Rudná, 21.06.2016 Vaše značka: Naše značka: Vyřizuje: Lubomír Kocman 04702/16/MUR/SEK/LKo tel.311 652 311, email: starosta@rudnamesto.cz Návrh územního opatření o stavební uzávěře Výzva k uplatnění připomínek a námitek dotčených osob Rada města Rudná, příslušná dle 6, bod 6c) a 98 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon), vydává v souladu s ust. 97 odst. 1 stavebního zákona a ve spojení s 171 až 174 zákona č. 500/2004 Sb., (dále jen správní řád) návrh územního opatření o stavební uzávěře ve vymezených částech katastrálního území k.ú. Dušníky u Rudné a Hořelice. Návrh územního opatření o stavební uzávěře a) Vymezení území s uvedením katastrálního území a parcelních čísel pozemků a staveb na nich podle katastru nemovitostí, pro které platí stavební uzávěra: Území 1 Ze severu ohraničena dálnicí D5, z jihu a jihozápadu železniční tratí Rudná-Hostivice a z východu hranicí katastrálního území Dušníky u Rudné, Chrášťany. Území 2 Šafránka Ze severu ohraničena silnicí II/605, ze západu ulicí M. Alše, z jihu a východu hranicí katastrálního území Dušníky u Rudné, Chrášťany a Dušníky u Rudné, Jinočany. Území 3 V. Nováka Ze severu ohraničena ulicí V. Nováka, z jihu a východu hranicí katastrálního území Dušníky u Rudné, Nučice a Dušníky u Rudné, Jinočany. Území 4 Ve 2. změně územního plánu uvedeny jako Plochy pro komerční využití ve fázi Návrh. Ze severu ohraničena ulicí Růžová, z východu a jihu polní cestou a železniční tratí Praha-Beroun a ze západu
přibližně spojnicí mezi kostelem Na Homoli a západní zdí hřbitova (je třeba vzít v úvahu 7. změnu územního plánu města, kdy se nejzápadnější část oblasti změnila na plochy pro bydlení). Území 5 Dolík Ve 2. změně územního plánu uvedeny jako Sportovní a rekreační plochy ve fázi Návrh. Oblast z jihu ohraničena nádrží Dolík, ze západu silnicí na Chýni. Týká se konkrétně pozemků: 336/22, 360/2, 338/5, 338/4, 338/3, 336/7, 336/21, 493/8, 360/1, 336/23, 336/24, 360/5, 360/4 a 360/3, vše k.ú. Dušníky u Rudné v rozsahu zákresu ve 2. změně územního plánu. Území 6 Pro tuto oblast nyní platí stavební uzávěra. Ze severu ohraničena dálniční odpočívkou na dálnici D5, z východu částečně vodotečí z Dolíku a zástavbou, z jihu ulicí Jeronýmova a Na Přídělu, ze západu hranicí katastrálních území Dušníky u Rudné, Hořelice. Týká se konkrétně pozemků: 391/6, 393/57, 393/56, 407/22, 393/19, 393/2, 407/21, 393/55, 393/1, 391/7, 393/59, 390/1, 387, 393/60, 504/4, 393/18, 393/41, 393/17, 393/52, 393/53, 393/54, 394/4, 394/1, 394/2, 394/3, 393/45, 504/1, vše k.ú. Dušníky u Rudné a 466, k.ú. Hořelice. Území 7 Na Drahách Ve 2. změně územního plánu uvedeny jako Plochy všeobecného bydlení ve fázi Návrh a Plochy smíšeného bydlení s drobnou výrobou ve fázi Návrh. Týká se konkrétně pozemků: 78/18, 78/34, 78/33, 78/6, 78/5, 78/1, 78/22, 79, 78/9, 78/10, 78/11, 78/12, 78/13, 78/14, 78/8, 78/7, 78/17, vše k.ú. Hořelice. Území 8 Ze severu ohraničena dálnicí D5, z východu sjezdem z dálnice D5, z jihu silnicí II/605 a ze západu místní účelovou komunikací. Týká se konkrétně pozemků: 103/1, 97/1, 96/1, 103/5, 96/5, 95/18, 95/10, 96/4, 102/1, 310/14, 102/2, 97/3, st. 267, 102/3, 103/8, vše k.ú. Hořelice. Území 9 Vodárna Týká se konkrétně pozemků: 202/6, 208/11, 208/2, vše k.ú. Hořelice. Území 10 Havlíčkovo náměstí Území označené ve 3. změně územního plánu města Rudná jako SO3 - SMÍŠENÉ VENKOVSKÉ ÚZEMÍ. Popis dotčených území se doplňuje mapovým podkladem v měřítku 1:5 000 s vyznačením území, pro která platí stavební uzávěra. Přílohy č. 1, 2 a 3 jsou nedílnou součástí tohoto územního opatření o stavební uzávěře.
