PROTOKOL O KONTROLE Čj. ČŠIE-1332/15-E Kontrola dodržování právních předpisů podle 174 odst. 2 písm. d) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád). Název právnické osoby vykonávající činnost školy a školských zařízení Sídlo E-mail právnické osoby IČ 00 087 939 Střední odborné učiliště opravárenské, Králíky, Předměstí 427 Předměstí 427, 561 69 Králíky souo.kraliky@orlicko.cz Identifikátor 600 013 090 Právní forma Zastoupená Zřizovatel Místo kontroly příspěvková organizace Mgr. Bc. Petrou Doubravovou, ředitelkou Pardubický kraj Předměstí 427, 561 69 Králíky Termín kontroly na místě 20. až 22., 25. a 26. 1. 2016 Kontrolované období školní rok 2014/2015 a školní rok 2015/2016 podle stavu ke dni kontroly Inspekční činnost byla ve Středním odborném učilišti opravárenském, Králíky, Předměstí 427 (dále škola) zahájena předložením pověření k inspekční činnosti.
Předmět kontroly Kontrola byla vykonána podle 174 odst. 5 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období, na základě anonymního podnětu doručeného České školní inspekci dne 9. 12. 2015 a na základě podnětu České školní inspekce vzhledem k výsledkům maturitních zkoušek v letech 2015 v následujících oblastech: 1. vydání školního řádu střední školy, jeho obsahu a zveřejnění na přístupném místě ve škole, prokazatelného seznámení zaměstnanců a žáků školy se školním řádem a informování zákonných zástupců nezletilých žáků o jeho vydání a obsahu, 2. vydání školních vzdělávacích programů pro vyučované obory vzdělání, 3. souladu školních vzdělávacích programů pro vyučované obory vzdělání s příslušnými rámcovými vzdělávacími programy, 4. uskutečňování vzdělávání podle školních vzdělávacích programů, 5. organizace odborného výcviku, 6. vydání a obsahu školního vzdělávacího programu domova mládeže, 7. školního stravování. Kontrolní zjištění 1. Kontrola vydání školního řádu ředitelkou školy, jeho obsahu a zveřejnění na přístupném místě ve škole, prokazatelného seznámení zaměstnanců a žáků školy se školním řádem a informování zákonných zástupců nezletilých žáků o jeho vydání a obsahu podle 30 odst. 1 až 3 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období, a podle 4 vyhlášky č. 13/2005 Sb., o středním vzdělávání a vzdělávání v konzervatoři, ve znění účinném v kontrolovaném období, uvedení pravidel pro udělování pochval a jiných ocenění a ukládání napomenutí a důtek podle 10 odst. 4 vyhlášky č. 13/2005 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období, a vymezení podmínek pro poskytování školního stravování podle 2 odst. 3 vyhlášky č. 107/2005 Sb., o školním stravování, ve znění účinném v kontrolovaném období Ředitelka školy vydala s účinností od 1. 9. 2014 školní řád střední školy, který obsahoval podrobnosti k výkonu práv a povinností žáků a jejich zákonných zástupců ve škole a podrobnosti o pravidlech vzájemných vztahů se zaměstnanci ve škole, provoz a vnitřní režim školy, podmínky zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků a jejich ochrany před sociálně patologickými jevy a před projevy diskriminace, nepřátelství nebo násilí a podmínky zacházení s majetkem školy ze strany žáků. Školní řád obsahoval také pravidla pro hodnocení výsledků vzdělávání žáků a pravidla pro hodnocení a pro udělování pochval a jiných ocenění a ukládání napomenutí a důtek. Ve školním řádu byly rovněž vymezeny podmínky poskytování školního stravování žáků. Školní řád zveřejnila ředitelka školy na nástěnce v 1. patře v hlavní budově. Prokazatelným způsobem s ním dne 25. 8. 2015 seznámila všechny zaměstnance školy, v případě jejich nepřítomnosti v nejbližším možném termínu. Žáci školy byli seznámeni se školním řádem při zahájení školního roku, v případě jejich 2
