oor Rybne MMJ uur. 181712011 Č.j. 83/3 Rybné 04.08.20 II v,, OPATRENI OBECNE POVAHY Zastupitelstvo obce Rybné v souladu s ustanovením 6 odst. 5 zákona Č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) vydává dle ustanovení 171 a následných zákona Č. 500/2004 Sb" správní řád, ve znění pozdějších předpisů a 54 zákona Č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Územní plán Rybné 1. Účel opatření obecné povahy I,I Územním plánem se vymezují nové plochy pro bydlení v rodinných domech, plochy smíšené venkovské, plocha pro občanskou vybavenost, plocha pro technickou vybavenost, komunikační plochy veřejných prostranství, plochy zemědělské - trvalé travní porosty a plocha krajinné zeleně. 1.2 Opatřením jsou stanoveny lokalitám, popsaným v dokumentaci, závazné regulativy pro rozhodování v území. 1.3 Opatření mimo jiné stanovuje další vymezení ploch pro veřejně prospěšné stavby, pro které lze pozemky, stavby a práva k nim vyvlastnit nebo vlastnická práva k pozemkům a stavbám změnit ( 170 stavebního zákona). 2. Rozsah platnosti opatření 2.1 Opatření se vztahuje na celé území obce Rybné, t.j. katastrální území Rybné. 2.2 Opatření pozbývá platnosti pouze jeho zrušením nebo vydáním nového opatření obecné povahy. 2.3 Lhůty pro vyhodnocení, zda se nezměnily podmínky, na základě kterých byl územní plán vydán, se stanovují minimálně I x za čtyři roky ( 55, odst. I stavebního zákona). 1/7
oor Rybne M:VUÚlJr1J817/~OII 3. Základní pojmy pro regulaci území 3.1 Základní pojmy a nástroje pro regulaci využití území jsou uvedeny v textové části Územního plánu Rybné. 4. Rozhodování v území 4.1 Regulační podmínky pro konkrétního investora je oprávněn vydat pouze pověřený orgán (stavební úřad) na podkladě platné územně plánovací dokumentace (územní plán, regulační plán). 5. Uložení dokumentace 5.1 Úplná dokumentace Územního plánu Rybné je uložena: na Obecním úřadu v Rybném na úřadu územního plánování Magistrátu města Jihlavy na odboru výstavby a životního prostředí Městského úřadu Polná na odboru územního plánování a stavebního řádu Krajského úřadu kraje Vysočina v Jihlavě 6. Přílohy opatření 6.1 Nedílnou součástí opatření je textová a grafická část Územního plánu Rybné. 7. Účinnost opatření 7.1 Opatření nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni jeho vyvěšení. Rozhodnutí o námitkách Při verejnem projednání Územního plánu Rybné byly vzneseny 2 námitky vlastníků pozemků a připomínka Obce Rybné. Obě námitky i připomínka obce se týkaly ploch pro umístění větrných elektráren. Námitka Jiřího Holuba, Rybné 22, 588 27 Jamné u Jihlavy se týkala ploch pro umístění větrných elektráren. Vlastník pozemku požadoval, aby na pozemku p. č. 225/2 (PK) k. ú. Rybné vymezena 2/7
001' Rvbnc M\I.11l l PI817'~OI1 plocha pro větrnou elektrárnu. Tento požadavek byl vznesen na základě návrhu Obce Rybné na doplnění návrhu územního plánu obce o dvě plochy pro větrné elektrárny. V návrhu Územního plánu Rybné byly před společným jednáním s dotčenými orgány vymezeny plochy VEl a VE2 pro umístění větrných elektráren. a základě stanovisek dotčených orgánů ke společnému jednání o návrhu ÚP Rybné a na základě posouzení návrhu ÚP nadřízeným orgánem územního plánování byly plochy VE I a VE2 z návrhu ÚP vyjmuty z důvodu nesouladu se Zásadami územního rozvoje kraje Vysočina. Podle nadřízeného orgánu územního plánování nejsou tyto plochy nadmístního významu v ZÚR