RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 6. listopadu 2013 (OR. en) 15591/13 POZNÁMKA Odesílatel: Příjemce: Generální sekretariát Rady Výbor stálých zástupců (část I) / Rada EDUC 414 AUDIO 106 TELECOM 279 PI 147 RECH 494 Č. předchozího dokumentu: 14851/13 EDUC 392 AUDIO 99 TELECOM 262 PI 135 RECH 456 Předmět: Otevřené vzdělávací zdroje a digitální vzdělávání politická rozprava (veřejná rozprava podle č. 8 odst. 2 jednacího řádu Rady [na návrh předsednictví]) Předsednictví po jednání na zasedání Výboru pro vzdělávání vypracovalo přiložený diskusní dokument jako základ pro politickou rozpravu na zasedání Rady pro vzdělávání, mládež, kulturu a sport konajícím se ve dnech 25. a 26. listopadu 2013. 15591/13 el/ho/mo
PŘÍLOHA Diskusní dokument předsednictví Otevřené vzdělávací zdroje a digitální vzdělávání Úvod Jako globalizace a technologie proměòují způsob fungování světového hospodářství, tak i stále snazší a rychlejší přístup k internetu, mimo jiné prostřednictvím stále důmyslnějších mobilních zařízení, má značný dopad na vzdělávání a začíná představovat výzvu pro tradičnější způsoby výuky a učení. Kromě toho, že je internet zdrojem informací, je stále více a více považován za rozsáhlý nástroj vzdělávání poskytující přístup k neobyčejně bohatým učebním materiálům a nabízející jednoduché, levné a účinné způsoby, jak spojovat studenty mezi sebou navzájem a studenty s učiteli, a to bez časových a místních omezení. V posledních letech jsme byli svědky rychlého rozvoje nástrojů dálkového digitálního vzdělávání, jako jsou otevřené vzdělávací zdroje a hromadné otevřené on-line kurzy, které všechny představují pro tradiční systémy a struktury vzdělávání nové podnětné příležitosti, ale rovněž některé výzvy. Technologie přináší do vzdělávání nebývalé příležitosti. Pomocí jediného hromadného otevřeného on-line kurzu může učitel oslovit širší a rozmanitější okruh posluchačů, než by mohl během celé tradiční učitelské dráhy. Tyto nové on-line nástroje a zdroje navíc studujícím umožòují, aby byli aktivními spolutvůrci znalostí a aby spolupracovali se spolužáky kdekoli ve světě. Mohou mít přístup k poznatkům odkudkoli a mohou pracovat svým vlastním tempem, ať již studují v řádném studiu, nebo studium kombinují s prací či jinou činností. 15591/13 el/ho/mo 1
Tyto nové zdroje toho mohou při správném využívání mnoho nabídnout: mohou podporovat sdílení poznatků a mezikulturní komunikaci; mohou rozšířit přístup ke vzdělávání tím, že umožní, aby výuka a učení probíhaly prakticky kdekoli; a při své schopnosti zasáhnout velký počet studujících, mimo jiné i vytvořením virtuálních zájmových skupin, mohou zvýšit nákladovou účinnost. Již ze své vlastní povahy mohou navíc prosazovat inovace ve vzdělávání a nové metodiky. Na druhé straně představují otevřené vzdělávací zdroje, stejně jako všechno nové, rovněž výzvy. Jak je lze nejlépe využívat? Lze je kombinovat s tradičnějšími formami výuky a učení, a pokud ano, jakým způsobem? Jaké z toho plynou důsledky pro vzdělávání učitelů? Měly by se věnovat zdroje na zjištění toho, aby se v Evropě a v dalších jazycích vytvářelo více takových zdrojů? Jak máme posuzovat a uznávat znalosti, dovednosti a kompetence získané prostřednictvím těchto zdrojů? A v neposlední řadě, jak lze posuzovat jejich kvalitu? Ať už jsou odpovědi na tyto otázky jakékoli, změna se zdá nevyhnutelná. Otevřené vzdělávací zdroje existují a zjevně se šíří exponenciální rychlostí, z čehož plynou značné důsledky pro všechny úrovně vzdělávání, zejména oblast vysokoškolského vzdělávání. Například v nedávné výzkumné studii, jejíž vypracování zadalo ministerstvo Spojeného království pro obchod, inovace a kvalifikaci, se