Nové předpisy ES jako součást právních norem ČR a povinnosti zemědělců Praktické dopady zavedení projektu ES udržitelné používání pesticidů do českého práva 1
Udržitelné používání pesticidů Co to je? = preambule směrnice: snižování rizik a omezování vlivu používání pesticidů na lidské zdraví a životní prostředí a podporování používání integrované ochrany rostlin a alternativních přístupů nebo postupů, jako jsou nechemické alternativy pesticidů Iniciativa starší ČS : cca kolem r. 2000, v EU vznik strategie SUD 2002 Vysoká spotřeba POR v EU XX nové ČS 2
Spotřeba POR v zemědělství v EU a ČR 2000-03 a v ČR 2004-9 ROK EU-15 EU-25/10 ČR (EUROSTAT/SRS) 2000 234 967 252 302/17 335 2 849/4 303 2001 228 246 250 129/21 883 3 663/4 388 2002 229 390 249 633/20 243 2 644/4 689 2003 195 165 215 974/20 809 2 922/4 308 V tunách aktivních látek Zdroj dat: EUROSTAT (odhad průmyslu), SRS (úřední šetření) Nejvyšší spotřeba: FR, ES, IT, DE (cca 67%) ROK 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ČR 4 236 4 325 4 589 4 927 6 282 4 889 V tunách aktivních látek Zdroj dat: SRS (úřední šetření) 8.12.2011 ing. Michal Hnízdil, Ministerstvo 3
Pesticidní právní balíček EU Vznik pesticidního právního balíčku ES: Nařízení 1107/2009 uvádění POR na trh Platnost: 14.6.2011 Nařízení 1185/2009 statistika pesticidů Platnost 14.6.2011 Rámcová směrnice 2009/128/ES pro zavedení udržitelného používání pesticidů Platnost 25.11. 2011 (některá ustanovení mají přechodné období či odloženou účinnost) 4
Transpozice do české legislativy Zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a změnách některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (2x novelizován v r.2011) + prováděcí vyhlášky MZe Zákon č.245/2011 Sb. ( 1. novela ) transpozice hlavně s cílem umožnit aplikaci nařízení 1107/2009 (povolování a obchod s POR) Prováděcí vyhlášky k zákonu : před přijetím PČR 5
Transpozice do české legislativy(2) Návrh 2. novely zákona o RL péči transpozice hlavně směrnice 2009/128 projednáván v PČR Přijetí : leden 2012 Návrh novel či nových prováděcích vyhlášek vnitřní připomínkové řízení v resortu zemědělství 6
Změny v legislativě - IOR Zavedení principů IOR: Všichni (profesionální) pěstitelé rostlin povinni přednostně využívat obecné zásady IOR ALE: aplikace zásad musí být hospodářsky odůvodněná (= dle definice IOR ve směrnici/zákoně) Státní rostlinolékařská správa (SRS): shromažďuje a publikuje plodinově specifické metodiky k aplikaci obecných zásad IOR 7
Změny v legislativě IOR (2) shromažďuje a publikuje plodinově specifické metodiky k aplikaci obecných zásad IOR monitoruje a informuje o rozšíření hospodářsky významných ŠO na obecné úrovni, poskytuje rychlé varování o rizicích hospodářsky významných ŠO a rizicích vzniku rezistence ŠO k POR shromažďuje dostupné údaje o rezistenci ŠO k POR a dostupných anti-rezistentních strategiích Zajišťuje dostupnost POR pro systémy IOR a pro anti-rezistentní strategie 8
Podpora POR s nízkým rizikem a a minoritních plodin SRS rozhodne (z vlastní iniciativy) o rozšíření povolení POR z důvodů veřejného zájmu, tj. pokud jen 5 či méně účin.látek je povoleno pro konkrétní indikaci, nebo povolené POR nejsou dostatečně účinné důsledkem rezistence ŠO či nesmí být použity s ohledem na požadavky na lidské zdraví nebo ochranu ŽP, nebo je daný POR požadován metodikou pro IOR nebo smí být využit v ekologickém zemědělství. 9
Použití POR v citlivých oblastech Pokud se očekává použití POR v citlivých oblastech (= často využívaných veřejností, kde je vysoké riziko expozice POR), úřed. toxikolog. posudek obsahuje výsledky hodnocení a zákaz či podmínky používání v těchto oblastech 10
Použití POR v citlivých oblastech (2) Profesionální uživatelé POR upřednostní nízkorizikové POR nebo přijmou opatření k řízení rizik v citlivých oblastech (užívaných veřejností), a na pozemcích které využívají nebo do nich mají přístup pracovníci v zemědělství. 11