vymezeny. Na základě posouzení nadřízeného orgánu územního plánování byla námitka zamítnuta. Námitka Zdeňka Šimka, Nadějov 42, 58827 Jamné u Jihlavy se týkala ploch pro umístění větrných elektráren. Vlastník pozemku požadoval, aby na pozemku p. č. 298/2 (PK) k. ú. Rybné vymezena plocha pro větrnou elektrárnu. Tento požadavek byl vznesen na základě návrhu Obce Rybné na doplnění návrhu územního plánu obce o dvě plochy pro větrné elektrárny. V návrhu Územního plánu Rybné byly před společným jednáním s dotčenými orgány vymezeny plochy VE I a VE2 pro umístění větrných elektráren. Na základě stanovisek dotčených orgánů ke společnému jednání o návrhu ÚP Rybné a na základě posouzení návrhu ÚP nadřízeným orgánem územního plánování byly plochy VE I a VE2 z návrhu ÚP vyjmuty z důvodu nesouladu se Zásadami územního rozvoje kraje Vysočina. Podle nadřízeného orgánu územního plánování nejsou tyto plochy nadmístního významu v ZÚR vymezeny. Na základě posouzení nadřízeného orgánu územního plánování byla námitka zamítnuta. Připomínka Obce Rybné k návrhu územního plánu se týkala ploch pro umístění větrných elektráren. Před začátkem pořizování územního plánu začala obec Rybné spolupracovat s investorem, který v katastru obce plánoval výstavbu dvou větrných elektráren. V březnu 2007 byla v obci Rybné provedena anketa mezi obyvateli obce k možnosti výstavby větrných elektráren; 65% dotázaných vyjádřilo s tímto záměrem souhlas. Dne 27.6.2008 zahájil pořizovatel (Magistrát města Jihlavy, úřad územního plánování) projednávání návrhu zadání Územního plánu Rybné. V té době bylo pořizovateli známo, že je projednán návrh Zásad územního rozvoje kraje Vysočina; Zásady územního rozvoje kraje Vysočina byly schváleny 16.10.2008, účinnosti nabyly 22.11.2008. Podle těchto ZÚR nebylo možno v kraji Vysočina vymezovat plochy pro větrné elektrárny. Na základě těchto skutečností se pořizovatel ÚP dohodl se starostou obce, že plochy pro větrné elektrárny nebudou do návrhu zadání ÚP zařazeny. Rozsudkem Nejvyššího správního soudu č. j. 5 Ao 1/2009-186 ze dne 3.7.2009 byla část ZÚR týkající se umisťování větrných elektráren v kraji Vysočina zrušena. a základě tohoto rozsudku požádal starosta Obce Rybné O zařazení ploch pro větrné elektrárny do návrhu ÚP. Oznámení o projednání návrhu ÚP bylo dotčeným orgánům zasláno dne 18.11.2009; součástí projednání bylo i vyhodnocení vlivů na životní prostředí (SEA). Krajský úřad kraje Vysočina, odbor životního prostředí vydal souhlasné stanovisko při dodržení podmínky, že v územním plánu nebudou vymezovány plochy pro větrné elektrárny VE 1 a VE2; vymezení těchto ploch by mohlo významně a nevratně poškodit stávající pozitivní hodnoty krajinného rázu nejen na území k.ú. Rybné, ale širšího krajinného prostoru. Pořizovatel respektoval stanovisko dotčeného orgánu a plochy pro VE z návrhu ÚP vyloučil a předal návrh ÚP včetně vyhodnocení stanovisek dotčených orgánů k posouzení nadřízenému orgánu územního plánování, kterým je Krajský úřad kraje Vysočina, odbor územního plánování a stavebního řádu. V Posouzení návrhu ÚP Rybné ze dne 15.4.20 I O OÚP pořizovateli sdělil, že lze zahájit řízení o územním plánu Rybné. 3/7
