žadatel o pořízení této dílčí změny společnost Snowhill a.s. požádala o samostatné pořizování této dílčí změny Z8-8. Důvodem bylo urychlení postupu. Zastupitelstvo města tomuto požadavku vyhovělo a na svém 8. zasedání dne 9.3.2016 usnesením č. 41/8/ZM/2016 schválilo samostatné pořizování dílčí změny Z8-8 pod novým označením Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí. Městský úřad Vrchlabí jako obecní úřad obce s rozšířenou působností je ve smyslu 6 odst.1 stavebního zákona úřadem územního plánování, vykonávajícím v souladu s ustanovením 5 odst. 2 stavebního zákona působnost ve věcech územního plánování ve svém správním obvodu, do které patří mimo jiné pořizování územně plánovací dokumentace obcí, tj. územních plánů a jejich změn a regulačních plánů a jejich změn. Výkonem činností pořizovatele územně plánovací dokumentace obcí je pověřen odbor rozvoje města a územního plánování Městského úřadu Vrchlabí. Odbor rozvoje města a územního plánování zajišťuje činnost pořizování územně plánovacích dokumentací obcí úředníky, kteří splňují kvalifikační předpoklady podle 24 stavebního zákona. Určeným zastupitelem pro pořízení Změny č.10 byl schválen starosta města Vrchlabí Ing. Jan Sobotka. Vzhledem ke skutečnosti, že základním podkladem pro zpracování Změny č. 10 je využití částí zadání pořizované změny č.8 územního plánu Vrchlabí, které se vztahují k dílčí změně Z8-8, je v následující kapitole popsáno projednání návrhu zadání změny č.8. Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí - opatření obecné povahy č. 39/2016 4
Zadání Změny č. 8 Návrh zadání Změny č.8, který obsahoval požadavky na zpracování návrhu změny, zpracoval pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem v listopadu 2015. Návrh zadání byl zpracován v souladu s 11 vyhlášky 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Obsah návrhu zadání odpovídá příloze č. 6 vyhlášky č.500/2006 Sb. S ohledem na charakter obsahu i rozsah Změny č. 8 nebylo požadováno zpracování variantního řešení. Návrh zadání Změny č.8 byl projednán v souladu s 47 odst.2 stavebního zákona s dotčenými orgány, se sousedními obcemi, s krajským úřadem a s veřejností. Dotčené orgány: V souladu s 47 odst.2 zaslal pořizovatel návrh zadání Změny č.8 jednotlivě dotčeným orgánům a krajskému úřadu. V průvodním dopise byla informace o zákonem stanovené lhůtě 30 dnů od obdržení návrhu zadání, ve které mohly dotčené orgány a krajský úřad uplatnit své požadavky na obsah Změny č.8, vyplývající ze zvláštních právních předpisů a požadavek na vyhodnocení vlivů Změny č.8 na životní prostředí. V zákonem stanovené lhůtě pro uplatnění požadavků dotčených orgánů k návrhu zadání Změny č.8 pořizovatel obdržel stanoviska Krajského úřadu KHK, odboru ŽP a zemědělství ochrany ZPF, lesního hospodářství, ochrany přírody a krajiny, vodního hospodářství, a technické ochrany životního prostředí, Hasičského záchranného sboru Královéhradeckého kraje, Správy KRNAP, Ministerstva obrany sekce ekonomické a majetkové, Státního pozemkového úřadu, Ministerstva životního prostředí odboru výkonu státní správy, Obvodního báňského úřadu a Úřadu pro civilní letectví. Po termínu stanoviska Ministerstva průmyslu a obchodu a Krajské hygienické stanice KHK. Dále pořizovatel obdržel vyjádření obeslaných správců (Povodí Labe, a.s., Správy železniční a dopravní cesty, státní organizace, Ředitelství silnic a dálnic, a.s., ČEZ Distribuce a.s.). Správa KRNAP jako orgán státní správy ochrany přírody a krajiny a orgán ochrany ZPF na území Krkonošského národního parku a jeho ochranného pásma, ve svém stanovisku ze dne 22.12.2015 pod čj. KRNAP 08910/2015 mimo jiné uvedl k Z8-8 nemá žádné připomínky. Správa KRNAP, příslušný orgán ochrany přírody a krajiny na území Krkonošského národního parku a jeho ochranného pásma tj., ve svém stanovisku ze dne 22.12.2015 pod čj. KRNAP 09588/2015 uvedl, že nelze vyloučit významný vliv na prvky Natura 2000, tj. EVL Krkonoše a Ptačí oblast Krkonoše. A to s ohledem na dílčí změnu Z8-5A. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, ve svém stanovisku 31556/ZP/2015-Nj ze dne 9.12.2015 jako orgán ochrany přírody a krajiny mimo území Krkonošského národního parku a jeho ochranného pásma vyloučil významný vliv na EVL a PO, neboť tyto se na území řešeném Změnou č. 8 nenacházejí. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, posuzování vlivů na životní prostředí ve svém stanovisku 32692/ZP/2015-Hy ze dne 28.12.2015 mimo jiné uvedl: návrh změny č.8 územního plánu Vrchlabí je nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle 10i zákona o posuzování vlivů Po provedení rozboru a vyhodnocení všech požadavků dotčených orgánů zejm. pak s ohledem na výše uvedené pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem ve smyslu 47 odst.4 stavebního zákona upravil zadání Změny č.8 o požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území ve smyslu 47 odst.3 stavebního zákona, jehož povinnou součástí je dle přílohy č.5 k vyhlášce č.500/2006 Sb. vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Dále pak o Naturové hodnocení s ohledem na skutečnost, že nebyl vyloučen významný vliv na prvky Natura 2000. Sousední obce: V souladu s 47 odst.2 zaslal pořizovatel návrh zadání Změny č. 8 jednotlivě sousedním obcím s informací o zákonem stanovené lhůtě 30 dnů od obdržení návrhu zadání k podání podnětů. V této lhůtě stanovené zákonem nebyly uplatněny žádné podněty. Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí - opatření obecné povahy č. 39/2016 5
Projednání s veřejností: V souladu s 47 odst. 2 zajistil pořizovatel zveřejnění návrhu zadání Změny č. 8 a jeho vystavení k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení o projednávání zadání na úředních deskách. Zveřejnění proběhlo rovněž způsobem umožňující dálkový přístup. V oznámení byla veřejnost informována o vystavení návrhu zadání Změny č. 8 k veřejnému nahlédnutí. V této zákonem stanovené lhůtě mohl každý k návrhu zadání uplatnit své připomínky. K návrhu zadání Změny č. 8nebyla na základě zveřejnění tohoto návrhu zadání uplatněna žádná připomínka. Dotčené orgány, sousední obce, krajský úřad a veřejnost byly v souladu s 47 odst.2 upozorněny, že k připomínkám, požadavkům a podnětům uplatněných po uplynutí zákonné lhůty se nepřihlíží. Na základě uplatněných požadavků pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem v souladu s 47 odst.4 upravil návrh zadání Změny č. 8 a předložil je Zastupitelstvu města Vrchlabí ke schválení. V souladu s 6 odst.5 písm. b) a 47 odst. 5) Zastupitelstvo města Vrchlabí schválilo zadání Změny č. 8 na svém 8. zasedání ZM, které se konalo dne 9. března 2016 (č. usnesení 40/8/ZM/2016 2016) Následně bylo, jak je již uvedeno výše, schváleno zastupitelstvem města samostatné pořizování dílčí změny Z8-8 pod označením Změna č. 10 (8. zasedání dne 9.3.2016 usnesením č. 41/8/ZM/2016). Návrh Změny č. 10 Pořizovatel v souladu s 50 odst.1 zajistil zpracování návrhu Změny č. 10. Zpracovatelem návrhu Změny č. 10 byla společnost SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant ing. arch. Vladislav Hron, autorizovaná osoba (ČKA 01 598) dle 158 odst.1 stavebního zákona ve spojení se zákonem č.360 /1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Zpracovatel). Návrh Změny č. 10 byl zpracován v souladu s požadavky, které byly uvedeny ve schváleném zadání Změny č. 8 a vztahovaly se dílčí změně Z8-8. Dokumentace návrhu Změny č. 10 je uspořádána dle požadavků stavebního zákona a přílohy č.7 k vyhl. Č.500/2006 Sb. U označení řešené lokality bylo doplněno číslo, které koresponduje s platným územním plánem a zařazuje jednotlivé lokality do územním plánem stanovených urbanistických obvodů. Součástí Vyhodnocení vlivů Změny č. 10 na udržitelný rozvoj území ( dále také jen VVURU) je SEA Hodnocení vlivů koncepce na životní prostředí dle zákona č.100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění a dle přílohy stavebního zákona (část A dle přílohy č.5 vyhl.500/2006 Sb.). Zpracovatelem byl Mgr. Bauer Pavel, autorizovaná osoba podle 19zákona EIA; rozhodnutí Ministerstva životního prostředí č.j. 7030/ENV/07. Návrh vč. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území byl zpracován v souladu s požadavky, které byly uvedeny ve schváleném zadání Změny č.8. Aby v budoucnu nedošlo k nejasnostem či zpochybnění procesu pořízení Změny č.10 s ohledem na možný vliv na soustavu Natura 2000, požádal pořizovatel Správu KRNAP o vydání stanoviska dle 45i zákona. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, pro Změnu č. 10 (dříve dílčí změnu Z8-8). Správa KRNAP, příslušný orgán ochrany přírody a krajiny na území Krkonošského národního parku a jeho ochranného pásma tj., ve svém stanovisku ze dne 22.8.2016 pod čj. KRNAP 06824/2016 uvedl, že lze vyloučit významný vliv na prvky Natura 2000, tj. EVL Krkonoše a Ptačí oblast Krkonoše. S ohledem na tuto skutečnost nevylo zpracováno jako součást vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Naturové hodnocení. V souladu s 50 odst.3 stavebního zákona byly návrh Změny č. 4 a VVURÚ (SEA hodnocení) vystaveny k nahlédnutí. Možnost nahlédnutí do předmětných dokumentací pořizovatel oznámil veřejnou vyhláškou ze dne 22.srpna 2016. Veřejná vyhláška byla Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí - opatření obecné povahy č. 39/2016 6
vyvěšena na úřední desku Městského úřadu Vrchlabí dne 26. srpna 2016, téhož dne byla vyvěšena též na elektronickou úřední desku MěÚ Vrchlabí (tj. zveřejněna způsobem umožňující dálkový přístup), svěšena byla 10.října 2016. Zároveň s touto veřejnou vyhláškou byl vyvěšen návrh Změny č. 10 a VVURÚ. Veřejnost byla informována, že dokumentace jsou vystaveny k veřejnému nahlédnutí též u pořizovatele - na Odboru rozvoje města a územního plánování Městského úřadu Vrchlabí, současně na internetových stránkách úřadu. Zároveň byla veřejnost informována o možnosti uplatnit připomínky v zákonem stanovené lhůtě tj. do 30 dnů od doručení oznámení. Na základě tohoto vystavení pořizovatel neobdržel v zákonné lhůtě žádnou připomínku. Společné jednání o návrhu Změny č. 10 s dotčenými orgány, krajským úřadem a sousedními obcemi Pořizovatel ve smyslu 50 odst. 2 stavebního zákona oznámil dopisem jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, sousedním obcím místo a dobu konání společného jednání. Zároveň byly dotčené orgány vyzvány k uplatnění stanovisek ve lhůtě 30 dnů ode dne jednání a ve stejné lhůtě sousední obce k uplatnění připomínek, dále byly informovány, že ve stejné lhůtě jsou návrh Změny č. 10 a dokumentace SEA vystaveny k nahlédnutí u pořizovatele v budově Městského úřadu Vrchlabí, na odboru rozvoje města a územního plánování. Společné jednání se konalo dne 13. září 2016 v budově Městského úřadu Vrchlabí. Lhůta pro uplatnění stanovisek či připomínek tak byla stanovena do 13.října 2016. Oznámení o konání bylo dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu doručeno v rozmezí od 22.8. do 24.8. 2016, čímž byla splněna zákonná lhůta 15 dnů před společným jednáním. O průběhu společného jednání pořizovatel učinil záznam, z něhož vyplývá, že přítomni byli seznámeni s návrhem Změny č. 10 a s vyhodnocením vlivů a byla jim podána informace o uplatňování stanovisek a připomínek ve smyslu 50 odst.2. stavebního zákona. Výklad provedl Zpracovatel návrhu Změny č. 10. Výklad k posouzení vlivů na životní prostředí provedl její zpracovatel Mgr. Bauer Pavel. K návrhu změny pořizovatel obdržel stanoviska (podrobněji viz kap. A.1) následujících dotčených orgánů Krajského úřadu KHK odboru ŽP a zemědělství ochrany ZPF, lesního hospodářství, ochrany přírody a krajiny, vodního hospodářství a technické ochrany životního prostředí, Správy KRNAP, Ministerstva obrany sekce ekonomická a majetková, Ministerstva