absence neprodleně po jejím ukončení. Zákonní zástupci nezletilých žáků byli rovněž při zahájení školního roku informováni o jeho vydání a obsahu. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení ustanovení výše uvedených právních předpisů. 2. Kontrola vydání školních vzdělávacích programů pro vyučované obory vzdělání v denní a dálkové formě vzdělávání ředitelkou školy podle 5 odst. 3 věty první zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období Ředitelka školy vydala školní vzdělávací programy pro vyučované obory vzdělání v denní a dálkové formě vzdělávání. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení ustanovení výše uvedeného právního předpisu. 3. Kontrola souladu školních vzdělávacích programů pro vyučované obory vzdělání v denní a dálkové formě vzdělávání s příslušnými rámcovými vzdělávacími programy podle 5 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období Školní vzdělávací programy pro vyučované obory vzdělání v denní a dálkové formě vzdělávání nebyly v souladu s příslušnými rámcovými vzdělávacími programy. Ve školních vzdělávacích programech nebylo uvedeno některé učivo ze vzdělávacích oblastí a obsahových okruhů rámcových vzdělávacích programů (např. ve školním vzdělávacím programu oboru vzdělání 41-55-H/01 Opravář zemědělských strojů - "pomoc státu, charitativních a jiných institucí sociálně potřebným občanům" v oboru vzdělání 64-41-L/51 Podnikání "jazykové prostředky, výslovnost, grafická podoba jazyka, slovní zásoba a její tvoření, jazykové funkce ), nebyly uvedeny některé výsledky vzdělávání ze vzdělávacích oblastí a obsahových okruhů rámcových vzdělávacích programů (např. ve školním vzdělávacím programu oboru vzdělání 41-55-H/01 Opravář zemědělských strojů - "uvede příklady bakteriálních, virových a jiných onemocnění a možností prevence", v oboru vzdělání 64-41-L/51 Podnikání - vyslovuje srozumitelně co nejblíže přirozené výslovnosti, rozlišuje základní zvukové prostředky daného jazyka a koriguje odlišnosti zvukové podoby jazyka ), některé části školních vzdělávacích programů nebyly úplné (např. profil absolventa neobsahoval některé očekávané kompetence absolventa) a některé minimální počty vyučovacích hodin vzdělávacích oblastí a obsahových okruhů rámcových vzdělávacích programů nebyly ve školních vzdělávacích programech dodrženy (např. v oboru vzdělání 64-41-L/51 Podnikání, denní formě vzdělávání, je v rámcovém vzdělávacím programu ve vzdělávací oblasti Vzdělávání pro zdraví stanoven minimální počet vyučovacích hodin za celou dobu vzdělávání 128 a školní vzdělávací program stanovuje pouze 124 hodin). V kontrolované oblasti bylo zjištěno porušení ustanovení 5 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období. 4. Kontrola uskutečňování vzdělávání podle školních vzdělávacích programů pro vyučované obory vzdělání v denní formě vzdělávání podle 3 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období Porovnáním počtu odučených hodin vyučovacích předmětů ve školním roce v třídních knihách za školní rok 2014/2015 s údaji uvedenými v platných školních vzdělávacích 3
programech vyučovaných oborů vzdělání (učební plán, rozvržení týdnů ve školním roce) bylo zjištěno nesplnění minimálních počtů odučených hodin některých předmětů (např. v oboru vzdělání 41-55-H/01 Opravář zemědělských strojů ve třídě O1. A v předmětu anglický jazyk 63 hodin místo 66 hodin, v předmětu občanská nauka 32 hodin místo 33 hodin, v předmětu tělesná výchova 32 hodin místo 33 hodin, v předmětu strojírenská technologie 31 hodin místo 33 hodin a v předmětu technická dokumentace 48 hodin místo 49,5 hodin, ve třídě O1. B v předmětu fyzika 31 hodin místo 33 hodin, v předmětu strojírenská technologie 31 hodin místo 33 hodin a v předmětu technická dokumentace 49 hodin místo 49,5 hodin, ve třídě O2. A v předmětu anglický jazyk 62 hodin místo 66 hodin, v předmětu tělesná výchova 29 hodin místo 33 hodin a v předmětu základy zemědělské výroby 32 hodin místo 33 hodin, ve třídě O2. B v předmětu anglický