(JOP Rvbne!\-1\1.I L l P ISI7 21)11 Dne 5.5.20 I O (po jednáních mezi pořizovatelem, Obcí Rybné a investorem větrných elektráren) odeslala Obec Rybné pořizovateli vyjádření k plochám pro větrné elektrárny, v jehož příloze byla sou~lasná vyjádření vlastníků pozemků. Obec Rybné pokládala stanovisko SEA, vydané OŽP KrU, za účelové, nedůvodné a nesprávné a požadovala ponechání ploch pro větrné elektrárny v návrhu ÚP. S ohledem na to navrhovala podmínku Stanoviska k vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Rybné na životní prostředí ve vztahu k funkčním plochám pro větrné elektrárny VE I a VE2 nezohlednit. Pořizovatel tedy doplnil vyhodnocení stanovisek a zprávu o projednání ÚP a požádal OÚP o nové posouzení návrhu ÚP. Dne 8.10.20 I O obdržel pořizovatel nové posouzení návrhu ÚP Rybné, ve které NOÚP konstatuje, že vymezení ploch pro VE není v souladu s vydanými Zásadami územního rozvoje kraje Vysočina a řízení o ÚP Rybné lze zahájit bez vymezení ploch pro VE. Na základě tohoto posouzení zahájil pořizovatel řízení o územním plánu a dne 15.12.20 I O oznámil termín veřejného projednání ÚP Rybné. Na veřejném projednání 10.2.20 II v Rybném předal starosta obce pořizovateli připomínky Obce Rybné k návrhu ÚP a písemné námitky Jiřího Holuba a Zdeňka Šimka k plochám pro VE. Zároveň oznámil, že Obec Rybné zaslala Ministerstvu pro místní rozvoj podnět k provedení státního dozoru vůči vyjádření Krajského úřadu kraje Vysočina " ové posouzení návrhu ÚP Rybné". MMR zjistilo, že v uvedeném vyjádření chybí konkrétní odůvodnění, proč jsou vymezené plochy VE I a VE2 nadmístního významu a odůvodnění, proč ZÚR neumožňují, aby plochy nadmístního významu byly v návrhu ÚP vymezeny a vyzvalo KrÚ ke zjednání nápravy. KrÚ zaslal MMR dne 22.4.20 II usnesení, ve kterém vypořádal nedostatky zjištěné a MMR a zároveň MMR zaslal Nové posouzení návrhu územního plánu Rybné - doplněné na základě usnesení ze dne 22.4.20 I I. KrÚ odůvodnil, proč jsou plochy VE I a VE2 plochami nadmístního významu následovně: Při posuzování nadmistnosti ploch pro větrné elektrárny VEl a VE2 vycházel OÚPSŘ z definice nadmistniho významu dle 2 odst. 1 písmo h) kde je stanoveno, že plochou nadmistniho příp. republikového významu je plocha, která svým významem, rozsahem nebo využitím ovlivní území více obcí nebo více městských částí na území hlavního města Prahy, popř. území více krajů. Nadmistni význam mohou mít i takové změny v území, které svým dopadem ovlivní krajinny ráz. Větrné elektrárny lze považovat za nadmistni význam, neboť svým umístěním ovlivní území více obcí a nejen přímo sousedních. KrÚ také zdůvodnil, proč ZÚR neumožňují vymezení ploch nadmístního významu v návrhu ÚP: Pojem "dané území" vztahujeme při umisťování větrných elektráren na celé území kraje Vysočina. Kraj ve svých Zásadách územního rozvoje kraje Vysočina (ZÚR) stanovil jako jednu z priorit ochranu pozitivních hodnot krajinného rázu - čl. (06) písmo c). Kraj ve vydaných ZÚR nevymezuje žádné plochy nadmistniho významu pro větrné elektrárny, protože v době zpracovávání a projednávání ZÚR neobdržel žádný konkrétní požadavek. Dne 15.5.20 II zaslalo MMR Obci Rybné a KrÚ výsledek státního dozoru vůči vyjádření KrÚ ze dne 7.10.20 I O a informovalo, že nedostatky zjištěné při státním dozoru byly odstraněny a státní dozor byl ukončen. Na základě nového posouzení nadřízeného orgánu územního plánování byl požadavek na vymezení ploch pro větrné elektrárny VEl a VE2 zamítnut. 4/7
