Společníci JUDr. Radek Ondruš JUDr. Aleš Ondruš Advokáti Mgr. Marcela Štraitová JUDr. Ing. Milan Mleziva Vedoucí kanceláře JUDr. Jaroslav Kejval Advokátní koncipienti Mgr. Petr Vytopil JUDr. Marta Nedvědová společná advokátní kancelář JUDr. Radek Ondruš advokát Český střelecký svaz U Pergamenky 1511/3 170 00 Praha 7 Holešovice - k rukám prezidenta Českého střeleckého svazu, pana Ing. Petra Barocha Věc: Vyjádření ve věci právního stavu areálu střelnice Brno Kývalka. Vážený pane inženýre, v reakci na Vaši žádost o vypracování základního právního rozboru situace týkající se přístupu do areálu střelnice Brno Kývalka, předkládám následující stanovisko. Při rozboru předmětné problematiky je třeba vycházet z té skutečnosti, že Český střelecký svaz je výlučným vlastníkem nemovitostí budov umístěných v areálu střelnice Brno Kývalka, které jsou umístěné na pozemcích, jejichž vlastníkem je Česká republika. Český střelecký svaz předmětné pozemky užívá na základě nájemní smlouvy uzavřené dne 25.8.2008 mezi ním jako nájemcem a společností Lesy České republiky, s.p., se sídlem Hradec Králové, Přemyslova 1106, PSČ 501 68, IČ 42196451 jako pronajímatelem. Český střelecký svaz je v areálu střelnice Brno Kývalka výlučným vlastníkem těchto nemovitostí: budovy bez č.p. stavby občanského vybavení, umístěné na pozemku parc. č. 1527/5 o rozloze 13 871 m 2 zastavěná plocha a nádvoří. Vlastnické právo je zapsané na listu vlastnictví č. 2274, vedeného u
Katastrálního úřadu pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Brno město budovy bez č.p. stavby technického vybavení, umístěné na pozemku parc. č. 1527/7 o rozloze 93 m 2 zastavěná plocha a nádvoří. Vlastnické právo je zapsané na listu vlastnictví č. 2274, vedeného u Katastrálního úřadu pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Brno město. Vlastnické právo k uvedeným nemovitostem je zapsáno na listu vlastnictví č. 2274, vedeného u Katastrálního úřadu pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Brno město, katastrální území Žebětín, obec Brno. Česká republika je vlastníkem těchto pozemků: parc. č. 1527/5 zastavěná plocha a nádvoří, o výměře 13 871 m 2 parc. č. 1527/6 ostatní plocha, o výměře 15 332 m 2 parc. č. 1527/7 zastavěná plocha a nádvoří, o výměře 93 m 2 Právo hospodařit s pozemky náleží společnosti Lesy České republiky, s.p., se sídlem Přemyslova 1106/19, Hradec Králové, Nový Hradec Králové, PSČ 501 68 (dále jen Lesy ČR, s.p. ). Vlastnické právo k uvedeným nemovitostem je zapsáno na listu vlastnictví č. 2325, vedeného Katastrálním úřadem pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Brno město, katastrální území Žebětín, obec Brno. Dne 25.8.2008 byla mezi Lesy České republiky, s.p., se sídlem Hradec Králové, Přemyslova 1106, PSČ 501 68, IČ 42196451 jako pronajímatelem a Českým střeleckým svazem (se sídlem U Pergamenky 3, Praha 7, PSČ 170 00) jako nájemcem uzavřena nájemní smlouva č. A/145 58 5059, jejímž předmětem je dle čl. I. odst. 1 cit. sml. nájem shora uvedených pozemků. Účelem nájmu je dle čl. I. odst. 2 cit. sml. využívání předmětu nájmu k provozu střelnice, rekreačním a sportovním činnostem. Nájemné bylo dle čl. III. cit. odst. 1 sml. sjednáno ve výši 659.160,- Kč ročně. V posledních několika měsících došlo k situaci, kdy vlastník pozemků, které sousedí se shora uvedenými pozemky, tedy společnost Automotoklub Automodrom Brno Masarykův okruh, o.s., se sídlem P.O. Box 7, Brno město, PSČ 641 00 (dále jen Automotodrom Brno o.s. ) fakticky brání Českému střeleckému svazu, resp. osobám oprávněným za Český střelecký svaz na předmětné pozemky vstupovat, neomezenému vstupu na pozemky, jejichž je Český střelecký nájemce. Nastalá situace je s ohledem na shora uvedené řešitelná následujícími způsoby:
- Podle ust. 127 odst. 3 obč. zák. jsou vlastníci sousedících pozemků povinni umožnit na nezbytnou dobu a v nezbytné míře vstup na své pozemky, popřípadě na stavby na nich stojící, pokud to nezbytně vyžaduje údržba a obhospodařování sousedících pozemků a staveb. Vznikne-li tím škoda na pozemku nebo na stavbě, je ten, kdo škodu způsobil, povinen ji nahradit (této odpovědnosti se nemůže zprostit). Uvedené ustanovení se vztahuje výhradně na vlastníky sousedících pozemků. Vzhledem k tomu, že Český střelecký svaz není vlastníkem, ale je nájemcem sousedících pozemků, nemůže se Český střelecký svaz dovolávat ustanovení 127 odst. 3 obč. zák. Bylo by však možné aplikovat ust. 151o obč. zák., podle kterého lze s vlastníkem sousedících pozemků uzavřít příslušnou smlouvu o zřízení věcného břemene užívání. V krajním případě by bylo možné aplikovat ust. 151o odst. 3 obč. zák., podle kterého není-li vlastník stavby současně vlastníkem přilehlého pozemku a přístup vlastníka ke stavbě nelze zajistit jinak, může soud na návrh vlastníka stavby zřídit věcné břemeno ve prospěch vlastníka stavby spočívající v právu cesty přes přilehlý pozemek. Podmínkou pro případné soudní rozhodnutí je však mj. požadavek, že přístup vlastníka ke stavbě nelze zajistit jinak. V každém případě je nutné zdůraznit, že lze se značnou jistotou předpokládat, že případný soudní spor by byl pro Český střelecký svaz poměrně značně časově i finančně náročný a vzhledem k tomu, že vlastník sousedících pozemků Automotodrom Brno o.s. de facto vstup na své pozemky (pro pěší) umožnil, by byl výsledek takového soudního řízení značně nejistý. - vzhledem k tomu, že společnost Automotodrom Brno o.s. instalovala před vjezd do areálu střelnice Brno Kývalka zábrany, lze konstatovat, že tím tzv. došlo ke zřejmému zásahu do pokojného stavu. Na tuto situaci pamatuje ust. 5 obč. zák., podle kterého došlo-li ke zřejmému zásahu do pokojného stavu, lze se domáhat ochrany u příslušného orgánu státní správy. Ten může předběžně zásah zakázat, nebo uložit, aby byl obnoven předešlý stav. Tím není dotčeno právo domáhat se ochrany u soudu. Předmětem řízení, které se řídí správním řádem, podle 5 obč. zák. je posouzení otázky, zda je požadavek navrhovatele na ochranu pokojného stavu oprávněný či nikoliv. Příslušný orgán státní správy v tomto řízení nezkoumá právní otázky (tj. zda skutečně došlo k zásahu do cizího subjektivního občanského práva, zda se tak stalo protiprávně či po právu atd.). Výsledkem řízení je pouze poskytnout ve zkráceném řízení právní ochranu před zřejmým zásahem do posledního pokojného, a tedy faktického stavu, a tak zabezpečit mezi dotčenými osobami pořádek a klid. Rozhodnutím orgánu státní správy dle 5 obč. zák. není dotčeno (jak výslovně upravuje 5 obč. zák.) právo postiženého subjektu domáhat se právní ochrany u soudu.