jazyk 64 hodin místo 66 hodin, ve třídě O3. A v předmětu anglický jazyk 55 hodin místo 60 hodin, ve třídě O3. B v předmětu anglický jazyk 59 hodin místo 60 hodin, v oboru vzdělání 64-41-L/51 Podnikání v denní formě vzdělávání ve třídě N1 v předmětu český jazyk a literatura 132 hodin místo 136 hodin, v předmětu anglický jazyk 128 hodin místo 136 hodin, v předmětu německý jazyk 126 hodin místo 136 hodin, v předmětu tělesná výchova 54 hodin místo 68 hodin, v předmětu ekonomika 133 hodin místo 136 hodin, v předmětu právo 32 hodin místo 34 hodin, v předmětu účetnictví 133 hodin místo 136 hodin, v předmětu písemná a ústní komunikace 100 hodin místo 102 hodin, v předmětu učební praxe 30 hodin místo 34 hodin, v předmětu informační a komunikační technologie 93 hodin místo 102 hodin a v předmětu marketing a management 98 hodin místo 102 hodin, ve třídě N2 v předmětu český jazyk a literatura 111 hodin místo 112 hodin, v předmětu anglický jazyk 108 hodin místo 112 hodin, v předmětu německý jazyk 108 hodin místo 112 hodin, v předmětu tělesná výchova 46 hodin místo 56 hodin, v předmětu ekonomika 106 hodin místo 112 hodin, v předmětu písemná a ústní komunikace 55 hodin místo 56 hodin, v předmětu učební praxe 26 hodin místo 28 hodin, v předmětu informační a komunikační technologie 83 hodin místo 84 hodin a v předmětu marketing a management 55 hodin místo 56 hodin). V kontrolované oblasti bylo zjištěno porušení ustanovení 3 odst. 3 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období. 5. Kontrola organizace odborného výcviku podle 13 odst. 2 až 5 vyhlášky č. 13/2005 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období Kontrolou bylo zjištěno, že vyučovací den odborného výcviku žáků 1. ročníků vyučovaných oborů vzdělání nebyl delší než 6 vyučovacích hodin, začátek dopoledního vyučování nebyl před 7. hodinou a ukončení odpoledního vyučování nebylo po 20. hodině, resp. u žáků druhých a třetích ročníků nebyl začátek dopoledního vyučování před 6. hodinou a u žáků třetích ročníků ukončení odpoledního vyučování nebylo po 22. hodině. Mezi koncem jednoho vyučovacího dne a začátkem následujícího dne žáci měli odpočinek alespoň 12 hodin. Přestávky byly stanoveny v souladu s 88 zákoníku práce, ve znění účinném v kontrolovaném období, a délka přestávek se nezapočítávala do doby trvání vyučovacího dne. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení ustanovení výše uvedeného právního předpisu. 6. Kontrola vydání školního vzdělávacího programu domova mládeže ředitelkou školského zařízení podle 5 odst. 3 věty první zákona č. 561/2004 Sb., ve znění 4
účinném v kontrolovaném období, a jeho obsahu podle 5 odst. 2 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období Ředitelka vydala školní vzdělávací program domova mládeže. Školní vzdělávací program domova mládeže stanovil zejména konkrétní cíle vzdělávání, délku, formy, obsah a časový plán vzdělávání, podmínky přijímání uchazečů, průběhu a ukončování vzdělávání včetně podmínek pro vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. Dále obsahoval popis materiálních, personálních a ekonomických podmínek a podmínek bezpečnosti práce a ochrany zdraví, za nichž se vzdělávání v domově mládeže uskutečňuje. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení ustanovení výše uvedeného právního předpisu. 7. Kontrola školního stravování s ohledem na cílovou skupinu strávníků a na typ školy, pro který školní jídelna zajišťuje služby 7.1 Kontrola poskytování školských služeb v rozsahu zápisu do školského rejstříku podle 144 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období, a správnosti předaných údajů z dokumentace školského zařízení a ze školní matriky podle 3 odst. 2 vyhlášky č. 364/2005 Sb., o vedení dokumentace škol a školských zařízení a školní matriky a o předávání údajů z dokumentace škol a školských zařízení a ze školní matriky, ve znění účinném v kontrolovaném období Školní stravování bylo poskytováno v souladu se zápisem v rejstříku škol a školských zařízení. Předané agregované údaje uvedené ve výkazu o činnosti zařízení školního stravování (Z 17-01) ze dne 31. 