uvádí, že: Hromadné otevřené on-line kurzy mohou v lepším případě podporovat inovace a experimenty, což vede k lepšímu učení a nižším nákladům a řízené restrukturalizaci. V horším případě budou hromadné otevřené on-line kurzy mnoho subjektů činných v oblasti vysokoškolského vzdělávání nutit k tomu, aby se buď radikálně transformovaly, nebo zanikly, pokud nebudou schopny se přizpůsobit, a pak toto odvětví čeká chaotický vývoj. V obecnější rovině EU hrozí, že v této oblasti zůstane pozadu za jinými regiony světa. Již nyní mnoho dodávek digitálního obsahu pochází od subjektů mimo Evropu, což je faktor, který jí nemůže být ku prospěchu. Mnozí by souhlasili s tím, že je naléhavě nutné, aby tvůrci politik zvážili, jak nejlépe hospodařit s potenciálem, který otevřené vzdělávací zdroje představují, a jaký druh doprovodných opatření může být zapotřebí. 15591/13 el/ho/mo 2
Na základě výše uvedených skutečností a s ohledem na nedávné sdělení Evropské komise Otevření systémů vzdělávání 1 se litevské předsednictví domnívá, že uzrál čas pro diskusi na evropské úrovni o příležitostech a výzvách, které otevřené vzdělávací zdroje bezpochyby přinesou. Příspěvky ministrů Rychlý vznik a šíření nástrojů dálkového digitálního vzdělávání, jako jsou otevřené vzdělávací zdroje a hromadné otevřené on-line kurzy, představují velké příležitosti, ale rovněž významné výzvy, na všech úrovních vzdělávání a odborné přípravy, zejména ve vysokoškolském vzdělávání. Z hlediska tvorby politik tento vývoj vyvolává významné otázky na vnitrostátní i evropské úrovni, vztahující se k otázkám, jako je zajištění kvality, uznávání a akreditace, prosazování inovativní výuky a učení vedle tradičnějších forem, jazykové verze, infrastruktura a technické požadavky a přidaná hodnota, kterou by opatření na úrovni EU mohla přinést. Aby mohly systémy vzdělávání a odborné přípravy, zejména v odvětví vysokoškolského vzdělávání, plně využít potenciál nových technologií s cílem vyhovět stále rostoucí poptávce po kvalitnímu vzdělávání, ministři se vyzývají, aby navrhli celkový přístup k otevřeným vzdělávacím zdrojům a k hromadným otevřeným on-line kurzům, který by byl přijat na vnitrostátní úrovni, a aby se podělili o své myšlenky ohledně toho, jak řešit otázky, jako je posouzení kvality a uznávání dovedností a kompetencí získaných tímto způsobem. Ministři se rovněž vyzývají, aby uvedli, jak by mohla k tomuto procesu přispět činnost na úrovni EU. 1 Dokument 14116/13 + ADD1. Otevření systémů vzdělávání: nové technologie a otevřené vzdělávací zdroje jakožto prostředky inovativní výuky a učení pro všechny 15591/13 el/ho/mo 3
V zájmu podpory interaktivní a plynulé rozpravy pozve předsednictví dva externí řečníky, aby se podělili o své názory na tuto problematiku: Uschi SCHREIBEROVOU, která působí v Hongkongu jako ředitelka světové správy a veřejného sektoru společnosti Ernst and Young; profesora Giovanniho AZZONA, který je rektorem milánské univerzity (Politecnico di Milano). Ve svých příspěvcích by se ministři měli zaměřit na text ve výše uvedeném rámečku a na vystoupení externích řečníků. Ministři se vyzývají, aby bez omezení a spontánně reagovali na vystoupení řečníků. Předsednictví vyzve také externí řečníky, aby reagovali na probíhající diskusi a aby se vyjádřili k podnětům ministrů. S cílem dát všem ministrům příležitost zapojit se a podnítit interaktivnější diskusi by měla být vystoupení co nejkratší a nejstručnější. Tak budou mít ministři možnost zapojit se do diskuse vícekrát. Cílem předsednictví je, aby si každý z ministrů z diskuse odnesl jeden nebo dva konkrétní návrhy, které by pak ministři mohli předložit k dalšímu projednání ve svých zemích. 15591/13 el/ho/mo 4