průmyslu a obchodu, Hasičského záchranného sboru KHK, Ministerstva životního prostředí HK odbor výkonu státní správy, Obvodního báňského úřadu,krajské veterinární správy pro KHK, Státního pozemkového úřadu a Úřadu pro civilní letectví. Dále pořizovatel obdržel vyjádření obeslaných správců (Povodí Labe, a.s., České dráhy a.s., Ředitelství silnic a dálnic, a.s.). Ani jedna ze sousedních obcí (Špindlerův Mlýn, Strážné, Bzenecko, Kunčice nad Labem, Lánov, Dolní Lánov, Horní Branná, Dolní Branná, Dolní Dvůr a Vítkovice v Krkonoších) neuplatnila k návrhu úp připomínku. Pořizovatel předložil Krajskému úřadu KHK žádosti o vydání stanovisek dle 50 odst.5 a 7 stavebního zákona ze dne 10. října 2016, současně s žádostí předložil návrh Změny č. 10 včetně VVURÚ a veškerá obdržená stanoviska a připomínky. Krajský úřad KHK, odbor územního plánování a stavebního řádu ve svém stanovisku čj. KUKHK-34686/UP/2016/Sm ze dne 24.října 2016 mimo jiné uvádí: Na základě posouzení předloženého návrhu změny č. 10 územního plánu Vrchlabí, podle ustanovení 50 odst.7 stavebního zákona, tedy z hledisek zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy, souladu s politikou územního rozvoje a souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, tímto sděluje, že neshledal takové nedostatky, které by neumožňovaly přistoupit k řízení o změně č. 10 územního plánu Vrchlabí, dle ustanovení 52 stavebního zákona. Krajský úřad KHK, odbor ŽP a zemědělství oddělení EIATO vydal souhlasné stanovisko podle 50 odst. 5 stavebního zákona pod. čj. KUKHK-35959/ZP/2016 ze dne 1. listopadu 2016 ve svazku VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron, textová část odůvodnění kap. H na str. 16-18. Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí - opatření obecné povahy č. 39/2016 7
Vyhodnocení společného jednání provedl pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem. S ohledem na skutečnost, že všechna doručená stanoviska byla souhlasná, nebyly vydány pokyny pro zpracování návrhu Změny č.10 a zpracovatel byl vyzván pouze k doplnění dokumentace pro fázi veřejného projednání. Výroková část návrhu Změny č.10 se neměnila, pouze část odůvodnění byla doplněna informací o vyhodnocení souladu se stanovisky dotčených orgánů a bylo doplněno výše uvedené stanovisko krajského úřadu dle 50 odst. 5 stavebního zákona. Řízení o Změně č. 10 Před zahájením řízení o Změně č. 10 byl návrh Zpracovatelem doplněn - viz předchozí odstavec. Oznámení o konání veřejného projednání dne 5.prosince 2016 upraveného a posouzeného návrhu Změny č.10 a Vyhodnocení vlivů oznámil pořizovatel v souladu s 52 odst.1 stavebního zákona v souladu s 172 zákona č.500/2004 Sb. správní řád, v platném znění veřejnou vyhláškou ze dne 31.října 2016. Veřejná vyhláška byla vyvěšena na úřední desku Městského úřadu Vrchlabí dne 2. listopadu 2016, téhož dne byla vyvěšena též na elektronickou úřední desku MěÚ Vrchlabí, svěšena byla 12. prosince 2016. Zároveň s touto veřejnou vyhláškou byl doručen upravený a posouzený návrh Změny č. 10 a Vyhodnocení vlivů. Veřejnost tak byla informována, že v zákonem stanovené lhůtě tj. od 2. listopadu 2016 do 12. prosince 2016 je návrh změny územního plánu vystaven k veřejnému nahlédnutí u pořizovatele na odboru rozvoje města a územního plánování Městského úřadu Vrchlabí a současně na internetových stránkách úřadu. Zároveň byla veřejnost informována o možnosti uplatnit připomínky či podat námitky ve smyslu 52 odst.2 a 3 stavebního zákona. K veřejnému projednání byly jednotlivě přizvány pozvánkou ze dne 31. října 2016 dotčené orgány, sousední obce a krajský úřad. Pozvánky byly doručeny v rozmezí 31. října až 2. listopadu tj. více než 30 dnů přede dnem konání veřejného projednání. Veřejné projednání návrhu Změny č.10 a Vyhodnocení vlivů se konalo dne 5. prosince 2016 v zasedací místnosti Městského úřadu Vrchlabí. Pořizovatel zajistil odborný výklad obou