Použití POR v chráněných oblastech (3) Profesionální uživatelé POR zajistí při jejich použití v územích chráněných z hlediska ochrany přírody přijetí opatření k minimalizaci rizik POR na prostředí, necílové organismy a biodiversitu Co to je v praxi? viz podmínky MŽP 12
Ochrana vodních zdrojů Ochrana vodních zdrojů s ohledem na rizika POR = dostatečná v zákoně č. 254/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů (ochranná pásma) Pokud chybí OP, stanoven zákaz použití POR do vzdálenosti 10 m od povrchového či podzemního vod.zdroje 13
Letecká aplikace Letecká aplikace POR je zakázána, nicméně mohou být udělovány výjimky SRS - písemná žádost uvádějící: informace o termínu, místě, rozsahu a způsobu ošetření, způsob eliminace rizik, zvláště pro místní obyvatele a vyskytující se osoby vč. způsobu jejich informování (=souhlas příslušných úřadů /HS, ČIŽP/ podmínkou) 14
Letecká aplikace (2) Letecká aplikace smí být povolena jen: pro POR specificky povolených pro leteckou aplikaci, osobě s platným povolením o odborné způsobilosti s nakládáním s POR. SRS povolí výjimku, pokud nejsou pro konkrétní případ lepší alternativy, a letecká aplikace má v daných podmínkách nižší dopady na zdraví lidí a ŽP než klasická (pozemní) aplikace. 15
Aplikační technika POR Dtto současný stav (od r.2004): Jen aplikační technika s platnou nálepkou o povolení smí být profesionálně užívána (s výjimkou ručních a zádových postřikovačů) 5ti-letý interval mezi testováním Nové prvky: prováděcí vyhláška stanoví požadavky na nežádoucí úlety POR při aplikaci, 16
Aplikační technika POR (2) SRS publikuje nejúčinnější aplikační zařízení snižující nežádoucí úlety POR při použití nízkoúletové technologie nemusí být dodrženy ochranné vzdálenosti a pásma s ohledem na ochranu vod a sousedních pozemků 17
Školení farmářů k OZ Národní systém školení profesionálních uživatelů POR (od r. 2004) bude upraven v souladu se směrnicí: 3 úrovně znalostních požadavků: zemědělští technici (přímo používají POR) agronomové, manažeři farem poradci a distributoři POR, organizátor školení k OZ 18
Školení farmářů k OZ (2) Platnost osvědčení = 5 let Školící zařízení autorizována MZe možnost dálkového absolvování kurzů Požadavky: 1.stupeň: základní kurz doplňující školení 2.stupeň: základní kurz + písemný test doplňující školení 3.stupeň: písemný test + ústní zkouška doplňující školení (+ písemný test) 19
Změna kompetencí Kompetence MZe: Mze stanoví hlavní úkoly RL péče v oblasti vědy a výzkumu se zaměřením na výzkum metod IOR, zejména nechemických metod ochrany rostlin a metod ochrany rostlin využívajících přípravky s nízkým rizikem 20
Změna kompetencí (2) Kompetence (stávající a nové) pověřených obcí: administrativa při ochraně včelstev proti POR Povolení letecké aplikace: informace o přijatých nízko rizikových opatřeních na ochranu obyvatel 21
Příprava českého NAP Od ledna 2011 Koordinační PS pro český NAP: MZe, MŽP, MZd, SRS, farmářské svazy (AK ČR, ASZ, ZS ČR), svazy distributorů POR (CCPA), RL výzkum a vzdělávání, NGO Vytvořeny web stránky MZe: http://eagri.cz/public/web/mze/zemedelstvi/ udrzitelne-pouzivani-pesticidu/ 22
Příprava českého NAP (2) Koordinační PS pro NAP: diskuze nad uchopením dotčených témat: IOR, poradenství, školení k OZ, ochrana vodních zdrojů připomínky k návrhům legislativy Stanovení hlavních problémů a úkolů pro český NAP 23
Další postup Další práce: formulace konkrétního NAP pro ČR a kvantitativních indikátorů dosažení cílů Období veřejných konzultací Přijetí NAP vládou ČR (konec 2012) Systém C-C: co a jak začlenit Největší oříšky : Praktické plošné zavedení IOR (hlavně pro polní plodiny) a akceschopného odborného polního poradenství na úseku IOR 24
25