- z nájemního vztahu mezi Českým střeleckým svazem a společností Lesy ČR, s.p. založeného nájemní smlouvou ze dne 25.8.2008 vyplývá, že Český střelecký svaz má jako nájemce právo a zároveň povinnost užívat předmět nájmu řádně. Pokud nájemce nemůže pro vady věci, které nezpůsobil, pronajatou věc užívat způsobem dohodnutým, nebo nebyl-li způsob užívání dohodnut přiměřeně povaze a určení věci, pak nájemce nemusí podle ust. 673 obč. zák. hradit nájemné. Případně podle ust. 674 obč. zák. může-li nájemce užívat pronajatou věc z důvodů uvedených v 673 obč. zák. pouze omezeně, má nájemce nárok na přiměřenou slevu z nájemného. Je opět diskutabilní, zda, příp. do jaké míry předmět nájmu vykazuje vady tím, že je k němu omezen (tedy nikoli znemožněn) přístup přes sousedící pozemky, nicméně uvedená ustanovení by mohla znamenat jakési východisko pro případné jednání s Lesy ČR, s.p. S ohledem na shora uvedené a s ohledem na to, že představitel společnosti Automotodrom Brno o.s. pan Abrahám zcela odmítl možnost uzavření jakékoli smlouvy o zřízení věcného břemene, se zdá, že de facto jediná možnost řešení situace je zahájení soudního řízení. případné soudní řízení by bylo časově i finančně náročné a jeho výsledek nelze předem určit. Pravděpodobně vhodnější variantou řešení stávajícího stavu je domáhat se ochrany z důvodu zřejmého zásahu do pokojného stavu podle ust. 5 obč. zák. Ovšem lze předpokládat, že v případě vyhovění příslušnému návrhu Českého střeleckého svazu podá proti předmětnému rozhodnutí společnost Automotodrom Brno o.s. žalobní návrh k soudu. Další variantou je kontaktovat pronajímatele pozemků, tj. společnost Lesy ČR, s.p. se žádostí o poskytnutí součinnosti při zajištění řádného užívání předmětu nájmu, příp. nárokovat přiměřenou slevu z nájemného. Při volbě řešení je třeba brát zřetel rovněž na to, že dodávky služeb (tj. zejména elektřina, voda, odvoz odpadů atd.) do budov střelnice Brno Kývalka jsou momentálně řešeny na základě Dohody o poskytnutí dalších plnění a úhradě nákladů s těmito plněními spojenými, uzavřené dne 31.12.2008 mezi Českým střeleckým svazem jako odběratelem a společností Automotodrom Brno, a.s.. Uvedená smlouva byla uzavřena na dobu určitou, a to do 31.12.2009 a ke škodě věci neobsahuje žádné ustanovení, na jehož základě by mohlo dojít k prodloužení smluvního vztahu. Od 1.1.2010 tedy nastane situace, kdy dodávky služeb nemusejí být ze strany společnosti Automotodrom Brno, a.s. poskytovány. Pokud bude na straně Českého střeleckého svazu trvat zájem na udržení a nutné rekonstrukce střelnice v areálu Brno Kývalka, pak je nanejvýš nutné, aby Český střelecký svaz neprodleně uzavřel příslušné smlouvy o dodávce energií. V tomto ohledu bude zřejmě velmi problematické zajistit do areálu
dodávku vody. Je nepochybné, že při zvažování řešení situace je tedy třeba vzít v úvahu i náklady související se zajištěním dodávky vody apod. Závěrem si dovoluji uvést, že v současné situaci je třeba velmi pečlivě zvážit další postup, a to nejen s ohledem na zachování, resp. obnovení budoucí právní a faktické stability, ale rovněž i s ohledem na finanční aspekty celé věci. V Plzni dne 11. 11. 2009 JUDr. Radek Ondruš, advokát i.s. JUDr. Marta Nedvědová