b) Rozsah a obsah omezení nebo zákazu stavební činnosti: Na území dotčeném územním opatřením o stavební uzávěře je zakázáno umísťovat a povolovat stavby ve smyslu 2 odst. 3) až 6) stavebního zákona (stavby, nástavby, přístavby a stavební úpravy stávajících objektů, včetně staveb dopravní a technické infrastruktury), pokud by mohly ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle rozpracovaného Územního plánu Rudná. V území je povoleno v souladu s ust. 97 odst. 1 stavebního zákona provádět udržovací práce. Výjimky ze zákazu a omezení stavební činnosti: Výjimky ze zákazů a omezení stavební činnosti tímto územní opatřením o stavební uzávěře může dle ust. 6 odst. 6 písm. e) a 99 odst. 3 stavebního zákona v odůvodněných případech povolit Rada města, a to za předpokladu, že povolení výjimky neohrožuje účel sledovaný tímto územním opatřením o stavební uzávěře, kterým je zamezení takové stavební činnosti, která by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití území podle připravované územně plánovací dokumentace (ÚPD). Touto připravovanou ÚPD je nový územní plán pro město Rudná. Případné udělení výjimky ze stavební uzávěry pro konkrétní záměr nesmí být v rozporu s platnou územně plánovací dokumentací, kterou jsou dosud platný Územní plán města Rudná a Zásady územního rozvoje Středočeského kraje. Rada města Rudná se bude při udělování výjimek pro jednotlivé záměry řídit následujícími hledisky (podmínkami): soulad záměru s aktuálním stavem návrhu nového územního plánu, včetně dosaženého stavu jeho projednání s dotčenými orgány, nadřízeným orgánem územního plánování, sousedními obcemi a s veřejností; soulad záměru s případně pořízenou, schválenou a zaevidovanou územní studií; v případě lokalit zasahujících do ochranných pásem lesa, do významných krajinných prvků a do prvků územního systému ekologické stability (ÚSES), včetně regionálních a nadregionálních prvků vymezených v Zásadách územního rozvoje (ZÚR) Středočeského kraje, je podmínkou udělení výjimky souhlasné vyjádření příslušného orgánu ochrany přírody a krajiny k předloženému záměru; soulad záměru s architektonickými a urbanistickými hodnotami v území; soulad záměru s cíli a úkoly územního plánování dle 18 a 19 stavebního zákona; soulad záměru s veřejnými zájmy na rozvoji území; soulad záměru s ustanoveními vyhl. č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Rada města bude konkrétní situaci před rozhodnutím o výjimce konzultovat s pořizovatelem nového územního plánu. Žadatel o výjimku musí svoji žádost řádně odůvodnit. Proti rozhodnutí o výjimce se nelze odvolat.
c) Podmínky vyplývající ze stanovisek dotčených orgánů: S žádostí o stanoviska byly osloveny tyto dotčené orgány státní správy: Krajský úřad Středočeského kraje, Zborovská 81/11, 15000 Praha 5 Krajská hygienická stanice Středočeského kraje, Dittrichova 17, 12801 Praha Městský úřad Černošice, Riegrova 1209, 25228 Černošice Obvodní báňský úřad pro území Hlavního města Prahy a kraje Středočeského, Kozí 4/478, 11001 Praha Ministerstvo dopravy, Nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 11000 Praha 1 Ministerstvo obrany, Tychonova 1, 16001 Praha 6 Ministerstvo obrany úřad státního odborného dozoru, Tychonova 221/1, 16001 Praha 6 Státní energetická inspekce, Gorazdova 1969/24, 12000 Praha 2 Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, Jana Palacha 1970, 27201 Kladno Žádost o stanovisko byla odeslána dne 19. 5. 2016 prostřednictvím systému datových schránek. Lhůta pro vyjádření stanovisek uplynula dne 20. 6. 2016. K později obdrženým stanoviskům se nepřihlíží. Ve lhůtě se k návrhu územního opatření o stavební uzávěře vyjádřily tyto dotčené orgány státní správy: Krajský úřad Středočeského kraje, č.j. 087028/2016/KUSK ze dne 13. 6. 2016 bez připomínek Městský úřad Černošice, odbor životního prostředí, č.j. MUCE 39431/2016 OŽP/Mac bez připomínek d) Doba trvání územního opatření o stavební uzávěře: Toto územní opatření o stavební uzávěře platí do doby vydání nového Územního plánu Rudná, nejpozději však do 31. 12. 2020. Odůvodnění Rada města rozhodla o pořízení územního opatření o stavební uzávěře na základě prověřování dotčeného území v rámci pořizování nového Územního plánu Rudná. O pořízení Územního plánu Rudná bylo zastupitelstvem města rozhodnuto dne 27. 4. 2011 usnesením č. 3/2011, bod 6. Z výše uvedených důvodů se Rada města rozhodla vydat toto územní opatření o stavební uzávěře, které má zajistit vytvoření relevantních podmínek pro zachování udržitelného rozvoje na daném území, neboť případná stavební činnost by mohla ztížit nebo znemožnit budoucí využití uvedeného území. Po vydání a nabytí účinnosti nového územního plánu bude využití území a jeho prostorové uspořádání regulováno touto novou závaznou územně plánovací dokumentací. Platnost stavební uzávěry je proto