10. 2015 odpovídaly údajům ve školní matrice a dokumentaci školského zařízení. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení výše uvedených ustanovení právních předpisů. 7.2 Kontrola plnění odpovědnosti školských zařízení za poskytované stravovací služby podle 3 odst. 6, 4 odst. 2, 4, 6 písm. b) a odst. 7 a 5 odst. 1 a 2 vyhlášky č. 107/2005 Sb., o školním stravování, ve znění účinném v kontrolovaném období Stravovací služby nad rámec 4 (jiné stravovací služby) byly poskytovány formou nápojového automatu, který neobsahoval alkoholické nápoje. Školní jídelna v rámci školního stravování zajistila žákům školy jedno hlavní jídlo (oběd). Žákům školy ubytovaným v domově mládeže byla poskytnuta dvě hlavní jídla (oběd, večeře) a tři doplňková jídla (snídaně, přesnídávka, svačina). Na základě žádosti zletilých strávníků a zákonných zástupců nezletilých strávníků nebyla poskytována druhá večeře. Úplata za školní stravování odpovídala stanoveným finančním normativům. Finanční normativy na nákup potravin byly stanoveny v rozpětí finančních limitů uvedených v příloze č. 2 vyhlášky č. 107/2005 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období. Strávníci byli správně zařazeni do příslušné věkové skupiny na základě věku dosaženého v příslušném školním roce. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení výše uvedených ustanovení právního předpisu. 5
7.3 Kontrola plnění výživových norem podle 122 odst. 4 věty poslední zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období, a 1 odst. 2 vyhlášky č. 107/2005 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období Z chybně nastaveného výpočtu spotřebního koše (Pomocná tabulka na orientační propočet průměrné spotřeby vybraných druhů potravin na strávníka a den) nebylo možné zkontrolovat, zda bylo ve školní jídelně pro strávníky zajištěno optimální plnění výživových norem, protože do výpočtu průměrné měsíční spotřeby vybraných druhů potravin byli zahrnováni žáci odebírající pouze oběd společně se žáky ubytovanými v domově mládeže odebírající hlavní jídla a doplňková jídla. Údaje zapsané ve výdejkách potravin odpovídaly jídelním lístkům. Kontrolou namátkově přijatých faktur, výdejek potravin a skladových karet zásob za měsíc prosinec 2015 bylo zjištěno, že příjem a výdej potravin zaznamenaný na skladových kartách zásob odpovídal skutečnosti. V kontrolované oblasti bylo zjištěno porušení výše uvedených ustanovení právních předpisů. 7.4 Kontrola stanovení a dodržování podmínek pro poskytování školního stravování podle 29 odst. 2 a 30 odst. 1 a 3 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období, a 2 odst. 3, 6 a 7, 3 odst. 2, 3 a 7 vyhlášky č. 107/2005 Sb., ve znění účinném v kontrolovaném období Vydaný vnitřní řád školského zařízení upravoval podmínky pro poskytování školního stravování (mj. finanční normativy, podmínky přihlašování a odhlašování strávníků a jídel, organizaci výdeje jídel, způsob hrazení úplaty za školní stravování), podrobnosti k výkonu práv a povinností žáků a jejich zákonných zástupců, pravidla vzájemných vztahů se zaměstnanci školského zařízení, specifikoval provoz a vnitřní režim školského zařízení. Obsahoval podmínky zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví žáků a jejich ochrany před sociálně patologickými jevy a před projevy diskriminace, nepřátelství nebo násilí. Stanovoval pravidla zacházení s majetkem školského zařízení ze strany žáků. Vnitřní řád byl zveřejněn na přístupném místě ve školní jídelně. Žáci a zaměstnanci byli s obsahem dokumentu seznámeni, o jeho vydání a obsahu byli zákonní zástupci nezletilých