ZMĚNA č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně místní část Lutová, k.ú. Lutová ODŮVODNĚNÍ Vypracoval: Architektonický ateliér ŠTĚPÁN Žižkova 12 České Budějovice říjen 2014 paré č.
1. Textová část odůvodnění územního plánu obsahuje a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území 3 b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání 3 c) Vyhodnocení souladu návrhu ÚPO s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentace vydanou krajem 3 d) Vyhodnocení návrhu ÚPO s cíli a úkoly územního plánování zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území 4 e) Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů 4 f) Vyhodnocení s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů 4 g) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení na životní prostředí 5 h) Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 5 i) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty 5 j) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch 6 k) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení 6 l) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa 6 2. Grafická část odůvodnění územního plánu obsahuje - Koordinační výkres 1 : 5 000 - Výkres širších vztahů 1 : 5 000 - Vyhodnocení ZPF 1 : 5 000 Architektonický ateliér Štěpán 2
a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území Změna č. 7 územního plánu obce (dále jen ÚPO) Chlum u Třeboně není v rozporu s územně plánovací dokumentací sousedních obcí. Vymezuje se nová zastavitelná plocha o velikosti 1200 m 2 pro 1 rodinný dům na části pozemku p.č.533/2 včetně obou stávající zastavěných ploch bývalé vodárny (stavební parcely p.č.st.123 a st.124). Větší, zbývající část pozemku 533/2 je ponechána jako nezastavitelná a navržena jako plocha přírodní Plochy soukromé zeleně přírodní park. Pozemek 533/2 o celkové výměře 5916 m 2 se nachází při východní hranici současně zastavěného území místní části Lutová. Tato plocha je vymezena v pokračování stávajícího jednostranného obestavění místní komunikace a to zástavbou smíšené obytné původní zemědělské. Tato stávající zástavba je historicky uspořádána po obvodu návesního prostoru místní části a řešená plocha tuto zástavbu ve směru východním uzavírá. b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně byla zpracována v souladu se schváleným zadáním a jsou do něho zapracována dohodnutá stanoviska dotčených orgánů, podněty organizací v řešeném území a oprávněné námitky vlastníků pozemků a nemovitostí v řešeném území. Změna č. 7 ÚPO je zpracována dle pokynů pořizovatele a dle požadavků zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění a jeho prováděcích vyhlášek. V daném případě se jedná o zemědělsky nevyužívaný pozemek s dvěma zdevastovanými objekty původní vodárny. Pozemek je zarostlý náletovými dřevinami. Lokalita změny je v přímém sousedství se zastavěným územím vesnické památkové zóny. Záměrem vlastníka pozemku je výstavba 1 rodinného domu se zachováním převážné části pozemku jako zeleň přírodní park. Regulativa pro výstavbu jsou konzultována se správou CHKO Třeboňsko. Změna č. 7 ÚPO vymezuje novou zastavitelnou plochu Plocha obytná - nízkopodlažní zástavba (podkroví). Součástí návrhu je vyhodnocení řešení z hlediska záboru ZPF a využití obytných a veřejných prostorů tak, aby umístění zástavby v navržené ploše respektovalo hranice zastavěných a zastavitelných ploch dle platného ÚPO. Přitom bude respektována obslužitelnost zástavby RD ze stávající místní komunikace. c) Vyhodnocení souladu návrhu ÚP s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentace vydanou krajem Soulad s politikou územního rozvoje (dále jen PÚR ) Změna č. 7 ÚPO je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008. Řešené území Změny č. 7 ÚPO nachází v rozvojové oblasti OB10 České Budějovice. Soulad s územně plánovací dokumentací vydanou krajem 13. září 2011 vydalo Zastupitelstvo Jihočeského kraje ZÚR. Tyto ZÚR nabyly účinnosti dne 7. 11. 2011. Městys Chlum u Třeboně již není dle této nadřazené dokumentace součástí zpřesněné rozvojové oblasti OB 10 ani se nenachází v žádné z rozvojových os. Správní území městyse Chlum u Třeboně se nachází ve specifické oblasti Třeboňsko Novohradsko. Městyse Chlum u Třeboně se nedotýkají v ZÚR vymezené plochy a koridory nadmístního významu. Architektonický ateliér Štěpán 3
