MATERIÁL pro zasedání Zastupitelstva města Hranic, dne 23. 5. 2013 Bod programu: 17 Předkládá: Okruh zpracovatelů: Zpracoval: Rada města Odbor finanční Ing. Vladimír Zemek Bc. Alena Macháčková Název bodu: Změna OZV č. 3/2011 o zákazu provozování loterií Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města Hranic po projednání: 1. schvaluje/neschvaluje Obecně závaznou vyhlášku č. 2/2013, kterou se mění Obecně závazná vyhláška č. 3/2011, o zákazu provozování sázkových her, loterii a jiných podobných her na celém území města Hranic T: 27. 06. 2013 O: Ing. Vladimír Zemek
Důvodová zpráva: Dne 14. 10. 2011 byl vydán zákon č. 300/2011 Sb. ze dne 6. září 2011, kterým se změnil zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, kde bylo obcím umožněno regulovat nebo úplně zakázat obecně závaznou vyhláškou provozování vyjmenovaných loterií a jiných podobných her na svém území. Zastupitelstvo města Hranic schválilo dne 10. 11. 2011 Obecně závaznou vyhlášku č. 3/2011, o zákazu provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her na celém území města s účinností od 01. 01. 2012 (viz Příloha č.1). Dle přechodných ustanovení novelizujícího zákona č. 300/2011 Sb. konkrétně odst. 4 se na povolení, která byla vydána podle 2 písm. i), j) a podle 50 odst. 3 zákona o loteriích ve znění před 1. lednem 2012 (jedná se o tzv. interaktivní videoloterijní terminály, které povoluje Ministerstvo financí) muselo Ministerstvo financí dobu platnosti takovýchto povolení, která byla v rozporu s obecně závaznou vyhláškou obce, omezit tak, aby jejich platnost skončila nejpozději dnem 31. 12. 2014. V březnu 2013 jsme požádali Ministerstvo financí, aby sdělilo, zda probíhá omezení platnosti již vydaných povolení tak, aby byla v souladu s tímto odst. 4 přechodných ustanovení zákona č. 300/2011. Ministerstvo financí dne 29. 03. 2013 sdělilo, že již bylo zahájeno několik stovek správních řízení a začalo provádět kroky k omezení doby povolení do 31.12.2014 v souladu se zákonem č. 300/2011 Sb. Ústavní soud nálezem sp. Zn. Pl. ÚS 6/13 ze dne 11. 04. 2013 potvrdil pravomoc obcí regulovat provozování hazardu na svém území a zrušil přechodné ustanovení zákona č. 300/2011 Sb. a to odst. 4, kterým byla tato pravomoc odložena až do konce roku 2014. To znamená, že v současné době platí naše OZV č. 3/2011, kterou se ruší všechny výherní hrací přístroje (VHP) ke dni 11. 04. 2013. Toto zrušení podléhá správnímu řízení Ministerstva financí. Nevíme, jak dlouho bude trvat ministerstvu než ukončí platnost svých rozhodnutí, jestli se provozovatelé nebudou ve správním řízení odvolávat. Ke dni 31. 12. 2012 bylo na území města Hranic dle informací Ministerstva financí evidováno 251 povolených jiných technických herních zařízení. Z těchto herních zařízení jsme obdrželi za rok 2012 zálohy na dani ve výši 12,5 mil. Kč. V letošním roce očekáváme platbu daní z VHP ve výši 13 mil. Kč. Doposud jsme obdrželi zálohy za 4. čtvrtletí roku 2012 ve výši přibližně 4 mil. Kč. V průběhu června obdržíme zálohy za 1. čtvrtletí roku 2013 v přibližné výši 3,5 mil. Kč. Pokud Ministerstvo financí bude rychlé a podaří se mu dodržet naši OZV podpořenou Ústavním soudem a zrušit všechna povolení např. k 30.06.2013, pak obdržíme ještě v srpnu 2013 zálohu za 2. čtvrtletí 2013 v předpokládané výši 3,5 mil. Kč. Letošní výtěžek z VHP by pak činil 11 mil. Kč, avšak rozpočet na rok 2013 počítá s částkou 13 mil. Kč. V příštím roce by již žádné příjmy nebyly, přestože v rozpočtovém výhledu na rok 2014 je počítáno s příjmy ve výši 12 mil. Kč. Závěr: Stávající OZV č. 3/2011 ruší všechny hrací přístroje na celém území města Hranic bez časového omezení. Tato vyhláška vycházela ze znění zákona, který ukládal Ministerstvu financí ukončit platnost všech vydaných povolení o provozu hracích přístrojů do 31. 12. 2014. Dle nálezu Ústavního soudu byl tento termín zrušen a obcím byla dána pravomoc zrušit hrací přístroje na svém území ihned, což město Hranice provedlo v rámci obecně závazné vyhlášky č. 3/2011. V této chvíli záleží na rychlosti Ministerstva financí, jak rychle se mu podaří zrušit platná povolení vydaná pro území města Hranic. Může to trvat krátce, ale i dlouho. 2