žáků informováni. Bezpečnost a ochrana zdraví žáků byla v průběhu stravování zajištěna. Stanovené podmínky byly dodrženy. Stravovací služby byly poskytovány ve vlastní provozovně. Školní jídelna v rámci školního stravování vydávala žákům školy jídla, která sama připravovala. Jiné stravovací služby (vaření a výdej obědů pro cizí strávníky) nebyly poskytovány. V kontrolované oblasti nebylo zjištěno porušení výše uvedených ustanovení právních předpisů. Závěry Česká školní inspekce v souladu s 175 odst. 1 zákona č. 561/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů, požaduje - do 31. 3. 2016 prevenci nedostatků uvedených v kontrolním zjištění č. 4. a 7.3 a zaslání zprávy o prevenci, - do 29. 4. 2016 odstranění nedostatku uvedeného v kontrolním zjištění č. 3 a zaslání zprávy o odstranění. 6
Zprávy zašlete na adresu Česká školní inspekce, Rožkova 2432, 530 02 Pardubice, případně prostřednictvím datové schránky (g7zais9) nebo na e-podatelnu (csi.e@csicr.cz) s připojením elektronického podpisu. Seznam dokladů a ostatních materiálů, o které se inspekční zjištění opírá 1. Výpis z rejstříku škol a školských zařízení ze dne 15. 1. 2016 2. Školní řád s účinností od 1. 9. 2014 3. Vnitřní řád školní jídelny s účinností od 1. 9. 2015 4. Záznamy o seznámení zaměstnanců se školním řádem a s vnitřním řádem školní jídelny ze dne 1. 9. 2015 5. Záznamy o seznámení žáků se školním řádem a s vnitřním řádem školní jídelny, ze dne 1. 9. 2015 6. Školní vzdělávací programy vyučovaných oborů vzdělání v denní a dálkové formě vzdělávání ve školním roce 2015/2016 7. Školní vzdělávací program domova mládeže s účinností od 1. 9. 2014 8. Třídní knihy za školní rok 2014/2015 9. Deníky odborného výcviku pro školní rok 2015/2016, výběr 10. Smlouva o zajištění přípravy obědů pro stravování ze dne 1. 9. 2015 (ujednání o zajištění školního stravování) 11. Směrnice pro doplňkovou činnost platná pro rok 2015 12. Výkaz o činnosti zařízení školního stravování (Z 17-01) podle stavu k 31. 10. 2015 13. Přehledy dokladů pro třídu (jmenovitý seznam strávníků podle tříd) školní rok 2015/2016 14. Přehled odebraných jídel jednotlivými strávníky podle tříd školní rok 2015/2016 15. Denní uzávěrka školní rok 2015/2016 16. Pomocná tabulka na orientační propočet průměrné spotřeby vybraných druhů potravin na strávníka a den (spotřební koš) za září až prosinec 2015 17. Prohlášení zletilých strávníků a zákonných zástupců nezletilých strávníků o neodebírání druhé večeře školní rok 2015/2016 18. Jídelní lístky za září až prosinec 2015 19. Výdejky potravin č. 180 až 193 za prosinec 2015 20. Skladové karty zásob č. 33037, 34028, 33019, 34047, 22001, 34006 (pohyb v měsíci listopadu a prosinci 2015) 21. Přijaté faktury č. 2015-200174, 551509415, 551509237, 551508875, 551509588, 551509765 za listopad a prosinec 2015 22. Výdajové pokladní doklady č. 660/15-V a č. 683/15-V za prosinec 2015 7
Poučení Podle 13 kontrolního řádu může škola proti protokolu o kontrole podat písemné zdůvodněné námitky, z nichž je zřejmé, proti jakému zjištění směřují, a to do 15 dnů ode dne doručení protokolu o kontrole. Případné námitky zašlete na výše uvedenou adresu, a to k rukám ředitele inspektorátu. Složení inspekčního týmu a datum vyhotovení protokolu o kontrole (razítko) Titul, jméno, příjmení, funkce Ing. Michaela Vachunová, školní inspektorka Ing. Michaela Vachunová v. r. Ing. Jan Černý, školní inspektor Ing. Jan Černý v. r. Mgr. Jaroslav Loučka, školní inspektor Mgr. Jaroslav Loučka v. r. RNDr. Antonín Müller, školní inspektor RNDr. Antonín Müller v. r. Bc. Eva Nováková, kontrolní pracovnice Bc. Eva Nováková v. r. V Pardubicích dne 16. 2. 2016 Datum a podpis ředitelky školy potvrzující projednání a převzetí protokolu o kontrole (razítko) Mgr. Bc. Petra Doubravová, ředitelka školy Mgr. Bc. Petra Doubravová v. r. V Králíkách dne 19. 2. 2016 8