Změna č.7 ÚPO je v souladu s územní studií Třeboňsko Novohradsko, t,j, respektuje urbanistické, krajinné a architektonické hodnoty území vyplývajících z Urbanistické a Architektonické rukověti. 1) Stanovení priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Vzhledem k charakteru rozvojových ploch lze konstatovat, že Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně v místní části Lutová je v souladu s prioritami územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území. 2) Zpřesnění vymezení ploch a koridorů vymezených v politice územního rozvoje a vymezení ploch a koridorů nadmístního významu, ovlivňujících území více obcí, včetně ploch a koridorů veřejné infrastruktury, územního systému ekologické stability a územních rezerv. Ze Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně respektuje platné vyhlášené koridory nadmístního významu vodohospodářského, dopravního a energetického určení vč. ÚSES. 3) Upřesnění územních podmínek koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně je v souladu s podmínkami koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje. Na základě návrhu zadání a provedeného zjišťovacího řízení, v souladu s 10i odst. 3 zákona č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, nepožaduje orgán ochrany přírody a krajiny ve svém stanovisku č.j. KUJCK 41217/2014/OZZL/2 ze dne 10. 7. 2014 zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 7 územního plánu obce Chlum u Třeboně na životní prostředí. Agentura ochrany přírody a krajiny a Správa CHKO Třeboňsko ve svém stanovisku č.j. 01122/TR/14 ze dne 26.6.2014 sděluje ve smyslu 45i zákona č. 114/1992 Sb., že je možno zcela vyloučit významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvosti evropsky významných lokalit (EVL) nacházejících se na území CHKO Třeboňsko a na Ptačí oblast Třeboňsko. 4) Vymezení cílových charakteristik krajiny Řešené území se nachází v krajině lesopolní s charakteristickým znakem rozsáhlých ploch rybniční a lesní krajiny s enklávami polní nebo luční krajiny. Tuto skutečnost změna územní plán obce respektuje. d) Vyhodnocení návrhu ÚP s cíli a úkoly územního plánování zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území a požadavky na ochranu nezastavěného území Změna č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně je vypracována v souladu s novelou stavebního zákona, platnou od 1.1.2013. Tato změna neovlivní ve stávající strukturu osídlení, městyse Chlum u Třeboně včetně místních částí, ani stabilitu ve struktuře osídlení při zachování odpovídajícího standardu dopravně inženýrské infrastruktury místní části Lutová. V rozsahu této změny tak není možné řešit určené problémy vyplývající z rozboru udržitelného území zpracovaného v rámci ÚAP ORP Třeboň. e) Vyhodnocení s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Změna č. 7 ÚPO komplexně řeší navrženou plochu pro plochu bydlení a je v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími právními předpisy. Architektonický ateliér Štěpán 4
f) Vyhodnocení s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popř. s výsledkem řešení rozporů Bude doplněno během projednávání Změna č. 7 ÚPO. g) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení na životní prostředí Vzhledem k druhu navrhované změny v území není pravděpodobné ovlivnění trvale udržitelného rozvoje území v negativním smyslu. Pro vyšší kvalitu životního prostředí v Lutové má cílové provedení funkčního využití celého pozemku o výměře 5196 m 2 podstatný smysl především z hlediska rehabilitace původního využívání zamokřených ploch v zázemí vesnice a to systémem obnovy užívání pozemku. S touto podmínkou je na tento pozemek umisťován jeden rodinný dům s charakterem původní zástavby. Tím bude celá tato plocha členěna pro účel trvalého bydlení