Pokud budeme chtít zachovat podmínky nastavené provozovatelům výherních hracích přístrojů v původní obeně závazné vyhlášce a současně naplnit očekávané příjmy z daní za VHP, budeme muset do OZV č. 3/2011 přidat datum, ke kterému stanovíme ukončení platnosti povolení. Proto předkládáme změnovou obecně závaznou vyhlášku č. 2/2013 (viz Příloha č.2), kterou by zůstalo zachováno, že platnost již vydaných povolení skončí nejpozději dnem 31. prosince 2014, jak bylo původně požadováno po Ministerstvu financí. Připomínkové řízení Materiál byl projednán (kým) Dne Výsledek Rada města 14. 5. 2013 doporučuje schválit Finanční výbor 20. 5. 2013 Oddělení kontroly a dozoru Ministerstva vnitra ČR Přílohy: OZV 2-2013.docx OZV 3-2011.docx stanovisko bude sděleno na jednání ZM 9. 5. 2013 připomínky zapracovány 3
Obecně závazná vyhláška města Hranic č. 2/2013, kterou se mění a doplňuje obecně závazná vyhláška č. 3/2011 o zákazu provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her na celém území města Zastupitelstvo města Hranic se na svém zasedání dne 23.05.2013 usnesením č../2013 ZM.. usneslo vydat podle ustanovení 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s ustanoveními 10 písm. d) a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku (dále jen vyhláška ): Článek 1 Obecně závazná vyhláška č. 3/2011 o zákazu provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her na celém území města se mění a doplňuje takto: (1) Vkládá se nový Článek 4 Přechodné ustanovení, který zní: Sázkové hry podle 2 písm. e), g), i), l), m) a n) a loterie a jiné podobné hry podle 2 písm. j) a 50 odst. 3 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, jejichž provozování bylo povoleno přede dnem 01.01.2012, lze provozovat do doby stanovené vydaným povolením, nejdéle však do 31.12.2014. Článek 2 Účinnost Tato vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyhlášení. Ing. Radka Ondriášová starostka Mgr. Pavla Tvrdoňová místostarostka Vyvěšeno na úřední desce dne: Sňato z úřední desky dne: 4
Obecně závazná vyhláška č. 3/2011, o zákazu provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her na celém území města Zastupitelstvo města Hranic vydává dne 10.11.2011 podle ustanovení 50 odst. 4 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s ustanoveními 10 písm. d) a 84 odst. 2 písm. h) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku: Článek 1 Zákaz provozování sázkových her, loterií a jiných podobných her Provozování sázkových her podle 2 písm. e), g), i), l), m) a n) a loterií a jiných podobných her podle 2 písm. j) a 50 odst. 3 zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách se na celém území města Hranic zakazuje. Článek 2 Zrušující ustanovení Touto obecně závaznou vyhláškou se zrušuje Obecně závazná vyhláška č. 4/2009 o stanovení okruhu vzdálenosti provozovaných výherních hracích přístrojů od budov škol, školských zařízení, budov sociální a zdravotní péče, budov státních orgánů a církví ze dne 10. 09. 2009. Článek 3 Účinnost Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti dnem 01. 01. 2012. Ing. Radka Ondriášová starostka města Mgr. Pavla Tvrdoňová místostarostka města Vyvěšeno dne: Sejmuto dne: 5