časově omezena do doby nabytí účinnosti nového územního plánu pro město Rudná, nejpozději však do 31. 12. 2020, a to proto, aby stavební činnost nebyla omezována déle, než je nezbytně nutné. Legitimita vydání územního opatření o stavební uzávěře vyplývá zejména z ustanovení 97 odst. 1 stavebního zákona. Připravovaný nový územní plán nahradí po svém vydání a nabytí účinnosti dosud platný územní plán města Rudná, vydaný v roce 1996, ve znění změn 2, 3, 6 a 7. Tento dosud platný územní plán vykazuje řadu obsahových i formálních nedostatků, pro které není vhodné, aby zejména v zastavitelných plochách i nadále bez omezení platil. Stavební činnost nebude do doby vydání nového územního plánu zakázána zcela, ale bude přípustná na základě udělování výjimek pro konkrétní záměry. Rada města Rudná bude v souladu s 99 odst. 3 stavebního zákona tyto výjimky povolovat, pokud budou splněny podmínky uvedené v kap. b) tohoto opatření, čímž bude zaručeno, že nebude ohrožen sledovaný účel stavební uzávěry. Vymezení území dotčeného územním opatřením o stavební uzávěře je odůvodněno tím, že se jedná o polohou a rozlohou významné rozvojové plochy, jejichž řešení je potřeba v novém ÚP prověřit a vzájemně koordinovat, též s ohledem na nároky na veřejnou infrastrukturu, včetně vymezení veřejných prostranství a kapacit zařízení občanského vybavení. Podstatné je vyhodnocení střetů navrhované zástavby s požadavky na ochranu přírody a krajiny. Nový územní plán musí respektovat nadřazenou dokumentaci, tj. Politiku územního rozvoje v platném znění a Zásady územního rozvoje Středočeského kraje, rovněž v platném znění, a to včetně stanovených priorit a úkolů pro územní plánování. Nový územní plán vymezí celkový rozsah zastavitelných ploch pro bydlení s ohledem na ustanovení 53 odst. 5 písm. f) stavebního zákona, tj. až po vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch. Rovněž bude potřeba v rámci nového územního plánu zvážit možnosti uplatnění regulačních plánů, územních studií a dohod o parcelaci. Opatření obecné povahy se zveřejňuje na úřední desce města Rudná a současně na elektronické úřední desce. Opatření obecné povahy se doručuje veřejnou vyhláškou. Opatření obecné povahy nabývá účinnosti v souladu s ust. 173 odst. 1 správního řádu patnáctým dnem po dni vyvěšení.
Poučení Řízení o návrhu opatření obecné povahy je dle ustanovení 172 odst. 3 správního řádu písemné. K návrhu opatření obecné povahy může dle 172 odst. 4 správního řádu kdokoli, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, uplatnit u správního orgánu (Městský úřad Rudná, Masarykova 94/53, 252 19, Rudná) písemné připomínky. Správní orgán je povinen se připomínkami zabývat jako podkladem pro opatření obecné povahy a vypořádat se s nimi v jeho odůvodnění. Dotčené osoby, uvedené v ust. 98 odst. 3 stavebního zákona ve spojení s 172 odst. 5 správního řádu, tj. vlastníci nemovitostí, jejichž práva, povinnosti nebo zájmy související s výkonem vlastnického práva mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, nebo, určí-li tak správní orgán, i jiné osoby, jejichž oprávněné zájmy mohou být opatřením obecné povahy přímo dotčeny, dále zástupce veřejnosti (dle 23 stavebního zákona) a osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis, mohou podat proti návrhu opatření obecné povahy písemné a odůvodněné námitky ke správnímu orgánu ve lhůtě 30 dnů ode dne jeho zveřejnění. Zmeškání úkonu nelze prominout. O námitkách rozhoduje správní orgán, který opatření obecné povahy vydává, tj. Rada města Rudná. Návrh územního opatření o stavební uzávěře byl dle 98 odst. 2 stavebního zákona písemně projednán s dotčenými orgány viz výše, které mohly uplatnit svá stanoviska do 30 dnů ode dne obdržení návrhu. Lubomír Kocman starosta