zpracovatelů (návrhu i Vyhodnocení vlivů). K veřejnému projednání se krom pořizovatele a zpracovatelů nikdo nedostavil. Pořizovatel obdržel souhlasná stanoviska dotčených orgánů - Správy KRNAP, Ministerstva průmyslu a obchodu, Obvodního báňského úřadu a Úřadu pro civilní letectví. Dále pořizovatel obdržel vyjádření správců (Povodí Labe, a.s., České dráhy a.s.). Dále stanovisko nadřízeného orgánu Krajského úřadu, odboru územního plánování a stavebního řádu ze dne 1.prosince 2016 čj. KUKHK-39672/UP/2016/Sm, ve kterém se mimo jiné uvádí: že z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy a z hlediska souladu s Politikou územního rozvoje ČR a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem nemá k částem řešení návrhu změny č. 10 územního plánu Vrchlabí, které byly od společného jednání změněny, zásadních připomínek. V zákonné lhůtě řízení o Změně č. 10 nebyla podána žádná námitka dotčené osoby dle 52 odst.2. O průběhu veřejného projednání provedl pořizovatel písemný záznam dle 22 odst.2 stavebního zákona, který je uložen v dokladové složce Změny č. 10. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání řízení o Změně č. 10. S ohledem na výsledek řízení o Změně č. 10 nebylo nutné provádět žádnou úpravu návrhu natož pak podstatnou, která by měla za následek vyvolání opakovaného veřejného projednání ve smyslu 53 odst.2. Na základě výsledku projednání nebylo nutné návrh územního plánu přepracovat ve smyslu 53 odst.3 stavebního zákona. C. Vyhodnocení uplatněných připomínek a rozhodnutí o podaných námitkách ve smyslu 53 odst.1 a 172 odst. 4 a odst.5 správního řádu Tato část odůvodnění byla zpracována na základě výsledku řízení o Změně č. 10. Vyhodnocení uplatněných připomínek ( 172,odst. 4 správního řádu ) V průběhu řízení o Změně č. 10 nebyla uplatněna žádná připomínka. Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí - opatření obecné povahy č. 39/2016 8
Rozhodnutí o podaných námitkách ( 172, odst. 5 správního řádu ) V průběhu řízení o Změně č. 10 nebyly podány žádné námitky dotčených osob. E. Část odůvodnění zpracovaná zpracovatelem změny územního plánu: Nedílnou součástí odůvodnění opatření obecné povahy, kterým se vydává Změna č.10, jsou následující přílohové části dokumentace: VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron, textová část odůvodnění II. ) Grafická část odůvodnění Změny č. 10 územního plánu Vrchlabí Nedílnou součástí odůvodnění Změny č. 10 územního plánu Vrchlabí jsou následující grafické části dokumentace odůvodnění územního plánu VRCHLABÍ, ÚZEMNÍ PLÁN, ZMĚNA Č. 10 - kompletní dokumentace, 12/2016, SAUL, spol. s r.o., Liberec, vedoucí projektant Ing. arch. Vladislav Hron Číslo Název výkresu Výřezy Měřítko 5 Koordinační výkres 5 1 : 5000 7 Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 7 1 : 5000 Poučení: Do úplného znění tohoto opatření obecné povahy včetně textové a grafické části změny územního plánu může každý nahlédnout na Městském úřadě Vrchlabí, odboru rozvoje města a územního plánování. Proti Změně č. 10 územního plánu Vrchlabí vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek ( 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů). Dle ustanovení 172 odst. 5 správního řádu se proti rozhodnutí o námitkách nelze odvolat ani podat rozklad. Způsob rozhodnutí o uplatněných námitkách však může být předmětem přezkumného řízení podle ustanovení 94 správního řádu, vyplývajícího z podané žádosti ze strany dotčených osob, o jejichž námitkách se rozhodovalo, tak také z moci úřední. Rozhodnutí o námitkách je možné též napadnout žalobou podle ustanovení 2 a 4 odst.1 písm.a) ve vazbě na ustanovení 101a zákona č. 150/2002Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů. Opatření obecné povahy nabude účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky. Ing. Sobotka Jan v.r. starosta města Vrchlabí Změna č. 10 územního plánu Vrchlabí - opatření obecné povahy č. 39/2016 9