Leden 2016
OBSAH 1 2 ÚVOD... 4 ANALYTICKÁ ČÁST... 7 2.1 CHARAKTERISTIKA OBCE... 7 2.1.1 ÚZEMÍ... 7 2.1.2 OBYVATELSTVO... 11 2.1.3 HOSPODÁŘSTVÍ... 30 2.1.4 INFRASTRUKTURA... 55 2.1.5 VYBAVENOST... 74 2.1.6 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ... 110 2.1.7 SPRÁVA OBCE... 123 2.2 ZHODNOCENÍ DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ... 154 2.3 VYHODNOCENÍ VEŘEJNÝCH PROJEDNÁVÁNÍ... 157 2.4 VÝCHODISKA PRO NÁVRHOVOU ČÁST... 164 2.4.1 POTENCIÁL VYPLÝVAJÍCÍ Z ANALÝZY SOUČASNÉHO STAVU... 164 2.4.2 NÁVAZNOST NA JINÉ STRATEGICKÉ DOKUMENTY... 168 2.4.3 LIMITY ROZVOJE... 169 2.4.4 SWOT ANALÝZA... 170 3 STRATEGICKÁ ČÁST... 179 3.1 VIZE... 181 3.2 KLÍČOVÉ OBLASTI ROZVOJE... 181 3.2.1 Klíčová oblast rozvoje PODNIKÁNÍ A ZAMĚSTNANOST... 186 3.2.2 Klíčová oblast rozvoje INFRASTRUKTURA... 196 3.2.3 Klíčová oblast rozvoje CESTOVNÍ RUCH... 209 3.2.4 Klíčová oblast rozvoje VOLNÝ ČAS... 220 3.2.5 Klíčová oblast rozvoje ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ... 229 3.2.6 Klíčová oblast rozvoje ŠKOLSTVÍ... 238 3.2.7 Klíčová oblast rozvoje SOCIÁLNÍ SLUŽBY... 246 3.3 PODPORA REALIZACE PROGRAMU ROZVOJE... 253 4 5 AKČNÍ PLÁN... 254 IMPLEMENTAČNÍ ČÁST... 269 5.1 SYSTÉM ŘÍZENÍ A ORGANIZAČNÍHO ZAJIŠTĚNÍ NAPLŇOVÁNÍ PROGRAMU ROZVOJE... 269 5.2 SYSTÉM FINANCOVÁNÍ PROGRAMU ROZVOJE... 272 5.3 SYSTÉM AKTUALIZACE PROGRAMU ROZVOJE... 273 5.4 SYSTÉM MONITORINGU A VYHODNOCOVÁNÍ REALIZACE PROGRAMU ROZVOJE... 274 6 PŘÍLOHY... 290 6.1 POUŽITÉ ZDROJE DAT... 290 6.2 SEZNAM ZKRATEK... 294 LEDEN 2016 STRÁNKA 2 Z 473
6.3 SEZNAM TABULEK... 297 6.4 SEZNAM GRAFŮ... 299 6.5 SEZNAM OBRÁZKŮ... 299 6.6 SEZNAM SCHÉMAT... 300 6.7 SEZNAM PŘÍLOH... 300 PŘÍLOHA 1: DOTAZNÍKOVÉ ŠETŘENÍ... 301 PŘÍLOHA 2: SILNICE... 329 PŘÍLOHA 3: MÍSTNÍ A ÚČELOVÉ KOMUNIKACE... 332 PŘÍLOHA 4: SEZNAM SPOLKŮ PŮSOBÍCÍCH VE MĚSTĚ... 343 PŘÍLOHA 5: MAPY BROWNFIELDŮ DVŮR KRÁLOVÉ NAD LABEM... 346 PŘÍLOHA 6: ZÁSOBNÍK PROJEKTOVÝCH ZÁMĚRŮ... 348 LEDEN 2016 STRÁNKA 3 Z 473
1 ÚVOD Klíčovým procesem řízení rozvoje města je plánování. Program rozvoje města Dvůr Králové nad Labem představuje základní plánovací dokument a zároveň nástroj pro řízení rozvoje města. Na základě poznání a definování skutečného stavu města a při použití principů komunitně vedeného místního rozvoje, kdy jsou do procesu zpracování přizváni občané, podnikatelé, zájmové organizace a další subjekty města, jsou definovány konkrétní cíle, které představují žádoucí budoucí stav města. Spolu s cíli jsou jednoznačně vymezena i konkrétní opatření a aktivity, jejichž prostřednictvím dojde k naplnění definovaných cílů. Ve své podstatě dokument jasně vymezuje postup, jak dospět k požadovanému budoucímu stavu, a určuje konkrétní cesty, jak daného stavu dosáhnout. Přesto, že se jedná o dlouhodobý plánovací dokument, je potřeba si uvědomit, že jde o dokument živý, který je v průběhu doby upravován, popřípadě aktualizován. Celý dokument je pak logicky rozdělen do několika částí. První je analytická část, která popisuje stávající situaci ve městě. Pozornost je zde převážně věnována základní charakteristice města, která je rozdělena do sedmi hlavních kapitol území, obyvatelstvo, hospodářství, infrastruktura, vybavenost města, životní prostředí a správa města. Dále jsou v této části zhodnoceny výsledky dotazníkového šetření a výsledky veřejných projednávání. Respondenti dotazníkového šetření a účastníci veřejných projednávání měli možnost se touto formou vyjádřit ke všem otázkám týkajícím se rozvoje města Dvůr Králové nad Labem. Analytická část dále obsahuje východiska pro návrhovou neboli strategickou část dokumentu. Zde je analyzován potenciál vyplývající z definice současného stavu a zohledněna návaznost dokumentu na rozvojové dokumenty vyšších řádů. Zároveň jsou definovány limity rozvoje města a provedena tzv. SWOT analýza, která představuje rozbor vnitřních silných a slabých stránek města a vnějších příležitostí a hrozeb pro naplnění definovaných cílů. Druhá je strategická část. Zde je formulována vize rozvoje města, která představuje stručný popis optimálního stavu