PLOŠNÉ VYPOŘÁDÁNÍ MAJETKOPRÁVNÍCH VZTAHŮ POD SILNIČNÍMI KOMUNIKACEMI NA ÚZEMÍ PARDUBICKÉHO KRAJE Ing. Jan Sirotek, MBA, CleverMaps a.s. DOPRAVNÍ KONFERENCE, Pardubice 8.9.2016
PROBLÉM přeložky komunikací a jejich rozšiřování v minulosti nebyly promítnuty do katastru neexistuje celoplošný přehled o rozsahu této zátěže, vypořádání se řeší ad hoc až při potřebě jednotlivých rekonstrukcí cena pozemků roste, hrozí výkupy pozemků ze strany spekulantů, vymáhání nájmů nevypořádané majetkoprávní vztahy často blokují stavební řízení a mohou negativně ovlivnit financování projektů
ŘEŠENÍ efektivní zmapování celé sítě komunikací s využitím technologie mobilního mapování a vyhodnocení na podkladu ortofotomap vytvořena metodika pro vyhodnocení ideálního silničního pozemku z hlediska správce porovnání ideálního stavu se stavem v katastru nemovitostí v on-line aplikaci získání detailního přehledu nevyřešených míst s možností automatizace majetkoprávní činnosti
VÝSTUPY Pilotní projekt v okrese Pardubice (649 km silnic II. a III. třídy) Komplexní projekt pro celý kraj (zbývajících 3 100 km silnic II. a III. třídy) Až 24% z celkové výměry ideálních silničních pozemků jsou pozemky v cizím vlastnictví Problém se dotýká téměř 50% délky všech komunikací) Vytvořen postup použitelný pro celou ČR Vytvořena on-line aplikace DiMAP pro automatizaci majetkoprávního vypořádání Na základě výsledků projektu SÚS Pardubického kraje připravuje ve spolupráci s krajem systematický proces majetkoprávního vypořádání celé silniční sítě
PRÁVNÍ ANALÝZA Dle judikatury Nejvyššího soudu a Ústavního soudu ČR, pokud dochází k omezení ústavně zaručeného vlastnického práva k pozemku tím, že je zastavěn komunikací ve vlastnictví jiné osoby, respektive je obestavěn komunikací nebo jde o pozemek v důsledku existence komunikace jinak neuživatelný pro účel, pro který je pozemek jinak určen, má vlastník takového pozemku nárok na náhradu od vlastníka stavby komunikace, a není-li poskytována, lze ji po vlastníku komunikace vymáhat jakožto nárok z titulu bezdůvodného obohacení. Výše náhrady za bezdůvodné obohacení v souvislosti s užíváním stavby komunikace na cizím pozemku se určí peněžitou částkou, která odpovídá náhradě placené obvykle v daném místě a čase za užívání obdobného pozemku (zpravidla formou nájemného). Pokud by nájemné z pozemků v daném případě podléhalo regulaci maximální cenou dle příslušného výměru Ministerstva financí ČR, uplatní se maximální nájemné dle regulace. Výše kupní ceny pozemků zastavěných komunikací v případě prodeje veřejnoprávnímu celku (kraje a obce) není vůbec regulována. Nájem: 20-120 Kč/m2 ročně Výkup: 50-3.000 Kč/m2
PROJEKCE NA CELOU ČR V celé České republice je pod silniční sítí řádově 100.000 jiných vlastníků, kteří vlastní cca 57.000 ha pozemků pod komunikacemi. Celkem 4.500 ha patří soukromým vlastníkům. Jen náklady na jejich výkup jsou odhadovány ve výši minimálně 3,2 mld. CZK. Zbytek je v majetku jiných státních institucí nebo firem. Nevypořádané majetkoprávní vztahy významně komplikují či brzdí vydávání stavebních povolení pro rekonstrukce a mohou vést k omezení čerpání finančních zdrojů z EU. Současná praxe řešení těchto problémů je velmi pomalá, děje se ad hoc. pro jednotlivé pozemky. Při tomto tempu nebude vyřešeno ani za dalších 20 let. Hrozba spekulativních nákupů nevypořádaných pozemků soukromými investory a následného vymáhání nájmů...
NEVYPOŘÁDANÉ POZEMKY POD SILNICEMI V ČR - ODHAD Typ vlastníka Počet Výměra (ha) 29 44 996 3 500 4 000 Státní instituce a firmy 61 2 073 Církve 75 38 8 861 984 100 000 3 492 Správci komunikací (ŘSD, SUS, Kraje) Obce Soukromé právnické osoby Soukromé fyzické osoby
DiMAP - PŘEHLED POZEMKŮ A SMLUV, ANALÝZA Přehled majetku a evidence smluv - evidence potřebných pozemků - evidence nepotřebných pozemků - základní informace o smlouvě - propojení s parcelami - hlídání změn, - hlídání termínů a plateb, - datový sklad dokumentů Evidence různých typů smluv - smlouvy o smlouvách budoucích - nájemní, pachtovní, věcná břemena - smlouvy o právu provést stavbu,...
SyMAP - VÝKUPY A MANDATÁŘSKÁ ČINNOST - - Efektivně řídí majetkoprávní přípravu staveb Výrazně snižuje byrokratickou zátěž Umožňuje přípravu hromadných dokumentů Identifikuje potenciální rizika
PŘÍNOSY - Obrana proti spekulantům (dochází k výkupům a vymáhání nájmu i zpětně) Nevypořádané pozemky omezují rekonstrukce a čerpání peněz z EU Zlepšení infrastruktury -> růst HDP Výnos z prodeje nepotřebného majetku (1,6 mld. CZK) Zlepšení vztahů mezi institucemi Trend růstu cen půdy Čerpání EU fondů Outsourcing - urychlení, fokus správců komunikací na core služby
DĚKUJI ZA POZORNOST Jan Sirotek jan.sirotek@clevermaps.cz