na menší z komunikace přístupné ploše a dále na přírodní plochu znovuobnovenou v charakteru přírodě blízkém navazující na okolní rybniční krajinu. Změna č. 7 územního plánu obce zachovává dopravní a technickou infrastrukturu obce. h) Stanovisko krajského úřadu podle 50 odst. 5 Bude doplněno. i) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Změna č. 7 územního plánu obce Chlum u Třeboně vč. místní části Lutová bude pro současnou i budoucí generaci ve svých realizacích přínosem. Ve způsobu navrženého řešení je důsledně stanovena regulace zástavby v navržených plochách s ohledem na místní specifikace, týkající se kvality prostředí s mimořádnými přírodními hodnotami. Společně s tímto změna č. 7 ÚPO řeší odstranění závad a navrhuje opatření, týkajících se zlepšení životního prostředí. Z těchto důvodů je stanoven nový regulativ pro plochu nezastavitelnou - Plochy soukromé zeleně - přírodní park. Potřeba takto stanoveného regulativu je z důvodů přímé souvislosti pro zachování přírodních a vodohospodářských hodnot v sousedství historického jádra obce. Je přitom respektována logika procházejících linii inženýrské infrastruktury místního i nadmístního významu, včetně zachování vodotečí pro odvedení přepadové rybniční vody a s tím i svedení přívalových vod z celého povodí místní rybniční soustavy. Dopravní část Dopravní infrastruktura silniční Koncepce dopravní infrastruktury navržená v platné územně plánovací dokumentaci nebude Změnou dotčena. Navržená lokalita je přístupná po stáv. místní komunikaci. Technická infrastruktura Koncepce řešení jednotlivých sítí technické infrastruktury je v souladu s platným ÚPO. Architektonický ateliér Štěpán 5
Vodní hospodářství Zásobování vodou a kanalizace Řešené území je napojeno na veřejný vodovod. Kanalizace bude řešena napojením na stávající splaškovou kanalizaci obce s centrálním čištěním. Dešťové vody budou zasakovány v maximální míře na vlastním pozemku. Zásobování el. energií Podmínky zásobování el. energií se Změnou č. 7 ÚPO nemění a napojení bude provedeno dle podmínek E.ON. Zásobování teplem Podmínky zásobování teplem se Změnou č. 7 ÚPO nemění. Současné zdroje vytápění obce je využívání kotlů na dřevo a uhlí. Dále jsou využívána tepelná čerpadla z vrtů, a uvažuje se využití tepelných čerpadel a solárních kolektorů. Zásobování zemním plynem Koncepce zásobování zemním plynem v platné územně plánovací dokumentaci nebude změnou č. 7 dotčena. Území nebude napojeno na STL plynovod. Nakládání s odpady Změnou č. 7 ÚPO se nemění plochy a způsob řešení sběru a třídění komunálního odpadu. Občanské vybavení Změnou č. 7 ÚPO se nemění stávající koncepce občanské vybavenosti. Veřejná prostranství Změnou č. 7 ÚPO se nemění plochy veřejného prostranství. POŽADAVKY CIVILNÍ OCHRANY A BEZPEČNOST Požadavky civilní ochrany obyvatelstva vycházejí ze zákona č. 128/2000Sb. v platném znění (o obcích), které stanoví rozsah práv a povinností samosprávných orgánů. Zákon má návaznost na zákon č. 239/2000Sb. (o integrovaném záchranném systému, ve znění pozdějších předpisů). Požadavky ochrany obyvatelstva územním plánováním jsou specifikovány ve vyhlášce MV ČR č. 380/2002 Sb. (k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva) v platném znění. Cisterny pro havarijní zásobování obyvatel pitnou vodou je možné umístit ve stávajících i navržených veřejných prostranstvích obce Lutová. Nouzové zásobování elektrickou energií není centrálně navrhováno. Požární voda Zdrojem požární vody pro místní část jsou místní vodoteče s stávajícími vodními nádržemi (rybníky) na nich. j) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Navržená plocha - Plocha obytná - nízkopodlažní zástavba (podkroví) pro jeden rodinný dům je pokračováním stávající (původní) zástavby v místní části Lutová. Nově navržená zastavitelná plocha navazuje smysluplně na zastavěné území místní části a je navržena tak, aby uzavřela stávající zastavěné plochy. Protože se v současné době jedná o devastovaný a zamokřený, zemědělsky nevyužívaný pozemek se dvěma polorozpadlými Architektonický ateliér Štěpán 6
