Jak budeme financovat přechod k energeticky úsporným budovám? CERPAD Tomáš Fendrych Seminář Šance pro budovy 16.4.2012SE 1
Bydlení je oblast veřejného zájmu Stát prohlašuje, že zajištění bydlení je osobní odpovědností jednice, dereguluje nájemní vztahy na druhou stranu výrazně ovlivňuje, co, kde a jak se bude stavět, jak bude dům získávat energii a vodu, jak se bude zbavovat zplodin, odpadu, odpadků
Stát se k problematice bydlení hlásí v koncepčních materiálech: Koncepce bydlení ČR do roku 2020, chystaná aktualizace Státní energetické koncepce.
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2010/31/EU ze dne 19. května 2010 o energetické náročnosti budov ( EPBD ) Čl. 10 Do 30. června 2011 vypracují členské státy seznam stávajících a případně navrhovaných opatření a nástrojů včetně opatření a nástrojů finanční povahy, s výjimkou těch, jež se vyžadují podle této směrnice, které podporují cíle této směrnice. 4
Státní podpora rekonstrukcí bytového fondu 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Program sanace vad panelové výstavby Program podpory úspor energie Program Panel MMR MPO ČEA MMR SFRB Program IPRM MMR Zelená úsporám MŽP SFŽP
Státní podpora rekonstrukcí bytového fondu Celková výše podpory : Programy 1992-2010 20 mld Kč Zelená úsporám 2009-2012. 20 mld Kč!
Generátor investic Státními podporami generované investice do bytových domů v mld Kč (2009-2013) 70 66,5 60 50 40 30 20 20 20 13 10 1,88 3,76 0 IPRM Zelená úsporám Program Nový PANEL Státní podpora Generované investice 7
2012 výrazný pokles ve stavebnictví Pokles výstavby nových bytů Zastavení státní podpory+ vlastnické změny v bytovém fondu+ DPH+ menší ochota investovat= pokles objemu rekonstrukcí Velké stavební firmy zvyšují konkurenční tlak na trhu Nízké úrokové sazby hypoték, dostupnější financování?
9
Základní problém snižování energetické náročnosti stávajících a nově stavěných rezidenčních budov: - Příliš dlouhá návratnost opatření - Nízká úroveň povědomí investorů (chybí osvěta), konzervativní rozhodování ( 8 cm stačí )
Proč podpora energeticky úsporných budov? 11
Stát dlouhodobě deklaruje finanční podporu pro oblast bydlení. Těmito přísliby vyvolává u vlastníků domů očekávání a ovlivňuje výrazně přípravu jejich projektů, (pouze projekt, který je ušit na míru příslušnému programu, může být úspěšný), Programy zůstávají formálně vyhlášené a nemají finanční krytí; působí kontraproduktivně: vlastníci a investoři vyčkávají, kdy zase budou finance k dispozici!
2 300 000 b.j. 1 700 000 b.j.
Zanedbanost bytových domů celkem
Prognóza vyvolaných investic a státních podpor 2009 2020 2011 2020
Pesimistická varianta predikce - neopraveno bytů celkem 100% 90% 80% 70% 60% 50% Opraveno Neopraveno 40% 30% 283 074 20% 10% 0% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Potřebnost podpory Motivační efekt: možnost podpory bydlení výrazně ovlivňuje rozhodovací proces zejména v domech, které jsou v rukou vlastníků jednotek (SVJ), jejichž podíl neustále narůstá. Podpora bydlení je generátor investic, vede ke komplexnosti a vyššímu standardu kvality provádění oprav a přináší větší úspory ve spotřebě tepla.
Podpora bydlení je pro stát fiskálně neutrální a přináší pozitivní efekty na poli sociální politiky: přináší práci do zanedbaných regionů s vysokým stupněm nezaměstnanosti. Zároveň brání tím, že pomáhá bytový fond udržovat na přijatelném standardu právě v problémových oblastech, vzniku potenciálních novodobých ghett.
Řešení Podpora bydlení by měla být řešena komplexním způsobem, měl by vzniknout jednotný, dlouhodobý program podpory úsporného bydlení nezávislý na financování ze státního rozpočtu.
Návrh zásad nového programu podpory úsporného bydlení.
Cílová skupina: Vlastníci všech typů bytových domů (rodinný, bytový, panelový dům), pro dodatečné úpravy stávajících domů i pro novostavby, pro všechny typy vlastníků ( obec, SVJ, BD, privátní).
Jednotnost: Cílem je vyhlášení jednoho jednotného programu podpory úsporného bydlení, s kritérii úspor energie, ochrany životního prostředí a udržitelného bydlení daného stupněm komplexnosti a kvality díla.
Koordinovanost: Program vznikne na základě koordinované spolupráce zástupců MMR, MŽP a MPO, SFRB a SFŽP a odborné veřejnosti Komplexnost: Program bude u rekonstrukcí podporovat komplexní opravy s cílem uvést co nejvíce souvisejících částí budovy na požadovaný standard. Dlouhodobost: Časový horizont programu: rok 2020
Typ podpory Vhodně zvolený podíl dotace na celkové investici působí jako generátor investic, který motivuje žadatele, aby kromě pouhého získání dotace provedl optimální zásah na opravovaném nebo budovaném domě.
Financování nezávislé na státním rozpočtu: Dle vládou schválené koncepce bydlení do roku 2020 budou na podporu bydlení použity výnosy z emisních povolenek.
Děkuji za pozornost