města v horizontu 10 20 let. Následně jsou v rámci jednotlivých klíčových oblastí rozvoje formulovány strategické cíle. Tyto cíle jsou výsledkem vyhodnocení současného stavu města a provedených šetření (dotazníkové šetření, veřejná projednávání, konzultace s vedením města, výsledky práce pracovních skupin). V rámci jednotlivých strategických cílů jsou poté navržena konkrétní opatření a aktivity, jejichž realizace povede k dosažení daných strategických cílů. Třetí částí je akční plán. Akční plán představuje soubor prioritních projektů pro nejbližší časové období, zpravidla dvou let. V daném případě je akční plán sestaven na roky 2016 a 2017. Konkrétní projekty jsou blíže popsány. Je zdůvodněn jejich přínos k rozvoji města, jsou definovány zdroje financování a návaznost na rozpočet města, předpokládané časové období nutné pro realizaci, místo LEDEN 2016 STRÁNKA 4 Z 473
realizace projektu atd. Projekty, jejichž realizace bude naplánována v dalších letech programového období, budou obsaženy v tzv. zásobníku projektů. Čtvrtou a zároveň závěrečnou součástí dokumentu je implementační část, která obsahuje informace o organizačním zajištění procesu realizace Programu rozvoje města Dvůr Králové nad Labem. Jsou zde vymezeny kompetence a odpovědnosti jednotlivých účastníků, nastaveny způsoby sledování a vyhodnocení dokumentu prostřednictvím monitorovacích indikátorů. Zároveň jsou v této části uvedeny informace o způsobu zavedení Programu rozvoje do rozhodovacích mechanismů města, včetně nastavení systému aktualizace rozvojového dokumentu. Jak již bylo uvedeno výše, významným aspektem strategie je zapojení veřejnosti. Každý obyvatel města a každý subjekt působící ve městě měl možnost se vyjádřit k rozvoji města prostřednictvím dotazníkového šetření, které proběhlo v červenci 2015, či na veřejných projednáváních, která proběhla na přelomu září a října 2015 (blíže viz kapitola 2.2 Zhodnocení dotazníkového šetření a kapitola 2.3 Vyhodnocení veřejných projednávání). Celý proces tvorby programu rozvoje města byl zahájen dne 18. 5. 2015 podpisem smlouvy města Dvůr Králové nad Labem, které zastupoval starosta města Ing. Jan Jarolím, s firmou DRAG, s. r. o., kterou v rámci procesu tvorby dokumentu zastupoval Ing. Michal Hátle. Zpracování dokumentu probíhalo ve vlastní režii města za metodického dohledu společnosti DRAG, s. r. o. Město Dvůr Králové nad Labem zpracovalo první, tedy analytickou část dokumentu. Zpracováním zbylých částí dokumentu byla následně, konkrétně od 12. 9. 2015, pověřena společnost DRAG, s. r. o. V rámci zpracování zbylých částí dokumentu společnost DRAG, s. r. o. zastupovali Ing. Michal Hátle a Mgr. Karel Turek. Zbylé části dokumentu byly předány ve sjednaných termínech představitelům města Dvůr Králové nad Labem. Dokument je zpracováván na období let 2016 až 2022. V rámci zpracování dokumentu byly využity různorodé informační zdroje statistické materiály, internetové zdroje, mapové podklady, strategické dokumenty celostátní, regionální a místní úrovně apod. Všechny použité zdroje dat jsou v dokumentu řádně citovány a jejich přehled je uveden v jeho závěru. Řada informací byla získána prostřednictvím konzultací s představiteli města Dvůr Králové nad Labem, rozhovory s odbornou i laickou veřejností, z provedeného dotazníkového šetření, v rámci pracovních skupin a z výstupů veřejných projednávání. LEDEN 2016 STRÁNKA 5 Z 473
Finální verze zpracovaného dokumentu Programu rozvoje města Dvůr Králové nad Labem na období 2016 2022 byla zpracovatelskou firmou DRAG, s. r. o., předána představitelům města v dohodnutém formátu. Pořizovatel: Město Dvůr Králové nad Labem Ing. Jan Jarolím, starosta města náměstí T. G. Masaryka 38 544 17 Dvůr Králové nad Labem IČ: 00277819, DIČ: CZ00277819 Zpracování schváleno Radou města Dvůr Králové nad Labem dne 11. 09. 2015 (32. R/583/2015) Zpracovatel strategické části, akčního plánu, implementační části a metodický poradce: DRAG s. r. o. Ing. Michal Hátle, jednatel Horská 634, 541 01 Trutnov IČ: 01558081, DIČ: CZ01558081 LEDEN 2016 STRÁNKA 6 Z 473