nevyužívanými objekty původní vodárny, bude jeho přírodní rehabilitace s částečným využitím jeho plochy k výstavbě RD pro místní část Lutová přínosem. k) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje ( 43 odst. 1 stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení V průběhu zpracování Změny č. 7 v řešeném území ÚPO Chlum u Třeboně se nevyskytly záležitosti nadmístního významu, které nejsou obsaženy a řešeny v ZÚR. l) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení územně plánovací dokumentace na zemědělský půdní fond 1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a tříd ochrany půdy dle MP MŽP č.j. OOLP/1067/96, 2. Charakteristika klimatických regionů 3. Charakteristika hlavních půdních jednotek 4. Charakteristika tříd ochrany půdy dle metodického pokynu MŽP č.j. OOLP/1067/96 5. Údaje o uskutečněných investicích do půdy a o jejich předpokládaném porušení, 6. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostí a o jejich předpokládaném porušení 7. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení ve srovnání s jiným možným řešením nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů Architektonický ateliér Štěpán 7
1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a tříd ochrany půdy dle MP MŽP č.j. OOLP/1067/96, Navržená plocha Celkový zábor Zábor podle jednotlivých kultur (ha) Zábor ZPF podle tříd ochrany (ha) Způsob využití plochy celkem ZPF Orná Ovocné (ha) (ha) půda zahrady sady TTP I. II. III. IV. V. B plochy bydlení 0,12 0,114 - - - 0,114 - - - - 0,114 Lutová označ. plochy Katastrální území ZS plochy soukromé zeleně - přírodní park 0,4875 0 Jedná se o změnu funkčního využití ze ZPF - trvalé travní porosty na ZPF - plochy soukromé zeleně - přírodní park (bez záboru ZPF) Celkem 0,6075 0,114 0 0 0 0,114 0 0 0 0 0,114 Lutová Poměr zastoupení půd podle třídy ochrany Nově navržená plocha se záborem ZPF mimo zastavěné území je pouze v části označené B o celkové výměře 0,12 ha z toho navržené zastavitelné plochy (zábor ZPF) činí 0,114 ha a z toho je 100 % záboru na V. třídě ochrany.
2. Charakteristika klimatického regionu 7 mírně teplý, vlhký 3. Charakteristika hlavních půdních jednotek 32 Kambizemě modální eubazické až mezobazické na hrubých zvětralinách, propustných, minerálně chudých substrátech, žulách, syenitech, granodioritech, méně ortorulách, středně těžké lehčí s vyšším obsahem humusu, vláhově příznivější ve vlhčím klimatu 67 Gleje modální na různých substrátech často vrstevnatě uložených, v polohách širokých depresí a rovinných celků, středně těžké až těžké, při vodních tocích závislé na výšce hladiny toku, zaplavované, těžko odvodnitelné 4. Charakteristika tříd ochrany půdy dle metodického pokynu MŽP č.j. OOLP/1067/96 V.třída ochrany zemědělské půdy - zahrnuty jsou zbývající půdy, zejména s velmi nízkou produkční schopností včetně půd mělkých, svažitých, zmokřených, štěrkovitých až kamenitých a erozně ohrožených. Většinou jde o půdy pro zemědělské účely postradatelné. U těchto půd lze předpokládat efektivnější nezemědělské využití. Jde většinou o půdy s nižším zájmem ochrany půdy s výjimkou ochranných pásem a chráněných území a dalších zájmů ochrany životního prostředí. 5. Údaje o uskutečněných investicích do půdy a o jejich předpokládaném porušení Plocha navržená změnou č. 7 ÚPO se nenacházejí na meliorovaných pozemcích. 6. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení, Změnou č. 7 ÚPO nedojde k porušení areálů a objektů zemědělské prvovýroby. 7. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení ve srovnání s jiným možným řešením nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů, Změnou č. 7 ÚPO Chlum u Třeboně je navržena 1 zastavitelná plocha mimo současně zastavitelné území v místní části Lutová a to jako změna funkčního využití části zdevastovaného pozemku bývalé vodárny. Nově vymezená zastavitelná plocha je navržena na V. třídě ochrany BPEJ. Navržené řešení představuje přijatelný rozvoj v místní části Lutová. Provedení změny neovlivní hospodaření na okolních zemědělských pozemcích.