Odůvodnění Územního plánu Rybné 1) Výsledek přezkoumání územního plánu podle odstavce 4 53 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) z pohledu: a) souladu dokumentace s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Územní plán Rybné je zpracován v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky, schválenou dne 20.7.2009 usnesením vlády České republiky Č. 929 a se Zásadami územního rozvoje kraje Vysočina, které nabyly účinnosti dne 22.11.2008. b) souladu dokumentace s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Návrh územního plánu splňuje požadavky odsouhlasené v schváleném zadání s takto formulovanými cíli: I. zachovat a zvýraznit tradiční urbanistickou strukturu obce, respektovat urbanistické hodnoty obce 2. stanovit koncepci pro novou bytovou výstavbu 3. umístit plochy veřejných prostranství 4. stanovit koncepci řešení dopravy v obci 5. stanovit koncepci technické vybavenosti, zejména zásobení pitnou vodou, odkanalizování a čištění odpadních vod 6. zvýšit rekreační a turistický význam obce 7. zajistit zachování a rozvíjení přírodních hodnot krajiny celého řešeného území, zpracovat návrh místního systému ekologické stability 8. zkvalitnit životní prostředí v obci 9. stanovit regulační zásady výstavby v obci c) souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Zadání Územního plánu Rybné bylo vypracováno a projednáno v souladu se zákonem Č. 183/2006 Sb., (stavební zákon) v platném znění a vyhlášky č.500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a dalšími platnými právními předpisy. Po zpracování návrhu územního plánu a vyhodnocení výsledku projednání byl předložen zastupitelstvu návrh na vydání územního plánu s jeho odůvodněním formou opatření obecné povahy. d) souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů Reakcí na vystavení návrhu územního plánu byla vesměs kladná stanoviska dotčených orgánů, připomínky dotčených organizací a veřejnosti, byly podány dvě námitky vlastníků a připomínka obce k vymezení ploch pro větrné elektrárny. Všechna doručená stanoviska, námitky a připomínky byly sepsány a vyhodnoceny a oprávněné požadavky byly zapracovány do územního plánu. Rozhodnutí o námitkách je součástí tohoto opatření obecné povahy. 5/7
oor Rybne M\lHJl P/1817<~()11 2) Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Přírodní, civilizační a kulturní hodnoty je nezbytné chápat v duchu trvale udržitelného rozvoje jako vztah hodnot kvalitního životního prostředí, hospodářství a hospodářského rozvoje, sociálních vztahů a sociálních podmínek a hodnot kulturního dědictví. V územním plánu Rybné není navrhován rozvoj obce na úkor přírodních a kulturně historických podmínek území. 3) Stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením, jak bylo zohledněno V průběhu zpracovávání a projednávání Územního plánu Rybné bylo požadováno zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí. Na základě požadavku krajského úřadu byly vyloučeny plochy pro větrné elektrárny. 4) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vymezení potřeby zastavitelných ploch S ohledem na to, že v obci nejsou v rámci stávajícího zastavěného území proluky, jsou územním plánem vymezeny nové plochy zejména pro bydlení v rodinných domech, plochy smíšené venkovské, plocha pro občanskou vybavenost, plocha pro technickou vybavenost, komunikační plochy veřejných prostranství, plochy zemědělské - trvalé travní porosty a plocha krajinné zeleně. Nově navržené plochy byly posouzeny, projednány a schváleny dotčenými orgány. mí stostarosta J~~I starosta ~ 6/7